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項(xiàng)目建設(shè)論文范文第1篇

1.投資資金的分類管理

保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，建設(shè)資金的使用需要根據(jù)其建設(shè)性質(zhì)應(yīng)用到指定的工程建設(shè)中，而且建設(shè)資金的來源均不相同，那么對(duì)資金使用的條件要求也不同。保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政資金使用，撥付施工單位的每一項(xiàng)資金都應(yīng)該按照來源的不同，給專項(xiàng)資金建立一個(gè)分類管理的程序，并給審計(jì)部門提供有效的監(jiān)管方式。如金融機(jī)構(gòu)貸款的資金項(xiàng)目，在保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，該金融機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管內(nèi)容包括資金的提取和支出情況。因此專項(xiàng)資金的分類管理程序應(yīng)要求建設(shè)單位收到每一項(xiàng)資金都按照其來源進(jìn)行分類、登記，從而提高建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)過程和項(xiàng)目結(jié)束后，方便各級(jí)政府財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)和金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)部門開展資金使用監(jiān)督工作[2]。

2.保證專項(xiàng)資金應(yīng)用指定的建設(shè)上

保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)過程使用的資金不管是政府的財(cái)政資金、金融機(jī)構(gòu)貸款還是建設(shè)單位獨(dú)自籌備的資金都要求應(yīng)用在指定的工程建設(shè)中去，其中對(duì)政府財(cái)政資金的應(yīng)用特別需要引起注意，每級(jí)政府財(cái)政資金在撥付時(shí)，都會(huì)說明資金使用在建設(shè)什么樣的工程建筑、工程的哪個(gè)階段，如由中央補(bǔ)助建設(shè)的公租房和廉租住房資金，主要用于工程項(xiàng)目的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，省級(jí)和市級(jí)的專項(xiàng)補(bǔ)貼資金及政府債券資金等，分別在哪人階段投入。每級(jí)政府都要對(duì)各個(gè)項(xiàng)目投資的資金進(jìn)行有效的規(guī)劃、嚴(yán)格的財(cái)務(wù)績(jī)效管理等，建設(shè)單位要承擔(dān)起建設(shè)資金管理的責(zé)任，設(shè)立固定的賬戶對(duì)資金進(jìn)行分類存儲(chǔ)，并保證專項(xiàng)資金應(yīng)用在指定的建設(shè)工程上，禁止任何政府、個(gè)人以單位名義對(duì)資金進(jìn)行挪用或虛報(bào)，所謂的專項(xiàng)資金，指的不只是工程在投入建設(shè)的過程的資金，還包括資金項(xiàng)目的投資和使用，資金應(yīng)該被應(yīng)用到指定的工程項(xiàng)目的建設(shè)中，同時(shí)還要保證保障性住房的建設(shè)質(zhì)量，因此財(cái)務(wù)部門的資金核算工作需要加大投入力度[3]。

二、加強(qiáng)保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)資金管理措施

1.建立健全財(cái)務(wù)管理體系

（1）不同資金來源的分類管理為保證保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)資金在使用方面得到有效的管理和控制，需要隨時(shí)了解不同來源的資金投入的工程建設(shè)進(jìn)展及資金使用情況，具體的投資和結(jié)余都進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和規(guī)劃，當(dāng)管理上由于監(jiān)管不當(dāng)，出現(xiàn)所有資金都匯入同一個(gè)銀行賬戶，應(yīng)區(qū)分資金的來源，及時(shí)按建設(shè)性質(zhì)劃轉(zhuǎn)至專用賬戶，達(dá)到有效管理專項(xiàng)資金的目的，是保障性安居工程項(xiàng)目建設(shè)單位需要及時(shí)解決的問題。完整的財(cái)務(wù)管理體系首先應(yīng)包括資金的核算、資金收入與支出和項(xiàng)目的投資成本等內(nèi)容，而保障性安居工程是比較特殊的建設(shè)項(xiàng)目，為其建立財(cái)務(wù)管理體系，除具備以上三個(gè)內(nèi)容之外，還要對(duì)資金的來源設(shè)立不同的資金管理項(xiàng)目，對(duì)資金進(jìn)行有效管理，按建設(shè)項(xiàng)目分類、再根據(jù)分類設(shè)置賬戶，如政府的財(cái)政資金——xx銀行賬戶、金融機(jī)構(gòu)貸款的資金——xx銀行賬戶、建設(shè)單位獨(dú)自籌備的資金——xx銀行賬戶，設(shè)立不同的賬戶后，還要根據(jù)資金的使用方向進(jìn)行詳細(xì)的記錄。（2）記錄資金投入與支出的詳細(xì)項(xiàng)目保障性安居工程項(xiàng)目具有多種類型，包含著各種不同性質(zhì)的房屋建設(shè)要求，主要的工程項(xiàng)目類型有廉租住房、公租房還有經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房等，對(duì)于不同的項(xiàng)目建設(shè)需要投入的資金來源也不同，為了方便建設(shè)單位能對(duì)來往資金進(jìn)行有效管理，在設(shè)立不同資金來源管理項(xiàng)目及會(huì)計(jì)科目的基礎(chǔ)上，加上資金投入與支出的詳細(xì)項(xiàng)目的記錄，能為項(xiàng)目建設(shè)資金的核算帶來極大的便利[4]。詳細(xì)項(xiàng)目的記錄可以利用財(cái)務(wù)軟件來完成，將不同來源的資金項(xiàng)目、收入與支出項(xiàng)目和成本項(xiàng)目歸為成本的綜合核算，同時(shí)把建設(shè)工程作為主要的核算項(xiàng)目，不同性質(zhì)的房屋作為項(xiàng)目記錄。

三、加大資金預(yù)算的管理力度

加大資金預(yù)算的管理力度主要有兩個(gè)方面的原因：①保證建設(shè)單位能在最短的時(shí)間內(nèi)籌備到足夠的資金；②為幫助工程建設(shè)控制成本。同時(shí)還要對(duì)工程建設(shè)過程可能會(huì)出現(xiàn)不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防御，如果需要更多的資金投入，資金的使用就要嚴(yán)格按照資金支出的步驟要求進(jìn)行，經(jīng)過財(cái)務(wù)管理部門的審批、檢驗(yàn)等正規(guī)程序，并將資金總數(shù)和辦理手續(xù)過程出具證明，以利于工程正式完成之后由建設(shè)單位向財(cái)政部門支取增加的款項(xiàng)，避免因資金流動(dòng)的環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)窘境，增大金融機(jī)構(gòu)的貸款資金財(cái)務(wù)投資成本，進(jìn)而增加工程建設(shè)過程出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能性。

