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黃河流域最大的污水處理廠――蘭州市雁兒灣污水處理廠就擔(dān)負(fù)著這一重任。
蘭州雁兒灣污水處理廠座落在蘭州市區(qū)最東端,南依隴海鐵路線,北臨黃河,占地10.5公頃,現(xiàn)有職工298人,管理人員32人,其中工程技術(shù)人員20名,是全國(guó)大型污水處理廠之一。
蘭州市雁兒灣污水處理廠始建于1984年,采用了一次設(shè)計(jì),分期實(shí)施的原則,其一期工程于1998年正式投入運(yùn)行,日處理污水10萬(wàn)噸,二期工程也將于今年10月底完成建設(shè)任務(wù),預(yù)計(jì)年底可投入運(yùn)行,竣工后每日可處理污水16萬(wàn)噸。
雁兒灣污水處理廠的建設(shè)是為改善黃河蘭州段的水體環(huán)境狀況而提出的。它自投產(chǎn)運(yùn)行以來,接納處理的城市污水主要來源于蘭州市城關(guān)區(qū)(黃河以南,鐵路以北)區(qū)域內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、工廠、部隊(duì)、企事業(yè)單位的工業(yè)廢水和居民生活污水,其中工業(yè)廢水約3.8萬(wàn)噸,占每天污水處理總量的38%,生活污水6.2萬(wàn)噸,占每天污水處理總量62%,服務(wù)面積70平方公里,服務(wù)人口約80萬(wàn)人。根據(jù)進(jìn)廠污水水質(zhì)及預(yù)計(jì)達(dá)到的出水水質(zhì)控制目標(biāo),經(jīng)計(jì)算每年可去除COD(污水指標(biāo))量為19586噸,NH3―N量為188噸,SSC懸浮物)量為106290噸,同時(shí)對(duì)污水進(jìn)行消毒處理,可大大減少大腸桿菌的排放量,因此向黃河蘭州段水體排放污染物每年可以大量減少,也使黃河蘭州段水體環(huán)境大為改觀,比較顯著的是包蘭橋控制段面將有較大改善。
雁兒灣污水處理廠是一座設(shè)計(jì)工藝完整的城市二級(jí)污水處理廠,主要包括污水污泥兩大處理系統(tǒng),污水處理工藝采用傳統(tǒng)活性污泥法,鼓風(fēng)曝氣形式;污泥處理工藝厭氧消化,二級(jí)中溫處理。
“活性污泥法”是目前世界通用的一種治理污水的方法,它主要是培養(yǎng)出細(xì)菌吃污水里的有機(jī)物,使污水經(jīng)過幾次過濾,變清之后再排向黃河,使黃河免遭污水浸害。不僅改善了黃河蘭州段的水環(huán)境,更使黃河下游地區(qū)受益。
污水廠建好了,管理同樣也要跟上從1998年污水處理廠投入運(yùn)行以來,以魯耀東廠長(zhǎng)為首的領(lǐng)導(dǎo)班子,狠抓職工素質(zhì)建設(shè),使職工做到“人人為我,我為人人”,一切圍繞“以德制廠”的原則,真正做到了花園式的廠區(qū),很多到了雁兒灣污水處理廠的人都不相信這里競(jìng)?cè)皇浅鞘兴奶幚淼?,因?yàn)檫@里怎么看也不臟,不臭,改變了人們心目中對(duì)污水處理廠的偏見。
據(jù)魯廠長(zhǎng)介紹,在污水處理廠除了職工外,機(jī)器最重要,因此機(jī)器的檢修成了頭等大事,每個(gè)月都必須安排生產(chǎn)維修,并且在修檢改造中,還十分注重科學(xué),對(duì)設(shè)備采購(gòu)嚴(yán)格按照招投標(biāo)管理的規(guī)定執(zhí)行,堅(jiān)決不搞定點(diǎn)供貨,經(jīng)過充分比較,確立質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品,并狠抓自查自檢,嚴(yán)把檢修質(zhì)量關(guān),建立“誰(shuí)維修,誰(shuí)檢查,誰(shuí)簽字,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的連鎖責(zé)任制,互相督促,互查互糾,小到一個(gè)螺絲帽,逐項(xiàng)按照建設(shè)部關(guān)于泵站維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)抓好落實(shí),讓政府和群眾切切實(shí)實(shí)感覺到人民的錢沒有白花。
論文摘要:目前,我國(guó)每年的廢(污)水排放總量很大,其中大部分未經(jīng)處理就直接排入江河湖泊,部分湖泊受到了不同程度的污染,有近60%的城市沒有污水處理廠,農(nóng)村地區(qū)的生活污水基本上未經(jīng)過處理就直接排放,農(nóng)村生活污水治理已經(jīng)影響到現(xiàn)代新農(nóng)村的建設(shè)。因此,農(nóng)村環(huán)境污染越來越受到人們的關(guān)注。文章針對(duì)農(nóng)村生活污水的實(shí)際情況,介紹了農(nóng)村生活污水處理的一些技術(shù)與措施,期望能為我國(guó)農(nóng)村污水治理分析的研究提供有益的借鑒作用。
據(jù)有關(guān)資料顯示,我國(guó)每年的廢(污)水排放總量已經(jīng)達(dá)到了620億噸,其中大部分未經(jīng)處理就直接排入江河湖泊,有近四分之一的湖泊受到了不同程度的污染,有近60%的城市沒有污水處理廠,農(nóng)村地區(qū)的生活污水基本上未經(jīng)過處理就直接排放,農(nóng)村生活污水治理已經(jīng)影響到現(xiàn)代新農(nóng)村的建設(shè)。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)、人口大國(guó),水資源嚴(yán)重短缺,水資源占有量?jī)H2200立方米,為世界人均占有量的1/4,并被列為13個(gè)貧水國(guó)家之一。到2030年我國(guó)人均水資源占有量將從現(xiàn)在的2200立方米降到1700至1800立方米,需水量接近水資源可開發(fā)利用量,缺水問題將更加突出。目前,我縣在開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,污水治理任重而道遠(yuǎn)。
