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早在兩年前,富士康老總郭臺(tái)銘表示,未來(lái)3年將用100萬(wàn)臺(tái)機(jī)器人取代人工勞動(dòng)力,用于生產(chǎn)線上具有單調(diào)、重復(fù)性高、危險(xiǎn)性強(qiáng)的工作。這一舉措引來(lái)眾多關(guān)注和討論,但也被認(rèn)為只是噱頭。前不久,富士康將于2013年在哈南工業(yè)新城建設(shè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園,生產(chǎn)100萬(wàn)臺(tái)機(jī)器人,招工數(shù)量大幅下降,大量生產(chǎn)線裝配機(jī)器人等消息,再次引發(fā)業(yè)內(nèi)對(duì)機(jī)器人的熱議。
如今,中國(guó)制造業(yè)正掀起機(jī)器人熱潮。各地也紛紛為機(jī)器人發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。比如近期中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)牽頭的中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立,重慶要建設(shè)國(guó)內(nèi)第一家機(jī)器人公共服務(wù)平臺(tái),浙江擬建機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等。
無(wú)疑,工業(yè)機(jī)器人正在改變中國(guó)制造業(yè)的人力生態(tài)。這是否意味著機(jī)器人時(shí)代的來(lái)臨?機(jī)器人給國(guó)企帶來(lái)什么樣的管理挑戰(zhàn)?國(guó)企如何應(yīng)對(duì)?《國(guó)企》雜志特邀相關(guān)專家進(jìn)行探討。
迎來(lái)機(jī)器人時(shí)代?
資深管理專家
紅智博:人口紅利消失呼喚機(jī)器人發(fā)展
體力勞動(dòng)人口短缺造就勞動(dòng)力成本急劇上升,推動(dòng)機(jī)器人應(yīng)用成為新趨勢(shì)。第一,從人口的年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看,我國(guó)有三個(gè)人口生育高峰,其中第二次是在1962-1970年。這部分人口已達(dá)到43-51歲,影響了勞動(dòng)力的質(zhì)量,而且很多已擺脫從事體力勞動(dòng)的生存模式。第二,從人口的傳統(tǒng)意識(shí)角度來(lái)看,社會(huì)主流人口秉承“體力勞動(dòng)卑微、腦力勞動(dòng)高尚”的傳統(tǒng)思想,而且現(xiàn)代社會(huì)中的80后、90后年輕人追求平等自由,不再像上輩人一樣聽(tīng)從命運(yùn)安排。結(jié)果就是愿意從事體力勞動(dòng)的人越來(lái)越少。第三,從人口素質(zhì)提升的角度來(lái)看,第三個(gè)人口高峰階段(1981-1990)的人口素質(zhì)大大提升,在接受高等教育以后,多數(shù)人只接受腦力勞動(dòng)而不再愿意從事體力勞動(dòng)。缺少年輕人接班也成為機(jī)器人進(jìn)入體力勞動(dòng)的一個(gè)根源。
中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所博士
黃陽(yáng)華:機(jī)器人應(yīng)用趨勢(shì)非常明顯
所謂“機(jī)器人時(shí)代”,并非一個(gè)規(guī)范的學(xué)術(shù)概念,尚缺乏具有共識(shí)性的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母拍罱缍?,所以也難以用具體的標(biāo)志性事件或者準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)作為劃時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)。從全球范圍看,工業(yè)機(jī)器人已經(jīng)有50年歷史。50年來(lái),工業(yè)機(jī)器人實(shí)現(xiàn)了技術(shù)持續(xù)進(jìn)步、控制系統(tǒng)智能化、配套設(shè)備協(xié)作能力提升以及制造成本下降,為工業(yè)機(jī)器人的大規(guī)模應(yīng)用創(chuàng)造了必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件,工業(yè)機(jī)器人大規(guī)模應(yīng)用的趨勢(shì)已經(jīng)非常明顯。現(xiàn)在,工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)越來(lái)越繁榮,全球主要工業(yè)化國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)的工業(yè)機(jī)器人銷量都保持較快增長(zhǎng)。2011年,全球多用途工業(yè)機(jī)器人銷售比上年增長(zhǎng)38%,達(dá)到166028臺(tái)。在這樣的背景下,中國(guó)市場(chǎng)上的工業(yè)機(jī)器人銷售也大幅增長(zhǎng)?!笆晃濉逼陂g,多用途工業(yè)機(jī)器人在中國(guó)市場(chǎng)的銷量翻了兩番;2011年銷量比上年增長(zhǎng)51%,達(dá)到22,577臺(tái),占全球工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)的13.6%,已經(jīng)成為推動(dòng)全球工業(yè)機(jī)器人銷售增長(zhǎng)的重要力量。據(jù)可靠估計(jì),中國(guó)在2014年將成為全球工業(yè)機(jī)器人需求量最大的市場(chǎng)。
和君咨詢副總裁
宋克春:機(jī)器人時(shí)代正在醞釀中
機(jī)器人時(shí)代正在醞釀中,前景非常廣闊。
首先,我國(guó)人力資源環(huán)境出現(xiàn)了很大的變化。第一,新《勞動(dòng)法》實(shí)施,勞動(dòng)用工法制化,之前很多沒(méi)有保障的一線基層員工給企業(yè)增加了用工成本。第二,人力資源管理實(shí)現(xiàn)信息化,人力資源展示平臺(tái)更多,企業(yè)信息更加透明,有序促進(jìn)了基層員工的合理流動(dòng)。第三,國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、區(qū)域發(fā)展的平衡,逐步導(dǎo)致全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)更加合理,長(zhǎng)三角、珠三角的民工潮越來(lái)越少,就業(yè)更理性,基層勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需發(fā)生變化,由企業(yè)市場(chǎng)變?yōu)閱T工市場(chǎng)。第四,勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。我國(guó)已步入老齡化社會(huì),勞動(dòng)力人口所占比重正在逐年下滑。據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年末,我國(guó)15-59歲的人口占總?cè)丝诘谋戎貫?9.2%,較上年末下降0.60個(gè)百分點(diǎn)。目前,我國(guó)勞動(dòng)力以80后、90后為主,擁有基本學(xué)歷,對(duì)信息敏感,對(duì)報(bào)酬、環(huán)境訴求更高,管理難度大,流動(dòng)性大。第五,人力成本漲幅很大。企業(yè)的工資漲幅最低5%,一般的10%,高的達(dá)到20%,否則留不住員工。因此,人力成本和管理難度都在加大,推動(dòng)機(jī)器人的發(fā)展。
其次,我國(guó)自動(dòng)化、信息技術(shù)的發(fā)展,也會(huì)逐步降低機(jī)器人的成本,為機(jī)器人的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
人民大學(xué)人事勞動(dòng)學(xué)院副教授
吳清軍:“機(jī)器人時(shí)代”仍未出現(xiàn)
“數(shù)控化智能制造”一定將成為今后制造業(yè)發(fā)展的主流方向,但從目前全球使用機(jī)器人的數(shù)量和產(chǎn)品規(guī)模來(lái)看,作為一個(gè)“時(shí)代”的標(biāo)志仍未出現(xiàn)。機(jī)器人替代人力,可以節(jié)省企業(yè)用工成本,但是,影響整個(gè)制造業(yè)發(fā)展的因素,除勞動(dòng)力成本之外,還應(yīng)考慮到原材料、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、物流、產(chǎn)品市場(chǎng)、資源環(huán)境以及勞動(dòng)力就業(yè)等因素。所以從日本、韓國(guó)、德國(guó)以及美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,機(jī)器人的采用率是一個(gè)國(guó)家綜合考量各種因素的結(jié)果。
普匯創(chuàng)展管理咨詢機(jī)構(gòu)高級(jí)合伙人
況杰:應(yīng)用還不廣泛
毫無(wú)疑問(wèn),大工業(yè)生產(chǎn)必將需要機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化的生產(chǎn)方式。在美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家,機(jī)器人都已被廣泛應(yīng)用。而在我國(guó),除了汽車制造以及一些生產(chǎn)環(huán)境惡劣的領(lǐng)域外,機(jī)器人還遠(yuǎn)沒(méi)有得到廣泛應(yīng)用,在成本上也沒(méi)有大的優(yōu)勢(shì)。因此,機(jī)器人的應(yīng)用將來(lái)會(huì)更廣泛,但要說(shuō)“機(jī)器人時(shí)代”來(lái)臨還為時(shí)過(guò)早。
機(jī)器人快速發(fā)展有何影響?
