一事一議
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一事一議范文第1篇
中圖分類號：C973 文獻標識碼：A
全面實現(xiàn)小康社會，重點、難點在農村，村級公益事業(yè)建設是農村全面建設小康社會重要內容之一。作為農村稅費改革后出現(xiàn)的新生事物“一事一議”的實施不僅激發(fā)了廣大農民參與公益事業(yè)建設的積極性，而且對維護農村社會穩(wěn)定，加快農村基層民主政治建設等具有重大意義。以江華瑤族自治縣湘江鄉(xiāng)為例，截止目前，全鄉(xiāng)共有10個行政村，申報“一事一議”項目累計40個，涉及村內道路、小型水利、人畜安全飲水、公共設施等方面。
一、村級公益事業(yè)建設受惠于民
一是有效扼制了亂收費現(xiàn)象，大幅度減輕了農民負擔。農村稅費改革前，農民負擔逐年增加，甚至超出農民所承受的能力。導致的原因主要是興辦農村各種公益事業(yè)。自農村稅費改革后，有效扼制了種種集資等現(xiàn)象，減輕了農民負擔。
二是專款專用，村級公益事業(yè)資金有制度保障?！耙皇乱蛔h”制度明確界定，由縣財政局農村綜合改革辦公室對項目驗收合格后，各項目村憑發(fā)票、領條、項目合同申請資金，再統(tǒng)一將資金下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)指定專戶。項目村必須將收支明細進行公示，接受群眾監(jiān)督。嚴禁讓該資金變相的作其他用途，保證?？畹靡詫Ｓ谩?/p>
三是充分發(fā)揮村民民主議事，確保公益事業(yè)建設的實用性。興辦農村公益事業(yè)由過去只負擔不議事轉變?yōu)橄茸h事后負擔，充分保障村民在公益事業(yè)建設上的發(fā)言權。公益事業(yè)最為關注的是群眾，采取大家提、大家議，是否有條件辦、是否可以辦，廣泛聽取村民意見。目前，村民最迫切最關心的就是村級道路的修建。俗話講“要想富，先修路”，村級道路是制約農村經濟發(fā)展的一大瓶頸。
四是“一事一議”融洽了干群關系?！耙皇乱蛔h”既大減輕了農民負擔，又擴大農民管理自己的權利。道路建設、水利設施建設等都是急群眾之所急，想群眾之所想?！耙皇乱蛔h”為民辦實事，順民心，合民意。
二、存在問題及原因分析
一是村民意見統(tǒng)一難。由于村民各自的家庭條件，經濟條件、認識水平存在差異，受這些局限性的影響，各有各想法、各有各的觀點、難以形成統(tǒng)一意見。有些“一事一議”產生的效益，并不是平均給每戶村民帶來好處，一些不受益或暫時不受益的村民提出反對。例如，在2012年江華瑤族自治縣湘江鄉(xiāng)樟木口村老婆源組道路擴寬一事上，因道路擴寬要占用一農戶的林地，就利益上發(fā)生矛盾，致使道路改擴，大大增加了建設成本。
二是村干部思想上不重視，意見統(tǒng)一難。一些村委會把“一事一議”當作一種形式走過場，僅村組干部形式上在辦公室議議，沒有黨員代表，群眾代表參與，基本上是“一言談”。在這些問題上，即使有個別村民提出意見，村委干部是敷衍了事，聽不進村民的意見。。
三是相關部門協(xié)調配合不夠，部門職責不夠明細化。目前，項目實施進度基本是財政所人員跟蹤，由于財政所人員數(shù)量有限，加之不是專業(yè)人員，對項建設的指導監(jiān)督往往心有余而力不足，極大地影響了項目推進的效率與質量。
三、做好“一事一議”工作的對策
一是加強宣傳和教育，提高參與積極性。 “一事一議”制度能不能實施好，在很大程度上取決于基層干部素質，取決于村民們對基層組織的信任度。通過廣泛宣傳和教育，使大家認識到，實施“一事一議”制度，是尊重和保障村民決策、管理、監(jiān)督等民利的重要途徑。通過宣傳和教育，使廣大農民把實施“一事一議”制度作為維護自己民益、為自己辦好事業(yè)的重要途徑，從被動參與到主動參與。
