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第七條西部公司按照《節(jié)能法》等相關(guān)法律及其配套法規(guī)的要求,建立健全節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),形成節(jié)能管理體系。
第八條西部公司節(jié)能管理實(shí)行統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,將節(jié)能減排工作作為重要事項(xiàng)納入日常管理,并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制,明確相關(guān)部門(mén)責(zé)任和分工,確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)督考核到位。
第九條成立西部公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立西部公司節(jié)能減排辦公室,負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排日常工作。西部公司節(jié)能減排辦公室設(shè)在市場(chǎng)部,設(shè)立兩名專(zhuān)職(或兼職)節(jié)能減排管理崗位。
西部公司節(jié)能減排辦公室主要職責(zé):在西部公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下,貫徹國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排管理的法律、法規(guī)和方針、政策;貫徹落實(shí)西部公司節(jié)能減排管理的工作方針、政策和目標(biāo);負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排工作的日常管理、綜合協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)節(jié)能減排綜合目標(biāo)測(cè)定、分解,編制年度節(jié)能減排工作計(jì)劃;組織開(kāi)展節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查和年終考核評(píng)比,負(fù)責(zé)各單位的年度節(jié)能減排綜合指標(biāo)考核工作;制定和完善西部公司節(jié)能減排管理辦法和評(píng)價(jià)考核辦法;負(fù)責(zé)提出節(jié)能減排管理和節(jié)能減排技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃,并組織落實(shí);參加重點(diǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能篇(章)的技術(shù)評(píng)估與審查工作,并進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)。
第十條西部公司各單位要建立健全節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)或崗位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,并指派一名領(lǐng)導(dǎo)主管節(jié)能減排管理工作,明確節(jié)能減排管理崗位職責(zé)。設(shè)立兩名專(zhuān)職(或兼職)節(jié)能減排崗位,其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)選派具有節(jié)能減排專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員兼職開(kāi)展節(jié)能減排管理工作。
第十一條西部公司相關(guān)部門(mén)的職責(zé)
(一)市場(chǎng)部負(fù)責(zé)匯總、編制西部公司節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃和節(jié)能指標(biāo)的分解落實(shí);負(fù)責(zé)能源消耗的匯總統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和分析工作;負(fù)責(zé)組織限額以上投資項(xiàng)目節(jié)能減排篇(章)以及限額以上節(jié)能減排投資項(xiàng)目的評(píng)估、審查和報(bào)批;負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各單位節(jié)能減排工作的進(jìn)展情況。
(二)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)編制西部公司節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃和限額以上投資項(xiàng)目資金的編制和籌資情況。
(三)黨委工作部負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排對(duì)外宣傳工作。
(四)生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)組織節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)攻關(guān);組織開(kāi)展節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的交流活動(dòng);編寫(xiě)西部公司節(jié)能減排推廣技術(shù)及節(jié)能減排設(shè)備目錄;負(fù)責(zé)組織制定節(jié)能減排基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn),完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系;負(fù)責(zé)節(jié)能減排科技成果的鑒定和評(píng)選。
(五)保障部負(fù)責(zé)主要耗能設(shè)備、節(jié)能新技術(shù)、節(jié)能減排設(shè)備的市場(chǎng)準(zhǔn)入;負(fù)責(zé)組織節(jié)能減排投資項(xiàng)目、參加限額以上投資項(xiàng)目節(jié)能減排篇(章)的技術(shù)評(píng)估與審查工作,并監(jiān)督落實(shí);
(六)人力資源部會(huì)同節(jié)能減排辦公室共同做好節(jié)能減排培訓(xùn)工作。
(七)經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)辦公設(shè)備的節(jié)能減排工作,應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高耗能、高污染辦公設(shè)備的管理,防止環(huán)境污染。
(八)安全環(huán)保部負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能減排監(jiān)督管理工作。
(九)各項(xiàng)目部設(shè)立節(jié)能減排專(zhuān)職(或兼職)管理崗,貫徹落實(shí)公司節(jié)能減排工作的方針、政策和目標(biāo),全面履行節(jié)能減排管理崗位責(zé)職。
××負(fù)責(zé)貫徹、落實(shí)國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排管理方面的方針、政策和法律、法規(guī);制定所在工區(qū)節(jié)能減排管理工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃。
××負(fù)責(zé)制定所在工區(qū)年度節(jié)能減排工作計(jì)劃,分解節(jié)能減排指標(biāo)。
××負(fù)責(zé)制定和完善所在工區(qū)節(jié)能減排管理制度或?qū)嵤┘?xì)則;
××負(fù)責(zé)所在工區(qū)節(jié)能減排年度考核工作;
××負(fù)責(zé)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用;
××根據(jù)公司節(jié)能減排工作規(guī)劃、節(jié)能減排新技術(shù)推廣計(jì)劃和節(jié)能減排管理工作需要,協(xié)助公司做好節(jié)能減排培訓(xùn)工作;
第十二條各單位節(jié)能減排崗位職責(zé)
(一)貫徹上級(jí)有關(guān)節(jié)能減排工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,制定本單位有關(guān)節(jié)能減排管理的實(shí)施細(xì)則。
(二)負(fù)責(zé)編制本單位節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,制定或?qū)彶楣?jié)能項(xiàng)目方案,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后上報(bào)公司節(jié)能減排辦公室,經(jīng)審批后組織實(shí)施。
(三)負(fù)責(zé)本單位節(jié)能減排工作的監(jiān)督、檢查、考核、評(píng)比和經(jīng)驗(yàn)交流等。
(四)負(fù)責(zé)本單位節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料推廣,組織或參與節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)工作。
(五)測(cè)定本單位的能源消費(fèi)定額。
(六)組織開(kāi)展本單位的能源審計(jì)、能耗監(jiān)察、節(jié)能監(jiān)測(cè)和能量平衡測(cè)試工作。