黃陽(yáng)華:促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),沖擊勞動(dòng)力市場(chǎng)
首先,工業(yè)機(jī)器人對(duì)于中國(guó)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)將會(huì)帶來(lái)系統(tǒng)性影響。
第一,中國(guó)工業(yè)機(jī)器人的應(yīng)用是要素稟賦結(jié)構(gòu)變化的結(jié)果。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和資本不斷積累的同時(shí),勞動(dòng)力供給逐漸減少,人口紅利逐漸耗盡,加之勞資矛盾升級(jí),勞動(dòng)力成本快速上漲,使得中國(guó)的要素稟賦結(jié)構(gòu)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。作為對(duì)資本深化的回應(yīng),使用工業(yè)機(jī)器人代替勞動(dòng)力逐漸符合中國(guó)新的比較優(yōu)勢(shì)。通過(guò)工業(yè)機(jī)器人的使用提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率,將有效帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與升級(jí)。
第二,工業(yè)機(jī)器人的使用推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級(jí)。工業(yè)機(jī)器人的使用具有明顯的產(chǎn)業(yè)特征,不同產(chǎn)業(yè)中工業(yè)機(jī)器人密度(臺(tái)/萬(wàn)工人)差別非常大。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用最多的是汽車產(chǎn)業(yè),其次為電器電子產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我們對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的調(diào)研經(jīng)驗(yàn),外資品牌和自主品牌的生產(chǎn)車間存在明顯的差異:前者大部分工序由成套的工業(yè)機(jī)器人完成,僅有少數(shù)工序有工人參與,機(jī)器人密度比較高;后者則保有大量的生產(chǎn)工人,工業(yè)機(jī)器人使用較少,機(jī)器人密度非常低。產(chǎn)業(yè)的工業(yè)機(jī)器人密度與生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和性能呈正相關(guān),是產(chǎn)業(yè)高端化的重要指標(biāo)。因此,通過(guò)提高應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人的密度以提高制成品的性價(jià)比,是提升支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力的重要路徑。
第三,工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)本身屬于高端裝備制造業(yè),其自身成長(zhǎng)就能推動(dòng)高端裝備制造業(yè)發(fā)展。因此,工業(yè)機(jī)器人的廣泛應(yīng)用將創(chuàng)造出市場(chǎng)需求,進(jìn)而帶動(dòng)自身產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng),推動(dòng)制造業(yè)朝著數(shù)字化、智能化的方向升級(jí)。中國(guó)特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生與之相適應(yīng)的工業(yè)機(jī)器人需求結(jié)構(gòu),為本土工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造市場(chǎng)機(jī)遇。工業(yè)機(jī)器人還是典型的復(fù)雜性產(chǎn)品,集成了諸多先進(jìn)技術(shù)和核心零部件。它的發(fā)展有助于帶動(dòng)多項(xiàng)基礎(chǔ)技術(shù)的突破和系統(tǒng)集成能力的提升。
第四,發(fā)展智能工業(yè)機(jī)器人促進(jìn)第三次工業(yè)革命的到來(lái)和發(fā)展。第三次工業(yè)革命是制造業(yè)從自動(dòng)化轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化的變革,先進(jìn)的制造技術(shù)將對(duì)大規(guī)模流水線和柔性制造系統(tǒng)進(jìn)行改造,對(duì)國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重塑、二三產(chǎn)業(yè)關(guān)系、世界經(jīng)濟(jì)地理和國(guó)家間利益分配機(jī)制產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。而引領(lǐng)第三次工業(yè)革命的是數(shù)字制造、人工智能、工業(yè)機(jī)器人等制造技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用,智能工業(yè)機(jī)器人是制造業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化和信息化的重要載體。
其次,機(jī)器人的快速發(fā)展必然給中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來(lái)強(qiáng)烈沖擊。
第一,生產(chǎn)線上引入工業(yè)機(jī)器人確實(shí)替代了人力勞動(dòng),但是不能靜態(tài)地將此歸納為“機(jī)器吃人”。從歷史角度看,更多、更具效率的機(jī)器的使用,不僅極大地釋放了生產(chǎn)力,而且增加了生產(chǎn)的迂回性,衍生出了數(shù)目眾多的新產(chǎn)業(yè),相應(yīng)地創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位。工業(yè)機(jī)器人的應(yīng)用同樣如此:在減少生產(chǎn)線勞動(dòng)力數(shù)量的同時(shí),也創(chuàng)造出了其他的用工需求。因此,勞動(dòng)力需求減少和就業(yè)創(chuàng)造如同一枚硬幣的兩面。就中國(guó)而言,工業(yè)機(jī)器人的引入本身,就是企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力不再無(wú)限供給做出的適應(yīng)性反應(yīng),并不一定會(huì)造成嚴(yán)重失業(yè)。
第二,影響就業(yè)結(jié)構(gòu)。引入工業(yè)機(jī)器人后,制造業(yè)的生產(chǎn)流程和管理方式也將隨之進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。制造業(yè)企業(yè)中的一線低技能工人,甚至是部分熟練工將被工業(yè)機(jī)器人替代,而調(diào)試、維護(hù)和控制工業(yè)機(jī)器人的技術(shù)性崗位將會(huì)相對(duì)增加。在產(chǎn)業(yè)層面上,隨著產(chǎn)業(yè)的高端化,特別是高端制造業(yè)的發(fā)展,將會(huì)增加知識(shí)型員工的需求,也會(huì)相應(yīng)地帶動(dòng)生產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的增加。換言之,工業(yè)機(jī)器人的引入將使就業(yè)結(jié)構(gòu)高端化。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,未來(lái)智能工業(yè)機(jī)器人還將對(duì)人才提出更高的要求。
吳清軍:倒逼中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
中國(guó)出口導(dǎo)向型和勞動(dòng)力密集型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來(lái)了過(guò)去十多年的高速發(fā)展。但是,歐美國(guó)家正在進(jìn)行的以智能制造為核心的再工業(yè)化會(huì)給中國(guó)以低價(jià)勞動(dòng)力為中心的低端制造模式帶來(lái)巨大沖擊。當(dāng)然,中國(guó)如果能積極應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)制造業(yè)的沖擊,智能制造模式也會(huì)倒逼中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型,帶來(lái)積極的影響。這種影響具體表現(xiàn)為:第一,加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,推動(dòng)制造業(yè)升級(jí),并促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;第二,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,逐步淘汰一批高能耗、高污染、低效能的小型規(guī)模企業(yè);第三,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,從勞動(dòng)密集型模式向信息化、科技化和自動(dòng)化的模式轉(zhuǎn)變。
機(jī)器人的使用必然會(huì)給中國(guó)勞動(dòng)力密集型企業(yè)帶來(lái)巨大的沖擊。盡管從國(guó)際上看,除美國(guó)之外,日本、韓國(guó)、德國(guó)以及其他國(guó)家,機(jī)器人使用率上升并沒(méi)有帶來(lái)失業(yè)率的上升,但從歐美國(guó)家的工業(yè)化發(fā)展歷史來(lái)看,工會(huì)和其他勞工組織為保護(hù)工人工作崗位,都極力反對(duì)過(guò)企業(yè)機(jī)械化和自動(dòng)化。在中國(guó),制造業(yè)仍然處于以勞動(dòng)密集型為主的低端模式,使用機(jī)器人在一定意義上并非是補(bǔ)充性勞動(dòng),而是替代性勞動(dòng),特別是近年來(lái)勞動(dòng)力成本不斷大幅上升,促使一些企業(yè)使用機(jī)器人的直接目的就在于節(jié)省勞動(dòng)力成本。所以,需要警醒的是,政府在大力扶持機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),更需要做好防控對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的巨大沖擊的準(zhǔn)備。目前我國(guó)勞動(dòng)力隊(duì)伍素質(zhì)還不適應(yīng)智能高端制造模式,整體文化素質(zhì)和技能水平仍較低,這就要求政府在大力推動(dòng)高端制造的同時(shí),提高勞動(dòng)力隊(duì)伍素質(zhì)和技能水平。否則,機(jī)器人帶來(lái)了生產(chǎn)力的提高,但帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題無(wú)法得到有效解決。
尚普咨詢分析師
房艷菲:給企業(yè)帶來(lái)巨大影響
機(jī)器人快速發(fā)展給企業(yè)帶來(lái)巨大影響。第一,機(jī)器人可以提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。機(jī)器人在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中不停頓不休息,產(chǎn)品質(zhì)量受人的因素影響較小,產(chǎn)品質(zhì)量更穩(wěn)定。第二,可以降低企業(yè)成本。在規(guī)模化生產(chǎn)中,一臺(tái)機(jī)器人可以替代2到4名產(chǎn)業(yè)工人,根據(jù)企業(yè)具體情況,有所不同;機(jī)器人沒(méi)有疲勞,一天可24小時(shí)連續(xù)生產(chǎn)。第三,機(jī)器人容易安排生產(chǎn)計(jì)劃。由于機(jī)器人可重復(fù)性高,只要給定參數(shù),就會(huì)永遠(yuǎn)按照指令去動(dòng)作,因此安排生產(chǎn)計(jì)劃非常明確。第四,機(jī)器人可縮短產(chǎn)品改型換代的周期,降低相應(yīng)的設(shè)備投資。機(jī)器人與專機(jī)的最大區(qū)別就是可以通過(guò)修改程序以適應(yīng)不同工件的生產(chǎn)。在產(chǎn)品更新?lián)Q代時(shí)只需要重新根據(jù)更新產(chǎn)品設(shè)計(jì)相應(yīng)工裝夾具,機(jī)器人本體不需要做任何改動(dòng),只要更改調(diào)用相應(yīng)的程序命令,就可以做到產(chǎn)品更新和設(shè)備更新。第五,機(jī)器人可以把工人從各種惡劣、危險(xiǎn)的環(huán)境中解救出來(lái),拓寬企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍。第六,機(jī)器人代表著工業(yè)自動(dòng)化的最高水平,體現(xiàn)了企業(yè)先進(jìn)的加工能力和科研能力,使企業(yè)形象和競(jìng)爭(zhēng)力上升了一個(gè)臺(tái)階。
況杰:也要看到負(fù)面影響
對(duì)于企業(yè)而言,當(dāng)下機(jī)器人一次性購(gòu)置成本高,給當(dāng)期利潤(rùn)造成壓力。大量使用機(jī)器人導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)管理的革命性變化,企業(yè)需要一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程,可能導(dǎo)致生產(chǎn)線不穩(wěn)定。另外,對(duì)勞動(dòng)力知識(shí)技能要求提高,企業(yè)需要發(fā)現(xiàn)和培訓(xùn)大量新的技術(shù)工人,這也不容易。
國(guó)企面臨什么機(jī)遇和 挑戰(zhàn)?