二是調整民主議事制度。針對農村大量勞動外出務工無法參與“一事一議”的實際情況，“一事一議”議事會議的議事主體采取以戶為單位形式，受益群眾每戶只需派一名代表參加。如有全戶無人在家的要求以書面形式或電話方式季托他人參與，代表各家行使議事和決議權。議事項目必須征得過半數(shù)或2/3以上到會代表簽字認可才能執(zhí)行，并形成書面會議記錄給予公示。
三是強化“一事一議”監(jiān)督管理。 必須堅持“一事一議”資金統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，接受財政監(jiān)督，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、財貿領導、財政所所長分別審批，防止套用資金現(xiàn)象發(fā)生。成立監(jiān)督小組，對“一事一議”運作的全過程及后繼工作進行監(jiān)督，評議，對不符合有關政策法規(guī)的事要及時提出，及時糾正村干部在工作中的失誤；對運作中的資金，及時將財務情況在村委公布欄進行公示。
四是加強制度建設，強化責任追究。要確?！耙皇乱蛔h”的有序推進，必須堅持依法辦事，違法必究，使“一事一議”有法可依。對未經批準農民出資出勞的，違法政策規(guī)定強行農民籌資的或強制農民出勞的及村干部有不廉行為，農民負擔監(jiān)督管理工作人員、等有關行為，追究相關人員責任。查處擅自改變用途，截留、挪用資金，弄虛作假、虛報冒領、未經村民議事套取“一事一議”資金等違紀違規(guī)行為。依法依紀追究相關人的刑事責任。
（作者單位：湖南省江華瑤族自治縣湘江鄉(xiāng)財政所）
參考文獻：
一事一議范文第2篇
關鍵詞：一事一議；財政獎補項目；基層政權組織凝聚力；財政獎補政策的優(yōu)劣
中圖分類號：F810 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01
就我鄉(xiāng)而言，自去年開始至今，已完成的或在建的一事一議財政獎補項目共有五處，其中三個是村部及文化廣場建設，二個是村莊道路維修，經過這一兩年的實踐，這項惠民工程影響意義深遠已是不爭的事實，同時，也顯現(xiàn)出了一定的不足，現(xiàn)就分別談點很膚淺的看法。
一、一事一議財政獎補項目的實施，主要體現(xiàn)出來以下幾方面的優(yōu)點：
1.充分發(fā)揮了財政資金“四兩撥千斤”的導向作用，改善農民的生產生活條件。通過實施財政獎補政策，逐步形成“財政資金引導，農民籌資投勞、社會捐資贊助”的農村公益事業(yè)投入新機制，加快了我市社會主義新農村的建設步伐。“一事一議”財政獎補政策已成為破解農村公益事業(yè)建設難題的重要舉措。
2.激發(fā)了農民主動參與公益事業(yè)建設熱情。通過一事一議財政獎補試點工作的開展，調動了人民群眾當家作主的積極性，激發(fā)了農民的建設熱情，由過去“要”逐步變成現(xiàn)在的“我要干”。
3.增強了基層政權組織凝聚力，密切了黨群關系。通過試點，解決了村民最關心、最迫切的現(xiàn)實問題，搭建了鄉(xiāng)村干部聯(lián)系群眾，為民服務的工作平臺，找到了新形勢下有效開展農村工作的抓手，服務得到認可，基層組織的凝聚力和向心力得到了提高。
4.村容村貌得到了極大的改善，方便了群眾，改善了村民居住條件。凡是實行了一事一議財政獎補項目工程的村，我們看到，路面整潔干凈了，道路兩旁樹綠了，自來水入戶了，田間道路寬敞了，這些房前屋后、田間地頭的變化，讓農民在生產生活中直接受益。
二、在實施一事一議財政獎補項目過程中，由于情況復雜，千差萬別，縣情、鄉(xiāng)情、村情不盡相同，這為我們實施財政一事一議財政獎補項目帶來一定的困難，出現(xiàn)了各種各樣的問題，大致歸納起來有以下幾點：
1.部分實施的項目選址不準確，安排零星分散，施工拖拖拉拉，建設效果不夠理想。
2.農民外出務工人數(shù)逐年增多，一定程度上影響一事一議財政獎補工作的開展。隨著青壯年外出務工人數(shù)大增，許多村組，在家的大部分是老人、婦女和兒童，缺少勞力，在一定程度上影響一事一議財政獎補項目的實施。
