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水利建設(shè)基金范文第1篇

第二條水利建設(shè)基金是用于水利建設(shè)的專項(xiàng)資金，由中央水利建設(shè)基金和地方水利建設(shè)基金組成。中央水利建設(shè)基金主要用于關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的大江大河重點(diǎn)工程的維護(hù)和建設(shè)。地方水利建設(shè)基金主要用于城市防洪及中小河流、湖泊的治理、維護(hù)和建設(shè)。跨流域、跨省(自治區(qū)、直轄市)的重大水利建設(shè)工程和跨國(guó)河流、國(guó)界河流我方重點(diǎn)防護(hù)工程的治理費(fèi)用由中央和地方共同負(fù)擔(dān)。

第三條中央水利建設(shè)基金的來源：

(一)從中央有關(guān)部門收取的政府性基金(收費(fèi)、附加)中提取3%。應(yīng)提取水利建設(shè)基金的中央政府性基金(收費(fèi)、附加)項(xiàng)目包括：車輛購(gòu)置附加費(fèi)、港口建設(shè)費(fèi)、鐵路建設(shè)基金、市話初裝費(fèi)、郵電附加、中央分成的電力建設(shè)基金。

(二)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他可用于水利建設(shè)基金的資金。

第四條地方水利建設(shè)基金的來源：

(一)從地方收取的政府性基金(收費(fèi)、附加)中提取3%。應(yīng)提取水利建設(shè)基金的地方政府性基金(收費(fèi)、附加)項(xiàng)目包括：養(yǎng)路費(fèi)、公路建設(shè)基金、車輛通行費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、地方交通及公安部門的駕駛員培訓(xùn)費(fèi)、地方分成的電力建設(shè)基金、市場(chǎng)管理費(fèi)、個(gè)體工商業(yè)管理費(fèi)、征地管理費(fèi)、市政設(shè)施配套費(fèi)。

(二)有重點(diǎn)防洪任務(wù)的城市要從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出不少于15%的資金

，用于城市防洪建設(shè)。具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

有重點(diǎn)防洪任務(wù)的城市包括：北京、天津、沈陽(yáng)、盤錦、長(zhǎng)春、吉林、哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、鄭州、開封、濟(jì)南、合肥、蕪湖、安慶、淮南、蚌埠、上海、南京、武漢、黃石、荊州、南昌、九江、長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、成都、廣州、南寧、梧州、柳州市，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的有重點(diǎn)防洪任務(wù)的城市。

(三)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)征收的用于水利工程和防洪設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)基金(資金、附加、收費(fèi))，統(tǒng)一納入地方水利建設(shè)基金。

第五條中央水利建設(shè)基金的劃轉(zhuǎn)辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家計(jì)委、水利部另行制定。地方水利建設(shè)基金的劃轉(zhuǎn)辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照中央水利建設(shè)基金劃轉(zhuǎn)辦法，根據(jù)各地實(shí)際情況制定。

第六條水利建設(shè)基金首先要用于現(xiàn)有的水利工程建設(shè)，具體使用范圍：

(一)中央水利建設(shè)基金專項(xiàng)用于：大江大河重點(diǎn)治理工程維護(hù)和建設(shè)；大江大河防汛抗洪設(shè)施維護(hù)和水毀工程修復(fù)；大江大河的清淤除障及流域內(nèi)蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)；全國(guó)性防汛抗旱通訊和信息系統(tǒng)維護(hù)和建設(shè)；其他經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的全局性水利工程。

(二)地方水利建設(shè)基金專項(xiàng)用于：地方重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目；地方中小河流、湖泊的治理；地方重點(diǎn)水土流失防治工程建設(shè)；重點(diǎn)防洪城市的防洪設(shè)施建設(shè)；地方水利工程維護(hù)；其他經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的水利工程項(xiàng)目。