一、農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀和特點(diǎn)
(一)農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀
農(nóng)村水環(huán)境是指分布在廣大農(nóng)村的河流、湖沼、溝渠、池塘、水庫(kù)等地表水體、土壤水和地下水體的總稱。我國(guó)總計(jì)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)45412個(gè),村民委員會(huì)739980個(gè),鄉(xiāng)村戶數(shù)23692.7萬(wàn)戶,鄉(xiāng)村人口達(dá)91960萬(wàn)人。農(nóng)村人口分散,人口數(shù)量多,沒有任何生活污水的收集和處理設(shè)施,這使農(nóng)村生活污染源成為影響水環(huán)境的重要因素。據(jù)測(cè)算,全國(guó)農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水80多億噸,嚴(yán)重污染了農(nóng)村地區(qū)居住環(huán)境,農(nóng)村大部分地區(qū)河、湖等水體普遍受到污染,飲用水水質(zhì)安全受到嚴(yán)重威脅,直接危害農(nóng)民的身體健康,嚴(yán)重影響農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生,極易導(dǎo)致一些流行性疾病的發(fā)生與傳播。據(jù)估算,農(nóng)村環(huán)境問題每年造成的經(jīng)濟(jì)損失已超過千億元,我國(guó)農(nóng)村環(huán)境與生態(tài)狀況令人擔(dān)憂。
改革開放的三十多年來,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力獲得了較大幅度的提高。畜禽散養(yǎng)戶的不斷增多,大量畜禽糞便沒有處理就直接排放,糞便污染逐年加重。有資料顯示,養(yǎng)殖一頭豬所產(chǎn)生的廢水是一個(gè)人的7倍,而養(yǎng)殖一頭牛則是22倍。這些有機(jī)物未經(jīng)處理,滲入地下或進(jìn)入地表水,使水環(huán)境中硝態(tài)氮、硬度和細(xì)菌總數(shù)超標(biāo),嚴(yán)重威脅著居民飲用水的安全。
(二)農(nóng)村污水特點(diǎn)
農(nóng)村生活污水的特點(diǎn):廚房炊事用水、沐浴、洗滌用水和沖洗廁所用水,這些用水分散,農(nóng)村沒有任何收集的設(shè)施,隨著雨水的沖刷,隨著地表流入河流、湖沼、溝渠、池塘、水庫(kù)等地表水體、土壤水和地下水體,其中有機(jī)物含量大是其主要的特點(diǎn)。
1.水質(zhì)特點(diǎn)。(1)農(nóng)村村鎮(zhèn)人口較少,分布廣泛且分散,大部分沒有污水排放管網(wǎng);(2)農(nóng)村生活污水濃度低,變化大;(3)大部分農(nóng)村生活污水的性質(zhì)相差不大,水中基本上不含有重金屬和有毒有害物質(zhì)(但隨著人們生活水平的提高,部分生活污水中可能含有重金屬和有毒有害物質(zhì)),含一定量的氮、磷,水質(zhì)波動(dòng)大,可生化性強(qiáng);(4)不同時(shí)段的水質(zhì)不同;(5)廁所排放的污水水質(zhì)較差,但可進(jìn)入化糞池用作肥料。
2.水量特征。(1)一般農(nóng)村的生活污水量都比較小,除小城鎮(zhèn)外,農(nóng)村人口居住分散,水量相對(duì)較少,相應(yīng)地產(chǎn)生的生活污水量也較小;(2)變化系數(shù)大,居民生活規(guī)律相近,導(dǎo)致農(nóng)村生活污水排放量早晚比白天大,夜間排水量小,甚至可能斷流,水量變化明顯,即無(wú)水排放呈不連續(xù)狀態(tài),具有變化幅度大的特點(diǎn);(3)在上午、中午、下午都有一個(gè)高峰時(shí)段。
3.排放體制特征。農(nóng)村生活污水一般呈粗放型排放。很多農(nóng)村尚無(wú)完善的污水排放系統(tǒng),污水沿道路邊溝或路面排放至就近的水體。少部分地區(qū)具有完善的污水排放系統(tǒng)。
農(nóng)村生活污水中有機(jī)物含量高,N、P含量增多。人們無(wú)意識(shí)的排放和雨水的沖刷,使大量的有機(jī)質(zhì)和N、P等物質(zhì)流入湖泊等水體,如果不加以處理利用,常常會(huì)引起富營(yíng)養(yǎng)化,給人們的身體健康帶來不利影響。
二、農(nóng)村生活污水處理技術(shù)的選擇
(一)污水處理技術(shù)路線
農(nóng)村污水處理技術(shù)的選擇要量力而行,充分考慮到農(nóng)村地區(qū)財(cái)力狀況薄弱、農(nóng)民實(shí)際承受能力較低這一普遍情況,處理工藝的選擇不能盲目攀比,不能一味地選擇時(shí)髦先進(jìn)、處理效果好、自動(dòng)化控制水平很高的處理工藝,而著重應(yīng)該考慮選用既成熟可靠,又適合農(nóng)村特點(diǎn)和實(shí)際的污水處理適用技術(shù)。建議污水處理技術(shù)的選擇優(yōu)先達(dá)到兩個(gè)目標(biāo):一是達(dá)標(biāo)排放或回用;二是注重經(jīng)濟(jì)適用,運(yùn)行成本低,管理維護(hù)簡(jiǎn)單。
目前國(guó)內(nèi)外應(yīng)用農(nóng)村生活污水治理的處理技術(shù)比較多,名稱也多種多樣,但從工藝原理上通??蓺w為兩類:第一類是自然處理系統(tǒng)。利用土壤過濾、植物吸收和微生物分解的原理,又稱為生態(tài)處理系統(tǒng),常用的有:人工濕地處理系統(tǒng)、地下土壤滲濾凈化系統(tǒng)等;第二類是生物處理系統(tǒng),又可分為好氧生物處理和厭氧生物處理。好氧生物處理是通過動(dòng)力給污水充氧,培養(yǎng)微生物菌種,利用微生物菌種分解、消耗吸收污水中的有機(jī)物、氮和磷,常用的有:普通活性污泥法、AO法、生物轉(zhuǎn)盤和SBR法等。厭氧生物處理是利用厭氧微生物的代謝過程,在無(wú)需提供氧氣的情況下把有機(jī)污染物轉(zhuǎn)化為無(wú)機(jī)物和少量的細(xì)胞物質(zhì),常用的有:厭氧接觸法、厭氧濾池、UASB升流式厭氧污泥床等。