四、完善會(huì)計(jì)管理制度

項(xiàng)目建設(shè)論文范文第2篇

沒有大投入，就沒有大產(chǎn)出；沒有大項(xiàng)目，就沒有大發(fā)展。實(shí)踐證明，項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。以北海市為例，這幾年的跨越發(fā)展很大程度上得益于重大項(xiàng)目建設(shè)的突飛猛進(jìn)。2013年，北海市重大項(xiàng)目建設(shè)捷報(bào)頻傳：林漿紙一體化、液化天然氣項(xiàng)目開工建設(shè)，誠(chéng)德鎳業(yè)固溶1-2號(hào)生產(chǎn)線、朗科國(guó)際科技存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)園一期建成投產(chǎn)，惠科電子科技產(chǎn)業(yè)園開工，三諾智慧產(chǎn)業(yè)園、北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園開園……在重大項(xiàng)目強(qiáng)有力的帶動(dòng)下，北海市電子信息、石油化工、臨港新材料三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1120億元，增長(zhǎng)25%；完成地區(qū)生產(chǎn)總值735億元，增長(zhǎng)13.3%，增速位居全區(qū)第一。今年一季度，北海市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值141.9億元，增長(zhǎng)13.1%，繼續(xù)保持強(qiáng)勁領(lǐng)跑態(tài)勢(shì)，重大項(xiàng)目建設(shè)的龍頭帶動(dòng)效應(yīng)持續(xù)發(fā)酵。再以廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為例，自2008年年初廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來，經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)造了令人矚目的“北部灣速度”，同樣離不開重大項(xiàng)目建設(shè)。過去6年，廣西每年設(shè)立10億元的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，共安排61.7億元支持350多個(gè)項(xiàng)目建設(shè)和14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。從今年起，廣西加大北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政支持力度，重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金額度提高到每年不少于13億元?！笆濉逼陂g，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目2375個(gè)，總投資2.6萬(wàn)億元。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)形成石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子、冶金、裝備制造5個(gè)千億元主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，此外，生物醫(yī)藥、新能源、新材料、新型裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起。

2007年至2013年，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從1764.6億元增加到4817.43億元，增長(zhǎng)1.74倍。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)以不到全區(qū)1/5的土地、1/4的人口，創(chuàng)造了超過全區(qū)1/3的生產(chǎn)總值，這在很大程度上得益于項(xiàng)目建設(shè)特別是重大項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大引擎作用。無(wú)論在北海，在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，還是在廣西全區(qū)，項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略都得到有效實(shí)施，重大項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。2013年，廣西新開工重大項(xiàng)目1296項(xiàng)，竣工559項(xiàng)，貴港西江重工基地、東風(fēng)柳汽年產(chǎn)15萬(wàn)輛乘用車等一批重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開竣工；交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，步入高鐵時(shí)代。需報(bào)國(guó)家審批核準(zhǔn)的13項(xiàng)新開工重大項(xiàng)目，有12項(xiàng)獲得國(guó)家批復(fù)。為保障項(xiàng)目推進(jìn)工作，我區(qū)建立自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，重點(diǎn)推進(jìn)了45項(xiàng)重大項(xiàng)目（事項(xiàng)）和20項(xiàng)旅游重大項(xiàng)目。舉辦7次聯(lián)合審批活動(dòng)，對(duì)接項(xiàng)目437項(xiàng)，其中現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)228項(xiàng)。鼓勵(lì)民間資本投資，向社會(huì)1268項(xiàng)、總投資1.1萬(wàn)億元的引入民間資本項(xiàng)目。此外，加大了資金、土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素保障力度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)和督促檢查。當(dāng)前，廣西正處于經(jīng)濟(jì)增速的換檔期、爬坡過坎的攻堅(jiān)期、提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，項(xiàng)目建設(shè)既面臨不可多得的機(jī)遇，又面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈；我國(guó)產(chǎn)能過剩矛盾突出，節(jié)能減排壓力較大，投資拉動(dòng)型增長(zhǎng)模式難以為繼，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升基礎(chǔ)仍不牢固，廣西項(xiàng)目建設(shè)面臨的外部環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜。在鋼鐵、核電、鐵路、水電開發(fā)等一批大項(xiàng)目陸續(xù)開工投產(chǎn)后，廣西重大項(xiàng)目尤其是特大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不夠，項(xiàng)目建設(shè)可持續(xù)能力不足；項(xiàng)目用地指標(biāo)緊缺，征地拆遷阻力較大，勞動(dòng)力成本上升，融資難問題突出，資源環(huán)境壓力加大；項(xiàng)目前期工作相對(duì)滯后，審批服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，項(xiàng)目監(jiān)管還不到位。為此，以創(chuàng)新思路推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，形成開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批的良性循環(huán)機(jī)制，發(fā)揮好重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、關(guān)鍵性作用，事關(guān)我區(qū)能否順利推進(jìn)“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略和順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”奮斗目標(biāo)。

二、創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，以更加有力的舉措推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破

完善重大項(xiàng)目籌劃篩選儲(chǔ)備機(jī)制。準(zhǔn)確把握國(guó)家政策導(dǎo)向，圍繞把廣西建成西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，凸顯廣西區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，研究規(guī)劃一批影響深遠(yuǎn)、帶動(dòng)力強(qiáng)、綜合效益好的重大項(xiàng)目。重點(diǎn)謀劃一批港口、鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提升廣西與東盟國(guó)家和周邊地區(qū)的互聯(lián)互通水平；重點(diǎn)謀劃一批臨港、臨江千億元產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；重點(diǎn)謀劃一批教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、保障性住房等民生項(xiàng)目，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。完善重大項(xiàng)目篩選機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目可行性論證，探索實(shí)行專家咨詢?cè)u(píng)審制度，明確重大項(xiàng)目篩選的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法和責(zé)任，提高重大項(xiàng)目篩選決策的科學(xué)化、民主化水平。加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，實(shí)行滾動(dòng)管理，及時(shí)補(bǔ)充新的重大項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)由于征地拆遷、批復(fù)等原因，確實(shí)不能繼續(xù)推進(jìn)的重大項(xiàng)目，及時(shí)從儲(chǔ)備庫(kù)調(diào)出。完善重大項(xiàng)目建設(shè)要素保障機(jī)制。用足用好支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地優(yōu)惠政策，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，盤活存量、閑置土地，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地。創(chuàng)新重大項(xiàng)目與金融服務(wù)的高效對(duì)接平臺(tái)，優(yōu)先支持符合條件的重大項(xiàng)目業(yè)主申報(bào)企業(yè)上市或發(fā)行債券，鼓勵(lì)利用金融租賃、股權(quán)投資基金等多種新型金融工具。繼續(xù)面向社會(huì)引入民間投資的項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)和民生領(lǐng)域，吸引民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。建立重大項(xiàng)目環(huán)境容量總量指標(biāo)協(xié)商制度，加快淘汰落后產(chǎn)能，加大節(jié)能減排力度，有效化解重大項(xiàng)目建設(shè)的資源環(huán)境壓力。健全人力資源市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，破解“用工荒”問題。