(七)負(fù)責(zé)能源消耗的統(tǒng)計(jì)工作,建立、健全節(jié)能減排管理檔案和臺(tái)賬;按月對(duì)本單位節(jié)能減排狀況進(jìn)行分析和總結(jié),編制本單位能源利用狀況分析報(bào)告,提出本單位節(jié)能減排工作的改進(jìn)措施建議,監(jiān)督本單位節(jié)能減排措施的實(shí)施。
(八)參與節(jié)能減排項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、監(jiān)督工作。(
(九)協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好職工崗位培訓(xùn),提高節(jié)能減排管理水平,組織開(kāi)展節(jié)能減排宣傳工作,增強(qiáng)員工節(jié)能減排意識(shí)。
第—章總則
第—條為加強(qiáng)節(jié)能減排管理,提高能源利用效率,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、降本增效的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),建立節(jié)約型企業(yè),依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》(以下簡(jiǎn)稱《節(jié)能法》)、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》以及相關(guān)法律、法規(guī),特制定本辦法。
第二條本辦法適用于西部公司機(jī)關(guān)各部門(mén)、各項(xiàng)目部、鉆井隊(duì)、二線生產(chǎn)輔助單位(以下簡(jiǎn)稱各單位)。
第三條本辦法所稱能源,是指原油、天然氣、煤炭、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣。生物質(zhì)能[i]和其他直接或者通過(guò)加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。
第四條指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹落實(shí)節(jié)約資源的基本國(guó)策。加強(qiáng)管理、強(qiáng)化全員節(jié)能意識(shí),加快科技進(jìn)步和技術(shù)改造,完善節(jié)能考核評(píng)價(jià)機(jī)制,提高能源利用效率,實(shí)現(xiàn)西部公司中長(zhǎng)期和年度節(jié)能目標(biāo),確保企業(yè)持續(xù)高效發(fā)展。
第五條基本原則
(一)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉,節(jié)約優(yōu)先的原則,以效率為本,突出節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略地位。
(二)堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、多能互補(bǔ)的原則,依靠加強(qiáng)管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造,實(shí)現(xiàn)節(jié)能工作的持續(xù)有效開(kāi)展。
(三)堅(jiān)持節(jié)能減排與降本增效相結(jié)合,源頭控制與存量挖潛相結(jié)合,依法管理與政策激勵(lì)相結(jié)合,突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合。
(四)堅(jiān)持節(jié)能減排與發(fā)展相互促進(jìn)的原則,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和發(fā)展雙贏目標(biāo)。
第六條主要任務(wù):遵照國(guó)家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī),對(duì)能源生產(chǎn)和消費(fèi)進(jìn)行科學(xué)管理,采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和配置,減少能源消費(fèi)全過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)中的損失和浪費(fèi),更加科學(xué)、合理、高效地利用能源。
第三章節(jié)能管理
第十三條節(jié)能減排分析例會(huì)制度。西部公司建立節(jié)能減排例會(huì)制度,按季度召開(kāi)節(jié)能減排分析會(huì),對(duì)照年度節(jié)能減排工作目標(biāo)計(jì)劃,小結(jié)季節(jié)能減排工作的進(jìn)展情況,分析查找存在的問(wèn)題,研究制定改進(jìn)措施。
第十四條節(jié)能減排計(jì)劃管理。西部公司節(jié)能減排辦公室、機(jī)關(guān)各部門(mén)和各項(xiàng)目部、鉆井隊(duì)、二線生產(chǎn)輔助單位按照各自職責(zé)及分工范圍,根據(jù)華北局總體節(jié)能減排目標(biāo),結(jié)合西部公司具體情況提出節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃建議,編制年度節(jié)能減排計(jì)劃,制定主要節(jié)能減排措施。
規(guī)劃、計(jì)劃建議的上報(bào)時(shí)間:各單位在規(guī)劃期前1年的4月底前,將節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃建議報(bào)節(jié)能減排辦公室;節(jié)能減排辦公室在規(guī)劃期前1年的6月底前,將各單位的節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃和建議匯總后,提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組,并將正式規(guī)劃報(bào)華北石油局節(jié)能減排委員會(huì)。
各單位在每年11月底前,將下年度節(jié)能減排工作計(jì)劃和建議報(bào)節(jié)能減排辦公室。
規(guī)劃、計(jì)劃的編制、審批和下達(dá):節(jié)能減排辦公室審核各單位的節(jié)能工作計(jì)劃和建議,匯總、編制西部公司年度節(jié)能減排工作計(jì)劃,并于每年12月底前,報(bào)華北石油局節(jié)能減排委員會(huì)批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。
各單位根據(jù)公司節(jié)能減排辦公室下達(dá)的中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度節(jié)能減排計(jì)劃,分解節(jié)能減排指標(biāo),結(jié)合本單位能源利用狀況,制定本單位的具體實(shí)施計(jì)劃和措施,上報(bào)節(jié)能減排辦公室備案,并組織實(shí)施。
第十五條能源計(jì)量管理各單位要按照《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理通則》等有關(guān)法律、法規(guī),合理配備能源計(jì)量器具和儀表,建立健全節(jié)能減排計(jì)量管理體系,完善各級(jí)節(jié)能減排計(jì)量臺(tái)賬和節(jié)能減排關(guān)鍵計(jì)量設(shè)備運(yùn)行狀況檔案,努力提高能源計(jì)量管理工作水平。
第十六條能源統(tǒng)計(jì)管理。按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和西部公司有關(guān)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的規(guī)定,公司及所屬單位建立節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,定期開(kāi)展能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、分析、核查工作,并將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告按隸屬關(guān)系按月上報(bào)。
第十七條各單位要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)實(shí)際工作需要開(kāi)展能量平衡和能源審計(jì)等工作,摸清并分析現(xiàn)狀,查找問(wèn)題,挖掘潛力,提出切實(shí)可行的節(jié)能減排措施。
第十八條各單位要加強(qiáng)能源消耗成本管理,制定主要裝置、和主要設(shè)備能耗定額或指標(biāo),實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程能源消耗成本管理。
第十九條各部門(mén)、各項(xiàng)目部、各單位要貫徹和執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)以及企業(yè)的相關(guān)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn),編制、完善節(jié)能減排設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和主要耗能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn),加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化體系。