第七條水利建設(shè)基金屬于政府性基金，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》(國(guó)發(fā)〔1996〕29號(hào))的規(guī)定，納入財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)列收列支。每年年初分別由中央和省級(jí)水利部門根據(jù)水利建設(shè)規(guī)劃，向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送年度基金使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后撥付資金。其中，用于現(xiàn)有水利工程基本建設(shè)的水利建設(shè)基金，要分別納入中央和地方基本建設(shè)投資計(jì)劃。水利建設(shè)基金實(shí)行?？顚Ｓ茫杲K結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。

第八條財(cái)政部門要建立健全水利建設(shè)基金的收支核算和日常管理制度；計(jì)劃部門要對(duì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查。年終，中央和地方水利部門應(yīng)按財(cái)政隸屬關(guān)系，分別編制水利建設(shè)基金收支決算報(bào)表；屬于基本建設(shè)的支出，還應(yīng)按規(guī)定編制基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。

第九條任何部門和單位不得任意提高水利建設(shè)基金的征收標(biāo)準(zhǔn)，不得擴(kuò)大使用范圍，不得截留、擠占或挪用。各級(jí)財(cái)政、計(jì)劃、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)基金的監(jiān)督檢查，違者要嚴(yán)肅處理。

第十條本辦法自1997年1月1日起實(shí)行，到2010年12月31日止。

水利建設(shè)基金范文第2篇

我省開征水利建設(shè)基金以來，對(duì)加大全省水利建設(shè)投入、改善水利基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件起到了積極的作用。1998年，財(cái)政部等有關(guān)部委按國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，對(duì)全國(guó)各省開征的地方性政府基金進(jìn)行了清理。經(jīng)國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議同意，財(cái)政部以財(cái)綜字〔1998〕141號(hào)文件，對(duì)我省征收水利建設(shè)基金等問題進(jìn)行了批復(fù)。根據(jù)批復(fù)精神，省政府決定對(duì)全省水利建設(shè)基金的征收標(biāo)準(zhǔn)等作以下調(diào)整：

一、調(diào)整水利建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)財(cái)政部的批復(fù)，將我省原規(guī)定“繳納營(yíng)業(yè)稅的企業(yè)，按營(yíng)業(yè)稅的1％征收水利建設(shè)基金；繳納增值稅、消費(fèi)稅的企業(yè)，按含稅銷售額的1‰征收”，調(diào)整為“凡有銷售收入或營(yíng)業(yè)收入的企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，按其上年銷售收入或營(yíng)業(yè)收入的0.6‰征收”。將我省原規(guī)定“保險(xiǎn)公司按當(dāng)年保險(xiǎn)收入總額的1％、證券機(jī)構(gòu)按當(dāng)年業(yè)務(wù)收入總額的1％征收”，調(diào)整為“保險(xiǎn)公司按上年保費(fèi)收入的0.4‰征收；銀行（含信用社）按上年利息收入的0.4‰征收；各類信托投資公司、財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)按上年業(yè)務(wù)收入的0.6‰征收”。

對(duì)各類私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶按上述規(guī)定征收水利建設(shè)基金后，不再按戶征收水利建設(shè)基金。

二、非獨(dú)立核算單位應(yīng)就地繳納水利建設(shè)基金

水利建設(shè)基金范文第3篇

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高水資源利用率為核心，以保障糧食生產(chǎn)安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好薊運(yùn)河滯洪區(qū)村莊搬遷、人飲工程建后管護(hù)、泵站改造、渠道清淤、危橋改造和節(jié)水灌溉等項(xiàng)重點(diǎn)工程。通過扎實(shí)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到有效改善。

主要目標(biāo)：全縣完成渠道清淤23萬立方米，維修加固生產(chǎn)危橋21座，建設(shè)集雨水窖800個(gè)，發(fā)展節(jié)水灌溉面積4.5萬畝，新增灌溉面積0.2萬畝，改善灌溉面積5萬畝，改善除澇面積4萬畝，治理水土流失面積4平方公里，基本完成薊運(yùn)河滯洪區(qū)村莊搬遷工程。