(二)人工濕地處理系統(tǒng)
有條件的村莊,應(yīng)充分利用現(xiàn)有的農(nóng)田灌排渠道與附近的荒地、廢塘、洼地和沼澤地等,建設(shè)人工濕地處理系統(tǒng)。
污水濕地處理系統(tǒng)分自然和人工濕地處理系統(tǒng),自然濕地就是自然的沼澤地,人工濕地污水處理技術(shù)是一種基于自然生態(tài)原理,使污水處理達(dá)到工程化、實(shí)用化的新技術(shù)。將污水有控制地投配到土壤經(jīng)常處于飽和狀態(tài)、生長(zhǎng)有象蘆葦、香蒲等沼澤生植物的土地上,利用植物根系的吸收和微生物的作用,并經(jīng)過多層過濾,來達(dá)到降解污染、凈化水質(zhì)的目的,它是一種充分利用地下人工介質(zhì)中棲息的植物、微生物、植物根系,以及介質(zhì)所具有的物理、化學(xué)特性,將污水凈化的天然與人工處理相結(jié)合的復(fù)合工藝。
濕地處理系統(tǒng)工藝設(shè)備簡(jiǎn)單、運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)管理方便、能耗低、工程基建低、運(yùn)行費(fèi)用低、對(duì)進(jìn)水負(fù)荷的適應(yīng)性強(qiáng),能耐受沖擊負(fù)荷,凈化出水水質(zhì)良好、穩(wěn)定。缺點(diǎn)占地面積大,易受氣候影響,表面徑流的臭味比較大。(三)地下土壤滲濾凈化系統(tǒng)
分散的幾戶或十幾戶人家適合采用地下土壤滲濾凈化系統(tǒng)。
地下土壤滲濾凈化系統(tǒng)是一種基于自然生態(tài)原理,予以工程化、實(shí)用化而創(chuàng)造出的一種新型小規(guī)模污水凈化工藝技術(shù),是將污水有控制地投配到經(jīng)一定構(gòu)造、距地面約50cm深和具有良好擴(kuò)散性能的土層中。投配污水緩慢通過布水管周圍的碎石和砂層,在土壤毛管作用下向附近土層中擴(kuò)散。表層土壤中有大量微生物,作物根區(qū)處于好氧狀態(tài),污水中的污染物質(zhì)被過濾、吸附、降解。所以地下滲濾的處理過程非常類似于污水慢速滲濾處理過程。由于負(fù)荷低,停留時(shí)間長(zhǎng),水質(zhì)凈化效果非常好,而且穩(wěn)定。地下土壤滲濾凈化系統(tǒng)建設(shè)容易、維護(hù)管理簡(jiǎn)單,基建投資少,運(yùn)行費(fèi)用低。整個(gè)處理裝置放在地下,不損害景觀,不產(chǎn)生臭氣。
(四)好氧生物處理系統(tǒng)
好氧生物處理系統(tǒng)是新農(nóng)村污水處理中最常用的一種處理技術(shù)。好氧生物處理工藝眾多,各有優(yōu)缺點(diǎn),選擇時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況仔細(xì)論證和比選,注重經(jīng)濟(jì)適用。
生物處理法就是通過風(fēng)機(jī)等設(shè)備給污水輸氧,培養(yǎng)生物菌種和微生物,通過菌種和微生物把污水中的大部分有機(jī)物分解為無(wú)污染的二氧化碳、水等物質(zhì),少部分合成為細(xì)胞物質(zhì),促使微生物增長(zhǎng),并以剩余污泥的形式排出,使污水得以凈化排放。如SBR法,集曝氣、沉淀、排水功能于一體,不斷地轉(zhuǎn)換,省去了傳統(tǒng)的污泥回流設(shè)備,大大降低了建設(shè)費(fèi)用;A20法具有脫氮、除磷功能,還有如生物轉(zhuǎn)盤處理工藝、膜生物反應(yīng)器處理工藝等。生物處理法和自然處理系統(tǒng)比較,占地面積小,抗氣候等外界影響的能力強(qiáng),建設(shè)的地點(diǎn)選擇范圍大,處理穩(wěn)定,處理效率高。但基建投資、運(yùn)行成本要高于自然處理系統(tǒng)。
(五)厭氧生物處理系統(tǒng)
我國(guó)從上個(gè)世紀(jì)80年代開始開展生活污水厭氧生物法的開發(fā)和研制工作,許多形式各異的無(wú)動(dòng)力或微動(dòng)力的低能耗型一體化污水處理裝置得到應(yīng)用。如無(wú)動(dòng)力地埋式生活污水處理裝置采用無(wú)動(dòng)力厭氧生物膜技術(shù),工藝流程簡(jiǎn)單,不耗能,全部埋于地下,也無(wú)需專人管理。與好氧生物處理相比,無(wú)動(dòng)力地埋式生活污水處理裝置技術(shù)設(shè)備的基建投資略高于好氧處理,無(wú)日常運(yùn)行費(fèi)用的支出。
厭氧生物法目前技術(shù)上還存在一些問題,主要表現(xiàn)在生物處理效率較低,尤其表現(xiàn)為氮磷去除率很低,在一定程度上限制了其應(yīng)用。
實(shí)踐證明,以上方法都能很好的解決農(nóng)村生活污水治理的問題,但在運(yùn)用中要考慮到建設(shè)與運(yùn)行成本等費(fèi)用,要根據(jù)實(shí)際情況加以選擇。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村生活污水;治理現(xiàn)狀;存在問題;對(duì)策
1農(nóng)村生活污水治理基本情況