第二十條各級(jí)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高節(jié)能減排意識(shí),從自身做起、厲行節(jié)約,抓好采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)及辦公設(shè)備節(jié)能減排,在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。辦公區(qū)域夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26℃,冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20℃;減少電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、飲水機(jī)等耗能設(shè)備的待機(jī)能耗;優(yōu)先使用綠色節(jié)能照明燈具,辦公區(qū)域盡量使用自然光,走廊、通道等照明要求較低的場(chǎng)所,安裝自動(dòng)控制開(kāi)關(guān)。隨手關(guān)閉水龍頭,減少水流排放。
第二十一條各單位要有計(jì)劃地組織開(kāi)展節(jié)能減排宣傳教育活動(dòng),充分運(yùn)用《華北西部之聲》、《華北油氣信息》等報(bào)刊、報(bào)紙、黑板報(bào)和其他宣傳工具,積極宣傳節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī),標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能減排科學(xué)知識(shí),弘揚(yáng)節(jié)能減排先進(jìn)典型,曝光浪費(fèi)行為,教育廣大職工轉(zhuǎn)變觀念,提高節(jié)能減排意識(shí)。
第二十二條各單位要有計(jì)劃地組織開(kāi)展節(jié)能減排培訓(xùn),使節(jié)能減排管理人員和用能設(shè)備操作人員熟悉國(guó)家的節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排專(zhuān)業(yè)知識(shí),推廣節(jié)能減排降耗的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,提高節(jié)能減排管理和技術(shù)水平及實(shí)際操作能力。
用能設(shè)備操作人員必須具備相應(yīng)的操作技能和節(jié)能減排知識(shí),重點(diǎn)耗能設(shè)備操作崗位實(shí)行持證上崗制度,未經(jīng)節(jié)能減排教育、培訓(xùn)取得合格證的人員,不得上崗操作。
第二十三條各單位應(yīng)加強(qiáng)多層次節(jié)能減排人才的開(kāi)發(fā)和培訓(xùn),有計(jì)劃地培養(yǎng)節(jié)能減排管理方面的專(zhuān)業(yè)人才。
第四章合理利用能源
第二十四條各單位應(yīng)按照合理用能的原則,加強(qiáng)節(jié)能減排管理,制定并組織實(shí)施本單位的節(jié)能減排技術(shù)措施,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程中努力降低能源消費(fèi),防止和減少能源損失和浪費(fèi),提高能源應(yīng)用效率、轉(zhuǎn)換效率和輸送效率;努力節(jié)約非生產(chǎn)用能。
第二十五條各單位應(yīng)積極開(kāi)展節(jié)能減排合理化建議活動(dòng),對(duì)現(xiàn)有工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改進(jìn),優(yōu)化操作,提高用能效率。
第五章節(jié)能技術(shù)進(jìn)步
第二十六條西部公司積極開(kāi)發(fā)、推廣、應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,努力推行節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步。
第二十七條西部公司積極組織實(shí)施重大節(jié)能減排科研項(xiàng)目、節(jié)能減排示范工程;對(duì)行業(yè)內(nèi)外節(jié)能減排新技術(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià),引進(jìn)、消化、吸收行業(yè)先進(jìn)節(jié)能技術(shù);在條件允許的情況下節(jié)能減排推廣技術(shù)目錄,組織節(jié)能減排技術(shù)交流,推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。
第二十八條各單位要加強(qiáng)節(jié)能減排技改項(xiàng)目管理,由節(jié)能減排管理人員負(fù)責(zé)匯總、優(yōu)選和提出節(jié)能減排技改項(xiàng)目建議計(jì)劃,報(bào)公司節(jié)能管理辦公室;公司節(jié)能管理辦公室會(huì)同生產(chǎn)、保障、財(cái)務(wù)部門(mén)審查節(jié)能減排技改項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,對(duì)重點(diǎn)節(jié)能減排技改項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、管理、檢查,組織評(píng)價(jià)、考核、驗(yàn)收項(xiàng)目竣工后的節(jié)能減排效果。
第二十九條財(cái)務(wù)部每年要安排節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金,保障部每年要有計(jì)劃、分重點(diǎn)地組織實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)更新改造,逐年淘汰高耗能的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。
第六章投資項(xiàng)目節(jié)能減排管理
第三十條投資項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中必須包括節(jié)能減排篇(章),凡無(wú)節(jié)能減排篇(章)的投資項(xiàng)目,公司節(jié)能減排辦公室不予受理。
第三十一條公司節(jié)能減排辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)投資項(xiàng)目的節(jié)能減排篇(章)應(yīng)進(jìn)行評(píng)估審查,并出具評(píng)估報(bào)告;對(duì)未進(jìn)行節(jié)能減排評(píng)估審查或未通過(guò)節(jié)能減排評(píng)估審查的投資項(xiàng)目一律不得開(kāi)工建設(shè)。
第三十二條節(jié)能減排篇(章)的編寫(xiě)、評(píng)估和審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率、達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平的原則,依據(jù)合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行。
第三十三條投資項(xiàng)目的節(jié)能減排篇(章)應(yīng)包括投資項(xiàng)目應(yīng)遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排設(shè)計(jì)規(guī)范;投資項(xiàng)目能源消耗種類(lèi)和數(shù)量分析;投資項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析;投資項(xiàng)目設(shè)備、工藝的能耗水平及其用能產(chǎn)品的效率、能耗指標(biāo);節(jié)能減排措施和節(jié)能減排效果分析等內(nèi)容。工藝和設(shè)備用能指標(biāo)、公用工程、裝置能耗,單位產(chǎn)品能耗、單位能耗指標(biāo)要以國(guó)際先進(jìn)能耗水平作為設(shè)計(jì)依據(jù)。(
第三十四條投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì),必須采用先進(jìn)、成熟、合理用能的工藝和設(shè)備,必須有完整的設(shè)計(jì)能耗數(shù)據(jù),禁止采用國(guó)家明令淘汰的生產(chǎn)工藝和耗能設(shè)備。
第三十五條投資項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”、“四到位”制度,即節(jié)能減排設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行;企業(yè)要做到用能計(jì)劃到位、節(jié)能目標(biāo)到位、節(jié)能措施到位、節(jié)能管理制度到位。
第七章監(jiān)督、檢查與考核
第三十六條公司及所屬單位定期檢查用能情況、節(jié)能減排措施落實(shí)情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能減排評(píng)估和審查情況、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況等,及時(shí)制止和處理浪費(fèi)能源的違規(guī)、違法等行為。
第三十七條加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排管理的監(jiān)督檢查,對(duì)節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)不健全、制度不落實(shí)、崗位責(zé)任不清、工作開(kāi)展不力、節(jié)能減排指標(biāo)不達(dá)標(biāo)、能耗超過(guò)定額、浪費(fèi)能源的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng),要求其限期整改,對(duì)逾期仍不能達(dá)到要求的單位提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組。