黃陽(yáng)華:既是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn)
經(jīng)過(guò)多年改革,我國(guó)國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位不斷增強(qiáng),是我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的重要引領(lǐng)力量。特別是在部分技術(shù)和資本密集型行業(yè),國(guó)有企業(yè)是重大技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力提升的關(guān)鍵主體,承擔(dān)著建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重任。同時(shí),國(guó)有企業(yè)還是國(guó)家科技和產(chǎn)業(yè)政策的重要執(zhí)行工具。因此,從國(guó)有企業(yè)的視角來(lái)看工業(yè)機(jī)器人的影響,應(yīng)該分為兩個(gè)層次:一是將工業(yè)機(jī)器人本身看作一個(gè)提供最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè),二是將工業(yè)機(jī)器人看作是在生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中投入的中間產(chǎn)品。
首先,當(dāng)前中國(guó)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)的突破、核心零部件的本土化、應(yīng)用領(lǐng)域的拓展以及產(chǎn)業(yè)化等方面仍然面臨著諸多挑戰(zhàn),制造業(yè)大規(guī)模應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人還需要一個(gè)過(guò)程。從使用傳統(tǒng)工業(yè)機(jī)器人升級(jí)為使用智能工業(yè)機(jī)器人,則需要一個(gè)更加漫長(zhǎng)的過(guò)程。作為發(fā)展中國(guó)家,雖有潛在的后發(fā)優(yōu)勢(shì),但是中國(guó)需要突破更多的現(xiàn)實(shí)約束。中國(guó)作為裝備制造業(yè)大國(guó),但代表機(jī)電一體化最高成就的機(jī)器人產(chǎn)值僅占全球市場(chǎng)不足十分之一的份額;從市場(chǎng)應(yīng)用角度來(lái)說(shuō),日本每萬(wàn)名生產(chǎn)工人中就擁有1700多臺(tái)機(jī)器人,而中國(guó)每萬(wàn)名工人擁有機(jī)器人數(shù)量?jī)H是日本二十分之一。在此方面,部分裝備行業(yè)的國(guó)有企業(yè)既有技術(shù)、人才、資金、關(guān)鍵零部件和專利等方面的比較優(yōu)勢(shì),又有能力推動(dòng)我國(guó)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí),國(guó)有企業(yè)也有責(zé)任在關(guān)系到國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域積極開(kāi)拓。
其次,工業(yè)機(jī)器人作為生產(chǎn)裝備,對(duì)國(guó)有企業(yè)而言機(jī)遇要多于挑戰(zhàn)。一方面,工業(yè)機(jī)器人作為一種先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備能有效提高國(guó)企的生產(chǎn)效率,對(duì)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)、提升職工福利等也有不可替代的作用。另一方面,經(jīng)過(guò)多年的“減員增效”改革,我國(guó)國(guó)有企業(yè)人均資本裝備比相對(duì)較高,生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)總體上傾向于資本和技術(shù)密集型,工業(yè)機(jī)器人對(duì)國(guó)有企業(yè)就業(yè)人員的沖擊相對(duì)較弱。
吳清軍:機(jī)遇大于挑戰(zhàn)
機(jī)器人使用對(duì)國(guó)企的挑戰(zhàn)表現(xiàn)為:第一,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。隨著日韓以及歐美國(guó)家智能高端制造的不斷推進(jìn),國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來(lái)越激烈,當(dāng)高端制造的產(chǎn)品質(zhì)量和成本都要低于低端制造時(shí),國(guó)企的產(chǎn)品出口勢(shì)必受到重大的影響,中國(guó)制造產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的份額必然受到巨大挑戰(zhàn)。第二,勞動(dòng)力就業(yè)的挑戰(zhàn)。機(jī)器人使用雖在部分崗位上是補(bǔ)充性勞動(dòng),但大量使用機(jī)器人勢(shì)必會(huì)成為替代性勞動(dòng)。勞動(dòng)力成本固然降低了,但國(guó)有企業(yè)解除勞動(dòng)力成本會(huì)在短期內(nèi)大幅增加企業(yè)運(yùn)行成本。受限于國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,也不太可能進(jìn)行大面積裁員。所以,機(jī)器人的使用與工作崗位保留將使國(guó)有企業(yè)陷入兩難境地。第三,同行業(yè)外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的挑戰(zhàn)。由于用工較為靈活,一些外資和民企有可能為提高企業(yè)生產(chǎn)率而率先使用機(jī)器人,從而沖擊國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)份額,給國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)和銷售帶來(lái)挑戰(zhàn)。
機(jī)器人也給國(guó)企帶來(lái)了巨大機(jī)遇。第一,國(guó)企的科研、專業(yè)技術(shù)人才為機(jī)器人的研發(fā)與使用提供了豐富的人才儲(chǔ)備。第二,國(guó)企的生產(chǎn)規(guī)模更加適合向數(shù)控化、信息化和自動(dòng)化的生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。第三,國(guó)企擁有的先天性資源要優(yōu)于其他性質(zhì)企業(yè)。第四,行業(yè)領(lǐng)先地位既給國(guó)企帶來(lái)巨大的壓力,也是動(dòng)力,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力將倒逼國(guó)企轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。
中研普華研究員
張祥光:帶來(lái)新的管理變革
機(jī)器人生產(chǎn),并非單純地替代人工。它給企業(yè)帶來(lái)的必然是管理變革的大考驗(yàn)。
第一,對(duì)人的管理永遠(yuǎn)是企業(yè)永恒的課題。機(jī)器人的大規(guī)模應(yīng)用,必須依托大量技術(shù)人才。而在當(dāng)下的中國(guó),結(jié)構(gòu)性的人才短缺,導(dǎo)致企業(yè)對(duì)真正的“人才”求之不得。在機(jī)器人時(shí)代,將出現(xiàn)兩類技術(shù)人才的短缺。一是產(chǎn)業(yè)工人,并非以往傳統(tǒng)概念中毫無(wú)任何技能的工人,而是新型技術(shù)人才。比如在IT企業(yè),產(chǎn)業(yè)工人就是大學(xué)生。二是機(jī)器人開(kāi)發(fā)者。開(kāi)發(fā)機(jī)器人的復(fù)雜性,往往需要更高端的技術(shù)人才。高級(jí)技術(shù)人才的培養(yǎng),無(wú)論如何都是一個(gè)長(zhǎng)期的挑戰(zhàn)。國(guó)家從教育體制上當(dāng)有所作為,企業(yè)對(duì)高級(jí)技術(shù)人才的培養(yǎng)更應(yīng)該上升至人才戰(zhàn)略的高度。
第二,產(chǎn)生新的技術(shù)管理難題。當(dāng)然,大量運(yùn)用機(jī)器人,員工的數(shù)量減少,管理的復(fù)雜程度降低,簡(jiǎn)化了管理流程,更加便于管理。但與此同時(shí),機(jī)器人生產(chǎn),同樣帶來(lái)了新的技術(shù)管理問(wèn)題。現(xiàn)代工廠整個(gè)系統(tǒng)基本上是計(jì)算機(jī)化,信息的收集完全不需要通過(guò)人,而通過(guò)機(jī)械自動(dòng)化即可對(duì)生產(chǎn)情況了如指掌。有了機(jī)器人以后,就要求工廠實(shí)施數(shù)字化管理。原來(lái)的圖紙是打印在紙上,而現(xiàn)在都是存在電腦里,產(chǎn)品的演示、產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)據(jù)均如此,所有這些都呈現(xiàn)數(shù)字化的趨勢(shì)。而數(shù)字化將帶來(lái)一些軟件業(yè)的發(fā)展,其背后必然依托信息化的管理方式。顯而易見(jiàn)的是,這將對(duì)企業(yè)的管理模式提出全新的挑戰(zhàn)——基于技術(shù)的管理升級(jí)是必須的。
國(guó)企如何應(yīng)對(duì)機(jī)器人時(shí)代?
吳清軍:國(guó)企應(yīng)有所作為
我認(rèn)為國(guó)企需要從以下幾方面著手應(yīng)對(duì):第一,調(diào)整戰(zhàn)略發(fā)展思路,積極應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的挑戰(zhàn),以高端智能制造為戰(zhàn)略目標(biāo),調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)思路;第二,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式,從粗放型生產(chǎn)向集約化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型;第三,機(jī)器人使用從補(bǔ)充性勞動(dòng)向替代性勞動(dòng)遞進(jìn)式推進(jìn),逐步建立信息化、高科技化、自動(dòng)化的生產(chǎn)和管理流程;第四,加大自動(dòng)化生產(chǎn)的研發(fā)投入,使機(jī)器人生產(chǎn)更加符合崗位需求,也更加節(jié)約生產(chǎn)成本;第五,加強(qiáng)勞動(dòng)力隊(duì)伍建設(shè),提高勞動(dòng)力科技素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)能力,培育一支能夠在機(jī)器人的使用和維護(hù)中稱職的專業(yè)隊(duì)伍。只有國(guó)有企業(yè)主動(dòng)和積極應(yīng)對(duì)機(jī)器人使用帶來(lái)的各種挑戰(zhàn),才有可能把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)遇,使國(guó)有企業(yè)保持并不斷提高在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位,更進(jìn)一步加強(qiáng)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的領(lǐng)先地位。
況杰:借機(jī)推進(jìn)現(xiàn)代管理
首次,使用機(jī)器人不單是生產(chǎn)手段和生產(chǎn)工具的變革,而是生產(chǎn)過(guò)程和管理思想的變革。企業(yè)可以隨著機(jī)器人的大量應(yīng)用,大力推進(jìn)精細(xì)化管理、柔性生產(chǎn)方式、六西格瑪管理等現(xiàn)代管理思想的應(yīng)用,從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。其次,機(jī)器人目前還是以簡(jiǎn)單重復(fù)動(dòng)作為主,智能化水平還不高,對(duì)于國(guó)內(nèi)的機(jī)械制造行業(yè),國(guó)企應(yīng)該積極參與新型智能機(jī)器人的研發(fā),使之更加適合我國(guó)的生產(chǎn)環(huán)境應(yīng)用,不僅自身降低成本,而且?guī)?lái)新的利潤(rùn)點(diǎn)。