1.1農(nóng)村生活污水基本情況。農(nóng)村居民排放的生活污水包括人糞尿,洗滌、洗浴和廚用廢水等。烏蘭察布市地域遼闊,與城鎮(zhèn)生活污水相比,農(nóng)村生活污水呈現(xiàn)分布散、污染物濃度相對(duì)較高、水量差異大等特點(diǎn)。農(nóng)村居民生活用水量與居民的生活條件、生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)條件以及用水習(xí)慣等相關(guān),同時(shí)農(nóng)村生活污水水量波動(dòng)還與居民的作息規(guī)律和村莊類型密切相關(guān)。1.2農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀。烏蘭察布市立足農(nóng)村實(shí)際,按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求,以農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心,以農(nóng)村環(huán)境整治提質(zhì)增效為主線,協(xié)同推進(jìn)生活污水治理、飲用水水源地保護(hù)等農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),堅(jiān)持源頭治理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建管并重,截至2020年底,烏蘭察布市共計(jì)完成了206個(gè)農(nóng)村的環(huán)境綜合整治任務(wù),其中農(nóng)村生活污水治理率≥60%?!笆奈濉逼陂g本市計(jì)劃再完成182個(gè)建制村的整治任務(wù),生活污水治理率要達(dá)到60%。同時(shí)對(duì)照生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境工作的指導(dǎo)意見》和《縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制指南(試行)》等政策文件要求,烏蘭察布市結(jié)合農(nóng)村環(huán)境實(shí)際,以縣域?yàn)閱挝?,所屬?1個(gè)旗縣市區(qū)均已編制完成了縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃,進(jìn)一步明確了農(nóng)村生活污水治理的短期、中期和長(zhǎng)期目標(biāo),推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理梯次推進(jìn),為建設(shè)美麗烏蘭察布奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1.3亮點(diǎn)舉措及取得的成效??紤]到農(nóng)村生活污水治理建設(shè)成本較高,資金需求量較大,烏蘭察布市積極申報(bào)農(nóng)村生活污水治理相關(guān)項(xiàng)目,分批次、多渠道積極爭(zhēng)取中央和專項(xiàng)資金,優(yōu)先整治生態(tài)環(huán)境敏感、適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以及人口密集的村莊,通過在集寧區(qū)、卓資縣、興和縣和涼城縣等旗縣選擇符合要求項(xiàng)目并予以資金支持,以點(diǎn)帶面,梯次推進(jìn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理整治一個(gè)、見效一個(gè),形成經(jīng)驗(yàn)并逐步推廣。
2存在問題
總的來說,烏蘭察布市農(nóng)村生活污水治理的行政村數(shù)量較少,且治理的區(qū)域分布不均勻?!笆濉逼陂g開展農(nóng)村生活污水治理的行政村主要集中在豐鎮(zhèn)市和興和縣,其他旗縣只是試點(diǎn)性的開展。因此“十四五”期間乃至更長(zhǎng)時(shí)間,農(nóng)村生活污水治理將成為烏蘭察布市農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重中之重。2.1污水收集率低。烏蘭察布市農(nóng)村牧區(qū)地域遼闊、人口分散,經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相對(duì)較低,所屬的11個(gè)旗縣市區(qū)有8個(gè)屬于國(guó)貧縣,2個(gè)屬于區(qū)貧縣。目前僅城鎮(zhèn)周邊部分農(nóng)村的生活污水納入市政管網(wǎng)統(tǒng)一收集,其他未建污水處理設(shè)施的區(qū)域生活污水具有面積廣、分散性高、難于統(tǒng)一收集的特點(diǎn),污水收集率低。2.2認(rèn)識(shí)不到位。農(nóng)民對(duì)農(nóng)村生活污水亂排的危害性以及生活污水治理的重要性認(rèn)識(shí)不夠,不是很理解和支持在農(nóng)村建設(shè)污水處理設(shè)施,且受多年生活習(xí)慣影響,農(nóng)戶一般直接將其澆灌房前屋院菜地或潑灑到地面,導(dǎo)致管網(wǎng)納管率較低。2.3資金投入不足。農(nóng)村生活污水處理工程大部分既要建設(shè)包括污水收集管網(wǎng)和污水處理設(shè)施的室外排水設(shè)施,還要涉及管網(wǎng)入戶部分的室內(nèi)衛(wèi)生間改造,工程量較大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短缺、實(shí)施成本高。目前支持生活污水治理的資金來源于中央和自治區(qū),市級(jí)和旗縣兩級(jí)專項(xiàng)用于農(nóng)村生活污水治理的資金相對(duì)較少,資金缺口較大,工程建設(shè)和后續(xù)運(yùn)維存在實(shí)際困難。
3農(nóng)村生活污水治理對(duì)策