第三十八條西部公司建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核體系,將能耗指標(biāo)作為各單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的重要考核內(nèi)容,并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核直接掛鉤,同時(shí)實(shí)行節(jié)能減排工作問(wèn)責(zé)制。
第三十九條節(jié)能減排辦公室每年組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各單位的節(jié)能減排綜合性指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果未達(dá)標(biāo)的單位,予以通報(bào)批評(píng),并實(shí)行“一票否決”制,不得參與公司年終綜合獎(jiǎng)獎(jiǎng)金分配。評(píng)價(jià)考核結(jié)果達(dá)標(biāo)的單位,有權(quán)參加公司節(jié)能減排年度先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選活動(dòng)(西部公司節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制評(píng)價(jià)考核辦法另行下發(fā))。
第四十條西部公司對(duì)具有下列情形的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(一)在節(jié)能減排管理方面措施落實(shí)到位,節(jié)能減排指標(biāo)居于西部公司先進(jìn)水平的單位。
(二)在節(jié)能減排降耗、節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用方面成績(jī)突出的單位和個(gè)人。
(三)積極參與節(jié)能減排的各項(xiàng)工作,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,為節(jié)能減排工作做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人。
第四十一條各單位要建立嚴(yán)格的節(jié)能減排管理制度和激勵(lì)機(jī)制,充分發(fā)揮廣大職工節(jié)能減排降耗工作的積極性。要將節(jié)能減排降耗的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)班組和個(gè)人,提高全員節(jié)能減排意識(shí)
第八章附則
第四十二條各部門(mén)、各項(xiàng)目部、各單位應(yīng)根據(jù)本辦法,結(jié)合實(shí)際,制定本部門(mén)、本單位節(jié)能減排管理制度或?qū)嵤┘?xì)則。
第四十三條本辦法由西部公司市場(chǎng)部(節(jié)能減排辦公室)負(fù)責(zé)解釋。
關(guān)鍵詞:節(jié)能減排;技術(shù)措施;項(xiàng)目實(shí)施
一、概況
“十二五”期間,西南地區(qū)某油企業(yè)高度重視節(jié)能減排工作,立足企業(yè)實(shí)際,深入貫徹綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進(jìn)清潔生產(chǎn),積極推動(dòng)新工藝、新技術(shù)、新裝備的運(yùn)用,節(jié)能減排取得了較好的成績(jī)。“十二五”期間,生產(chǎn)綜合能耗24.17千克標(biāo)油/噸,下降26.06%,整體綜合能耗25.30千克標(biāo)油/噸,下降30.93%。生產(chǎn)綜合能耗年均降幅為7.73%,整體綜合能耗年均降幅為8.35%。(見(jiàn)圖1)
二、企業(yè)主要的節(jié)能減排措施
(一)夯實(shí)節(jié)能減排管理基礎(chǔ),完善管理體系
成立涵蓋相關(guān)職能部門(mén)和生產(chǎn)單位的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌能源管理、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)等方面工作,從組織上保障節(jié)能減排工作的開(kāi)展。
完善節(jié)能減排制度,為持續(xù)改進(jìn)提供制度保障。制定了《企業(yè)節(jié)能降耗專(zhuān)項(xiàng)工作考核辦法》,對(duì)主要用能單位制定綜合能耗、單耗等考核指標(biāo)。每季度召開(kāi)節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議,分析現(xiàn)狀,制定改進(jìn)措施,并討論考核兌現(xiàn),納入企業(yè)比學(xué)趕幫超管理內(nèi)容,為節(jié)能減排管理及新技術(shù)應(yīng)用方面的持續(xù)改進(jìn)提供保障,通過(guò)績(jī)效考核保障節(jié)能減排工作實(shí)效。
通過(guò)建立統(tǒng)計(jì)分析模板,每月對(duì)各單位能源結(jié)構(gòu)、單耗、綜合能耗變化情況進(jìn)行分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常趨勢(shì)。
(二)完善計(jì)量器具配備,節(jié)能減排向精細(xì)管理深入
持續(xù)開(kāi)展能源計(jì)量器具的配置工作,為能耗的精細(xì)管理創(chuàng)造了條件。計(jì)量表的精度校驗(yàn),空氣表和天然氣表的更換安裝,配電室電表計(jì)量的改造,使得各單位的分?jǐn)偢訙?zhǔn)確細(xì)化,為能耗的統(tǒng)計(jì)分析提供了更加準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時(shí)也為能源管理實(shí)現(xiàn)“說(shuō)得清”、“管得住”、“省得下”提供技術(shù)支撐。
(三)通過(guò)技術(shù)改造,促進(jìn)節(jié)能減排工作
實(shí)施變頻節(jié)能、蒸汽管線維護(hù)、導(dǎo)熱油爐和蒸汽鍋爐燃燒系統(tǒng)進(jìn)行定期清洗、總配電室和二級(jí)配電室功率因素補(bǔ)償裝置的檢查維護(hù)、綠色照明等節(jié)能技術(shù),優(yōu)化調(diào)合工藝技術(shù)參數(shù),促進(jìn)了節(jié)能減排工作的提升。
(四)抓節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施,促綜合實(shí)力提升
企業(yè)通過(guò)地方環(huán)保局清潔生產(chǎn)審核,整體提升了全體員工節(jié)能減排意識(shí)、知識(shí)、技能和實(shí)踐水平。開(kāi)展清潔生產(chǎn)工作,企業(yè)進(jìn)行污水系統(tǒng)改造。通過(guò)集中生產(chǎn)戰(zhàn)略、規(guī)模生產(chǎn)、整合生產(chǎn)資源、淘汰落后產(chǎn)能等專(zhuān)項(xiàng)工作,提升了節(jié)能減排、環(huán)保裝備水平,收到良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
(五)強(qiáng)化過(guò)程管控,降低生產(chǎn)損耗
根據(jù)油脂生產(chǎn)工藝特點(diǎn),開(kāi)展生產(chǎn)過(guò)程物料平衡工作。根據(jù)物料投入產(chǎn)出過(guò)程開(kāi)展原材料、半成品、產(chǎn)成品之間的橫向物料平衡,詳細(xì)分析造成物料損失的具體原因,調(diào)整管控措施,優(yōu)化生產(chǎn)方案,努力降低生產(chǎn)過(guò)程主物料損耗。
三、結(jié)論
加強(qiáng)能源計(jì)量管理、實(shí)施技術(shù)改造是小企業(yè)有效提升能源管理水平,提高能源利用率,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的重要舉措,是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、節(jié)約成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保C。
一、我市開(kāi)展節(jié)能減排工作的主要做法和成效
近年來(lái),市政府按照省政府的統(tǒng)一部署,堅(jiān)持把節(jié)能減排作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的突破口和重要抓手,以“學(xué)蘇北精神,促__跨越”為契機(jī),緊緊圍繞“十一五”節(jié)能減排目標(biāo),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化政策引導(dǎo),創(chuàng)新管理機(jī)制,加大工程治理,完善過(guò)程控制,狠抓目標(biāo)落實(shí),初步形成了發(fā)展加快、能耗降低、環(huán)境改善、社會(huì)和諧的良好態(tài)勢(shì)。20__年全市地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值增幅分別居全省第6位和第5位;萬(wàn)元gdp能耗1.48噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比20__年降低8.67%,連續(xù)兩年降幅均居全省第三位;規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗2.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比20__年降低14.28%。今年上半年我市萬(wàn)元gdp能耗降低2.7%,規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗降低4.66%。