二、重點(diǎn)工作

1、加快薊運(yùn)河滯洪區(qū)村莊搬遷進(jìn)度。楊家板橋鎮(zhèn)、石臼窩鎮(zhèn)和水務(wù)、電力、國(guó)土、規(guī)劃等縣直有關(guān)部門要倒排工期，重點(diǎn)攻堅(jiān)，今年12月20日前完成大辛莊新村址宅基推墊，12月底前完成大辛莊拆遷協(xié)議簽訂和新村址宅基分配；動(dòng)員船窩村90%以上的群眾備料建房；12月底前完成高莊子、齊莊子、長(zhǎng)沿三個(gè)村剩余戶搬遷協(xié)議的簽訂，動(dòng)員剩余戶全部遷出。

2、加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建后管護(hù)。一是健全管護(hù)組織。各工程村、供水廠都要建立健全管護(hù)組織，成立用水者協(xié)會(huì)，明確責(zé)任主體，按照管理權(quán)限，落實(shí)管理措施，管護(hù)組織健全率達(dá)到100%；要依托創(chuàng)建農(nóng)村飲水安全工程試驗(yàn)示范模式，完善各項(xiàng)管理制度，制度健全率達(dá)到100%；要同具有資質(zhì)的維修管理單位簽訂協(xié)議，按規(guī)定定期對(duì)水源工程設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)、維修、養(yǎng)護(hù)，確保水源工程設(shè)施良性運(yùn)行。二是科學(xué)制定水價(jià)。要科學(xué)確定供水成本，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)合理提取工程修理費(fèi)和折舊費(fèi)；要推行“用水定額，超額加收水費(fèi)”的階梯收費(fèi)方法，利用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)節(jié)約用水。三是加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。按照供水技術(shù)規(guī)范和農(nóng)村飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)（每年至少一次），保證工程受益范圍內(nèi)供水質(zhì)量達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)供水水源地的環(huán)境保護(hù)，防止供水水源受到污染和人為破壞。

3、實(shí)施泵站改造工程。投資1500萬元更新改造小河口揚(yáng)水站，改善和提高9.6萬畝農(nóng)田排水和10.8萬畝農(nóng)田灌溉條件；做好柳沽等揚(yáng)水站改造的前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取明年春季開工。投資20萬元改造馮家鋪揚(yáng)水站，完成變壓器更新和機(jī)房、院落、前后池維修。投資27萬元新建船窩排灌揚(yáng)水點(diǎn)，改善2200畝耕地排澇和灌溉條件。

4、大力發(fā)展節(jié)水、蓄水工程。一是實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目。投資1620萬元，在*鎮(zhèn)、虹橋、唐自頭3個(gè)鎮(zhèn)、33個(gè)村建設(shè)4.23萬畝高產(chǎn)糧田，發(fā)展節(jié)水管道工程4.23萬畝,鋪設(shè)管道38.21萬米,安裝IC卡控制設(shè)備981套，機(jī)井配套981臺(tái)套，安裝智能控制柜981套,完成土地平整0.3萬畝,修路19.2公里,更新改造小型建筑物81座，清淤9萬立方米，工程受益人口2.07萬人。二是發(fā)展雨水集蓄利用工程。今冬明春新建集雨水窖800個(gè)，蓄水容積2萬立方米。三是推廣棚室滴灌、果樹微噴灌、大田低壓管道灌溉等節(jié)水工程技術(shù)。今冬明春新發(fā)展節(jié)水灌溉面積1.2萬畝；大力推廣用水計(jì)量設(shè)施，通過計(jì)量收費(fèi)，提高群眾節(jié)水自覺性。