3.1分類分區(qū)治理農(nóng)村生活污水。統(tǒng)籌農(nóng)村生活污水治理與廁所改造、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村工作,在規(guī)劃布局、治理模式以及核查評(píng)估等方面做好銜接。特別是要優(yōu)先在水源保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、旅游風(fēng)景區(qū)、中心村、城鄉(xiāng)接合部等村莊因地制宜開展污水處理與資源化利用。要規(guī)范設(shè)施建設(shè)與運(yùn)維,鼓勵(lì)第三方參與治理。制訂長(zhǎng)效化管理措施,開展已建設(shè)施調(diào)查評(píng)估與分類改造提升,定期通報(bào)設(shè)施運(yùn)行和監(jiān)測(cè)情況,持續(xù)推進(jìn)集中式設(shè)施出水監(jiān)測(cè),做好美麗鄉(xiāng)村的長(zhǎng)效運(yùn)維管護(hù),切實(shí)維護(hù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。3.2明確責(zé)任分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確相關(guān)部門責(zé)任分工,各部門統(tǒng)籌調(diào)度、信息共享、督導(dǎo)評(píng)估,強(qiáng)化齊抓共管的工作機(jī)制。在推進(jìn)污水資源化利用上,生態(tài)環(huán)境部門要與農(nóng)牧等部門強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理與改廁工作統(tǒng)籌銜接;聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門推進(jìn)城鄉(xiāng)污水協(xié)同治理,加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理;聯(lián)合水利等部門統(tǒng)籌推進(jìn)黑臭水體整治與水系綜合整治。3.3加大財(cái)政資金的保障力度。市縣兩級(jí)政府部門加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,特別是生活污水治理資金的保障力度,以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。3.4科學(xué)分類確定治理模式。要進(jìn)一步深入旗縣市區(qū)對(duì)烏蘭察布市農(nóng)村現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研,根據(jù)村莊位置、農(nóng)戶分布、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)戶意愿等情況分類施策、科學(xué)施策,能就地就近資源化利用的采取資源化利用模式,能納入現(xiàn)有城鎮(zhèn)管網(wǎng)的就近依托,能集中處理的要建立集中處理設(shè)施,不能集中處理的要進(jìn)行單戶或多戶連片治理,避免生搬硬套。3.5加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)及報(bào)道。充分發(fā)動(dòng)社會(huì)和群團(tuán)組織、志愿者、企業(yè)積極主動(dòng)參與到農(nóng)村生活污水治理工作中,通過開展專題講座、發(fā)放宣傳手冊(cè)、制定村規(guī)民約、運(yùn)用微信公眾號(hào)等方式,加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理的重要性和必要性的宣傳報(bào)道,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的主體作用,有效提升村民對(duì)農(nóng)村生活污水的危害性、治理的重要性和必要性的認(rèn)識(shí),引導(dǎo)農(nóng)民改進(jìn)生活污水就地潑灑的生活習(xí)慣。
4結(jié)語(yǔ)
近年來,經(jīng)過各級(jí)各部門的共同努力,烏蘭察布市農(nóng)村生活污水治理已經(jīng)取得了一定的成績(jī),但是烏蘭察布市地域廣闊、村莊分布較分散、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低,農(nóng)村生活污水治理仍然存在不少問題,可以說是任重道遠(yuǎn)。各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決扛起農(nóng)村生活污水治理的責(zé)任,結(jié)合各旗縣市區(qū)實(shí)際,因地制宜開展治理工作,提高農(nóng)村生活污水的治理水平,助推鄉(xiāng)村振興取得實(shí)績(jī)。
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第二條本辦法適用于本區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)的征收、使用和管理。結(jié)合目前污水處理管網(wǎng)的覆蓋范圍,征收區(qū)域暫定為鎮(zhèn)、鎮(zhèn)。
第三條凡在本區(qū)域內(nèi)使用公共管網(wǎng)供水和自備水源(包括自備井和從江河湖泊取水),向城鄉(xiāng)排水設(shè)施(包括接納、輸送城鄉(xiāng)污水、廢水和雨水的管網(wǎng)、溝渠、河渠、泵站、起調(diào)蓄功能的湖塘以及污水處理廠)排放污水、廢水的單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱用戶),應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。
第四條污水處理收費(fèi)屬于非稅收入,按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系全額納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。收取的污水處理費(fèi),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅。