紅智博:國(guó)企要“急看慢跑”
國(guó)企要一邊應(yīng)對(duì)時(shí)展要求和現(xiàn)代化改革的進(jìn)程,一邊是尚未退休的陳舊性工人。一方面多數(shù)國(guó)企不缺乏改革資源和技術(shù),另一方面他們不知如何面對(duì)陳舊性工人的處理。我認(rèn)為,國(guó)企針對(duì)當(dāng)下階段需要采用 “急看慢跑”的策略,即國(guó)企必須具備超前的發(fā)展眼光,同時(shí)慢慢通過(guò)教育投入改變的方式使陳舊性工人具備新思想和新技術(shù),以應(yīng)對(duì)新形勢(shì)發(fā)展的需要。改變必然需要時(shí)間成本和精力成本以及財(cái)力成本,比粗暴處理舊工人、快速替換新工人風(fēng)險(xiǎn)和成本要低得多。所以,對(duì)機(jī)器人時(shí)代的到來(lái),國(guó)企要勇敢面對(duì)、細(xì)心改革,要勇于承擔(dān)責(zé)任和示范,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要作用。
宋克春:引入機(jī)器人需要多方思考
首先,每個(gè)國(guó)企所處行業(yè)以及特點(diǎn)都不相同,并非所有企業(yè)都適合引入機(jī)器人。生產(chǎn)規(guī)模比較大,加工工藝比較成熟,程序標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的國(guó)企可以規(guī)劃引入機(jī)器人,可以提高效率和減少管理難度。
第二條金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展反洗錢工作,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱金融機(jī)構(gòu),是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立和經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),包括政策性銀行、商業(yè)銀行、信用合作社、郵政儲(chǔ)匯機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)公司、信托投資公司、金融租賃公司和外資金融機(jī)構(gòu)等。
第三條本規(guī)定所稱洗錢,是指將犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、走私犯罪或者其他犯罪的違法所得及其產(chǎn)生的收益,通過(guò)各種手段掩飾、隱瞞其來(lái)源和性質(zhì),使其在形式上合法化的行為。
第四條金融機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定認(rèn)真履行反洗錢義務(wù),審慎地識(shí)別可疑交易,不得從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)妨礙反洗錢義務(wù)的履行。
第五條金融機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)保守反洗錢工作秘密,不得違反規(guī)定將有關(guān)反洗錢工作信息泄露給客戶和其他人員。
第六條金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助、配合司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)打擊洗錢活動(dòng),依照法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定協(xié)助司法機(jī)關(guān)、海關(guān)、稅務(wù)等部門查詢、凍結(jié)、扣劃客戶存款。
中資金融機(jī)構(gòu)的境外分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循駐在國(guó)家或地區(qū)反洗錢方面的法律規(guī)定,依法協(xié)助配合駐在國(guó)家或地區(qū)反洗錢部門的工作。
第七條中國(guó)人民銀行是金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。
中國(guó)人民銀行設(shè)立金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作領(lǐng)導(dǎo)小組,履行下列職責(zé):
(一)統(tǒng)一監(jiān)管、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作;
(二)研究和制定金融機(jī)構(gòu)的反洗錢戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,制定反洗錢工作制度,制定大額和可疑人民幣資金交易報(bào)告制度;
(三)建立支付交易監(jiān)測(cè)系統(tǒng),對(duì)支付交易進(jìn)行監(jiān)測(cè);
(四)研究金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作的重大疑難問(wèn)題,提出解決方案與對(duì)策;
(五)參與反洗錢國(guó)際合作,指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)反洗錢工作的對(duì)外合作交流;
(六)其他應(yīng)由中國(guó)人民銀行履行的反洗錢監(jiān)管職責(zé)。
國(guó)家外匯管理局負(fù)責(zé)對(duì)大額、可疑外匯資金交易報(bào)告工作進(jìn)行監(jiān)督管理。國(guó)家外匯管理局制定大額、可疑外匯資金交易報(bào)告制度。
第八條金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行的規(guī)定,建立健全反洗錢內(nèi)控制度,并報(bào)送中國(guó)人民銀行備案。
第九條金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的反洗錢工作機(jī)構(gòu)或者指定其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)反洗錢工作,并配備必要的管理人員和技術(shù)人員。
金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,在其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)反洗錢工作,并按照分級(jí)管理的原則,對(duì)下屬分支機(jī)構(gòu)執(zhí)行本規(guī)定和反洗錢內(nèi)控制度的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
新設(shè)金融機(jī)構(gòu)或者金融機(jī)構(gòu)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定有效的反洗錢措施。
第十條金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立客戶身份登記制度,審查在本機(jī)構(gòu)辦理存款、結(jié)算等業(yè)務(wù)的客戶的身份。
金融機(jī)構(gòu)不得為客戶開(kāi)立匿名賬戶或假名賬戶,不得為身份不明確的客戶提供存款、結(jié)算等服務(wù)。
第十一條金融機(jī)構(gòu)為個(gè)人客戶開(kāi)立存款賬戶、辦理結(jié)算的,應(yīng)當(dāng)要求其出示本人身份證件,進(jìn)行核對(duì),并登記其身份證件上的姓名和號(hào)碼。他人在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立個(gè)人存款賬戶的,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其出示被人和人的身份證件,進(jìn)行核對(duì),并登記被人和人的身份證件上的姓名和號(hào)碼。
對(duì)不出示本人身份證件或者不使用本人身份證件上的姓名的,金融機(jī)構(gòu)不得為其開(kāi)立存
款賬戶。
第十二條金融機(jī)構(gòu)為單位客戶辦理開(kāi)戶、存款、結(jié)算等業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行有關(guān)規(guī)定要求其提供有效證明文件和資料,進(jìn)行核對(duì)并登記。
對(duì)未按照規(guī)定提供本單位有效證明文件和資料的,金融機(jī)構(gòu)不得為其辦理存款、結(jié)算等業(yè)務(wù)。
第十三條金融機(jī)構(gòu)為客戶提供金融服務(wù)時(shí),發(fā)現(xiàn)大額交易的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向中國(guó)人民銀行或者國(guó)家外匯管理局報(bào)告。
大額資金的額度標(biāo)準(zhǔn),按照中國(guó)人民銀行和國(guó)家外匯管理局有關(guān)資金交易報(bào)告的規(guī)定執(zhí)
行。
第十四條金融機(jī)構(gòu)為客戶提供金融服務(wù)時(shí),發(fā)現(xiàn)可疑交易的,應(yīng)當(dāng)向中國(guó)人民銀行或者國(guó)家外匯管理局報(bào)告。
可疑交易的報(bào)告標(biāo)準(zhǔn),按照中國(guó)人民銀行和國(guó)家外匯管理局有關(guān)資金交易報(bào)告的規(guī)定執(zhí)行。
第十五條金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)將大額、可疑資金交易情況,按照中國(guó)人民銀行和國(guó)家外匯管理局有關(guān)資金交易報(bào)告程序的規(guī)定,報(bào)送中國(guó)人民銀行或者國(guó)家外匯管理局當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu),同時(shí)上報(bào)其上級(jí)單位。
第十六條金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)大額、可疑資金交易進(jìn)行審查、分析,發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告。
第十七條金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定期限保存客戶的賬戶資料和交易記錄:
(一)賬戶資料,自銷戶之日起至少5年;
(二)交易記錄,自交易記賬之日起至少5年。
前款所稱交易記錄包括賬戶持有人、通過(guò)該賬戶存入或提取的金額、交易時(shí)間、資金的來(lái)源和去向、提取資金的方式等。
賬戶資料和交易記錄的保存按照國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)檔案管理的規(guī)定執(zhí)行。
第十八條中國(guó)人民銀行或者國(guó)家外匯管理局經(jīng)分析研究金融機(jī)構(gòu)的大額和可疑交易報(bào)告,對(duì)認(rèn)為涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》規(guī)定的程序?qū)?bào)告等資料移送司法機(jī)關(guān),并不得對(duì)金融機(jī)構(gòu)客戶和其他人員泄漏報(bào)告的內(nèi)容。
第十九條中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織金融機(jī)構(gòu)反洗錢培訓(xùn)工作。
金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展對(duì)其客戶的反洗錢宣傳工作,并對(duì)其工作人員進(jìn)行反洗錢培訓(xùn),使其掌握有關(guān)反洗錢的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,增強(qiáng)反洗錢工作能力。
第二十條金融機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由中國(guó)人民銀行責(zé)令限期改正,給予警告;逾期不改正的,可以處以3萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以取消其直接負(fù)責(zé)的高級(jí)管理人員的任職資格:
(—)未按照規(guī)定建立反洗錢內(nèi)控制度的;
(二)未按照規(guī)定設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)反洗錢工作的;