20__年,我市認(rèn)真實(shí)施《__市20__年主要污染物總量減排計(jì)劃》,經(jīng)國(guó)家環(huán)保部核查確認(rèn),8個(gè)二氧化硫減排項(xiàng)目削減二氧化硫21476噸,21個(gè)cod減排項(xiàng)目削減cod11349噸,扣除gdp增長(zhǎng)及自然增長(zhǎng)因素,與20__年相比,二氧化硫和cod分別下降14.08%和17.48%,經(jīng)同比例調(diào)整后的二氧化硫和cod削減率分別為11.11%和5.07%。我市主要污染物削減幅度居全省前列,其中二氧化硫削減幅度僅次于青島市,居全省第二位。20__年,我市確定實(shí)施污染物減排項(xiàng)目74個(gè),新增減排項(xiàng)目3個(gè)。依據(jù)gdp增長(zhǎng)率、城市人口增長(zhǎng)率,計(jì)算出化學(xué)需氧量新增排放量,并按全省同比例調(diào)整,最終得出我市今年上半年主要污染減排量,cod排放量減少6.52%,但由于新增三個(gè)項(xiàng)目中,有兩個(gè)是二氧化硫排放項(xiàng)目,致使二氧化硫排放量增加11.4%。總之,我市較好地完成了省政府下達(dá)的節(jié)能減排工作任務(wù)目標(biāo)。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)。市政府高度重視節(jié)能減排工作,成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開(kāi)會(huì)議,研究部署節(jié)能減排工作。根據(jù)我市與省政府簽訂的“十一五”節(jié)能(萬(wàn)元gdp能耗降低23%)減排(20__年底前將二氧化硫和cod總量分別控制在11.6萬(wàn)噸和3.93萬(wàn)噸以下)的總體目標(biāo),市政府下達(dá)了“十一五”節(jié)能減排責(zé)任指標(biāo),并按年度與縣市區(qū)、重點(diǎn)用能排放企業(yè)簽訂了責(zé)任書(shū)。市政府先后出臺(tái)了《__市節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案》、《__市超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價(jià)管理試行辦法》、《__市主要污染物總量減排考核辦法》等政策性文件,明確了項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)扶優(yōu)限劣、工作督查考核、責(zé)任人獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、“一票否決”問(wèn)責(zé)等一系列辦法措施,形成了一套節(jié)能減排工作的有效保障機(jī)制。為加快推進(jìn)全市節(jié)能減排工作,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,市委、市政府今年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見(jiàn)》(濟(jì)發(fā)[20__]10號(hào)),確立了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的指導(dǎo)思想、目標(biāo)定位和工作重點(diǎn)。特別是強(qiáng)化了問(wèn)責(zé)制和責(zé)任考核,明確了完不成節(jié)能減排任務(wù)的單位和企業(yè),一律不能參加評(píng)先樹(shù)優(yōu)活動(dòng);完不成節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)的縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負(fù)責(zé)人不予提拔重用;完不成節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)的國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不能享受年終考核獎(jiǎng)勵(lì);完不成節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)或在節(jié)能減排中有違法行為的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,不能擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員,并依法追究企業(yè)法人的責(zé)任。各縣市區(qū)也都成立了節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制,全市上下形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、措施完善、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的節(jié)能減排工作責(zé)任體系。
2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),科學(xué)推進(jìn)節(jié)能減排。圍繞經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》(濟(jì)發(fā)[20__]18號(hào)),通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目帶動(dòng)、自主創(chuàng)新推動(dòng)節(jié)能減排,落實(shí)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策。對(duì)小型火電機(jī)組、煉鋼、水泥、造紙、釀造等行業(yè)落后產(chǎn)能,加大關(guān)停淘汰力度。堅(jiān)持增量與調(diào)整存量雙管齊下,按照有保有壓的原則,改造一批有市場(chǎng)、有效益但工藝落后、能耗高的企業(yè);淘汰關(guān)閉一批能耗高、環(huán)境污染超標(biāo)的企業(yè)。集中抓了國(guó)宏50萬(wàn)噸甲醇等255個(gè)過(guò)億元項(xiàng)目,促使我市資源性產(chǎn)業(yè)投資大幅回落。去年煤炭投資比上年下降23.3%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)45.5%,制造業(yè)投資占工業(yè)投資的比重達(dá)到了83.3%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到了30.1%,服務(wù)業(yè)占gdp的比重達(dá)到了32.3%。著力抓好節(jié)能項(xiàng)目技術(shù)改造,年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤243.79萬(wàn)噸。由于產(chǎn)業(yè)調(diào)整對(duì)路,措施得力,節(jié)能減排成效十分明顯。研發(fā)了一批節(jié)能減排技術(shù),壯大了一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,培植了一批節(jié)能減排示范項(xiàng)目,實(shí)施了一批制造業(yè)信息化工程,突破了一批節(jié)能減排技術(shù)制約的“瓶頸”,啟動(dòng)了“百萬(wàn)房頂”太陽(yáng)能計(jì)劃。
3、突出重點(diǎn)領(lǐng)域,依法促進(jìn)節(jié)能減排。借助我市列入全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市的有利時(shí)機(jī),重點(diǎn)培植了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,兗礦集團(tuán)、濟(jì)礦集團(tuán)的“煤--電--化--建材”、“煤—焦—精細(xì)化工”,太陽(yáng)紙業(yè)、華金集團(tuán)的“植林(葦)--造紙—廢水治
理—再植林(葦)”等。針對(duì)重點(diǎn)用能排放大戶,市政府篩選了100家重點(diǎn)企業(yè),與之簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書(shū),促使企業(yè)將節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)層層分解,落實(shí)到部門(mén)、車(chē)間、班組和個(gè)人,并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任直接掛鉤。堅(jiān)持月調(diào)度、季督查,半年公布重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排完成情況,對(duì)擅自停運(yùn)治污設(shè)施、超標(biāo)排污、偷排偷放的企業(yè)依法從嚴(yán)查處;對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題,組織大規(guī)模的執(zhí)法活動(dòng),進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。鼓勵(lì)企業(yè)大力開(kāi)展廢水、廢氣、廢渣等資源的綜合利用,降低企業(yè)生產(chǎn)成本,提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在農(nóng)村大力推廣“一池三改”、秸稈還田及綜合利用,培植了__新世紀(jì)秸稈汽化、汶上蒙牛牧場(chǎng)沼氣池發(fā)電等一批典型。