5、抓好危橋改造和渠道清淤工程。按照“輕重緩急、擇險(xiǎn)修要”的原則，今冬明春投資60萬元維修加固1座河道橋；投資80萬元維修加固20座渠道橋；投資35萬元對(duì)薊運(yùn)河高沽子、雙城河孟四莊2座涵洞進(jìn)行維修加固。完成清淤主干渠2條，總長(zhǎng)度3900米；清淤支渠33條，總長(zhǎng)度6.68萬米；清淤斗渠33條，總長(zhǎng)度3.94萬米；清淤農(nóng)渠38條，總長(zhǎng)度3.53萬米。水務(wù)局要根據(jù)各河道、渠道的行洪、排瀝設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，制定河渠清淤規(guī)劃，取土單位在清淤前提交書面申請(qǐng)，經(jīng)水務(wù)局批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)規(guī)劃組織施工。

三、保證措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任?？h政府成立由縣委常委、副縣長(zhǎng)、農(nóng)工委書記周慶巖任組長(zhǎng)，水務(wù)、發(fā)改、財(cái)政等縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為今冬明春農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要任務(wù)來抓，早安排、早部署，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

2、創(chuàng)新機(jī)制，多元籌資?？h水務(wù)、發(fā)改、財(cái)政等部門要積極向上申報(bào)項(xiàng)目，最大限度的爭(zhēng)取上級(jí)資金，財(cái)政部門要加大重點(diǎn)工程資金投入力度，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式補(bǔ)助集雨水窖、節(jié)水工程和河渠清淤工程；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要千方百計(jì)籌措資金，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入力度；要引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞，鼓勵(lì)社會(huì)投資以及“一事一議”民主籌資等方式方法籌措社會(huì)資金，確保工程建設(shè)需要；對(duì)戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)重、投資大的渠道清淤工程，可探索利用拍賣用土權(quán)的方法進(jìn)行?？h內(nèi)行洪河道和主副干渠清淤工程以水務(wù)部門為實(shí)施主體；支、斗、農(nóng)渠清淤工程以所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實(shí)施主體，通過多渠道籌集資金，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)工程順利實(shí)施。

水利建設(shè)基金范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利 建設(shè)監(jiān)理 監(jiān)理現(xiàn)狀 改進(jìn)措施

中圖分類號(hào)：S27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

工程建設(shè)監(jiān)理作為保證工程質(zhì)量、提高工程效益的智力密集型服務(wù)行業(yè)，于20世紀(jì)90年代初在我國(guó)迅速發(fā)展，目前已成為工程建設(shè)中不可或缺的重要一環(huán)。水利工程建設(shè)監(jiān)理的全面推行，使我國(guó)水利工程建設(shè)管理體制開始向社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化的管理模式轉(zhuǎn)變。在項(xiàng)目法人和承包商之間引入了作為中介服務(wù)的第三方———監(jiān)理單位，以合同為依據(jù)，以提高工程建設(shè)效益為目的，進(jìn)行科學(xué)的工程建設(shè)管理，形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的工程建設(shè)管理框架。

一、工程建設(shè)監(jiān)理組成及任務(wù)

工程建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員搭配是否科學(xué)合理直接影響到整個(gè)工程的建設(shè)監(jiān)理水平，對(duì)工作建設(shè)質(zhì)量起重要作用。工程建設(shè)監(jiān)理單位是在招投標(biāo)過程由業(yè)主單位根據(jù)工程的實(shí)際情況選定的具有相關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)的獨(dú)立法人實(shí)體。監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)是由中標(biāo)監(jiān)理單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理合同要求派駐到工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)理工程師及相關(guān)輔助監(jiān)理員臨時(shí)組成。工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)過程中主要負(fù)責(zé)根據(jù)工程特性選取合適的施工單位和項(xiàng)目分項(xiàng)承包商，并按國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求審核承包單位的工程建設(shè)資質(zhì)文件。在工程施工前，充分審核工程的施工圖紙和相關(guān)建設(shè)單位提供的施工組織設(shè)計(jì)、施工計(jì)劃、人員安排等施工前準(zhǔn)備文件，并督促和協(xié)調(diào)業(yè)主單位召開施工前的聯(lián)合會(huì)議，并由工程總監(jiān)理工程師在會(huì)議上充分介紹工程建設(shè)監(jiān)理的整理流程、權(quán)責(zé)等相關(guān)內(nèi)容。在施工過程中嚴(yán)格檢驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)人員和施工材料，并安排相應(yīng)的監(jiān)理人員動(dòng)態(tài)監(jiān)督控制現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量水平。為了保證工程建設(shè)監(jiān)理工作的順利開展和工程整體建設(shè)監(jiān)理水平，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和各類輔助監(jiān)理員共同組成，并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理責(zé)任制，明確規(guī)定各監(jiān)理人員的職責(zé)和權(quán)限，推動(dòng)工程建設(shè)監(jiān)理工作高效穩(wěn)定的進(jìn)行。