(三)未按照規(guī)定要求單位客戶提供有效證明文件和資料,進(jìn)行核對(duì)并登記的;
(四)未按照規(guī)定保存客戶的賬戶資料和交易記錄的;
(五)違反規(guī)定將反洗錢工作信息泄露給客戶和其他人員的;
(六)未按照規(guī)定報(bào)告大額交易或者可疑交易的。
第二十一條經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu),對(duì)大額購(gòu)匯、頻繁購(gòu)匯、存取大額外幣現(xiàn)鈔等異常情況不及時(shí)報(bào)告的,依照《金融違法行為處罰辦法》第二十五條的規(guī)定處罰。
第二十二條金融機(jī)構(gòu)在開(kāi)展業(yè)務(wù)過(guò)程中,違反有關(guān)法律、行政法規(guī),從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),損害反洗錢義務(wù)的履行的,依照《金融違法行為處罰辦法》的有關(guān)規(guī)定處罰,對(duì)該金融機(jī)構(gòu)直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分,情節(jié)嚴(yán)重的,取消其直接負(fù)責(zé)的高級(jí)管理人員的任職資格。
第二十三條金融機(jī)構(gòu)為不出示本人身份證件或者不使用本人身份證件上姓名的個(gè)人客戶開(kāi)立賬戶的,由中國(guó)人民銀行給予該金融機(jī)構(gòu)警告,可以處1000元以上5000元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,取消該金融機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的高級(jí)管理人員的任職資格。
[關(guān)鍵詞]國(guó)外 遠(yuǎn)程教育 成人教育
所謂遠(yuǎn)程教育,主要是教師與學(xué)生在空間上完全分離,其教與學(xué)的各類行為都通過(guò)多種教育技術(shù)與媒體資源進(jìn)行聯(lián)系、溝通與整合的各類教育總稱。也就是說(shuō),這是一種教育機(jī)構(gòu)運(yùn)用媒體技術(shù)與多種新型教育資源而開(kāi)展的超越傳統(tǒng)時(shí)空制約的教育形式,它適應(yīng)了社會(huì)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展需要,并伴隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展而不斷發(fā)展,不僅有著獨(dú)特的教育信息資源,而且有著特定的教育管理方式,完全有別于傳統(tǒng)意義上教育方式。由于國(guó)外開(kāi)展遠(yuǎn)程教育較早,教育手段較為先進(jìn),其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)于處于發(fā)展進(jìn)程中我國(guó)成人教育具有極強(qiáng)的啟示。
一、國(guó)外遠(yuǎn)程教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
1.英國(guó)遠(yuǎn)程教育的經(jīng)驗(yàn)
英國(guó)遠(yuǎn)程教育是從19世紀(jì)中期的函授教育開(kāi)始發(fā)端的,而1969 年英國(guó)開(kāi)放大學(xué)的建立是全世界公認(rèn)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育史上的里程碑式事件。英國(guó)開(kāi)放大學(xué)是一所為有意深造卻又無(wú)法全職學(xué)習(xí)的人士創(chuàng)辦的業(yè)余性質(zhì)大學(xué),主要是面向全國(guó)范圍內(nèi)的遠(yuǎn)程高等教育系統(tǒng)進(jìn)行縱向垂直領(lǐng)導(dǎo),該校由英國(guó)政府進(jìn)行直接管理。英語(yǔ)遠(yuǎn)程教育的主要優(yōu)勢(shì)在于辦學(xué)機(jī)構(gòu)聯(lián)系十分密切,反饋機(jī)制較為健全,指揮快速得力,教學(xué)管理流暢,工作效率極高。目前,英國(guó)開(kāi)放大學(xué)的在校生超過(guò)了20萬(wàn)人,從成立起至今已培養(yǎng)出200多萬(wàn)畢業(yè)生,其中碩士研究生達(dá)30多萬(wàn)人。其成功經(jīng)驗(yàn)主要有兩條:一是由課程組精心制作出高質(zhì)量、高品質(zhì)的多媒體課程資料,這些資料不但在英國(guó)高等教育界享有盛譽(yù),而且還被國(guó)際遠(yuǎn)程教育界所推崇;二是致力于為大學(xué)生提供各種學(xué)習(xí)支持幫助服務(wù)系統(tǒng)。英語(yǔ)開(kāi)放大學(xué)把全英國(guó)劃分為13個(gè)地區(qū),各區(qū)分別建立地區(qū)辦公室,一共下轄有250余個(gè)學(xué)習(xí)中心,并在各地共聘任了多達(dá)5000多名的課程輔導(dǎo)教師或課程咨詢顧問(wèn)。不管是經(jīng)濟(jì)收入比較低的體力勞動(dòng)者,還是無(wú)法符合傳統(tǒng)高校入學(xué)條件的人士,都能在該校找到適合的學(xué)習(xí)支助服務(wù)。
2.美國(guó)遠(yuǎn)程教育的經(jīng)驗(yàn)
美國(guó)20世紀(jì)20年代開(kāi)始出現(xiàn)了電視教育,從20世紀(jì)70 年代起,美國(guó)學(xué)校每一年購(gòu)置的遠(yuǎn)程教育設(shè)備的費(fèi)用總和都超過(guò)4億美元。美國(guó)無(wú)線電臺(tái)中超過(guò)10%被列為教育廣播電臺(tái),50%以上的非商業(yè)電視臺(tái)是教育系統(tǒng)所辦的,在美國(guó)電視臺(tái)總數(shù)中達(dá)到14%。如今,美國(guó)遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)形式更加多樣化,不僅有日校、夜校、周末學(xué)校、巡回教學(xué)學(xué)校,而且還有函授、電視、多媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種遠(yuǎn)程教育形式。大量高校還設(shè)立了教育電視臺(tái)與微波傳送系統(tǒng),從而便于制作遠(yuǎn)程教育類節(jié)目,用精彩紛呈的視頻節(jié)目進(jìn)行授課。一是運(yùn)用固定頻率教學(xué)電視。這種教學(xué)電視的播放頻率要高于一般的電視頻率,先是使用一種專用的器材接收信號(hào),然后再轉(zhuǎn)為能夠用家用電視機(jī)接收到的信號(hào),由于其傳送距離較短,而且所需的電力較低,故而總體成本較低,適合于人口較為集中的城市。二是運(yùn)用衛(wèi)星――電纜電視模式。自從1975 年,美國(guó)的部分公司用電纜將收到的衛(wèi)星電視節(jié)目信號(hào)傳送到家用電視機(jī)之后,電纜電視從最初僅僅是為了提高電視畫(huà)面質(zhì)量的用途轉(zhuǎn)變?yōu)楦呖萍级鄶?shù)頻道,乃至于雙向傳播系統(tǒng)。衛(wèi)星發(fā)射費(fèi)用盡管較大,但是在地面上收播設(shè)備的費(fèi)用卻呈下降趨勢(shì)。三是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)模式。美國(guó)高校遠(yuǎn)程教育普遍采用多種技術(shù)手段,其中最為常用的是視頻技術(shù)、信息技術(shù),尤其是利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展非同步教學(xué)、雙向交互式視頻教學(xué)與單向式預(yù)錄視頻教學(xué),不僅能使教師傳送出大量復(fù)雜信息給學(xué)員,而且能夠使學(xué)生間、師生間可開(kāi)展更多時(shí)間的實(shí)時(shí)交流。
二、我國(guó)成人教育的現(xiàn)狀
我國(guó)成人教育的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是類型多樣、有一定規(guī)模,但教學(xué)質(zhì)量堪憂。改革開(kāi)放30多年來(lái),我國(guó)已健全完善了以成人高校、高等教育自學(xué)考試、大專院校成人教育機(jī)構(gòu)等組成的,各類社會(huì)力量辦學(xué)參與其中的中國(guó)特色成人高等教育體系。包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育形式的出現(xiàn),又為我國(guó)的成人教育發(fā)展提供了新的發(fā)展機(jī)遇。目前我國(guó)獨(dú)立設(shè)置的成人高校達(dá)近千所,教職員工有20多萬(wàn)人,舉辦函授、夜大等成人教育學(xué)歷教育的普通高校有1300 多所。然而,目前我國(guó)成人教育學(xué)員的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差,尤其是在高校擴(kuò)招后,成人教育的生源質(zhì)量更趨下降,加之辦學(xué)單位受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),部分辦學(xué)者一切向錢看,管理較為混亂。同時(shí),成人教育的師資隊(duì)伍也不容樂(lè)觀,即便是普通高等學(xué)校的成人教育機(jī)構(gòu),大多也是非骨干教師。由于以上種種因素,導(dǎo)致我國(guó)成人教育整體質(zhì)量逐年下降。二是學(xué)歷教育辦學(xué)方式趨向多元化。在成人教育興辦的初期,為了滿足全社會(huì)對(duì)知識(shí)與學(xué)歷的需求,我國(guó)成人高等教育是普通高等教育的一種有力補(bǔ)充,從而為更多的社會(huì)人員提供了接受高等教育的機(jī)會(huì)。但是,隨著社會(huì)對(duì)高學(xué)歷的追求轉(zhuǎn)化為對(duì)知識(shí)的渴求,學(xué)歷教育變?yōu)槲覈?guó)成人教育的最主要內(nèi)容和目標(biāo)。尤其是近年來(lái),隨著知識(shí)更新速度的不斷加快,為了防止知識(shí)的折舊,人們只有通過(guò)不斷的學(xué)習(xí),才能使自己始終能處于知識(shí)與科技的前沿,并通過(guò)繼續(xù)充電,將所學(xué)的各類知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作能力。因此,非學(xué)歷職業(yè)技能培訓(xùn)已逐漸成為我國(guó)成人教育中最為重要的內(nèi)容。同時(shí),隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步,人們對(duì)休閑也越來(lái)越重視,不少人選擇了許多能夠增進(jìn)知識(shí)與技能,并陶冶性情的各類學(xué)習(xí)活動(dòng)。由此,休閑教育又成為我國(guó)成人教育的新內(nèi)容。伴隨著我國(guó)成人高等教育的內(nèi)容趨于多元化,遠(yuǎn)程教育形式也將越來(lái)越有吸引力。
三、國(guó)外遠(yuǎn)程教育對(duì)我國(guó)成人教育的若干啟示
與英、美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的遠(yuǎn)程教育起步相對(duì)較晚,一直到20世紀(jì)90年代中期,我國(guó)成人教育領(lǐng)域才開(kāi)始發(fā)展包括網(wǎng)絡(luò)教育在內(nèi)的遠(yuǎn)程教育??梢?jiàn),研究英、美等國(guó)家的遠(yuǎn)程教育先進(jìn)理念,能夠給我國(guó)的成人遠(yuǎn)程教育帶來(lái)諸多有意的啟示。
1.正確定位成人遠(yuǎn)程教育
成人教育院校與普通大學(xué)存在著明顯的差異。成人教育的主要目的在于使在職受教育者獲得新的知識(shí)與技能,從而能有助于其工作的開(kāi)展。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上,要以應(yīng)用性為主體。但是,我國(guó)近年來(lái)卻存在著對(duì)成人教育定位不清的問(wèn)題,一些人甚至覺(jué)得成人教育只是為了獲取文憑,能否學(xué)到新知識(shí)無(wú)關(guān)緊要,遠(yuǎn)程教育更是不被重視,這樣就違背了成人教育發(fā)展的規(guī)律,必須予以糾正,將成人遠(yuǎn)程教育放在重要位置上來(lái)抓。
2.精心設(shè)計(jì)成人遠(yuǎn)程教育多媒體材料