項(xiàng)目建設(shè)論文范文第3篇

EPC建設(shè)管理模式

EPC（Engineering-Procurement-Construction）模式，即設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包模式。在EPC總承包模式中，Engineering指整個(gè)工程的設(shè)計(jì)工作；Procure-ment是指整個(gè)建設(shè)工程的采購(gòu)工作，包括工程建設(shè)的設(shè)備及材料采購(gòu)；Construction是指施工總承包的建設(shè)過程。在EPC模式下，業(yè)主只要說明投資意圖和要求，工程要達(dá)到的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，其余工作均可由總承包單位來完成，由工程總承包商承擔(dān)工程大部分風(fēng)險(xiǎn)。在此模式中，業(yè)主負(fù)責(zé)整個(gè)工程的建設(shè)管理，由業(yè)主分別與各分包商及供應(yīng)商簽訂合同，業(yè)主承擔(dān)工程建設(shè)的大部分風(fēng)險(xiǎn)。此種模式下業(yè)主也可以委托項(xiàng)目管理咨詢公司協(xié)助業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目管理。此種模式下，業(yè)主將核島或者常規(guī)島交由某個(gè)承包商進(jìn)行總承包，總承包商承擔(dān)該島的所有設(shè)計(jì)采購(gòu)及施工工作，業(yè)主負(fù)責(zé)其余工程的建設(shè)管理及整個(gè)工程的協(xié)調(diào)工作。在此種模式下業(yè)主及總承包商共同承擔(dān)項(xiàng)目的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)外核電建設(shè)幾種建設(shè)管理模式

核電是從美國(guó)和前蘇聯(lián)開始進(jìn)行商業(yè)化建設(shè)的，很多國(guó)家核電的商業(yè)化建設(shè)都經(jīng)歷了從技術(shù)引進(jìn)到自主化發(fā)展的歷程。20世紀(jì)70年代后，美國(guó)的核電技術(shù)向歐洲、日本、韓國(guó)等地?cái)U(kuò)展。這些國(guó)家基本上都從美國(guó)引進(jìn)設(shè)計(jì)建造技術(shù)和核蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)、汽輪發(fā)電機(jī)制造技術(shù)，從而形成本國(guó)自己的核蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)、汽輪發(fā)電機(jī)設(shè)備供應(yīng)商和設(shè)計(jì)建造公司，推動(dòng)本國(guó)核電國(guó)產(chǎn)化、自主化發(fā)展，下面為幾個(gè)典型國(guó)家的核電建設(shè)管理模式：法國(guó)為少業(yè)主的核電發(fā)展模式，法國(guó)政府只對(duì)法國(guó)電力公司（EDF）授權(quán)做為唯一的核電站建造業(yè)主單位，壟斷國(guó)內(nèi)核電站的建設(shè)。EDF下屬的工程承包公司負(fù)責(zé)對(duì)核電站進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、建設(shè)和采購(gòu)。由法FRAMATOM（法馬通）公司負(fù)責(zé)核電站核島部分的獨(dú)家總承包與制造，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)核蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)，生產(chǎn)重型部件與堆芯儀表，并且在法國(guó)和海外地區(qū)供應(yīng)、安裝及啟動(dòng)核蒸汽系統(tǒng)。法國(guó)電力公司作為業(yè)主及運(yùn)營(yíng)商，直接對(duì)核電設(shè)備供應(yīng)商體系進(jìn)行組織管理，將建造、運(yùn)行中的經(jīng)驗(yàn)反饋給設(shè)計(jì)部門和制造部門。促進(jìn)設(shè)計(jì)工作的持續(xù)改進(jìn)，保證法國(guó)核電產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

韓國(guó)核電的發(fā)展也是一個(gè)逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化的過程，最初從國(guó)外引進(jìn)了9臺(tái)機(jī)組進(jìn)行核電建設(shè)，在建設(shè)的同時(shí)，韓國(guó)政府要求通過6臺(tái)機(jī)組建設(shè)實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)kW級(jí)核電機(jī)組的國(guó)產(chǎn)化。在這一方針的指導(dǎo)下，通過周密的合同安排，韓國(guó)企業(yè)廣泛參與核電站的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工工作。并開始了KOPEC（韓國(guó)工程承包公司）的組建。通過4臺(tái)依托項(xiàng)目的建設(shè)，基本完成了核電技術(shù)自主化，并具備核電站技術(shù)的對(duì)外輸出能力。韓國(guó)的核電建設(shè)由韓國(guó)電力公司（KEPCO）作為唯一業(yè)主，負(fù)責(zé)全國(guó)核電站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，韓國(guó)動(dòng)力工程公司（KOPEC）作為工程公司及核蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)者，負(fù)責(zé)總體設(shè)計(jì)并協(xié)助業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目管理。由斗山重工作為制造商，承擔(dān)設(shè)備自主化任務(wù)[1]。美國(guó)核電在20世紀(jì)六七十年代開始大量建設(shè)和投運(yùn)。美國(guó)核電建設(shè)實(shí)行分散業(yè)主制，約有48家電力公司作為業(yè)主投身到核電運(yùn)營(yíng)的行列中。由于業(yè)主較多，工程數(shù)量有限，美國(guó)核電站業(yè)主單位不愿意為建立專門的項(xiàng)目建設(shè)管理隊(duì)伍，主要實(shí)行EPC總承包的建設(shè)管理模式。美國(guó)具有獨(dú)立的核電AE（architect-engineer，獨(dú)立于電站設(shè)備制造商和發(fā)電企業(yè)，專門為核電站提供系統(tǒng)設(shè)計(jì)、工程和建設(shè)管理服務(wù)的公司）公司及核蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)供應(yīng)商。絕大部分業(yè)主把核電廠建設(shè)的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理任務(wù)委托給AE公司。美國(guó)有30多家AE公司，大多按市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)力強(qiáng)大。這些公司是工程的總承包商，業(yè)務(wù)范圍覆蓋核島和常規(guī)島、核電和火電、電力及其它工程。由AE公司進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，并且負(fù)責(zé)設(shè)備采購(gòu)和建造的管理，少數(shù)業(yè)主則把設(shè)計(jì)、采購(gòu)任務(wù)交給AE公司，自己承擔(dān)施工管理。美國(guó)同時(shí)擁有世界上最著名的核電設(shè)備供應(yīng)商，主要有3大制造公司：西屋電氣公司、通用電氣公司和ABB燃燒工程公司等，這些設(shè)備制造商負(fù)責(zé)核島設(shè)備的設(shè)計(jì)與制造。