第五條污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)是0.8元∕噸;征收對(duì)象為鎮(zhèn)和鎮(zhèn)的居民、工商企業(yè)和特種行業(yè)等。
第六條污水處理費(fèi)委托鎮(zhèn)、鎮(zhèn)人民政府征收,其中,對(duì)于公共供水用戶,由鎮(zhèn)、鎮(zhèn)人民政府委托其所在地自來水廠負(fù)責(zé)征收;對(duì)自建設(shè)施供水用戶,由區(qū)水務(wù)局執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)配合各鎮(zhèn)征收。各鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)征收過程監(jiān)督、票據(jù)領(lǐng)用、核銷,資金上繳區(qū)級(jí)財(cái)政或金庫(kù)等。任何部門、單位和個(gè)人均不得違規(guī)減免污水處理費(fèi)。污水處理費(fèi)代征部門應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的非稅收入繳款書。
第七條污水處理費(fèi)根據(jù)用戶實(shí)際用水量按月計(jì)征。用戶應(yīng)當(dāng)如實(shí)向征收或者代征部門提供實(shí)際用水量。使用公共管網(wǎng)供水的,其用水量按照用戶水表顯示的量值計(jì)算;使用自備水源供水的,按用戶實(shí)際用水量計(jì)算;生活用水按100L∕人·天計(jì)算,無(wú)用水、采水計(jì)量裝置的,由代征部門參照水利行政主管部門確認(rèn)的采水量計(jì)算或者按照設(shè)施取水能力核定的取水量計(jì)算。
第八條鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)向代征部門支付代征手續(xù)費(fèi),代征手續(xù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按照實(shí)際繳入同級(jí)財(cái)政的污水處理費(fèi)的4%計(jì)算。手續(xù)費(fèi)年初列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算支出盤子。
第九條用戶未按照規(guī)定繳納污水處理費(fèi)的,由代征部門責(zé)令限期繳納;逾期仍不繳納的,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,按日加收應(yīng)繳污水處理費(fèi)2‰的滯納金。
對(duì)拒繳、少繳污水處理費(fèi)的用戶,代征部門可以依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第十條企業(yè)繳納的污水處理費(fèi)可以計(jì)入生產(chǎn)成本或者管理費(fèi)用;行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位繳納的污水處理費(fèi)可以計(jì)入行政事業(yè)費(fèi)用。
第十一條區(qū)人民政府根據(jù)上一年度的供水量等情況向各鎮(zhèn)下達(dá)污水處理費(fèi)征收計(jì)劃。實(shí)行獎(jiǎng)懲考核制度,全年超收部分區(qū)、鎮(zhèn)按3:7比例分成;短收部分區(qū)財(cái)政通過上下級(jí)結(jié)算全額扣回。鎮(zhèn)超收分成部分,必須按污水處理費(fèi)相關(guān)的規(guī)定開支。
第十二條污水處理費(fèi)實(shí)行??顚S?,專項(xiàng)用于污水集中處理設(shè)施建設(shè)、持續(xù)運(yùn)行和維護(hù)。任何部門、單位和個(gè)人不得坐收坐支、截留、擠占或者挪作他用。
根據(jù)《市區(qū)污水處理特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》,區(qū)財(cái)政局應(yīng)做好污水處理費(fèi)預(yù)算工作,每年從實(shí)際上繳入庫(kù)的污水處理費(fèi)中相應(yīng)安排支出,實(shí)行??顚S?
(一)支付代征手續(xù)費(fèi)和超收分成。
(二)支付污水處理服務(wù)費(fèi)。具體使用嚴(yán)格按照《市區(qū)污水處理特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》中污水處理服務(wù)費(fèi)項(xiàng)下的規(guī)定執(zhí)行。
(三)排污管網(wǎng)、排污泵站等相關(guān)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)等。
每年實(shí)際收入大于支出部分,結(jié)轉(zhuǎn)下年滾存使用,如收不抵支,不足部分列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。
第十三條污水處理費(fèi)的使用實(shí)行預(yù)決算制度。區(qū)財(cái)政按月將相關(guān)費(fèi)用撥付到區(qū)建設(shè)局排污管理處,區(qū)建設(shè)局排污管理處應(yīng)當(dāng)編制當(dāng)年度污水處理費(fèi)使用決算,報(bào)區(qū)財(cái)政局審核。根據(jù)污水處理廠、排污管網(wǎng)、排污泵站等相關(guān)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)等情況,編制下一年度的污水處理費(fèi)使用預(yù)算,報(bào)區(qū)財(cái)政局審核,審計(jì)監(jiān)督,經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十四條污水處理企業(yè)按照規(guī)定用途使用污水處理費(fèi)。區(qū)物價(jià)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)財(cái)政、建設(shè)局,對(duì)污水處理企業(yè)的污水處理量進(jìn)行定期監(jiān)審。監(jiān)審結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為撥付污水處理費(fèi)用的主要依據(jù)。