二、當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀

2.1工程建設(shè)施工進(jìn)度慢、標(biāo)準(zhǔn)低

因?yàn)檗r(nóng)田水利規(guī)模較小,有資質(zhì)的施工企業(yè)不愿意參加。同時(shí)由于監(jiān)理機(jī)制不全,從工程建設(shè)立項(xiàng)到建設(shè)資金到位所需時(shí)間長(zhǎng)等原因,造成工程質(zhì)量無法得到有效保證,建設(shè)緩慢或延遲,耽誤了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和損害了部門形象。農(nóng)田水利工程是差補(bǔ)工程,建設(shè)資金有一半以上由群眾自籌。因?yàn)槿菀壮霈F(xiàn)資金缺口,也就只好降低水利設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn),在建成后粗放管理導(dǎo)致過早喪失使用價(jià)值。

2.2對(duì)監(jiān)理地位和角色的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

（1）部分施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員的主要職責(zé)就是檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量,而對(duì)施工單位的其他工作和事情則無權(quán)干涉。然而,按照現(xiàn)行的法規(guī)和條例規(guī)定,監(jiān)理人員有選擇工程總承包人的建議權(quán),有選擇工程分包人的認(rèn)可權(quán),有對(duì)工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)包括工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和使用功能要求向委托人的建議權(quán),有對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、開工審批的權(quán)力,有對(duì)施工測(cè)量成果、工程材料構(gòu)配件和設(shè)備審查的權(quán)力等相關(guān)權(quán)力。

（2）有人認(rèn)為監(jiān)理就是傳統(tǒng)意義上的“監(jiān)工”,應(yīng)該整天呆在現(xiàn)場(chǎng),把主要精力放在按照規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙保證具體的施工操作質(zhì)量上。而事實(shí)上,旁站監(jiān)督和檢查只是施工監(jiān)理工作中的一種重要方法和手段,而不是監(jiān)理的全部工作。監(jiān)理的工作內(nèi)容應(yīng)包括“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”,即質(zhì)量、投資、進(jìn)度三大目標(biāo)控制,合同和信息管理,參建各單位間的關(guān)系協(xié)調(diào)。

（3）部分質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為監(jiān)理人員代替了自己的職能,因而忽視了對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管,從而導(dǎo)致工程質(zhì)量監(jiān)督出現(xiàn)漏洞。事實(shí)上,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是政府職能部門,是代表政府行使監(jiān)督管理職能;而監(jiān)理的基本職責(zé)是代表建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目管理,確保合同有效實(shí)施。兩者的工作目的、工作深度及工作范圍均有較大區(qū)別。

2.3監(jiān)理隊(duì)伍水平的不齊

我國(guó)開展工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作起步較晚，工程建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍主要由退休的工程技術(shù)人員或剛畢業(yè)的學(xué)生組成，監(jiān)理隊(duì)伍中出現(xiàn)斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。不同年齡段的監(jiān)理人員間思想溝通較困難，導(dǎo)致實(shí)際監(jiān)理工程開展較緩慢，不能按照監(jiān)理程序和細(xì)則順利開展工作，影響工程的整體監(jiān)理進(jìn)度和質(zhì)量控制水平。