日本也是分散業(yè)主體制，有10家地區(qū)電力公司，主要實(shí)行總承包的建設(shè)管理模式，日本一些具有核電設(shè)備制造能力的供應(yīng)商如三菱、日立、東芝等在提供核電建設(shè)所需設(shè)備的同時(shí)，亦有AE公司提供專業(yè)服務(wù)。這些設(shè)備供應(yīng)商除具有極高的生產(chǎn)加工工藝水平和技術(shù)實(shí)力之外，在設(shè)計(jì)、技術(shù)、施工管理等方面也具有相當(dāng)?shù)膶?shí)力。因此在提供核電工程設(shè)備的同時(shí)，由其旗下的專業(yè)部門承擔(dān)了核島工程項(xiàng)目中屬于AE公司負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)[1]。以上情況可以看出，各個(gè)國(guó)家核電建設(shè)管理模式的選擇與國(guó)家核電發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)，如法國(guó)和韓國(guó)實(shí)行的是單一業(yè)主的核電發(fā)展方針，因此業(yè)主有需要也有可能加強(qiáng)核電的建設(shè)管理力量，采取多合同自營(yíng)模式，負(fù)責(zé)整個(gè)核電站的建設(shè)管理。美國(guó)和日本由于實(shí)行多業(yè)主的核電建設(shè)模式，每個(gè)業(yè)主的工程不多，因此業(yè)主并不愿過多的投入到建設(shè)管理的工作中，因此普遍實(shí)行EPC總承包的建設(shè)管理模式。

我國(guó)核電建設(shè)幾種建設(shè)管理模式

我國(guó)核電站建設(shè)20世紀(jì)80年代初從零起步，經(jīng)過自主創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)，取得了很大的成績(jī)。目前我國(guó)共有秦山一期、二期、三期，大亞灣、嶺澳、田灣等核電站先后投運(yùn)，同時(shí)一大批后續(xù)項(xiàng)目陸續(xù)開工，下面介紹幾個(gè)我國(guó)核電已建和在建工程所采用的工程建設(shè)管理模式。秦山核電一期工程是國(guó)家撥款建設(shè)的項(xiàng)目，由原核工業(yè)部（現(xiàn)中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司）組建指揮部進(jìn)行總體管理，由上海核工程研究設(shè)計(jì)院承擔(dān)總體設(shè)計(jì)、核島和BOP設(shè)計(jì)，華東電力設(shè)計(jì)院承擔(dān)常規(guī)島設(shè)計(jì)，上海市政設(shè)計(jì)院承擔(dān)海水、淡水取排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)，核工業(yè)第二研究設(shè)計(jì)院承擔(dān)固體廢物處理系統(tǒng)設(shè)計(jì)。工程由核工業(yè)二二建設(shè)公司承擔(dān)土建施工，核工業(yè)二三公司承擔(dān)核島安裝，浙江火電建設(shè)公司承擔(dān)常規(guī)島安裝。秦山核電一期工程項(xiàng)目管理模式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制延續(xù)下來的一種管理模式，但卻是自主化程度很高的一種模式。秦山核電二期工程是由中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司、國(guó)家電力公司華東公司、浙江電力開發(fā)公司等單位合資建設(shè)。由秦山聯(lián)營(yíng)有限公司，負(fù)責(zé)核電站的建設(shè)管理和運(yùn)營(yíng)。秦山核電二期工程在國(guó)內(nèi)首次實(shí)施了“業(yè)主負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制”的項(xiàng)目管理模式。經(jīng)過招評(píng)標(biāo)，由核工業(yè)第二研究設(shè)計(jì)院（現(xiàn)中國(guó)核電工程有限公司）為設(shè)計(jì)總承包院，中國(guó)核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院承擔(dān)核島設(shè)計(jì)，華東電力設(shè)計(jì)院承擔(dān)常規(guī)島的設(shè)計(jì)。通過議標(biāo)，由中原核電建設(shè)公司作為施工總承包單位，核工業(yè)二二建設(shè)公司、二三建設(shè)公司、二四建設(shè)公司、核工業(yè)第五安裝工程公司和浙江省火電建設(shè)公司作為施工分包單位，承擔(dān)核島、常規(guī)島及電廠配套設(shè)施的建筑安裝施工。通過議標(biāo)，由核工程四達(dá)建設(shè)監(jiān)理公司對(duì)全廠的核島、常規(guī)島及電廠配套設(shè)施的建筑安裝工程實(shí)習(xí)工程監(jiān)理。設(shè)備采購(gòu)由核電秦山聯(lián)營(yíng)有限公司負(fù)責(zé)，實(shí)行“多國(guó)采購(gòu)、擇優(yōu)定點(diǎn)”，重要國(guó)產(chǎn)核電設(shè)備由國(guó)家定點(diǎn)。材料采購(gòu)主要由施工單位負(fù)責(zé)，部分核級(jí)材料由核電秦山聯(lián)營(yíng)有限公司采購(gòu)[5]。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