第十五條區(qū)建設(shè)局排污管理處負(fù)責(zé)污水排放許可的管理及污水處理廠、管網(wǎng)、泵站等監(jiān)管。污水處理企業(yè)對(duì)接納的污水進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)和分析,發(fā)現(xiàn)違規(guī)排放超標(biāo)污水的,污水處理企業(yè)可拒絕接納,并應(yīng)及時(shí)向區(qū)環(huán)境保護(hù)局報(bào)告,區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)及時(shí)依法查處。污水處理企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《城鎮(zhèn)污水排放標(biāo)準(zhǔn)GB18918-2002》的規(guī)定做到達(dá)標(biāo)排放,無(wú)正當(dāng)理由擅自停止運(yùn)行或者未能做到達(dá)標(biāo)排放的,由有關(guān)部門責(zé)令整改、依法處罰,并相應(yīng)停止撥付或者扣減污水處理費(fèi)用,對(duì)造成污染事故的,依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第十六條區(qū)建設(shè)、財(cái)政、物價(jià)、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門恪盡職守,密切配合,加大力度,確保污水處理費(fèi)收足、用好、管好。
不知不覺,為期一個(gè)月的見習(xí)期已經(jīng)接近尾聲,在這段時(shí)間里,在公司、及其運(yùn)行車間領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下,我先后在某污水處理廠四個(gè)班組——運(yùn)行保全班、脫水機(jī)班、動(dòng)力班和泵站進(jìn)行實(shí)習(xí)。通過聽取車間領(lǐng)導(dǎo)、班組負(fù)責(zé)人和班組師傅的介紹、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行記錄、查閱相關(guān)資料以及隨時(shí)向師傅們請(qǐng)教等方式方法,我對(duì)上述四個(gè)班組的構(gòu)筑物、設(shè)備和工藝流程有了一個(gè)大致的了解,初步掌握了各班組的日常工作要點(diǎn)。
這個(gè)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),對(duì)于我這個(gè)治水門外漢來說,彌足珍貴,因此我個(gè)人也非常珍惜并抓住一切機(jī)會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)。這份實(shí)習(xí)報(bào)告,就是對(duì)自己這一個(gè)月以來的學(xué)習(xí)情況的整理和爬梳,一則是對(duì)自己一個(gè)月來的思想變化、知識(shí)掌握程度以及工廠運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),二則也是對(duì)自己的缺點(diǎn)和不足的剖析。
實(shí)習(xí)任務(wù)到此告一段落,但我的學(xué)習(xí)之路沒有終止。我將秉承“凈化水質(zhì),造福珠江”的宗旨,在以后的學(xué)習(xí)工作中,嚴(yán)格要求自己,繼續(xù)腳踏實(shí)地,加強(qiáng)學(xué)習(xí),勇于創(chuàng)新,全面發(fā)展。
二、管窺治污工藝
某的四個(gè)班組所管轄的范圍廣、設(shè)備種類繁多,工藝復(fù)雜,對(duì)于非理工科出身的我來說,只能對(duì)其運(yùn)行控制和設(shè)備維護(hù)做一個(gè)管中窺豹式的觀察和學(xué)習(xí)。具體而言,我主要從以下幾個(gè)方面著手:
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)各班組編制的工作手冊(cè)和相關(guān)理論書籍
工作手冊(cè)凝聚了廣大干部職工的心血和努力,其編排合理,圖文并茂,數(shù)據(jù)詳細(xì),與各班組的實(shí)際情況契合程度高,既是簡(jiǎn)潔明了的崗位操作指南,又是實(shí)用性強(qiáng)的入門培訓(xùn)教材。閱讀完幾本手冊(cè)后,我對(duì)各班組的工藝有了一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)。作為一名學(xué)法律出身的新人,我對(duì)手冊(cè)中的專業(yè)術(shù)語(yǔ)感到相當(dāng)陌生,在脫水機(jī)班實(shí)習(xí)期間,我偶然發(fā)現(xiàn)了一本化學(xué)工業(yè)出版社出版的《廢水生物處理的運(yùn)行管理與異常對(duì)策》,里面對(duì)污水處理工藝和術(shù)語(yǔ)都做了非常詳細(xì)的介紹,大大地增強(qiáng)了我這個(gè)文科生的自然科學(xué)意識(shí)。當(dāng)然,這些手冊(cè)和書籍僅閱讀一遍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,要做一個(gè)合格的治水人,還應(yīng)該反復(fù)多次地閱讀。
(二)向老師傅請(qǐng)教