4、完善激勵(lì)機(jī)制,正確引導(dǎo)節(jié)能減排。近年來(lái),市政府始終把抓好節(jié)能減排法律法規(guī)的宣傳貫徹作為推進(jìn)節(jié)能減排工作的先導(dǎo),凡涉及節(jié)能減排的法律法規(guī)頒布后,各級(jí)各部門(mén)采取多種形式,大力進(jìn)行宣傳教育,并在新聞媒體上開(kāi)辟節(jié)能減排宣傳教育專(zhuān)欄,推廣先進(jìn)典型、曝光違規(guī)行為。在全市開(kāi)展節(jié)約一度電、少用一升水、資源節(jié)約進(jìn)萬(wàn)家宣傳,提高了全民的節(jié)能意識(shí)。緊緊抓住國(guó)家、省對(duì)節(jié)能減排改造項(xiàng)目支持的機(jī)遇,積極組織企業(yè)申報(bào)節(jié)能減排改造獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。按照《__市節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核辦法》、《__市節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)各縣市區(qū)和重點(diǎn)用能排放企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的百分制考核,對(duì)考核優(yōu)秀的單位、企業(yè)和好項(xiàng)目進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
二、我市節(jié)能減排工作存在的主要困難和問(wèn)題
盡管我市節(jié)能減排工作已取得明顯成效,但任務(wù)和壓力依然很大。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致我市節(jié)能減排形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻.盡管07年萬(wàn)元gdp能耗累計(jì)降幅居全省第三位,但僅完成目標(biāo)的96.51%,“十一五”后三年必須年均下降5.529%以上。水污染治理方面,盡管取得了很大的成效,但個(gè)別河流水質(zhì)距要求和目標(biāo)仍有較大差距。洸府河和老運(yùn)河的水體污染近期反彈,水質(zhì)處于省轄淮河流域河流的后幾位,形勢(shì)不容樂(lè)觀。二是節(jié)能減排宣傳教育不夠廣泛深入。全民節(jié)能減排意識(shí)不強(qiáng),沒(méi)能把節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境變成全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。部分單位、領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)不足,存在重產(chǎn)值、重稅收、重貢獻(xiàn)而忽視節(jié)能減排的現(xiàn)象。沒(méi)有真正把節(jié)能減排工作擺上重要議事日程,責(zé)任目標(biāo)、工作措施、政策激勵(lì)等還不到位。三是節(jié)能減排管理、考核機(jī)制不夠健全?;A(chǔ)工作還較薄弱,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)督難度大,缺乏制約力和可操作性。有關(guān)單位和部門(mén)沒(méi)能把節(jié)能減排工作與評(píng)先樹(shù)優(yōu)有機(jī)結(jié)合起來(lái),部分企業(yè)節(jié)能責(zé)任還沒(méi)有分解落實(shí)到車(chē)間、班組和崗位。四是一些節(jié)能技術(shù)尚不成熟,設(shè)施還不夠完善。政府和企業(yè)對(duì)技術(shù)更新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和資源最大化利用的投入不足,污水處理設(shè)施建設(shè)跟不上,措施不配套,中水回用工程發(fā)揮效益不夠。
三、對(duì)我市節(jié)能減排工作的建議
(一)進(jìn)一步加大對(duì)節(jié)能、環(huán)保法律法規(guī)的宣傳貫徹力度,努力提高全民的節(jié)能、環(huán)保意識(shí)。要充分發(fā)揮各種媒體的作用,采取多種形式,廣泛、深入、持久地宣傳節(jié)能、環(huán)保法律法規(guī),宣傳我市的能源、環(huán)保形勢(shì),宣傳節(jié)能減排的重要意義及取得的成效,讓節(jié)能減排法律法規(guī)和有關(guān)知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、到農(nóng)村、進(jìn)家庭。要使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到,節(jié)能減排是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措;是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇;是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路;是提高人民生活質(zhì)量,維護(hù)國(guó)家和地方長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人和廣大人民群眾的資源環(huán)境憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。開(kāi)展節(jié)能減排全民活動(dòng),倡導(dǎo)節(jié)約、文明的生產(chǎn)生活方式,形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的節(jié)能減排格局,使節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。
(二)完善落實(shí)節(jié)能減排政策,建立健全激勵(lì)保障機(jī)制。要落實(shí)好國(guó)家、省和我市已制定的各項(xiàng)節(jié)能減排政策,確保按政策獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。要學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我市節(jié)能減排任務(wù)重、形勢(shì)嚴(yán)峻的實(shí)際,出臺(tái)操作性強(qiáng)的措施,利用包括行政、財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融等手段,加大對(duì)節(jié)能減排的引導(dǎo)扶持,強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。對(duì)節(jié)能減排重點(diǎn)工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)及污染減排監(jiān)管體系建設(shè),各級(jí)政府要采取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的方式給予支持,所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入預(yù)算,落到實(shí)處。各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持,優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供直接融資服務(wù)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,科學(xué)建立健全節(jié)能減排目標(biāo)考核體系,將節(jié)能減排指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,分解到企業(yè)和單位,作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人的重要內(nèi)容,實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。各級(jí)機(jī)關(guān)要率先垂范,制訂并實(shí)施機(jī)關(guān)能耗定額標(biāo)準(zhǔn),抓好辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能,加強(qiáng)政府綠色采購(gòu),在節(jié)能減排中發(fā)揮表率作用。
根據(jù)省下達(dá)我市“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),結(jié)合各縣(市、區(qū))社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和節(jié)能減排潛力等實(shí)際,對(duì)各縣(市、區(qū))“十二五”期間單位生產(chǎn)總值能耗降低率、單位生產(chǎn)總值二氧化碳減排率和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排率等指標(biāo)進(jìn)行了分解,現(xiàn)下達(dá)給你們,并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、“十二五”單位生產(chǎn)總值能耗降低率、二氧化碳減排率和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排率指標(biāo)為約束性指標(biāo),各縣(市、區(qū))要按此指標(biāo)制定“十二五”節(jié)能減排綜合性實(shí)施方案和年度目標(biāo)計(jì)劃,強(qiáng)化措施,確保完成。