3.隨著一事一議財政獎補工作的逐步推進，按照先易后難的原則，最先實施的都是交通便利、群眾經濟基礎較好的地方，工作開展順利。往后年度實施的將是村民居住分散，交通不便，群眾貧困程度深，籌資籌勞任務重，建設成本高的地方，一事一議財政獎補工作的難度將逐年加大。
4.獎補力度少，工程超預算多，往往積重難返，形成新的村級債務。拿我鄉(xiāng)川口村來說，去年實行文體廣場建設，總預算是36萬元，實際到位的資金是籌資86千元，籌勞折資96千元，獎補資金10萬元，共計21萬多元，超支10多萬元，由于村級幾乎無收入來源，形成新的債務在所難免。長期以往，村級政權就無法穩(wěn)固，矛盾有激化的可能，人與人難以和諧相處，違背了我們提倡構建和諧社會的要求。
5.對報賬程序的要求，有些村在理解上還是有很大的偏差，不能按工程的進度及時報賬，這對工程實施的質量和效率都有嚴重的影響。今年，我鄉(xiāng)九峴村實施文體廣場項目，自項目開始至快要竣工還分文未報，原因是他們不知道什么時候報賬，該報多少，以至于怎么樣報。天天喊他們資金緊張，往往是東借西湊，拆東墻補西墻，弄得狼狽不堪，我們多次給他們說如何做，但就是不見他們付諸行動。
三、就存在的問題提點建議。
1.今后要在選址上力求及時、準確、合理，為方便實施項目工程打好基礎。
我們財政所對實施一事一議財政獎補項目雖然有監(jiān)管的責任，要求我們全程參與，要求是這樣要求，我們也想按要求盡力做好，但是，廟小威力就小，人輕言就微，在選址上我們無法參與，甚至于連一點消息也不知道。今年我們魯加村實施文體廣場及村部建設項目時，就是因為開始在選址上搖擺不定，致使工程遲遲不能按期開展，與上級要求的工程進度相距甚遠，至今還未完工，影響了全縣一事一議財政獎補項目的整體安排。
2.今后要加大對項目村進行業(yè)務培訓，尤其在處理賬務上這一方面要加大力度。去年川口村項目工程竣工驗收后，就要進行賬務處理，在縣財政局業(yè)務培訓之后，我們根據(jù)縣局要求，召集村干部針對實際存在的問題又進行了一次業(yè)務培訓，在培訓會上，我們就存在的問題進行了反復講解，他們似聽神話，如墜霧里，渾然不知，會場秩序一片混亂，最后不了了之，草草收場。這樣導致的結果是，川口村在建立賬務以及登記賬務時，無處下手，不知道怎么樣做，即使千方百計的給他們講解，越野車掛加力檔——把勁使足了，他們也聽不懂，最后，無奈之余，由我們越俎代庖了。
3.立項、報賬等程序力求簡潔明了，要更加便于操作。大多村干部文化素質偏低，對問題的理解有一定的局限性，加上地處偏遠，交通不便，假如諸多制度繁雜，理解起來就有難度，操作起來也就難免不到位，從住處往返縣城多次，就會加重負擔，浪費時日，帶來很多不便。
一事一議范文第3篇
一、村級“一事一議”建設存在的主要問題
一是思想認識不統(tǒng)一。部分村干部有通過“一事一議”籌資籌勞興辦公益事業(yè)的愿望和積極性，但有的干部怕麻煩，不愿深入群眾進行引導，造成部分村有事不議；有的村級班子戰(zhàn)斗力不強，在群眾中沒有威信和凝聚力，所議事項得不到大多數(shù)群眾的支持而無法實施；有的擔心自己利益受損失，反對搞“一事一議”興辦農村公益事業(yè)。
二是召集會議難度大。由于多數(shù)農村勞動力外出務工，留在家的多為老弱婦幼等群體，他們當中大部分人素質較低，對“一事一議”缺乏參與熱情。因此，要組織本村18歲以上村民過半數(shù)或本村三分之二以上農戶代表參加會議是一件難事。
三是擬議事項難議定。村民的素質參差不齊，參政議事能力有高有低，思想認識不夠，認為村級公益事業(yè)建設應由國家承擔。還有的對自己或本家、本屯有利的事就舉手贊成，反之就反對，意見很難統(tǒng)一，有事難議，議而不決。
四是籌資額小且難到位。由于農村“一事一議”普遍涉及鄉(xiāng)村道路、農田水利等資金量需求量大的基礎設施建設，農民本身不很富裕，籌資籌勞又不能超政策標準，因而靠一個村或一個社的農民籌資籌勞不能滿足農村公益事業(yè)建設需要。部分參會人員不同意所議事項，往往不予執(zhí)行，引發(fā)連鎖反應，引發(fā)已交資金村民的不滿，最終使所議事項預籌資金難以全額到位。