經(jīng)驗(yàn)豐富的老師傅是污水治理行業(yè)的寶貴財(cái)富,向他們請(qǐng)教可以學(xué)習(xí)到書本上學(xué)不到的經(jīng)驗(yàn)和本領(lǐng)。在班組實(shí)習(xí)的這一月里,等同事帶著我到格柵區(qū)、沉淀池、二沉池、反應(yīng)池、加氯間、接觸池、濃縮池、污水泵房、鼓風(fēng)機(jī)房、配電房、除臭系統(tǒng)等區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí),毫無(wú)保留地向我講述的發(fā)展歷程、運(yùn)行原理、設(shè)備狀況和操作要領(lǐng),對(duì)我不懂的問題不厭其煩地進(jìn)行解答,令我受益匪淺。
(三)做好工作筆記
曾經(jīng)說過,“好記性不如爛筆頭,”除了記錄手冊(cè)和相關(guān)資料上的知識(shí)外,老師傅們聊天時(shí)的片言片語(yǔ)中也蘊(yùn)含了各個(gè)班組鮮為人知的情況,非常有價(jià)值,把這些點(diǎn)點(diǎn)滴滴的情況也記錄下來,方能集腋成裘,聚沙成塔,構(gòu)建自己的污水處理知識(shí)系統(tǒng)。到實(shí)習(xí)結(jié)束的時(shí)候,我已經(jīng)做了100來頁(yè)的工作筆記,囊括了所有大型構(gòu)筑物的基本參數(shù)和功能,電腦里也匯集了將近4G的資料,這些資料堪稱污水治理理論和實(shí)踐的一座富礦。
(四)參與班組巡查和故障檢修
由于我未取得任何操作資質(zhì),按照安全法規(guī)的規(guī)定,不能操作各種儀表和機(jī)器。好在可以跟同事去各個(gè)工作區(qū)域巡查。參與日常巡查既是學(xué)習(xí)、又是實(shí)踐,譬如水區(qū)每天都要在不同的地點(diǎn)取水樣送檢、泥區(qū)每天都要取泥樣送檢、泵站每天也要取水樣,各個(gè)班組每個(gè)小時(shí)都規(guī)定要抄錄各項(xiàng)指標(biāo)。跟著去巡查一來可以向巡查的同事了解每個(gè)儀表的原理和用途,二來在巡查過程中會(huì)發(fā)現(xiàn)一些異常情況,比如污水的顏色、污泥的濃度或者曝氣池氣泡的改變,通過觀察同事如何處理這些異常情況可以更直觀地了解污水處理的工藝。設(shè)備偶爾也會(huì)出現(xiàn)一些故障,旁觀老師傅們檢修排除設(shè)備故障,既可以了解機(jī)器設(shè)備的工作原理,又領(lǐng)略了師傅們的精湛技術(shù)和責(zé)任心,比如脫水機(jī)班的除臭設(shè)備有一天就出現(xiàn)了運(yùn)行故障,我目睹了師傅們集體分析、出謀劃策、綜合運(yùn)用電工、機(jī)械工等知識(shí)技能,很快就修復(fù)了機(jī)器,使之恢復(fù)正常運(yùn)行。雖然說“隔行如隔山”,但要成為一名合格的治污人,知識(shí)面應(yīng)該更全面些,除了掌握理論知識(shí),還要具備一定的動(dòng)手能力。
三、蠡測(cè)管理經(jīng)驗(yàn)
如同事們所言,“是污水治理行業(yè)的種子廠”。二十幾年的運(yùn)作,在人才和管理經(jīng)驗(yàn)方面都有了深厚的積累,涌現(xiàn)了一批先進(jìn)人物,創(chuàng)新了許多管理經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)這份厚重和浩瀚,囿于時(shí)間短、接觸面窄以及個(gè)人能力有限等主客觀因素,我只能粗梳地談?wù)勛约旱臏\見。
首先,廣大干部職工的責(zé)任感令我印象深刻。實(shí)習(xí)24小時(shí)值班制,當(dāng)值的職工都是提前15分鐘到達(dá)班組值班室,按照規(guī)程做好交接班記錄,并定期按照要求進(jìn)行安全檢查和應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)。在出現(xiàn)故障或者緊急情況的時(shí)候,車間領(lǐng)導(dǎo)、班組班長(zhǎng)和技術(shù)骨干們都是身先士卒,深入第一線,及時(shí)排除故障,保障設(shè)備的正常運(yùn)行,并在事后及時(shí)進(jìn)行總結(jié),形成資料。體現(xiàn)了某人強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感。
其次,制定了嚴(yán)格的規(guī)章制度來調(diào)整生產(chǎn)運(yùn)行進(jìn)程,比如對(duì)技術(shù)人員和管理人員實(shí)行日志表填寫制度和月度工作計(jì)劃報(bào)告制度,對(duì)維修人員實(shí)行每日的維護(hù)巡檢制度,對(duì)運(yùn)行人員實(shí)行每小時(shí)的運(yùn)行巡檢制度等。俗話說,“羅馬不是一天建成的”,這套科學(xué)合理的規(guī)章制度是某治污人多年集體的創(chuàng)作、智慧的結(jié)晶,貫徹了“在創(chuàng)新中建成、在創(chuàng)新中發(fā)展,在發(fā)展中繼續(xù)創(chuàng)新”的理念。
再次,某的企業(yè)文化建設(shè)也讓我耳目一新。從接觸的人的情況來看,大部分同事對(duì)目前的工作狀況感到滿意,表現(xiàn)在他們平時(shí)流露出來的平和心態(tài)和對(duì)未來比較穩(wěn)定的預(yù)期等方面;人與人之間的關(guān)系比較和諧,無(wú)論是在班組值班室、在操作區(qū)域還是飯?zhí)?,同事們都能和善相處,互相幫助和支持。從接觸到的資料來看,一直致力于企業(yè)文化的構(gòu)建,各班組值班室有標(biāo)語(yǔ),比如動(dòng)力班值班室墻上就寫著“熟電性、懂設(shè)備、防事故、保運(yùn)行”,時(shí)時(shí)刻刻提醒著人們自己的工作職責(zé)所在;又如廠里組織編寫了大量的宣傳資料,其中令人印象比較深刻的有《我們這一年——飛躍》、《環(huán)保宣傳手冊(cè)》等等;再比如月份有位職工不幸身患重病,廠里組織廣大職工為其捐款,領(lǐng)導(dǎo)前往慰問。與我曾經(jīng)工作過的其他性質(zhì)的企業(yè)及非企業(yè)單位相比,我感覺廣大職工更富于主人翁精神,企業(yè)也更富于社會(huì)責(zé)任感。