嶺澳核電站一期工程距離大亞灣核電站約1km，是國(guó)家“九五”開工的最大能源項(xiàng)目之一，規(guī)劃建設(shè)4臺(tái)百萬(wàn)kW級(jí)核電機(jī)組。嶺澳核電一期工程的建設(shè)管理模式是在大亞灣核電站的基礎(chǔ)上建立和完善的。嶺澳核電一期工程項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。從工程籌劃、可行性研究、前期工程、合同招評(píng)標(biāo)、工程設(shè)計(jì)和設(shè)備采購(gòu)、工程設(shè)施和設(shè)備及系統(tǒng)安裝、調(diào)試啟動(dòng)到生產(chǎn)運(yùn)行，均由嶺澳核電有限公司（業(yè)主）自主承擔(dān)。業(yè)主與從事上述工作的各單位簽訂合同，并實(shí)施直接的、全方位的項(xiàng)目管理和協(xié)調(diào)。法國(guó)EDF公司、核二院、廣電院、蘇州所等作為業(yè)主的技術(shù)支持和服務(wù)單位參與項(xiàng)目管理。工程項(xiàng)目的五大控制（技術(shù)、安全、質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制）、全廠及BOP總體設(shè)計(jì)管理、BOP設(shè)計(jì)采購(gòu)、調(diào)試啟動(dòng)和生產(chǎn)準(zhǔn)備由業(yè)主自己負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)、采購(gòu)按島切塊劃分，嶺澳核電站一期工程的設(shè)備采購(gòu)主要有3大合同。核島供應(yīng)合同。由FRAMATOME提供核島的全部系統(tǒng)、設(shè)備、服務(wù)和文件資料，包括必需的工程設(shè)計(jì)，以滿足合同電站有效、可靠、安全、穩(wěn)定運(yùn)行和便于維修的需要。常規(guī)島供應(yīng)合同。由ALSTHOM提供常規(guī)島廠房所有設(shè)備的設(shè)計(jì)和供貨及文件、設(shè)備的運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)支持服務(wù)和維修人員培訓(xùn)。工程咨詢合同。由法國(guó)電力公司(EDF)為嶺澳核電站一期工程提供所有的工程咨詢服務(wù)、培訓(xùn)及對(duì)國(guó)內(nèi)院所的支持服務(wù)等。

山東海陽(yáng)核電項(xiàng)目位于山東省海陽(yáng)市，項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)6臺(tái)AP1000核電機(jī)組,一期建設(shè)2臺(tái)。海陽(yáng)核電是國(guó)家三代核電技術(shù)招標(biāo)自主化依托項(xiàng)目之一，是世界上首批建設(shè)的AP1000核電機(jī)組。該項(xiàng)目由業(yè)主單位山東核電有限公司負(fù)責(zé)工程建設(shè)的總體管理，進(jìn)行項(xiàng)目4大控制的有效監(jiān)督。具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的執(zhí)照申請(qǐng)、項(xiàng)目監(jiān)控、項(xiàng)目的總體協(xié)調(diào)、常規(guī)島及BOP的項(xiàng)目管理、全廠聯(lián)合調(diào)試、生產(chǎn)準(zhǔn)備及運(yùn)營(yíng)維護(hù)等工作。核島管理采用總承包模式，由國(guó)家核電技術(shù)公司做為EPC總承包方負(fù)責(zé)整個(gè)核島的項(xiàng)目管理工作，并且直接負(fù)責(zé)非A1類設(shè)備的采購(gòu)、建安施工總承包等工作。西屋聯(lián)隊(duì)負(fù)責(zé)核島的設(shè)計(jì)工作，同時(shí)負(fù)責(zé)A1類設(shè)備的采購(gòu)及供應(yīng)。常規(guī)島及BOP管理采用專業(yè)化分包模式，項(xiàng)目管理工作由業(yè)主負(fù)責(zé)，國(guó)核電力規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)工作，成套公司負(fù)責(zé)設(shè)備采購(gòu)，業(yè)主負(fù)責(zé)施工管理及單體調(diào)試工作[5]。上海核工程研究設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)全廠總體設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)常規(guī)島及核島的接口管理。

項(xiàng)目建設(shè)論文范文第4篇

關(guān)鍵詞：重點(diǎn)工程檔案管理項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制

0引言

宣鋼5#、6#焦?fàn)t及配套設(shè)施改造工程從立項(xiàng)、審批、設(shè)計(jì)到開工建設(shè)，形成了大量的有價(jià)值的檔案資料，這些檔案資料全面反映了工程建設(shè)的詳細(xì)情況。做好這些資料的收集與管理，對(duì)工程建設(shè)過程管理和工程竣工投產(chǎn)后的正常生產(chǎn)組織維護(hù)，具有十分重要的意義。同時(shí)，我們也看到，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，重點(diǎn)工程項(xiàng)目在投資、管理、建設(shè)等方面發(fā)生了一系列的變化，對(duì)工程檔案的收集、歸檔、管理提出了新的要求。宣鋼焦化廠在組織好工程建設(shè)的同時(shí)，把工程建設(shè)資料的收集歸檔作為工程建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)重點(diǎn)工程檔案管理工作。在工程管理實(shí)行全新的項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，建立了重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案負(fù)責(zé)制，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真做好工程建設(shè)資料的收集工作，理順工作程序，采取有效措施，在保證重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案工作與建設(shè)進(jìn)程同步的基礎(chǔ)上，保障工程檔案資料收集工作的正常進(jìn)行，確保5#、6#焦?fàn)t技改工程項(xiàng)目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

1建立重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案負(fù)責(zé)制，形成覆蓋工程建設(shè)各個(gè)方面的工程資料收集網(wǎng)絡(luò)體系

宣鋼5#、6#焦?fàn)t技改工程是宣鋼為實(shí)施鐵鋼材各600萬(wàn)噸規(guī)劃目標(biāo)的重點(diǎn)配套項(xiàng)目，也是為張家口市城市居民提供優(yōu)質(zhì)煤氣氣源的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。焦化廠繼續(xù)采用“項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制”的工程管理模式對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行管理，在工程所涉及人員各自身份不變的情況下，成立工程項(xiàng)目指揮部，下設(shè)四個(gè)項(xiàng)目組，由廠長(zhǎng)、承擔(dān)工程任務(wù)的生產(chǎn)車間主管領(lǐng)導(dǎo)、科室的技術(shù)人員組成，在不改變現(xiàn)有編制的情況下，充分利用現(xiàn)有的人力資源，而每個(gè)人原來所承擔(dān)的廠內(nèi)業(yè)務(wù)不變，同時(shí)規(guī)定了各項(xiàng)目組的職責(zé)和任務(wù)，對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)、合同簽訂、工藝技術(shù)論證、方案確定、施工組織、設(shè)備到貨驗(yàn)收、資料整理收集等方面進(jìn)行管理。