二、做好“一事一議”籌資籌勞工作的幾點建議
農村公益事業(yè)建設是改善農業(yè)生產條件，保障農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，促進農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展，建設社會主義新農村的重要基礎，也是一項長期而艱巨的歷史任務。針對農村實行“一事一議”籌資籌勞興辦公益事業(yè)存在的問題，提出如下建議：
1、強化措施，開展培訓和宣傳教育工作。一是采取各種形式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進行培訓，使其熟練掌握村級一事一議工作的政策規(guī)定；增強服務意識，轉變工作方式，徹底改變過去的行政命令為服務型，真正實現(xiàn)干部的角色轉換，緊緊扣住“相信群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾、服務群眾”這條主線，全面實行民主管理，提高操作透明度，從議事各個環(huán)節(jié)著手，逐筆公示，讓群眾了解工程項目和資金的使用情況，讓農民群眾對籌資款項交得舒心，用得放心。二是要加強對農民群眾的宣傳教育。充分利用廣播、電視等各種新聞媒體，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部入戶走訪宣傳等多種有效形式，對農民群眾做細致的思想政治工作，增強他們的全局意識和法制觀念。還可以通過反面事例引導教育廣大農民群眾，“一事一議”不是加重農民負擔，明白自己的權利義務，通過“一事一議”這個正確的渠道籌資，自覺地支持籌資籌勞工作的開展，齊心協(xié)力辦好農村公益事業(yè)。
2、出臺政策，制定約束農民履行應盡義務的具體辦法。目前對不盡義務的農民，按照國家政策，國家對農民的直補資金不允許扣繳，其所承包的土地也不允許村級收回，為切實解決這一難題，建議國家和省能夠盡快研究制定約束農民履行義務的具體政策和辦法。
3、加大力度，增加國家資金投入。由于各地財政拮據(jù)，相當長一段時期以來，農業(yè)基礎設施建設主要靠國家和農民投入來完成。近年來盡管國家和省增加了支農資金投入，但對各地來說也是杯水車薪。農民“一事一議”籌資來搞公益事業(yè)建設，只是一個階段性、過渡性的措施，要合理界定農村公益事業(yè)建設農民籌資籌勞的范圍。主要以承擔村級道路和絕大多數(shù)農民受益的小、微型水利工程以及必要的農村文化教育、體育設施建設為籌資重點，其余應全部由國家和省財政承擔。同時對上述內容的“一事一議”國家還要繼續(xù)實行“以獎代補”資金的政策支持。
4、政策扶持，建立農村公益帶來建設的多元化投入機制。為了調動社會各方面投資農村公益事業(yè)建設的積極性，國家和省要制定鼓勵性的扶持政策，如在稅收、征用土地、有償收費等方面給予激勵性政策，統(tǒng)籌安排支農資金，集中搞一些大型的、關鍵的、急用的農村基礎設施和公共事業(yè)建設。
一事一議范文第4篇
一、主要做法
一是提高認識、團結力量,層層抓落實。項目實施前，多次組織學習《貴州省村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法》等相關文件精神，不斷提高領導干部的思想認識水平，確保項目在實施過程中“工作做到位，幫扶必盡力，指導不出錯?！表椖拷ㄔO中，針對邊遠山區(qū)貧困程度深、群眾籌勞難、施工條件差等客觀現(xiàn)實，團結一切可以團結的力量推進項目建設，成立主要領導為組長，分管領導為副組長，相關單位為成員的領導機構，下設項目推進落實小組和項目監(jiān)督小組；項目推進落實小組由村支書為組長，主任為副組長，村委委員和村民小組長為成員，負責組織籌資籌勞、民主議事、鼓勵和引導農戶開展項目建設等工作；項目辦、財政所、黨政辦組成項目監(jiān)督小組，負責監(jiān)督項目進度、效益和質量。