三、農(nóng)田水利工程建設(shè)監(jiān)理改進(jìn)措施

3.1加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利工程的監(jiān)管力度

(1)完善管理機(jī)制,提高管理水平。要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度,必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度,同時(shí)要組建一個(gè)完整的質(zhì)量監(jiān)督體系,保證工程建設(shè)過程透明,質(zhì)量過硬。針對(duì)農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛,建設(shè)地域廣闊,地點(diǎn)分散的特點(diǎn),在項(xiàng)目建設(shè)中一定要合理規(guī)劃布局,堅(jiān)持先規(guī)劃審批,再建設(shè)施工,后驗(yàn)收交付使用的原則,杜絕“三邊”工程,規(guī)范農(nóng)田水利工程建設(shè)。

(2)建立和完善規(guī)劃審批制度。農(nóng)田水利工程建設(shè)要求有一套完備的規(guī)劃審批制度,按照申請(qǐng)、調(diào)查研究、規(guī)劃、核審的程序,縣、市、省層層把關(guān),做到規(guī)劃合理可行,資金使用確實(shí)有效。如鄉(xiāng)村對(duì)擬建的中小型水利工程需先向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水管站申報(bào),由其對(duì)工程地點(diǎn)、規(guī)模等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察,如確需上馬,則上報(bào)上級(jí)水行政主管部門按審批權(quán)限及建設(shè)程序組織實(shí)施。

(3)嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度,依據(jù)審批工程的規(guī)模,建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度,確保聘請(qǐng)具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。所有審批的中小型水利工程,必須按招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)。落實(shí)工程招投標(biāo)制度,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,規(guī)范施工管理,明確工程投資,遏制工程建設(shè)中的腐敗現(xiàn)象,簽訂公證合同方可進(jìn)入施工程序。

(4)建立施工準(zhǔn)人證制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度。施工準(zhǔn)入可保證有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)的施工單位進(jìn)行工程建設(shè),加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,保證工程質(zhì)量。工程監(jiān)理可在投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制三方面進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一的管理,在保證工程質(zhì)量的同時(shí),可提高資金使用效益,有效杜絕工程建設(shè)中的腐敗行為。

3.2正確認(rèn)識(shí)工程質(zhì)量與工程建設(shè)各方的關(guān)系

一項(xiàng)工程項(xiàng)目的實(shí)施,要經(jīng)過地質(zhì)勘探、測(cè)量、設(shè)計(jì)、施工等多道程序,每一道程序都與工程建設(shè)質(zhì)量有著密不可分的關(guān)系。把工程建設(shè)質(zhì)量簡(jiǎn)單歸結(jié)到設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)理任何一方的說法或結(jié)論都是片面的、不完整的。當(dāng)一項(xiàng)工程立項(xiàng)以后,要從工程的勘探、測(cè)量、設(shè)計(jì)階段抓起,直到工程建成投入使用、正常運(yùn)行為止。在整個(gè)過程中,任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏忽,都可能造成工程質(zhì)量的缺陷,甚至工程質(zhì)量事故。因此,當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量事故后,要根據(jù)工程建設(shè)資料,認(rèn)真分析產(chǎn)生事故的原因,找出責(zé)任方,以便追究其責(zé)任,而不能片面地將責(zé)任歸咎于監(jiān)理方或施工單位。

3.3努力提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)水平

建監(jiān)理單位應(yīng)該定期進(jìn)行必要的培訓(xùn)，提高工程建設(shè)監(jiān)理人員的技能和綜合素質(zhì)水平。在工程建設(shè)監(jiān)理過程中，必須建立科學(xué)有效的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督考核制度，規(guī)范監(jiān)理人員的權(quán)責(zé)和義務(wù)。對(duì)于工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的矛盾和疑問要及時(shí)處理，如遇超越權(quán)責(zé)范圍的問題，監(jiān)理人員應(yīng)該及時(shí)上報(bào)，力求在最短時(shí)間內(nèi)給予明確的解決措施，保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行。采取增加工資、福利待遇等多種激勵(lì)措施引進(jìn)各類技術(shù)人才，有效壯大監(jiān)理隊(duì)伍，并結(jié)合科學(xué)合理的管理和分配機(jī)制，組成高素質(zhì)、高水平的穩(wěn)定高效的工程建設(shè)監(jiān)理團(tuán)隊(duì)。