宣鋼5#、6#焦?fàn)t技改工程竣工資料收集的齊全完整準(zhǔn)確，對(duì)焦化廠今后的生產(chǎn)管理、技術(shù)改造具有十分重要的作用，因此焦化廠加強(qiáng)對(duì)檔案工作的集中統(tǒng)一管理，建立重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案負(fù)責(zé)制。我們按照統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、分級(jí)管理的原則，成立了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作，由總工程師主管檔案工作，檔案室設(shè)立專職檔案員，在各項(xiàng)目組指定專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職檔案員，形成了全廠的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。技改工程指揮部在工程開始時(shí)，即把有關(guān)技術(shù)文件材料收集工作落實(shí)到人，做好積累、保管工作，由各工程項(xiàng)目組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)檔案管理，做到每個(gè)重點(diǎn)工程均有專人管理，負(fù)責(zé)工程資料收、發(fā)、轉(zhuǎn)、整理、歸檔及竣工檔案收集等日常工作，其它項(xiàng)目組負(fù)責(zé)本工程范圍內(nèi)的技術(shù)方案、設(shè)計(jì)審查、施工組織、網(wǎng)絡(luò)，這樣從組織機(jī)構(gòu)上形成了一個(gè)專、兼職檔案員、各項(xiàng)目組、各施工單位相結(jié)合的工程資料收集網(wǎng)絡(luò)體系，保證檔案管理與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行，確保了工程資料的完整收集，避免了工程資料收集上的疏漏。

2圍繞工程建設(shè)，理順工作程序，形成全面的重點(diǎn)工程檔案收集渠道

近年來隨著技術(shù)進(jìn)步和宣鋼發(fā)展的要求，焦化廠技術(shù)改造任務(wù)加大，生產(chǎn)與基建施工項(xiàng)目交叉點(diǎn)多，為確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案資料齊全完整，在基建工程項(xiàng)目開工之前，將有關(guān)計(jì)劃通知各部門的檔案管理人員，讓檔案人員參加設(shè)備開箱與有關(guān)工程會(huì)議，使檔案人員在文件資料形成之初就能把握文件的來龍去脈，以便及時(shí)完整地收集相關(guān)資料，使應(yīng)當(dāng)歸檔的資料“粒粒歸倉(cāng)”，對(duì)基建、技術(shù)等檔案的收集、整理、保管、移交、存檔規(guī)定了明確的工作程序。工作程序由檔案管理部門、各建設(shè)單位的工程技術(shù)人員和施工人員共同制訂，制訂出的工程項(xiàng)目檔案工作計(jì)劃，既符合工作進(jìn)程，又符合檔案管理要求。

在健全組織機(jī)構(gòu)、明確工作程序的基礎(chǔ)上，還進(jìn)行具體的分工。各項(xiàng)目組負(fù)責(zé)工程檔案資料收集工作，檔案室與各項(xiàng)目組密切聯(lián)系，首先對(duì)中冶焦耐工程技術(shù)有限公司、宣鋼設(shè)計(jì)院等完成的有關(guān)工程項(xiàng)目的各種設(shè)計(jì)圖紙、資料、設(shè)計(jì)變更等材料，經(jīng)過檔案室收進(jìn)來、登記、審核、建臺(tái)賬，然后將施工圖紙等資料分發(fā)到各項(xiàng)目組，并登記上賬，再由項(xiàng)目組向施工單位分發(fā)。工程竣工時(shí)項(xiàng)目組負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工資料的驗(yàn)收，及時(shí)將該工程需要?dú)w檔的有關(guān)圖紙、文件資料收集齊全完整，進(jìn)行審查，經(jīng)過系統(tǒng)的整理后向檔案室移交。各項(xiàng)目組在資料管理上對(duì)檔案室負(fù)責(zé)，既負(fù)責(zé)接收資料，又負(fù)責(zé)收集、匯總、整理工程項(xiàng)目檔案并與施工單位一起交付竣工資料。

為更好地做好檔案管理工作，檔案室人員經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，一方面向工程技術(shù)人員和施工人員宣傳檔案工作在工程建設(shè)中的重要作用，使他們?cè)谄綍r(shí)工作中有意識(shí)地做好工程檔案資料的收集，另一方面加強(qiáng)檔案人員與工程技術(shù)人員的聯(lián)系，積極提供有效服務(wù)，從而通力合作，共同做好工程檔案管理。

3強(qiáng)化檔案全過程管理，形成做好重點(diǎn)工程檔案工作合力

重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案涉及面廣，貫穿于工程全過程，工程的管理、設(shè)計(jì)、技術(shù)人員和施工人員對(duì)工程項(xiàng)目的情況最了解，因此建設(shè)和施工單位的每一個(gè)檔案管理人員頭腦中都要有“檔案”意識(shí)，要認(rèn)識(shí)到做好檔案工作，不僅僅只是為當(dāng)前工作服務(wù)，也是為歷史負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。因此必須把各方面的力量集聚起來，形成齊抓共管的整體全力，即全過程管理。在全過程管理中，按照《檔案法》和《建設(shè)項(xiàng)目（工程）驗(yàn)收辦法》的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目檔案工作實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，保證工程檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)以及安全保管和有效利用，為竣工后的生產(chǎn)、運(yùn)行、維修、改擴(kuò)建服務(wù)。

首先，要樹立質(zhì)量管理意識(shí)，運(yùn)用合同條款和檔案管理的有關(guān)規(guī)定來提高重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程檔案的編制質(zhì)量。在與施工單位簽訂施工合同和協(xié)議時(shí)，就把有關(guān)檔案資料收集歸檔工作列入合同的條款中，同時(shí)在合同和協(xié)議中明確提出檔案資料的歸檔要求，將《建設(shè)項(xiàng)目（工程）檔案管理規(guī)定》下發(fā)給進(jìn)廠的施工單位，做到工程驗(yàn)收與檔案檢查、交付驗(yàn)收同步進(jìn)行。從工程項(xiàng)目的可行性研究論證、施工許可證、初步設(shè)計(jì)審查、土建、設(shè)備、供排水、電器的施工、設(shè)計(jì)變更單及竣工圖的編制等方面進(jìn)行檢查驗(yàn)收，各項(xiàng)目組嚴(yán)格把關(guān)，并列入廠經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核中，以確保工程竣工檔案的形成質(zhì)量。這樣形成齊抓共管的局面，確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案資料齊全、完整、準(zhǔn)確。

其次，在搞好重點(diǎn)工程檔案管理中，充分利用先進(jìn)的檔案管理手段，建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)。檔案室負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理本工程項(xiàng)目的所有檔案，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程的各個(gè)階段及各部門、設(shè)計(jì)單位、施工單位文件資料的形成、積累、整理、歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。讓網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個(gè)工程項(xiàng)目，使之適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需要，為項(xiàng)目建設(shè)單位提供更好的服務(wù)。