二是陽光操作，實行普惠為主籌補結合。一是充分尊重民意，重大事項采取村民大會或村民代表會議方式進行票決，積極調動村民出資投勞的積極性和主人翁意識，共同推進村級公益事業(yè)建設；二是建立健全各項公開制度，利用村務公開欄等方式確保工程建設各個環(huán)節(jié)公開透明；三是充分體現(xiàn)公共財政的普惠性，在村村受惠的基礎上，適當向貧困村、基礎設施比較薄弱的村傾斜。
三是與其他項目建設有機結合，為新農村建設推波助瀾。在項目建設中，實行“政府支持抓引導、以獎代補促發(fā)展”的工作思路，把“一事一議”項目和新農村建設、重點扶貧、小城鎮(zhèn)建設、整臟治亂、易地扶貧搬遷等項目有機結合起來。按照“誰積極、支持誰”的原則，首先解決農村生產生活最急需，群眾愿望最迫切的村級公益事業(yè)建設，使入村道路硬化、村容村貌整治等基礎設施建設效果更好，為社會主義新農村建設推波助瀾。
二、主要成效
一是助推基礎設施建設邁臺階。通過兩年的努力，補郎鄉(xiāng)共申請財政獎補資金722.5萬元，群眾投工投勞折資63萬元、硬化通組路22.5公里、連戶路6500平方米、院落硬化5569平方米，房屋立面整治9750平方米、排水溝2.5公里，種植綠化樹260株、路燈安裝20盞、公廁4座、垃圾池7口。全鄉(xiāng)16個行政村，已有15村實現(xiàn)入村公路硬化，從分散投入到整村推進，農村面貌煥然一新，坑坑洼洼的泥巴路不見了，取而代之是一條條整潔平坦的水泥路；房前房后臟兮兮的現(xiàn)象不見了，取而代之是干凈舒適的庭前院后；不但改善了村民的人居環(huán)境和生產生活條件，而且有力地推進了農村基礎設施建設。
二是激發(fā)建設社會主義新農村激情。在財政獎補資金的支持和引導下，廣大農民充分享受到社會主義現(xiàn)代化建設成果。得到了實惠，看到了成效，思想觀念發(fā)生根本變化，從以前的要到現(xiàn)在的我要干，有效解決了村級公益事業(yè)建設事難議、議難決、決難行的現(xiàn)象。廣大農村呈現(xiàn)出“人人議建設、戶戶參建設、村村比建設”的良好態(tài)勢，充分激發(fā)了村民建設社會主義新農村的激情和勇氣，為維護農村和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。
三、面臨的困難及成因分析
一是環(huán)境條件比較艱苦。補郎鄉(xiāng)位于縣西北部，距縣城約23公里。全鄉(xiāng)最高海拔1793米，最低海拔1090米。為典型的喀斯特地貌山區(qū)，高山、丘陵、山塘相互交錯，山高坡陡，地型破碎，氣候屬亞熱帶季風濕潤氣候，經常發(fā)生大旱、血凝、冰雹和泥石流等自然災害。惡劣的自然環(huán)境，不光導致補郎鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展滯后，也嚴重影響項目建設的質量和進度。
二是經濟發(fā)展相對滯后。補郎鄉(xiāng)屬二類重點扶持鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)轄16個行政村、108個村民組、405個自然村寨?？倯魯?shù)6008戶，總人口22368人，農業(yè)人口占總人口的94.7%，少數(shù)民族占總人口的32.5%，人均吃糧343公斤，人均純收入2830元。經濟社會落后導致在推進項目建設的過程中存在很多人力、財力方面的困難。
三是基礎設施比較薄弱。鄉(xiāng)內油路里程12公里，通村公路的有16個村，通公路的組104個，未通公路的組2個，雖形成全面的公路網(wǎng)，但路面水毀和失修比較嚴重。水利有效灌溉面積較小，教育、衛(wèi)生、住房、文化事業(yè)等基礎設施不夠完善，薄弱的基礎設施嚴重影響村民推進項目的積極性和進度。
