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09“三農(nóng)”的新亮點
為應(yīng)對國際金融危機的沖擊,中央明確“把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”作為首要任務(wù),并提出“三農(nóng)”工作的十字方針:穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生,明確了旨在促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的一系列措施。
穩(wěn)糧:堅決防止糧食生產(chǎn)滑坡
農(nóng)業(yè)部部長孫政才2008年12月27日表示,在糧食連年增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢好的時候,往往容易放松農(nóng)業(yè);在經(jīng)濟社會發(fā)展困難增多的時候,往往容易忽視農(nóng)業(yè)。中央明確提出,要進(jìn)一步落實各地區(qū)的糧食安全責(zé)任,調(diào)動主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民積極性,加強糧食戰(zhàn)略工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)部已經(jīng)明確,今年力爭糧食面積穩(wěn)定在16億畝左右,在全國范圍內(nèi)選建2050個1萬畝以上的高產(chǎn)創(chuàng)建示范片。
增收:堅決防止農(nóng)民收入徘徊
不斷蔓延的金融危機給農(nóng)民增收帶來許多困難,參加中央農(nóng)村工作會議的“三農(nóng)”問題權(quán)威專家表示,2009年中國經(jīng)濟的增長會放緩,農(nóng)民工就業(yè)可能比較困難,新增就業(yè)機會難以增加甚至?xí)p少,工資水平難以提高甚至?xí)陆怠榇?,在去年糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資綜合補貼4項補貼資金總額達(dá)1028.6億元的基礎(chǔ)上,中央決定,2009年進(jìn)一步增加4項補貼額度,并逐步完善補貼辦法。
強基礎(chǔ):事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局
擴大內(nèi)需、實施積極財政政策,“三農(nóng)”顯然是政策組合拳的一大核心。在2008年第四季度中央新增1000億元中央投資計劃中,農(nóng)村沼氣、飲水、通路、通電、通郵工程、重大水利工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,中央投資340億元。而在中央公布提振內(nèi)需的4萬億元投資大單中,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高達(dá)3700億元。
糧食安全對中國來說一直非常重要。從宏觀的角度講,應(yīng)該說整個世界都存在糧食安全問題。從未來糧食狀況看,農(nóng)業(yè)資源整體處于惡化的狀況,具體到中國,環(huán)境壓力和農(nóng)業(yè)壓力也是有增無減。
李國祥認(rèn)為,中央對糧食安全問題的強調(diào),主要是由于新的糧食安全戰(zhàn)略的提出以及深化農(nóng)業(yè)改革的要求。
“近年來,中國糧食進(jìn)口規(guī)模的不斷擴大,很多人誤以為開放國際市場,甚至是糧食國際自由貿(mào)易才能保障中國糧食安全。”李國祥指出,2012年中國糧食進(jìn)口量超過6000萬噸,與國內(nèi)糧食總產(chǎn)量的百分比超過10%,意味著國內(nèi)糧食自給率下降到90%以下?!暗聦嵣?,誰能夠為中國每年超過5億噸的谷物消費量提供充足的來源呢”其次,糧食的運輸難題也無法解決,更何況,國際形勢與國際糧食市場風(fēng)云變幻,糧食剛性需求如何才能確保萬無一失?因此,保障中國糧食安全,必須立足于國內(nèi)糧食生產(chǎn)的健康發(fā)展。“我想這也是本次會議一再強調(diào)糧食安全的原因?!崩顕檎f,當(dāng)然,我們也認(rèn)為適度的進(jìn)口對國家糧食安全是有好處的。
李國祥補充說,在保障數(shù)量的同時,國家還更為重視糧食質(zhì)量及可持續(xù)發(fā)展問題。
他說,中國糧食“十連增”在全球范圍內(nèi)都屬罕見,但也給水資源、土地利用帶來了很大壓力,導(dǎo)致地下水下降、大量使用化肥,未來繼續(xù)增長的空間有限。此番農(nóng)村工作會議特別強調(diào)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題,認(rèn)為食品安全首先是“產(chǎn)”出來的,要把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān),治地治水,凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境,切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條。
“這是中國糧食目標(biāo)的新拐點,從此我們不再過分強調(diào)數(shù)量,而是更加關(guān)注質(zhì)量,因而更多的問題就聚焦在如何樹立百姓對糧食質(zhì)量的信心,以及如何平衡資源環(huán)境與農(nóng)業(yè)發(fā)展問題?!崩顕檎f。此外,國際形勢也是促使強調(diào)糧食安全問題的原因,目前,中國的經(jīng)濟發(fā)展水平、國際地位、進(jìn)口能力以及參與國際分工的能力和進(jìn)入國際市場的能力和水平都在大幅度提高。
一、20**年宣傳思想文化工作
20**年是全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一年,也是全市廣大宣傳思想文化工作者辛勤付出、團(tuán)結(jié)拼搏的一年,更是全市宣傳思想文化工作奮發(fā)有為、成績斐然的一年。全市宣傳文化系統(tǒng)廣大干部職工在上級宣傳部門和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大精神及各級關(guān)于宣傳文化思想工作的一系列重大部署,按照“瞄準(zhǔn)一個目標(biāo),突出兩大戰(zhàn)略,建設(shè)‘四基地一中心’”的總體工作思路,解放思想,奮發(fā)進(jìn)取,各項工作在整體推進(jìn)中實現(xiàn)了新突破。