要認(rèn)真設(shè)計(jì)適合于成人學(xué)員的多媒體課程材料,并根據(jù)不同的成人教育對(duì)象分別設(shè)計(jì)出不同的課程,要注重分層次進(jìn)行。與此同時(shí),還要為學(xué)員提供多種可供選擇的學(xué)習(xí)支持幫助服務(wù)體系,支持服務(wù)體系的建設(shè)將是未來(lái)成人遠(yuǎn)程教育發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。因?yàn)槠浞?wù)對(duì)象的范圍較為廣泛,而且水平參差不齊,在學(xué)習(xí)過(guò)程中肯定會(huì)出現(xiàn)各種不可預(yù)測(cè)的困難與問(wèn)題。所以,這就更加需要強(qiáng)化及時(shí)而完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù),不僅要保證教育資源的傳輸暢通,而且要使其滿足多種學(xué)習(xí)者的切實(shí)需求。
3.不斷豐富遠(yuǎn)程教育辦學(xué)形式
我國(guó)成人教育應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),建立起多途徑的教育手段,采取多樣化的辦學(xué)形式。如前所述,美國(guó)的各類無(wú)線電臺(tái)中超過(guò)10%被列為教育廣播電臺(tái),各類學(xué)校系統(tǒng)所辦的電視臺(tái)占據(jù)美國(guó)電視臺(tái)的14%以上。如今,美國(guó)的遠(yuǎn)程教育辦學(xué)形式越來(lái)越呈現(xiàn)出多樣性的特征,許多高校還專門設(shè)立了教育電視臺(tái)與微波傳送系統(tǒng),從而為位于邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)員提供遠(yuǎn)程教育服務(wù)。同時(shí),美國(guó)遠(yuǎn)程教育的教學(xué)方法十分靈活,有長(zhǎng)班、短班、長(zhǎng)短結(jié)合班等不同學(xué)制,長(zhǎng)的可以學(xué)習(xí)5到6 年,短的只需幾個(gè)月甚至幾個(gè)星期。我國(guó)成人教育可以借鑒美國(guó)這一經(jīng)驗(yàn),加大對(duì)遠(yuǎn)程教育的投入,豐富辦學(xué)形式,并將衛(wèi)星傳播、光盤(pán)傳遞與網(wǎng)絡(luò)傳播模式等遠(yuǎn)程教育手段相互起來(lái),發(fā)揮出最大效用。
4.辦學(xué)主體更趨多元化
隨著越來(lái)越多的信息技術(shù)企業(yè)介入到成人教育與遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)之中,遠(yuǎn)程教育出現(xiàn)了多元化發(fā)展的模式,即校方獨(dú)立運(yùn)作、開(kāi)展校企合作、企業(yè)獨(dú)立投資操作等不同形式,這是遠(yuǎn)程教育發(fā)展的趨勢(shì)之所在。高等院校的教育資源、師資力量與辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)等,只有在加上企業(yè)的資金、技術(shù)與設(shè)備之后,遠(yuǎn)程教育才能紅紅火火地開(kāi)展起來(lái)。普通高等學(xué)校之間、企業(yè)和學(xué)校之間都應(yīng)當(dāng)走聯(lián)合開(kāi)發(fā)、雙贏互利之路。對(duì)成人教育機(jī)構(gòu)來(lái)講,完全可以選擇適宜于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的急需專業(yè)和有助于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色專業(yè),通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)上課件開(kāi)發(fā),以滿足本地對(duì)特色人才的要求。同時(shí),還可采取向兄弟院校,乃至國(guó)外高校購(gòu)買或直接選課等形式,以解決通用基礎(chǔ)課程的教學(xué)問(wèn)題。這樣不僅能滿足了學(xué)員的需要,而且還能促進(jìn)教育的跨界發(fā)展。
5.逐步更新成人教育院校教師觀念
雖然多媒體遠(yuǎn)程教育具有許多顯而易見(jiàn)的優(yōu)勢(shì),但是如果缺少一線教師的積極參與和探討,教學(xué)也難以正常開(kāi)展。從教育傳播的過(guò)程和主、客體雙方對(duì)媒體使用的視角考慮,每一次媒體更新都伴隨著傳播功能的不斷增強(qiáng)與傳播效果的持續(xù)提高,同時(shí)也對(duì)教育雙方提出了新的更高的要求。電子學(xué)習(xí)要求雙方都要具備相當(dāng)?shù)募夹g(shù)能力,隨著多媒體技術(shù)的發(fā)展與變革,與人類自身使用多媒體進(jìn)行傳播的傳統(tǒng)心理定勢(shì)構(gòu)成了一對(duì)矛盾,特別是我國(guó)成人教育系統(tǒng)教師的對(duì)外交往比較少,對(duì)于現(xiàn)代科技信息顯得較為閉塞。這一矛盾關(guān)系表現(xiàn)在傳受雙方對(duì)傳統(tǒng)多媒體的適應(yīng)性與依賴性,以及對(duì)運(yùn)用新媒體的消極抵制情緒中。大多數(shù)教師目前已習(xí)慣于采用多年不變的教學(xué)方式,對(duì)于遠(yuǎn)程教學(xué)的到來(lái),普遍感到壓力重重,這就需要形成以信息為主導(dǎo)的新型教學(xué)觀念。網(wǎng)絡(luò)以及計(jì)算機(jī)所能提供的龐大的信息資源與全新的交互式功能,一定會(huì)使其重新認(rèn)識(shí)自身的知識(shí)體系,這本身就是一種自我認(rèn)識(shí)的革新。伴隨著教育教學(xué)改革的到來(lái),成人教育教師一定要改變課堂上那種習(xí)慣于用言語(yǔ)去表達(dá)教學(xué)內(nèi)容的傳統(tǒng)習(xí)慣,在課前要精心組織設(shè)計(jì)好制作各類教學(xué)信息,以便于在遠(yuǎn)程過(guò)程的過(guò)程中順利講授,并努力消除學(xué)員注意力不集中等各種不利因素。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,遠(yuǎn)程教育作為我國(guó)成人教育發(fā)展中的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略,一定要勇于突破傳統(tǒng)教育形式及辦學(xué)思維的制約,大膽轉(zhuǎn)變教育觀念,更新辦學(xué)理念,改進(jìn)教學(xué)管理模式。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是構(gòu)建成人終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分,應(yīng)當(dāng)定位于實(shí)現(xiàn)非學(xué)歷教育和學(xué)歷教育的相互融合,從而滿足全體社會(huì)成員多層次與多規(guī)格的學(xué)習(xí)要求。為此,我國(guó)的成人教育必然要借鑒國(guó)外遠(yuǎn)程教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),致力于全面發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,讓遠(yuǎn)程教育為成人教育學(xué)員提供更多更好的受教育機(jī)會(huì),為我國(guó)現(xiàn)代教育體系的構(gòu)建探索出新型發(fā)展之路。
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[關(guān)鍵詞] 產(chǎn)品責(zé)任 嚴(yán)格責(zé)任 歸責(zé)原則
現(xiàn)代意義上的產(chǎn)品責(zé)任法最早誕生于英國(guó),1842年的溫特博姆訴賴特案是英國(guó)關(guān)于產(chǎn)品責(zé)任的最早判例。該判例確立了的產(chǎn)品責(zé)任的“無(wú)合同即無(wú)責(zé)任原則”,此后,出現(xiàn)了產(chǎn)品責(zé)任的基礎(chǔ)由合同責(zé)任開(kāi)始向侵權(quán)責(zé)任轉(zhuǎn)變,以侵權(quán)責(zé)任為基礎(chǔ)的嚴(yán)格責(zé)任逐漸成為現(xiàn)代產(chǎn)品責(zé)任歸責(zé)原則的核心所在。追究產(chǎn)品責(zé)任必須廓清和界分以合同責(zé)任為基礎(chǔ)、侵權(quán)責(zé)任為基礎(chǔ)以及兩者競(jìng)合時(shí)的產(chǎn)品責(zé)任歸責(zé)原則,只有在此基礎(chǔ)上跟蹤國(guó)際產(chǎn)品責(zé)任歸責(zé)原則的新趨向,才能對(duì)我國(guó)產(chǎn)品責(zé)任的歸責(zé)原則做出科學(xué)的定位和理性的抉擇。
一、以合同責(zé)任為基礎(chǔ)的產(chǎn)品責(zé)任歸責(zé)原則
以合同責(zé)任為基礎(chǔ)的產(chǎn)品責(zé)任的歸責(zé)原則主要是過(guò)錯(cuò)責(zé)任,同時(shí)也存在無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任,過(guò)錯(cuò)責(zé)任是以生產(chǎn)者或銷售者有過(guò)錯(cuò)性不實(shí)陳述為標(biāo)志的,而無(wú)過(guò)錯(cuò)產(chǎn)品責(zé)任是以生產(chǎn)者或銷售者違反擔(dān)?;蛴袩o(wú)過(guò)錯(cuò)不實(shí)陳述為標(biāo)志的。不實(shí)陳述作為產(chǎn)品責(zé)任事實(shí)必須符合兩個(gè)條件:一是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量所作的說(shuō)明與實(shí)際的產(chǎn)品質(zhì)量狀況不符,二是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的陳述必須通過(guò)明示的方式表示出來(lái),沉默一般不構(gòu)成不實(shí)陳述。不實(shí)陳述主要包括欺詐性不實(shí)陳述和疏忽性不實(shí)陳述,欺詐和疏忽是典型的過(guò)錯(cuò)概念的表示形式。關(guān)于欺詐和疏忽含義的認(rèn)識(shí)上兩大法系的觀點(diǎn)是基本一致的,英國(guó)的詹姆斯在《法律原理》中認(rèn)為疏忽是“沒(méi)有做一個(gè)理智的人按人類行為的一般規(guī)范應(yīng)做的事;或是做了一個(gè)謹(jǐn)慎和理智的人不會(huì)做的事情?!?/p>
按照合同的基本精神,商品買賣是典型的合同行為,賣方有義務(wù)保證其所出售的貨物符合雙方所訂立的合同條款之要求,因此產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任理應(yīng)是合同責(zé)任的一部分。明示擔(dān)保情形下產(chǎn)品責(zé)任歸責(zé)的關(guān)鍵在于證明被告存有與實(shí)際狀況不符的擔(dān)保,至于其主觀上是否存在欺詐或疏忽則在所不問(wèn),擔(dān)保責(zé)任的實(shí)質(zhì)在于在一定程度上減輕了消費(fèi)者的證明負(fù)擔(dān)。默示擔(dān)保雖然被視為雙方的協(xié)議,但不來(lái)自生產(chǎn)者或銷售者的口頭或書(shū)面表示,而是淵源于法律的規(guī)定、習(xí)慣或法院加入的條款。
以合同責(zé)任為基礎(chǔ)的產(chǎn)品責(zé)任歸責(zé)原則體系中無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的另一情形是完全非故意不實(shí)陳述導(dǎo)致的責(zé)任,這是英美法中所共有的概念,與大陸法中無(wú)過(guò)錯(cuò)不實(shí)陳述大致相當(dāng),這種不實(shí)陳述是指既無(wú)欺詐又無(wú)疏忽的不實(shí)陳述,從產(chǎn)品的責(zé)任的合同基礎(chǔ)出發(fā),對(duì)因完全非故意不實(shí)陳述所造成的產(chǎn)品責(zé)任在歸責(zé)時(shí)只能認(rèn)定是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。應(yīng)注意的是對(duì)這種無(wú)過(guò)錯(cuò)而致的產(chǎn)品責(zé)任原告不能索賠,在事關(guān)重大時(shí),只能要求取消合同。
二、以侵權(quán)責(zé)任為基礎(chǔ)的產(chǎn)品責(zé)任的歸責(zé)原則
以侵權(quán)責(zé)任為基礎(chǔ)的產(chǎn)品責(zé)任歸責(zé)原則體系主要包括過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,過(guò)錯(cuò)推定原則和嚴(yán)格責(zé)任制原則,就當(dāng)前各國(guó)現(xiàn)實(shí)情況看,嚴(yán)格責(zé)任原則逐漸成為產(chǎn)品責(zé)任歸責(zé)原則的主要方面,就產(chǎn)品的責(zé)任歸責(zé)問(wèn)題基本形成了以嚴(yán)格責(zé)任為主,以過(guò)錯(cuò)責(zé)任和擔(dān)保責(zé)任為輔的格局。