四是村民積極性不高，籌工籌勞困難。一是開會難集中，意見難統(tǒng)一。隨著經濟社會的發(fā)展，加上群眾居文秘站:住較分散，人員難集中，給召開村民大會帶來了難度；二是由于部分村民文化素質較低，對項目建設認識不到位，在表決公益事業(yè)時，往往采取實用主義、本位主義態(tài)度，對眼前利益、局部利益看得較重，認為發(fā)展公益事業(yè)和基礎設施建設是各級政府的事情，與他們關系不大；三是由于外出務工勞動力較多，在家勞動力主要是老弱病殘人員，所以籌工籌勞存在困難，導致部分項目實施進度緩慢。
四、推進“一事一議”項目建設的建議
一是要提高群眾的思想觀念。采取多種方式加強“一事一議”項目政策 宣傳，提高群眾對“一事一議”項目的理解和支持。真正使村民從等、靠、要的圈子中走出來，讓村民積極參與項目籌資籌勞工作，逐步形成人人都來關心公益事業(yè)，人人都都能發(fā)揮主人翁精神。
二是要加強引導和服務。認真研究新形勢下農村出現(xiàn)的新情況、新問題，轉換工作思路，轉變工作作風，改進工作方法；充分尊重農民的民利，按照“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標準，細化管理措施，正確引導農民自愿出資出勞；認真組織科學測算項目“方案，使方案切合實際，充分照顧群眾的經濟承受能力，做到量力而行辦事業(yè)，不花過頭錢，不做過頭事，不增加村民的經濟負擔。
一事一議范文第5篇
村級公益事業(yè)建設屬于農村公共產品建設的范疇，其天生具有的弱質性決定了其供給主要主體應該是政府財政。一事一議財政獎補政策一方面激活了一事一議籌資籌勞制度，對我國現(xiàn)階段村級公益事業(yè)建設提供了良好的途徑。本文主要從現(xiàn)有研究一事一議財政獎補制度的文獻進行綜述，梳理和研究了我國農村現(xiàn)階段試行的一事一議財政獎補政策的研究，并對現(xiàn)階段的研究作出了評價。
【關鍵詞】
村級公益事業(yè)；公共財政；一事一議財政獎補
村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補，是從2008年開始政府為了盤活一事一議籌資籌勞制度而進行的的一個試點工作。自2000年中央指導農村稅費改革試點后，“一事一議”籌資籌勞制度轉變?yōu)榇寮壒媸聵I(yè)建設的主要籌資方式。但在一事一議制度的實行過程中，該制度面臨了一系列的困境和問題，阻礙了村級公益事業(yè)建設的有效進行。近些年，一些地方積極索對農民通過一事一議籌資籌勞開展村級公益事業(yè)建設進行財政獎補試點，積累了有益經驗，取得了較好效果。政府在部分地區(qū)實踐的基礎上認識到這種方法的可行性，遂加以推廣。
1.關于財政獎補政策和體制的研究
2008年，國務院農村綜合改革工作小組、財政部和農業(yè)部《關于開展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作的通知》首次提出了開展一事一議財政獎補試點的大膽設想，指出了開展財政獎補試點的重要意義，并明確了一事一議財政獎補試點的指導思想和基本原則、財政獎補的內容、工作程序、實施步驟和相關配套措施的內容。把一事一議財政獎補作為建設村級公益事業(yè)建設的一種重要內容擺上了各級財政、政府的工作議程。2009年，國務院農村綜合改革工作小組、財政部和農業(yè)部《關于擴大村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點的通知》中，進一步提出要充分認識擴大一事一議財政獎補試點的重要意義，并明確指出擴大一事一議財政獎補試點的指導思想和基本原則、實施步驟，并且要求各地做到因地制宜的制定一事一議財政獎補辦法，一事一議財政獎補試點相關配套措施仍需進一步健全。2010年，國務院農村綜合改革工作小組、財政部和農業(yè)部《關于做好2010年擴大村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作的通知》又明確試點范圍要繼續(xù)擴大；要精心制定試點工作方案；完善一事一議財政獎補的操作程序及資金、勞務管理辦法，加強制度建設；建立健全村級公益事業(yè)建設投入的有效機制；加強對一事一議財政獎補試點的監(jiān)督檢查。