結(jié)束語(yǔ)

總之，完善我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)監(jiān)理制度，保障工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量水平具有相當(dāng)大的工程實(shí)際意義。要提高工程建設(shè)監(jiān)理的整體水平，在工程建設(shè)過程中必須嚴(yán)格要求工程建設(shè)各方按照合同要求履行各自的權(quán)力和義務(wù)，保障工程建設(shè)按照監(jiān)理規(guī)劃目標(biāo)高效穩(wěn)定的進(jìn)行，提高工程整體建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量水平。

水利建設(shè)基金范文第5篇

【關(guān)鍵詞】節(jié)水；農(nóng)田水利基本建設(shè)

前言

（1）為保證高效節(jié)水灌溉工程的順利實(shí)施，深入田間地頭對(duì)水資源利用現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及節(jié)水灌溉等知識(shí)進(jìn)行宣傳調(diào)研，全面掌握一手資料，理清思路。同時(shí)有計(jì)劃的組織高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施地群眾、技術(shù)人員、村干部、種植大戶及企業(yè)老板到曹洼鄉(xiāng)脫烈、西安馬鈴薯、海城段源和三河紅城4處高效節(jié)水灌溉工程地實(shí)地分批觀摩學(xué)習(xí)，觀摩學(xué)習(xí)完后組織專業(yè)人員開展高效節(jié)水灌溉培訓(xùn)會(huì)，讓群眾充分認(rèn)識(shí)節(jié)水灌溉技術(shù)在現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用。會(huì)后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程動(dòng)員會(huì)，宣傳高效節(jié)水灌溉工程的作用，組建完成灌區(qū)農(nóng)民用水合作組織，發(fā)動(dòng)群眾參與高效節(jié)水灌溉工程。讓項(xiàng)目實(shí)施地的群眾充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形式下我縣水資源的嚴(yán)峻性，深刻理解節(jié)水的必要性，共同建設(shè)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)，充分帶動(dòng)全縣高效節(jié)水灌溉工程的實(shí)施。

（2）因地制宜，明確權(quán)力和義務(wù)，結(jié)合區(qū)、市相關(guān)文件精神，進(jìn)一步健全基層水利服務(wù)體系，深化水利管理體制改革，整合水利技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站和村級(jí)水利員的服務(wù)能力；完善農(nóng)田水利建設(shè)及管護(hù)機(jī)制的具體措施，建立適應(yīng)發(fā)展的工程管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制，做到建、管、用相一致，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的管理運(yùn)行機(jī)制，建立完善政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力、資金整合、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、基層服務(wù)體系等建設(shè)運(yùn)行機(jī)制；全面建立工程質(zhì)量管理和運(yùn)行保障體系，確保建設(shè)一片，發(fā)揮一片。