4注重實(shí)效，健全完善的保證措施

重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，從項(xiàng)目的提出、設(shè)計(jì)到施工、驗(yàn)收，檔案一直處于活躍的狀態(tài)，直至驗(yàn)收以后，才能相對(duì)穩(wěn)定。工程項(xiàng)目檔案記載了工程項(xiàng)目活動(dòng)的全過程，一旦工程出了問題，或交工后，需要改建、擴(kuò)建，檔案資料就會(huì)成為寶貴的信息資源。搞好企業(yè)重點(diǎn)工程檔案管理，僅靠檔案工作人員埋頭進(jìn)行具體業(yè)務(wù)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，其檔案管理體制、管理措施在整個(gè)檔案工作中有著舉足輕重的作用。

在重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)中，影響重點(diǎn)工程資料收集歸檔工作開展的因素主要有工期緊、任務(wù)重，部分人員不重視。為了解決這個(gè)問題，焦化廠注重健全和完善工程資料收集的保證措施，從制度入手、從驗(yàn)收環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)手段上進(jìn)行制約，做好“三約束”，擺正檔案和建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)系，確保了重點(diǎn)工程收集歸檔工作的正常有序進(jìn)行。

4.1在《經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核》上進(jìn)行約束。把工程資料的歸檔情況，作為對(duì)車間、部室的一項(xiàng)考核內(nèi)容。工程資料收集歸檔不及時(shí)、不齊全的，與各單位獎(jiǎng)金掛鉤，進(jìn)行扣罰。

4.2在工程竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)上進(jìn)行約束。按照國(guó)家檔案局重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目整體驗(yàn)收的組織原則，認(rèn)真做好檔案驗(yàn)收工作，查漏補(bǔ)缺，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾錯(cuò)改誤；工程竣工驗(yàn)收前必須先交齊工程竣工的有關(guān)資料，工程資料不齊全的不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

4.3在工程決算、付款上進(jìn)行約束。把工程建設(shè)資料收集、歸檔的及時(shí)性準(zhǔn)確作為辦理施工單位工程決算、支付工程款、支付工程質(zhì)保金的一個(gè)重要條件。各工程項(xiàng)目組、檔案室負(fù)責(zé)對(duì)施工單位的工程竣工資料歸檔情況進(jìn)行審核、驗(yàn)收，齊全完整的予以簽字確認(rèn)。經(jīng)簽字確認(rèn)的，給予決算、付款。驗(yàn)收不合格的，不簽字確認(rèn)，并不予付款、決算。

5開發(fā)利用檔案信息，促進(jìn)檔案管理工作

項(xiàng)目建設(shè)論文范文第5篇

【關(guān)鍵詞】建筑 水資源 論證

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、前言

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度在我國(guó)實(shí)施以來，建設(shè)項(xiàng)目水資源論證仍是為取水許可制度服務(wù)的一項(xiàng)新工作，這對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的正常建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期間水量和水質(zhì)安全提高了可靠的保證，對(duì)高效利用水資源和保障水資源能夠可持續(xù)利用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。但是此項(xiàng)工作在很多方面還存在許多問題和模糊認(rèn)識(shí)的情況。

二、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作中存在的問題

1、論證工作開展阻力較大

在某些地區(qū)，政府更重視當(dāng)?shù)谿DP 值得增長(zhǎng)，他們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要途徑在于大力進(jìn)行招商引資，在通過招商引資過來的許多建設(shè)項(xiàng)目都是具備用水多、污染大等特點(diǎn)，甚至有的被冠以“明星工程”等稱號(hào)，這就在一定程度上阻礙了對(duì)其進(jìn)行水資源論證的工作。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源論證工作發(fā)生沖突時(shí)，往往只重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而忽略了水資源問題，或者只把水資源論證工作當(dāng)作是爭(zhēng)取項(xiàng)目建立的一種手段和捷徑。這些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)水資源的保護(hù)意識(shí)極低，這也是阻礙水資源論證工作開展的一個(gè)因素。

2、水資源論證在項(xiàng)目審批中的次序不合理

建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)取水，已經(jīng)列入政府審批制、核準(zhǔn)制、備案制管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托具有水資源論證資質(zhì)的單位編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書，實(shí)行審批制的項(xiàng)目在批復(fù)同意建議書之后組織項(xiàng)目水資源論證工作，會(huì)誤導(dǎo)論證人員更傾向于建設(shè)項(xiàng)目取用水合理，這就產(chǎn)生了論證誤差。因此，應(yīng)該控制所有建設(shè)項(xiàng)目都在項(xiàng)目建議書批復(fù)之前就組織進(jìn)行水資源論證，這樣才會(huì)更加科學(xué)更加合理的把水資源論證結(jié)論作為建設(shè)項(xiàng)目是否立項(xiàng)的可靠依據(jù)。

3、流域水資源綜合規(guī)劃缺乏，論證宏觀依據(jù)不充分

建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證的基礎(chǔ)是流域和區(qū)域水資源的現(xiàn)實(shí)條件。在我國(guó)很多流域和區(qū)域水資源的綜合規(guī)劃還沒有出臺(tái)，這就要求當(dāng)?shù)卣鞴懿块T加快流域和區(qū)域水資源綜合規(guī)劃和各個(gè)專項(xiàng)的編制工作，將本地區(qū)的河流水量分配方案做好，進(jìn)而還要保證能明確全流域和各區(qū)域的水資源承載能力。根據(jù)上述所說的水資源條件和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，制定出合理的規(guī)劃方案。協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目與流域水資源的承載能力，保證建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證充分體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和流域水資源基礎(chǔ)條件，并使二者相互適應(yīng)，進(jìn)而達(dá)到水資源發(fā)展規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境同步發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

4、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)欠缺

在我國(guó)目前狀況下，還沒有出臺(tái)相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的收費(fèi)辦法，一般都是按照《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》作為標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行收費(fèi)。但是這個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只包括在原有的資料基礎(chǔ)上進(jìn)行匯總和分析的費(fèi)用，并不包含水平衡測(cè)試、環(huán)境評(píng)價(jià)需要的費(fèi)用。水資源論證工作的目的是為國(guó)家和地區(qū)水資源進(jìn)行科學(xué)化的管理，不是單純的為資質(zhì)單位收費(fèi)提供收費(fèi)平臺(tái)。我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)環(huán)境大有不同，收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更具有靈活性，但還必須具有一定程度的限制性，用以防止無(wú)秩序競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)生。