2.關于財政獎補試點意義和工作現(xiàn)狀的研究
（1）一事一議財政獎補試點的重要意義
通過財政獎補引導群眾積極開展一事一議籌資，可以調動群眾參與農村公益事業(yè)建設的積極性，提高財政項目資金的使用效果，同時也促進農村基層民主政治建設。通過對江蘇某農村地區(qū)的一事一議財政獎補的實施情況和帶來的效益的分析，再分析全國財政獎補試點運行的情況，發(fā)現(xiàn)一事一議財政獎補制度已經成為破解農村公益事業(yè)建設難題的一把鑰匙，財政獎補的實施有力地拉動了農民需求，促進了新農村建設。建立和完善財政獎補制度，加大財政轉移支付力度，培育多元投入主體，以改善村級公共產品供給狀況是破解一事一議推行困境的有效方法。實行“一事一議”財政獎補，是加強村級公益事業(yè)建設，扎實推進社會主義新農村建設的重要工作；實行“一事一議”財政獎補，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，促進城鄉(xiāng)公共服務均等化的重要舉措；一事一議”財政獎補制度是推進農村基層民主建設，發(fā)揮農民主體作用的重要平臺。
（2）一事一議財政獎補的工作現(xiàn)狀
一事一議財政獎補試點的開展改善了農村基礎設施建設，切實解決了是難以、資難籌等問題，提高了村民籌資籌勞的主動性；解決了群眾最關心的熱點難點問題；調動了干部群眾的積極性；促進了村級政務公開和財務公開，提高了農民的民主議事，促進了農村民主建設進程；密切了黨群干群關系。財政獎補政策使得多渠道投入村級公益事業(yè)，使農民得了實惠，同時一事一議獎補資金管理各具特色且財政獎補獎補資金帶動社會資金的效果明顯，但是在試點實踐中還應該積極探索新辦法。
3.關于財政獎補試點實施中問題的研究
一事一議財政獎補試點工作存在著亟待解決的問題：一是試點工作開展不均衡，不能滿足群總需要；而是籌資籌勞的標準偏低，不能滿足村級公益事業(yè)建設的要求；三是一些地方只對農民籌資獎勵，獎補辦法有待完善；四是已建成的村級公益事業(yè)缺乏養(yǎng)護資金，需要進一步明確政策；五是農村公益事業(yè)欠賬較多，需要保持獎補政策的穩(wěn)定性。當前“一事一議”財政獎補的難點主要在于“事難議、議難決、決難行”。原因主要有以下幾個方面：一是觀念落后，認為農村公益事業(yè)建設是政府的事，不是農民的事。二是惡性循環(huán)，主要是資金沒有專項使用，超支挪用等現(xiàn)象的發(fā)生，導致新的負債的發(fā)生。三是管理低下，主要表現(xiàn)在重建輕管，產權不明晰，責任不清楚。
4.關于進一步開展財政獎補試點工作的對策與建議
需要簡化獎補程序、調整獎補辦法、因地制宜地制定獎補標準和通過建立制度為獎補資金形成穩(wěn)定來源，從而進一步推動村級公益事業(yè)建設和為其他省份開展此項工作提供有效的政策借鑒。完善“一事一議”獎補有關政策，擴大“一事一議”獎補的范圍，完善籌資籌勞標準，簡化審批程序，確定獎補標準。建章立制，規(guī)范管理，提高辦事效率。
5.結束語
中央政策、部門規(guī)定和地方實施辦法，闡述的都是“一事一議”財政獎補的規(guī)則性問題，制度的很多地方都還設計的不夠健全，有待進一步完善。獎補范圍和獎補標準還有待優(yōu)化。
目前，一些理論工作者和實踐工幾作者對這一問題的分析研究，則主要是針對“一事一議”財政獎補實踐中可能遇到或已經存在的一些問題，從某個角度或方面做一些相關性簡單分析，沒有從理論上去揭示“一事一議”財政獎補的本質，去分析該制度的合理性和可行性問題，去研究“一事一議”財政獎補困境的破解問題，更多的是就事論事，其研究缺少系統(tǒng)性、全面性和深入性。總之，關于農村“一事一議”財政獎補問題的理論研究和實踐研究，目前還處在初期階段，需要更多的人去關注、去研究、去發(fā)展、去創(chuàng)新，使之日趨科學、合理和完善。
參考文獻：