從歷史上看,20世紀(jì)初美國(guó)自麥克佛森案開(kāi)始運(yùn)用侵權(quán)責(zé)任原則――疏忽責(zé)任原則及處理產(chǎn)品責(zé)任案件。疏忽責(zé)任在理論上屬于侵權(quán)責(zé)任,其法理基礎(chǔ)是合理注意的學(xué)說(shuō),即任何人在進(jìn)行某種行為時(shí),都應(yīng)當(dāng)合理地注意并控制自己的行為,以防止對(duì)他人造成損害。所以疏忽責(zé)任不是來(lái)自當(dāng)事人之間的約定義務(wù),而是來(lái)自法律規(guī)定的義務(wù),疏忽責(zé)任原則處理產(chǎn)品責(zé)任案的歸責(zé)原則實(shí)際上是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。盡管疏忽責(zé)任克服了以合同關(guān)系原則處理產(chǎn)品責(zé)任的不公平性和不合理性,但疏忽責(zé)任的主要不足是在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)高度專業(yè)化的今天,產(chǎn)品受害人要證明產(chǎn)品缺陷的存在是非常困難的,這樣使原告處于十分不利的地位,形成了舉證責(zé)任的事實(shí)不平等。而嚴(yán)格責(zé)任原則是法律在產(chǎn)品責(zé)任領(lǐng)域追求公平價(jià)值目標(biāo)的體現(xiàn),是充分與合理保護(hù)消費(fèi)者利益的制度。
但是嚴(yán)格責(zé)任的歸責(zé)原則并非完美無(wú)缺,一方面有時(shí)嚴(yán)格責(zé)任對(duì)于生產(chǎn)者和銷售者而言過(guò)于嚴(yán)格,有時(shí)甚至到了不太合理的地步,正如有些學(xué)者所指出:“絕對(duì)的嚴(yán)格責(zé)任對(duì)產(chǎn)品制造者似乎有失公正,但絕對(duì)的公正從來(lái)都是不存在的”。另一方面,在某些情況下,僅依賴嚴(yán)格責(zé)任原則對(duì)受害人又難以提供合理的補(bǔ)救。事實(shí)上,產(chǎn)品責(zé)任法始終在保護(hù)消費(fèi)者與促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展之間不斷地尋找平衡點(diǎn),這個(gè)平衡點(diǎn)正是效率與公平的最佳結(jié)合點(diǎn),這說(shuō)明,如果嚴(yán)格責(zé)任的這些缺點(diǎn)不解決就有可能出現(xiàn)要么對(duì)消費(fèi)者保護(hù)不夠,要么影響企業(yè)投資開(kāi)發(fā)新品和新技術(shù)的積極性,從而影響生產(chǎn)力的發(fā)展。
目前,為了尋找效率與公平的最佳結(jié)合點(diǎn),嚴(yán)格責(zé)任的發(fā)展出現(xiàn)了兩個(gè)發(fā)展方向,一是對(duì)嚴(yán)格責(zé)任作必要與合理的限制,二是在現(xiàn)有嚴(yán)格責(zé)任理論之上提出新理論學(xué)說(shuō),諸如選擇責(zé)任論,共同責(zé)任論,泛行業(yè)責(zé)任論,市場(chǎng)份額責(zé)任論等有代表性的學(xué)說(shuō),進(jìn)一步豐富了嚴(yán)格責(zé)任的內(nèi)容。例如,市場(chǎng)份額責(zé)任是指按被告的產(chǎn)品在市場(chǎng)上所占份額來(lái)確定其所承擔(dān)責(zé)任的大小。市場(chǎng)份額責(zé)任對(duì)嚴(yán)格責(zé)任的發(fā)展在于它已不再以損害與被告產(chǎn)品缺陷有因果聯(lián)系為構(gòu)成要件,只要原告證明被告的產(chǎn)品在市場(chǎng)中占有一定的份額就足夠了,這對(duì)于大規(guī)模生產(chǎn)所產(chǎn)生的損害提供了可行的救濟(jì)途徑,特別是諸如吸入農(nóng)藥、有害礦物質(zhì)、被動(dòng)吸煙等受害人難以證明是哪一個(gè)廠家的行為造成了損害時(shí)受害人依市場(chǎng)份額理論來(lái)讓被告承擔(dān)責(zé)任不僅是有效的而且是公平合理的。
三、合同責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任竟合時(shí)產(chǎn)品責(zé)任的歸責(zé)原則
合同責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的竟合是指行為人實(shí)施的某一違法行為具有違約行為與侵權(quán)行為的雙重特征,從而導(dǎo)致違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的共同產(chǎn)生。在產(chǎn)品責(zé)任中存在違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任竟合現(xiàn)象的根本原因在于產(chǎn)品責(zé)任的自身特點(diǎn),是因?yàn)楫a(chǎn)品責(zé)任源自合同理論與侵權(quán)理論的結(jié)合。從具體原因上看,產(chǎn)品責(zé)任案中合同責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任發(fā)生竟合的條件有:(1)產(chǎn)品責(zé)任糾紛涉及的合同為有效合同;(2)同一事實(shí)行為既有合同標(biāo)的物缺陷又有標(biāo)的物本身的瑕疵;(3)合同標(biāo)的物本身的質(zhì)量問(wèn)題已造成了人身傷害或標(biāo)的物之外的財(cái)產(chǎn)損害;⑷產(chǎn)品本身的瑕疵和缺陷與損害之間存在因果聯(lián)系。
合同責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任竟合時(shí)產(chǎn)品責(zé)任歸責(zé)原則的處理,目前有關(guān)的國(guó)際公約基本上都采用了嚴(yán)格責(zé)任原則,將產(chǎn)品責(zé)任納入侵權(quán)責(zé)任的范圍以避免兩種責(zé)任的竟合?!稓W共體1976年產(chǎn)品責(zé)任指令草案》和《1977關(guān)于造成人身傷害與死亡的產(chǎn)品責(zé)任歐洲公約》都堅(jiān)持了嚴(yán)格責(zé)任原則,說(shuō)明國(guó)際法中傾向于將產(chǎn)品責(zé)任統(tǒng)一到侵權(quán)責(zé)任制度中。但是,由于各國(guó)國(guó)情差異以及生產(chǎn)力發(fā)展水平的不同,不同國(guó)家在處理竟合責(zé)任時(shí)有不同的態(tài)度:法國(guó)民法禁止違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的竟合,當(dāng)同一行為既違反合同又構(gòu)成侵權(quán)時(shí)根據(jù)特別法優(yōu)先的原則,只能適用違約責(zé)任的規(guī)定,受害人不能主張侵權(quán)責(zé)任; 德國(guó)民法則明確承認(rèn)違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的竟合,允許受害人主張違約賠償或侵權(quán)賠償;英國(guó)在此問(wèn)題上可謂獨(dú)樹(shù)一幟,英國(guó)承認(rèn)受害人的選擇權(quán),但又對(duì)選擇權(quán)作了一定的限制,主要表現(xiàn)為:(1)當(dāng)事人之間必須有合同關(guān)系的存在;(2)第三人無(wú)選擇權(quán);(3)司法實(shí)踐中的具體限制。
筆者以為,當(dāng)產(chǎn)品責(zé)任出現(xiàn)竟合時(shí),應(yīng)當(dāng)允許受害人根據(jù)保護(hù)自己權(quán)利的需要選擇法律救濟(jì)的請(qǐng)求權(quán),這樣做符合法律盡量為受害人提供合理救濟(jì)的基本精神,也符合民法意思自治的基本原則,但對(duì)這種選擇不應(yīng)是無(wú)節(jié)制的也應(yīng)有適當(dāng)限制。例如,當(dāng)產(chǎn)品造成受害人人身或精神損害的,當(dāng)事人之間即使存在合同關(guān)系也應(yīng)以嚴(yán)格責(zé)任的歸責(zé)原則按侵權(quán)責(zé)任處理;如果僅造成了財(cái)產(chǎn)損害,應(yīng)依合同責(zé)任處理,以過(guò)錯(cuò)責(zé)任為歸責(zé)原則;當(dāng)然,當(dāng)事人也可以事先通過(guò)合同約定僅承擔(dān)合同責(zé)任而不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;但若合同關(guān)系形成后,一方因故意或重大過(guò)失使對(duì)方遭受人身傷亡的應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
四、國(guó)際產(chǎn)品責(zé)任歸責(zé)原則對(duì)我國(guó)的啟示
就我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定來(lái)看,《民法通則》第122條和《產(chǎn)品質(zhì)量法》第41條和第42條規(guī)定了我國(guó)產(chǎn)品責(zé)任歸責(zé)原則的大體框架。雖然《民法通則》第122條對(duì)產(chǎn)品責(zé)任的歸責(zé)原則規(guī)定存有含糊之處,但我國(guó)新修訂的《產(chǎn)品質(zhì)量法》已將這個(gè)問(wèn)題明確化,確立了我國(guó)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則與嚴(yán)格責(zé)任原則并存的產(chǎn)品責(zé)任歸責(zé)原則體系。
《產(chǎn)品質(zhì)量法》第41條第1款規(guī)定,“因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財(cái)產(chǎn)損害的,生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?!边@說(shuō)明我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)生產(chǎn)者實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任的歸責(zé)原則,《產(chǎn)品質(zhì)量法》第42條規(guī)定,“由于銷售者的過(guò)錯(cuò)使產(chǎn)品存在缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的,銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任” ,“銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的,銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?!边@說(shuō)明銷售者在產(chǎn)品責(zé)任案中應(yīng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
對(duì)生產(chǎn)者和銷售者適用不同的產(chǎn)品責(zé)任歸責(zé)原則,其合理之處在于生產(chǎn)者是整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的“源頭”,對(duì)于控制產(chǎn)品缺陷最有力,讓其承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任符合社會(huì)正義、公平的價(jià)值觀念。而銷售者只是流通中的一個(gè)環(huán)節(jié),有時(shí)對(duì)所售產(chǎn)品是否有缺陷無(wú)法知道或知之甚少,讓其承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任也不無(wú)道理。
但是,我們也應(yīng)看到這種區(qū)別對(duì)待生產(chǎn)者和銷售者的立法存在不足之處,相對(duì)于生產(chǎn)者而言,銷售者是介于生產(chǎn)者和消費(fèi)者的中介,是次要的、從屬的,但相對(duì)于消費(fèi)者而言,他們是消費(fèi)者從事買賣活動(dòng)最先也最直接打交道的主體,加之他們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)的好壞直接關(guān)系到消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)的安全與否,因而其地位與生產(chǎn)者同樣是重要的,次要與從屬只是相對(duì)的而非絕對(duì)的,讓銷售者承擔(dān)的責(zé)任總是輕與生產(chǎn)者不僅有背于法律的公平精神,也不利于凈化當(dāng)今混亂的銷售市場(chǎng)以及對(duì)消費(fèi)者利益的保護(hù)。