（3）本次示范引導(dǎo)工作結(jié)束后，要以項(xiàng)目示范點(diǎn)為先行樣板，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并以書面材料的形式將完成情況上報(bào)區(qū)、縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部辦公室，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)內(nèi)容，改進(jìn)方法，切實(shí)推進(jìn)全縣高效節(jié)水灌溉示范引導(dǎo)工作保質(zhì)保量完成。通過整合水利及農(nóng)發(fā)等各項(xiàng)資金，統(tǒng)籌安排，實(shí)施完成節(jié)水灌溉工程。全年完成史店、西安及海城鎮(zhèn)等3處節(jié)水灌溉工程，加大七營(yíng)、高崖2處高效節(jié)水灌溉工程和史店米灣流域綜合治理項(xiàng)目建設(shè)力度，發(fā)展節(jié)水灌溉3.04萬畝。雖然節(jié)水灌溉工程取得了一定的成效，但高效節(jié)水灌溉工程的建設(shè)因需項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)及規(guī)?；l(fā)展，同時(shí)工程建設(shè)征地及地面附著物等費(fèi)用無法落實(shí)，導(dǎo)致高效節(jié)水灌溉工程進(jìn)度緩慢、施工難度大，從而不能如期完工或無法實(shí)施，節(jié)水灌溉項(xiàng)目的實(shí)施還需進(jìn)一步加強(qiáng)。節(jié)水灌溉在農(nóng)建項(xiàng)目中重中之重，縣農(nóng)田水利基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定了督查通報(bào)制度，由縣督查領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全縣農(nóng)建工作進(jìn)行督查，推行全程監(jiān)督，對(duì)督查結(jié)果及時(shí)下發(fā)督查通報(bào)，同時(shí)為了進(jìn)一步客觀公正落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)措施，制定下發(fā)了《海原縣農(nóng)田水利基本建設(shè)考核辦法》，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行細(xì)化考評(píng)，有效促進(jìn)了農(nóng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（4）我縣將農(nóng)田水利基本建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村環(huán)境整治等相結(jié)合，積極打造“扶貧開發(fā)示范縣”，全面提高農(nóng)建的綜合效益。制定了《海原縣農(nóng)田水利基本建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，農(nóng)建服務(wù)人員嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真開展技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（5）農(nóng)建項(xiàng)目全面落實(shí)“四制”管理，實(shí)行工程全程監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。工程完工后，及時(shí)組織發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等單位，嚴(yán)肅驗(yàn)收紀(jì)律，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)驗(yàn)收，確保建成一項(xiàng)，達(dá)標(biāo)一項(xiàng)，受益一方，最終達(dá)到各項(xiàng)農(nóng)建任務(wù)圓滿完成。

2.雖然我縣農(nóng)建工作取得了一定的成績(jī)和階段性成果，但與區(qū)、市黨委政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求相比，還存在一定的差距和不足，存在的問題有：

（1）一是受氣候影響，農(nóng)建進(jìn)度緩慢。受氣候天氣等因素影響，我縣秋作物成熟期相對(duì)北部川區(qū)較晚，玉米、馬鈴薯等秋作物收獲較遲，秸稈利用、秋施肥、秋覆膜等進(jìn)展緩慢，從而影響農(nóng)建工作的整體進(jìn)度。

（2）二是群眾意識(shí)薄弱，投工投勞困難。雖然我縣是多人口的農(nóng)業(yè)大縣，但歷年來群眾對(duì)農(nóng)建認(rèn)識(shí)還是不到位，再加上我縣其它行業(yè)都相對(duì)薄弱，每年大多數(shù)青狀年都外出務(wù)工，只留守老年及兒童，從而群眾投工投勞極其困難。

（3）三是縣級(jí)自籌難以落實(shí)，阻礙工程進(jìn)度。由于高效節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目區(qū)土地流轉(zhuǎn)困難、征地款及地面覆著物補(bǔ)償費(fèi)等無法落實(shí)，項(xiàng)目實(shí)施阻力大，導(dǎo)致工程進(jìn)度緩慢甚至無法實(shí)施，從而影響全縣高效節(jié)水灌溉面積任務(wù)的完成。

3. 在今后農(nóng)建工作中，按照“政府主導(dǎo)、部門指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、群眾主體”的工作思路，實(shí)施全縣總動(dòng)員，全民大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)施“山水田林路村莊”綜合治理，努力推進(jìn)農(nóng)建工作的再上新臺(tái)階。

（1）一是結(jié)合全縣水利十三五規(guī)劃、扶貧規(guī)劃及2017年計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目，深入田間地頭，廣泛聽取群眾意見，掌握前期一手資料，通過現(xiàn)場(chǎng)論證，專家研討，精心規(guī)劃，嚴(yán)格項(xiàng)目前期及審報(bào)工作，確保項(xiàng)目“實(shí)施一項(xiàng)，成效一項(xiàng)”。同時(shí)認(rèn)真編制2017年農(nóng)田水利基本建設(shè)方案，準(zhǔn)確把握建設(shè)任務(wù)，努力提高農(nóng)建方案質(zhì)量。