二、各縣(市、區(qū))要完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制,將“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)分解到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及重點(diǎn)企業(yè),明確責(zé)任主體,加強(qiáng)考核督導(dǎo),落實(shí)獎(jiǎng)罰措施,形成橫向到邊、縱向到底的節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任體系。市政府將對(duì)單位生產(chǎn)總值能耗降低率和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量控制指標(biāo)實(shí)行每年一考核,五年總評(píng)價(jià),對(duì)單位生產(chǎn)總值碳減排率指標(biāo)5年總考核,并將各縣(市、區(qū))年度節(jié)能減排目標(biāo)完成和措施落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,納入政府績(jī)效管理,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲辦法。
三、各縣(市、區(qū))要切實(shí)把節(jié)能減排作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要抓手,把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加突出的位置,采取有力措施,嚴(yán)控高耗能行業(yè)低水平擴(kuò)張,堅(jiān)定有序淘汰落后產(chǎn)能,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造,積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)支持低能耗、低污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能和重點(diǎn)污染行業(yè)、企業(yè)的管理,不斷提高能源利用率,減少溫室氣體和主要污染物排放。
經(jīng)濟(jì)的不斷相應(yīng)的帶來(lái)了資源環(huán)境破壞的日益嚴(yán)重化,中國(guó)的能源問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻。能源消耗快與資源的利用率低已經(jīng)成為中國(guó)當(dāng)前能源發(fā)展的主要問(wèn)題。因此,節(jié)能減排技術(shù)的推廣已經(jīng)成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的艱巨任務(wù)。本文就對(duì)當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展中遇到的能源問(wèn)題為切入點(diǎn)探討企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排工作的具體影響因素。
1 節(jié)能減排技術(shù)對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性
我國(guó)取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨大成功的同時(shí),也付出了相應(yīng)的資源環(huán)境代價(jià)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與資源的矛盾日趨嚴(yán)重,環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。溫室氣體的排放已經(jīng)成為全世界共同面對(duì)的問(wèn)題,所以要加強(qiáng)節(jié)能減排工作的順利開(kāi)展。目前,我國(guó)的節(jié)能減排的形式非常的嚴(yán)峻,一些相關(guān)的政策也在不斷的出臺(tái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的整體快速發(fā)展;轉(zhuǎn)變企業(yè)的增長(zhǎng)方式,提升民眾的生活質(zhì)量,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然前提。
2 影響企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排工作的因素
2.1 政府因素
政府是企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排工作實(shí)行的主導(dǎo)因素,政府應(yīng)該制定相應(yīng)的政策對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效的引導(dǎo)。采取有效的措施激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排工作,這種政策的實(shí)施對(duì)企業(yè)的行為有著深遠(yuǎn)的影響,能夠有效的促進(jìn)企業(yè)對(duì)節(jié)能減排技術(shù)的選擇。但是在政策制定的過(guò)程中我們要看到政府也存在著一些問(wèn)題。政府在政策制定的過(guò)程中存在相對(duì)的滯后性,缺乏內(nèi)在的靈活性;但是僅僅依靠政府的行為促使企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排工作還是不夠的,政府的監(jiān)督應(yīng)該貫穿在企業(yè)發(fā)展的整個(gè)過(guò)程,這樣既能影響企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的工作,又能促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的推廣。政府制定的政策是企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排最有力的工具,嚴(yán)格的執(zhí)行政策是激發(fā)企業(yè)采取有效環(huán)境行為的重要保障,是改善環(huán)境的首要?jiǎng)訖C(jī)。所以政府在制定相關(guān)政策時(shí)要結(jié)合市場(chǎng)的實(shí)際需求,這樣才能發(fā)揮綜合的作用。
2.2 市場(chǎng)因素
隨著環(huán)保意識(shí)的覺(jué)醒,人們將更多的精力關(guān)注到環(huán)境保護(hù)上。綠色消費(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始建立起來(lái),人們對(duì)于綠色環(huán)保的清潔產(chǎn)品的關(guān)注度也越來(lái)越高。這種趨勢(shì)的發(fā)展大大的激勵(lì)了企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排工作的開(kāi)展。消費(fèi)者思想上的轉(zhuǎn)變使其對(duì)產(chǎn)品的選擇上更加的傾向于綠色環(huán)保產(chǎn)品,對(duì)一些污染性較大的產(chǎn)品人們更多的進(jìn)行抵制;這種消費(fèi)行為的出現(xiàn)促使企業(yè)進(jìn)行自身的改革,加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)的推廣;樹(shù)立良好的企業(yè)公益形象,企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排措施意味著環(huán)境承受的壓力相對(duì)的降低;獲得可持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)也更大。所以市場(chǎng)內(nèi)部環(huán)境的壓力是企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的重要因素,也是企業(yè)采取有效措施發(fā)展節(jié)能減排工作的重要?jiǎng)恿Α?/p>
3 影響企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排工作發(fā)展的因素
3.1 企業(yè)所在地的影響因素
一些企業(yè)由于自身的原因,對(duì)于企業(yè)所在地的環(huán)境都有著重要的影響,公眾環(huán)保意識(shí)的建立對(duì)企業(yè)實(shí)行節(jié)能減排政策有著促進(jìn)的作用。企業(yè)所在地的民眾可以通過(guò)投票的形式對(duì)企業(yè)的一些做法進(jìn)行有效的反對(duì)抵制,所以企業(yè)要改善自身的經(jīng)營(yíng)方式,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排技術(shù)的推廣;企業(yè)所在地的民眾也要對(duì)企業(yè)施加壓力,促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。
3.2 企業(yè)自身的原因也是制約節(jié)能減排工作開(kāi)展的因素
企業(yè)發(fā)展的目的就是為了實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化,作為經(jīng)營(yíng)管理者要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就要結(jié)合自身的實(shí)際情況認(rèn)清外部的發(fā)展現(xiàn)實(shí),將二者相互協(xié)調(diào)。因此企業(yè)自身的實(shí)際情況都有可能對(duì)節(jié)能減排政策的制定產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,企業(yè)之間節(jié)能減排工作的開(kāi)展也不盡相同,規(guī)模較大的企業(yè)會(huì)注重節(jié)能減排政策的制定實(shí)施,這樣可以有效的減少相關(guān)的資金成本的投入;并且能夠建立良好的公眾形象,更具有企業(yè)的號(hào)召力;企業(yè)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有相對(duì)的聯(lián)系,這在一定程度上影響了企業(yè)節(jié)能減排投入工作的開(kāi)展。