三、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作要點(diǎn)

1、做好項(xiàng)目水資源論證工作，須強(qiáng)化地方政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

縣級(jí)以上人民政府和水行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)水資源保護(hù)和節(jié)約的重要性，切實(shí)履行監(jiān)察和管理職責(zé)，進(jìn)一步完善水資源管理制度。水行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目水資源論證工作，必須嚴(yán)把取水許可審批關(guān)。

2、做好項(xiàng)目水資源論證工作，須開展規(guī)劃水資源論證工作

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證只是項(xiàng)目“點(diǎn)”上的論證，缺乏對(duì)重要規(guī)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目布局“面”上的論證。單純的建設(shè)項(xiàng)目是從單個(gè)項(xiàng)目角度出發(fā)，無(wú)法論證區(qū)域多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目水資源開發(fā)利用對(duì)區(qū)域水資源承載力的累積影響。這就要求我們將水資源論證工作上升到規(guī)劃水資源論證上來，避免造成微觀合理可行，宏觀規(guī)劃控制失衡的局面。也可以通過規(guī)劃水資源論證明確各項(xiàng)目取水后的累積效應(yīng)。從理論上講規(guī)劃水資源論證對(duì)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目水資源論證提供宏觀指導(dǎo)。

3、堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

要使建設(shè)項(xiàng)目水資源論證達(dá)到國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)，除了按照《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》及《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》的要求開展工作外，還要做好以下幾點(diǎn)：

（1）堅(jiān)持論證的全面性。 對(duì)于一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，不僅要把取水水源論證好，還要把項(xiàng)目本身的用水論證好，更要把項(xiàng)目退水以及退水后對(duì)水環(huán)境的影響論證好。同時(shí)，項(xiàng)目開發(fā)利用水資源對(duì)水資源狀況和其它用水戶的影響也要進(jìn)行深入細(xì)致的論證，如果有影響還要提出解決措施和辦法以及具體的補(bǔ)償方案，不能“繞彎路”“避重就輕”。

（2）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化論證深度。 結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)展開綜合論證，如對(duì)于采煤、洗煤排水要突出河流生態(tài)保護(hù)的論證，對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目要突出項(xiàng)目用水和退水的論證，對(duì)于城市生活用水，要突出水的質(zhì)量和用水保證率的論證。

（3）科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，客觀公正。尊重科學(xué)，堅(jiān)持原則，尊重實(shí)踐，實(shí)事求是；不帶任何偏見，不受業(yè)主主觀意見的左右；充分了解工程項(xiàng)目，掌握事物本質(zhì)，遵循自然規(guī)律，是論證成果反映客觀實(shí)際，用全面的、發(fā)展的、科學(xué)的觀點(diǎn)指導(dǎo)和探索論證工作新途徑。

（4）做好外業(yè)勘察勘測(cè)工作是做好論證工作的保證。外業(yè)工作的多與少以滿足論證質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，具有詳實(shí)的基礎(chǔ)資料和充分的外業(yè)工作成果是論證成功的一半，在沒有詳實(shí)的基礎(chǔ)資料和充分的外業(yè)工作成果條件下進(jìn)行的水資源論證只能是“紙上談兵”，經(jīng)不起推敲與實(shí)踐的考驗(yàn)，甚至可能造成重大損失。

（5）多單位聯(lián)合進(jìn)行論證，提高水資源論證的深度。建設(shè)項(xiàng)目水資源論證是多專業(yè)交叉的工作，涉及到水文、水資源、水利工程、水環(huán)境、生態(tài)和建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)，論證的方法涉及到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、科研、管理、經(jīng)濟(jì)和法律等方面的內(nèi)容。一家論證單位很難有上述各方面都齊全的論證專業(yè)技術(shù)人員，所以，目前論證報(bào)告書的論證內(nèi)容深度不平衡的主要原因之一是自己熟悉的專業(yè)或者有比較齊全資料的論證內(nèi)容，論證的都較深，而對(duì)于自己不熟悉或資料不夠的內(nèi)容，論證深度較淺。因而應(yīng)聯(lián)合多單位進(jìn)行論證，提高論證的深度。

4、做好項(xiàng)目水資源論證工作須加大水資源論證評(píng)審專家的管理力度

進(jìn)一步提高建設(shè)項(xiàng)目水資源論證質(zhì)量。評(píng)審委員會(huì)的組成是保障評(píng)審水平和公正性的關(guān)鍵，評(píng)審委員會(huì)一般建議由評(píng)審專家、項(xiàng)目影響范圍大區(qū)水行政管理單位的代表和項(xiàng)目受影響的利益相關(guān)者代表組成，特別應(yīng)要求可能有爭(zhēng)議的地區(qū)代表或者敢于發(fā)表意見的專家參加，這樣可以保證各方，特別是反對(duì)方的意見能夠在評(píng)審會(huì)上得到充分發(fā)表。逐步建立地表水、地下水、水資源開發(fā)利用、水資源保護(hù)等不同專業(yè)領(lǐng)域、不同行業(yè)的專家群，細(xì)化專家業(yè)務(wù)范圍，提高水資源論證評(píng)審的專業(yè)性，不同專業(yè)的專家對(duì)特定的項(xiàng)目進(jìn)行水資源論證評(píng)審，有助于論證單位拓寬論證的專業(yè)面，逐步提高論證水平。而且評(píng)審會(huì)對(duì)參會(huì)人員起到教育和培訓(xùn)作用，使業(yè)主認(rèn)識(shí)到水資源論證不僅對(duì)項(xiàng)目的申請(qǐng)是必要的，而且對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)行和管理也有重要保護(hù)作用，有助于建立企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任感，預(yù)防水事糾紛和突發(fā)水污染事故的發(fā)生。使水資源論證制度逐漸成為節(jié)約用水、提高水資源利用效率和保護(hù)水環(huán)境的重要途徑和手段，是嚴(yán)格水資源管理的重要抓手。

結(jié)論

我國(guó)推行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和綠色環(huán)保方針，我們不應(yīng)只重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在乎應(yīng)國(guó)家發(fā)展政策的同時(shí)，還要不斷完善建設(shè)項(xiàng)目水資源論證評(píng)審工作，作為建設(shè)項(xiàng)目水資源論證評(píng)審專業(yè)人士，更應(yīng)該做到有法可依、有法必依，公正客觀地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證進(jìn)行評(píng)審，做到實(shí)事求是。

【參考文獻(xiàn)】