由于“中國(guó)產(chǎn)品責(zé)任法律制度的完備, 在根本上還有賴于立法機(jī)關(guān)的努力”,所以我國(guó)立法機(jī)關(guān)在制定《民法典》或修訂《產(chǎn)品質(zhì)量法》時(shí)應(yīng)將對(duì)銷售者實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任的規(guī)定改為嚴(yán)格責(zé)任原則,這不僅利于法律的統(tǒng)一和國(guó)際接軌,有利于促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者重視產(chǎn)品質(zhì)量,切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的權(quán)益,而且也是追求社會(huì)公平和正義的價(jià)值目標(biāo),保障生產(chǎn)者、銷售者和消費(fèi)者利益平衡的需要。當(dāng)然,嚴(yán)格責(zé)任作為以侵權(quán)責(zé)任為基礎(chǔ)的產(chǎn)品責(zé)任的歸責(zé)原則,并不表明我國(guó)以合同責(zé)任為基礎(chǔ)的產(chǎn)品責(zé)任也應(yīng)一律適用嚴(yán)格責(zé)任。從新近修訂的《產(chǎn)品質(zhì)量法》第40條、第43條的規(guī)定看,“誰(shuí)有過(guò)錯(cuò)誰(shuí)就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任”的規(guī)則表明以合同責(zé)任為基礎(chǔ)的產(chǎn)品責(zé)任歸責(zé)原則中的擔(dān)保責(zé)任與過(guò)錯(cuò)責(zé)任仍可以繼續(xù)適用。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè);人力資源管理;激勵(lì)機(jī)制
1國(guó)有企業(yè)人力資源激勵(lì)機(jī)制的作用
(1)激勵(lì)機(jī)制能夠有效提高員工的素質(zhì)。
激勵(lì)是指通過(guò)給員工設(shè)定適當(dāng)?shù)哪繕?biāo),從而使員工在工作中能夠通過(guò)自己的努力達(dá)到預(yù)定目標(biāo)要求的一個(gè)過(guò)程。在實(shí)際的工作過(guò)程中,通過(guò)激勵(lì)機(jī)制,員工可以更加清楚的認(rèn)識(shí)到自己工作中的不足,從而針對(duì)自己的不足,進(jìn)行有針對(duì)性的學(xué)習(xí),這樣員工的綜合素質(zhì)就會(huì)得到很大程度的提升,進(jìn)而能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展奠定良好的人力資源基礎(chǔ),這對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是百利而無(wú)一害的。
(2)激勵(lì)機(jī)制可以有效激發(fā)員工的潛能。
在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的社會(huì)中,企業(yè)要想取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足,就要注重人力資源的培養(yǎng),通過(guò)在發(fā)展中不斷提升人力資源的素質(zhì),進(jìn)而提高自己在競(jìng)爭(zhēng)中的實(shí)力?;诖?,企業(yè)要做到盡最大限度的去激勵(lì)員工,要調(diào)動(dòng)他們的工作積極性,使他們能夠以最飽滿的熱情投入到工作中去,不斷挖掘員工身上的潛能,對(duì)于一些優(yōu)秀的表現(xiàn)突出的員工,要予以表?yè)P(yáng),從而激發(fā)員工之間的良性競(jìng)爭(zhēng),這樣就能夠調(diào)動(dòng)員工的積極性,讓他們自己愿意去工作,而不是為了工作而工作。員工的潛能得到充分的發(fā)揮,這樣對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。
(3)激勵(lì)機(jī)制可以有效的增強(qiáng)組織凝聚力。
俗話說(shuō)的好,團(tuán)結(jié)就是力量,企業(yè)要想持續(xù)發(fā)展,就要有一個(gè)良好的組織凝聚力,它是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在國(guó)有企業(yè)發(fā)展過(guò)程中,要對(duì)員工進(jìn)行不斷地激勵(lì),使他們能夠清楚的認(rèn)識(shí)到企業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí),一個(gè)良好的激勵(lì)機(jī)制還可以促進(jìn)員工之間相互競(jìng)爭(zhēng),從而形成一種團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極進(jìn)取的工作氛圍,這樣就會(huì)不斷增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力,對(duì)提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有極其重要的作用。
2國(guó)有企業(yè)人力資源管理激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題
(1)國(guó)有企業(yè)人力資源管理激勵(lì)機(jī)制尚不健全。
國(guó)有企業(yè)人力資源管理激勵(lì)機(jī)制中的問(wèn)題主要表現(xiàn)在:第一,國(guó)有企業(yè)人力資源管理機(jī)制中,尚存在著一些傳統(tǒng)的管理觀念,缺乏合理、公開(kāi)的績(jī)效考核機(jī)制;第二,在國(guó)有企業(yè)中,員工缺乏對(duì)自身專業(yè)學(xué)習(xí)提升的意識(shí),企業(yè)對(duì)員工的繼續(xù)學(xué)習(xí)也沒(méi)有足夠的重視,這樣一來(lái),員工的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能得不到提高,就會(huì)在一定程度上影響企業(yè)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;第三,在國(guó)企中,科學(xué)的企業(yè)文化沒(méi)有能夠滲入到企業(yè)中去,企業(yè)對(duì)員工的號(hào)召力和凝聚力還不夠。
(2)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有的人力資源管理激勵(lì)機(jī)制缺乏創(chuàng)新。
我國(guó)的國(guó)有企業(yè)激勵(lì)機(jī)制與外企公司相比,尚處于起步的階段,企業(yè)的管理層對(duì)員工的激勵(lì)機(jī)制的認(rèn)識(shí)也不夠,還是習(xí)慣性的采取集權(quán)管理的模式,按照等級(jí)關(guān)系來(lái)進(jìn)行管理,這就大大的挫傷了員工的工作積極性,從而影響了企業(yè)的發(fā)展。此外,國(guó)企現(xiàn)行的職工薪酬結(jié)構(gòu)也不合理,傳統(tǒng)的“大鍋飯”政策,導(dǎo)致了平均主義現(xiàn)象比較嚴(yán)重,職工薪酬缺乏崗位差異,使得職工對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量提升、工作方式創(chuàng)新等缺乏主動(dòng)性,按部就班的敷衍工作,導(dǎo)致企業(yè)效益不佳。
3對(duì)國(guó)有企業(yè)人力資源管理激勵(lì)機(jī)制的建議
(1)建立健全合理的薪酬機(jī)制。
每一位員工都希望自己的付出能夠得到足夠的回報(bào),所以公平合理的薪酬制度對(duì)企業(yè)員工來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的激勵(lì)。在實(shí)際工作中,企業(yè)要做到對(duì)同一地區(qū)同一工種采用基本一致的薪酬政策,確保薪酬的公平性。對(duì)于國(guó)有企業(yè)的管理者來(lái)說(shuō),要學(xué)會(huì)能夠在新的形勢(shì)下,創(chuàng)新管理觀念,要把薪資和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求緊密的聯(lián)系在一起,根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求來(lái)對(duì)工資結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整,實(shí)行“多勞多得,優(yōu)勞多得”的薪資理念,這樣一來(lái)就能夠充分調(diào)動(dòng)起員工的積極性,從而保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到最大化。
(2)構(gòu)建績(jī)效激勵(lì)機(jī)制。
進(jìn)行績(jī)效激勵(lì)的主要方式有以下幾種:①物質(zhì)激勵(lì)。根據(jù)斯金納提出的強(qiáng)化理論,物質(zhì)激勵(lì)是一種強(qiáng)化的激勵(lì)手段,目的在于對(duì)員工的一些行為給予肯定。所以,企業(yè)對(duì)員工的物質(zhì)激勵(lì)應(yīng)該因人而異,根據(jù)他們的實(shí)際工作予以不同的激勵(lì),比如:加薪、紅利、獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品等,采取不同方式的激勵(lì)機(jī)制,可以更好的調(diào)動(dòng)員工的熱情,提高他們的工作積極性。②培訓(xùn)激勵(lì)。企業(yè)給予員工培訓(xùn)及發(fā)展的機(jī)會(huì),可以有利于員工的職業(yè)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)的管理者要引導(dǎo)員工正確對(duì)待企業(yè)給予他們的培訓(xùn),使他們能夠認(rèn)識(shí)到對(duì)員工的培訓(xùn)也是企業(yè)給予員工的一種回報(bào),只有員工正確的認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)的真實(shí)意義,企業(yè)才能達(dá)到培訓(xùn)的最終目的。③榮譽(yù)激勵(lì)。對(duì)于一些在工作中表現(xiàn)很優(yōu)秀的員工,企業(yè)要賦予這些員工榮譽(yù)稱號(hào),這樣可以充分的激發(fā)他們的自豪感和責(zé)任感,這種激勵(lì)方式可以很好的調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。④職業(yè)生涯發(fā)展激勵(lì)。國(guó)有企業(yè)在員工職業(yè)生涯規(guī)劃方面就目前來(lái)說(shuō)還是比較薄弱的,因此,在今后的工作中,企業(yè)的管理者要為員工合理的規(guī)劃他們的職業(yè)生涯,為他們提供更多晉升的機(jī)會(huì),這樣不但能夠提高員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度,還可以激發(fā)他們的內(nèi)在潛力,使他們能夠更加熱情的投入到工作中去。長(zhǎng)久下去,對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有一定的促進(jìn)作用。
結(jié)語(yǔ)
總之,人力資源是企業(yè)的能動(dòng)性資源,它對(duì)于一個(gè)企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)起著至關(guān)重要的作用。在今后的發(fā)展中,國(guó)有企業(yè)必須要結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際,對(duì)員工實(shí)行合理的激勵(lì)機(jī)制,這樣可以有效的提高員工的工作熱情,讓他們能夠全身心的投入到工作中,員工的工作積極性得到了提高,將會(huì)更加有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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