3.3 企業(yè)的組織形式對(duì)節(jié)能減排工作的開(kāi)展有著影響的作用
國(guó)有企業(yè)因?yàn)樽陨淼奶厥庑?,所以在進(jìn)行節(jié)能減排工作時(shí)承受政府的有力監(jiān)督,在違反相關(guān)規(guī)定的成本也會(huì)很高。因此在進(jìn)行節(jié)能減排工作上的積極性也會(huì)相應(yīng)的提升。外資企業(yè)在節(jié)能減排技術(shù)上有著明顯的優(yōu)勢(shì),管理者在環(huán)境保護(hù)的意識(shí)上也相對(duì)較高,對(duì)企業(yè)實(shí)行節(jié)能減排工作的意愿也很大。這樣都會(huì)促使企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)的投入,實(shí)施更加積極的節(jié)能減排行為。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家中對(duì)企業(yè)的監(jiān)督并不只是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的保障,同時(shí)也大力關(guān)注產(chǎn)品對(duì)于資源環(huán)境的保護(hù),使企業(yè)不得不重視自身的節(jié)能減排工作的開(kāi)展。
4 在企業(yè)中實(shí)行節(jié)能減排工作的管理對(duì)策
(1)節(jié)能減排考核制度的建立有利于完善相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制的建立,促使企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思維,進(jìn)行產(chǎn)品的升級(jí)處理工作;引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)機(jī)制,合理進(jìn)行資源的優(yōu)化;對(duì)于考核的目標(biāo)要以節(jié)能減排發(fā)展要素為主要標(biāo)準(zhǔn),選取最佳的考核指標(biāo),根據(jù)自身的特點(diǎn)制定考核的標(biāo)準(zhǔn);科學(xué)合理的進(jìn)行節(jié)能減排工作要遵守以下的原則。
企業(yè)在進(jìn)行節(jié)能減排時(shí)要注重效益與公平的原則同時(shí)進(jìn)行,對(duì)考核的對(duì)象一視同仁,完善考核的指標(biāo);適當(dāng)?shù)恼{(diào)整考核的內(nèi)容,通過(guò)對(duì)指標(biāo)體系的建立,有利于企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)的發(fā)展。
(2)節(jié)能減排技術(shù)的推廣要依據(jù)科學(xué)實(shí)用的原則,考核的指標(biāo)要反映企業(yè)節(jié)能減排的本質(zhì)意義。建立科學(xué)合理的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)行企業(yè)節(jié)能減排的過(guò)程中要注重全面措施的實(shí)行與重點(diǎn)關(guān)注的方式。企業(yè)在進(jìn)行節(jié)能減排的過(guò)程中會(huì)受到很多方面的影響,因此要制定一個(gè)全面的多視角的指標(biāo)考核體系。在構(gòu)建指標(biāo)考核體系之前要充分考慮各方面的原因,避免在細(xì)節(jié)問(wèn)題上有疏漏現(xiàn)象的存在。在建立的過(guò)程中還要突出主要的問(wèn)題,選擇一些具有代表性的工作內(nèi)容,簡(jiǎn)化考核內(nèi)容;將指標(biāo)考核中的數(shù)據(jù)進(jìn)行量化處理,使指標(biāo)數(shù)據(jù)更加具有說(shuō)服力,這樣更加的便于考核工作的開(kāi)展。但是要區(qū)分一些具有重要作用的指標(biāo),用一些定型的指標(biāo)進(jìn)行描述。將定型與定性有機(jī)的結(jié)合統(tǒng)一起來(lái)。
5 企業(yè)在進(jìn)行節(jié)能減排工作時(shí)所采取的有效措施
5.1 在建立建設(shè)節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)的過(guò)程中企業(yè)發(fā)揮著主體作用
面臨新時(shí)期的發(fā)展要求,企業(yè)要嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)定,在法律法規(guī)的框架下進(jìn)行企業(yè)的發(fā)展工作。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任目標(biāo),強(qiáng)化責(zé)任管理力度;采取有效的治理措施,進(jìn)行企業(yè)節(jié)能減排工作的開(kāi)展。
5.2 完善企業(yè)節(jié)能減排工作的管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
企業(yè)要想做好節(jié)能減排工作,就一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理工作。在企業(yè)中建立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,明確責(zé)任目標(biāo),建立多級(jí)共同管理的工作體制;將節(jié)能減排工作作為企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作進(jìn)行落實(shí);定期開(kāi)展節(jié)能減排工作會(huì)議,對(duì)于企業(yè)進(jìn)行的節(jié)能減排成效與問(wèn)題及時(shí)的進(jìn)行匯報(bào)工作,認(rèn)真部署節(jié)能減排工作;協(xié)調(diào)各部門(mén)在節(jié)能減排工作中的任務(wù),及時(shí)的推廣節(jié)能減排技術(shù)與工作經(jīng)驗(yàn);全面落實(shí)節(jié)能減排工作,確保工作有序正常的開(kāi)展;為進(jìn)行節(jié)能減排提供基礎(chǔ)的組織保障。
5.3 強(qiáng)化節(jié)能減排工作的考核管理
在企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排工作時(shí)要建立系統(tǒng)的管理機(jī)制,明確工作目標(biāo);制定一套行之有效的節(jié)能減排制度,為節(jié)能減排工作的開(kāi)展提供制度的保證。完善企業(yè)指標(biāo)考核的內(nèi)容,對(duì)能源的利用和節(jié)能減排的目標(biāo)實(shí)行細(xì)致的分解,落實(shí)到具體管理人員;逐級(jí)進(jìn)行考核管理,形成層層落實(shí)的工作機(jī)制;有效的促進(jìn)節(jié)能減排工作的深入開(kāi)展,將節(jié)能減排指標(biāo)的完成歸納到企業(yè)的發(fā)展管理考核中,并且作為重要的業(yè)績(jī)考核。節(jié)能減排工作的考核制度的建立可以轉(zhuǎn)變企業(yè)的發(fā)展思路,進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
5.4 完善企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用的環(huán)境
節(jié)能減排技術(shù)的實(shí)行是對(duì)環(huán)境破壞的一種補(bǔ)償,所以要采取有效的措施進(jìn)行設(shè)備的更新,技術(shù)的推廣;對(duì)工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的解決,轉(zhuǎn)變工作思路,提升資源的利用率;對(duì)于節(jié)能減排工作的開(kāi)展不能只是停留在宣傳的層面,要注重對(duì)于源頭污染的治理工作,減少污染物的排放,推動(dòng)企業(yè)的綠色生產(chǎn);實(shí)現(xiàn)末端治理向全過(guò)程預(yù)防的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)企業(yè)的能源化生產(chǎn),減少工業(yè)廢料的排放,實(shí)現(xiàn)資源的合理化生產(chǎn);將節(jié)能減排的壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)資源的合理利用與環(huán)境治理的有效性結(jié)合。
5.5 定期舉行節(jié)能減排宣傳培訓(xùn)工作
政府在有關(guān)的通知中已經(jīng)明確的規(guī)定了企業(yè)要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間進(jìn)行節(jié)能減排工作的宣傳,所以企業(yè)要充分的利用一切宣傳的形式對(duì)節(jié)能減排思想進(jìn)行大力的弘揚(yáng)。提升全社會(huì)節(jié)能減排意識(shí),大力發(fā)揚(yáng)節(jié)約光榮的傳統(tǒng)思想;在環(huán)境紀(jì)念日進(jìn)行節(jié)能減排宣傳演講,廣泛的開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)。提升企業(yè)職員的環(huán)境意識(shí),從身邊的小事做起看,培養(yǎng)節(jié)約意識(shí)。不定期的對(duì)企業(yè)員工的節(jié)能環(huán)保意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化,定期的舉行培訓(xùn)工作;促進(jìn)職工的學(xué)習(xí)意識(shí),簡(jiǎn)化操作過(guò)程,加強(qiáng)職工節(jié)能減排意識(shí)與專(zhuān)業(yè)技能的提升。
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