(一)緊密聯(lián)系實際,理論武裝工作實現(xiàn)了新突破。20**年,理論武裝工作歸納起來就是“一個宣傳、一個服務(wù)、四大調(diào)研”。“一個宣傳”就是做好黨的十七大精神的宣傳。在全省縣級市率先舉辦了黨的十七大精神專題報告會,省委講師團(tuán)孫春山教授應(yīng)邀為市五大班子領(lǐng)導(dǎo)及機關(guān)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人作了精彩的輔導(dǎo)和講解?!耙粋€服務(wù)”就是為市委中心組理論學(xué)習(xí)服務(wù)。制定了學(xué)習(xí)安排意見,收集整理各級主要領(lǐng)導(dǎo)重要講話并匯編成冊,作為市委中心組和各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)內(nèi)容?!渡綎|宣傳工作》為此專門介紹了我市加強市委中心組理論學(xué)習(xí)的經(jīng)驗做法,并獲得山東省縣級理論學(xué)習(xí)中心組先進(jìn)單位榮譽稱號?!八拇笳{(diào)研”就是開展了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、黨員干部“學(xué)風(fēng)”建設(shè)、和諧企業(yè)建設(shè)、“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”和“企業(yè)創(chuàng)新年”兩大主題年建設(shè)調(diào)研活動。其中,圍繞我市農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的成功實踐,確定的調(diào)研課題被確定為**三市一區(qū)唯一社科研究課題。此外,我市理論研究和宣傳信息工作也實現(xiàn)新突破。有2件作品獲**市第十次社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎,宣傳信息工作綜合考核名列**三市一區(qū)第一名,同時被省委宣傳部評為全省調(diào)研和部刊工作聯(lián)系點先進(jìn)單位,《提高農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)新型農(nóng)民》榮獲全省優(yōu)秀調(diào)研報告二等獎。
(二)緊緊圍繞中心,輿論宣傳工作實現(xiàn)了新突破。20**年,全市共在地市級以上新聞媒體發(fā)稿8000多篇,其中,中央級媒體52篇、《大眾日報》36篇,市委宣傳部新聞科被大眾日報評為新聞報道先進(jìn)集體。主要突出四個方面的宣傳,一是全市重大會議精神的宣傳報道。組織市內(nèi)新聞媒體對全市經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議、“慈善月”動員會議等進(jìn)行了及時準(zhǔn)確的宣傳報道,先后開設(shè)各類新聞專欄20多個,并通過刊(播)系列解讀、評論員文章、記者感言等形式,以正確的輿論導(dǎo)向促進(jìn)會議精神的深入貫徹落實。二是“兩大戰(zhàn)略”的宣傳報道。圍繞“工業(yè)立市”戰(zhàn)略,在對五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集中宣傳報道的基礎(chǔ)上,開展了“走齊魯、看亮點”新聞采風(fēng)活動,深度報道了我省“五區(qū)一縣”各區(qū)(縣)的發(fā)展亮點和成功經(jīng)驗。圍繞“旅游興市”戰(zhàn)略,重點做好借青興乳的宣傳,抓住20**年青島奧帆賽舉辦的有利時機,在青島市區(qū)顯要路段、主要公交線路、主流新聞媒體分別設(shè)立高炮廣告、車體廣告和投放電視宣傳片,加大宣傳力度和密度。同時邀請青島九大主流媒體參加了乳山—青島經(jīng)濟合作交流會的宣傳報道。組織開展了乳山首屆旅游紀(jì)念品評選及宣傳活動。三是新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的宣傳報道。大力加強新型環(huán)保能源的宣傳,繼“核電宣傳周”宣傳后,又組織開展了“走進(jìn)秦山、感受海鹽”系列采訪活動,市內(nèi)新聞媒體分別開設(shè)了“核電城里看和諧”專欄,增進(jìn)市民對核電知識的認(rèn)識和了解。四是加強新農(nóng)村建設(shè)的宣傳報道。成功組織舉辦了乳山首屆“采茶節(jié)”,開展了乳山茶業(yè)發(fā)展研討會、“采茶節(jié)”攝影展等系列活動。廣電局在全省縣級電視臺率先開播了農(nóng)村頻道。市報社創(chuàng)新報道形式,突出產(chǎn)業(yè)特點,刊發(fā)了“關(guān)注農(nóng)業(yè)富民產(chǎn)業(yè)”的系列報道,效果顯著。
(三)打造城市名片,提升對外形象,對外宣傳和文化交流工作實現(xiàn)新突破。20**年,對外宣傳工作以打造“母愛圣地幸福乳山”城市名片為重點,不斷提高乳山對外影響力和輻射力。主要呈現(xiàn)五個特點:一是對外宣傳領(lǐng)域廣。先后與《香港文匯報》、《大公報》、《中國日報》等10余家涉外媒體建立了友好關(guān)系。邀請《仁川新聞》、《現(xiàn)代日報》等7家韓國媒體的主要撰稿人到乳山采風(fēng),增進(jìn)感情,加深友誼,宣傳乳山。二是外宣品制作檔次高。在市委、市政府的高度重視下,對外宣傳投入不斷加大,市委宣傳部邀請中視金橋、《走向世界》雜志社等國內(nèi)專業(yè)機構(gòu)制作了以“母愛圣地幸福乳山”為主題的城市形象宣傳片、廣告片、音樂旅游形象片以及大型宣傳畫冊,并在央視三大頻道的黃金時段同步投放了10秒的廣告片。三是城市名片的保護(hù)意識強。牽頭組織工商、旅游、信息產(chǎn)業(yè)等部門,分別搶先注冊了“母親節(jié)”、“母愛圣地”、“母愛文化節(jié)”三枚商標(biāo),1個網(wǎng)站域名以及中國母愛文化網(wǎng)、母愛圣地、母愛文化、母愛之都四個通用網(wǎng)址。四是對外宣傳管理嚴(yán)。成功開通乳山新聞網(wǎng),加強了對市內(nèi)各網(wǎng)站的管理,對不規(guī)范網(wǎng)站進(jìn)行勸告和限期整改,確保對外宣傳不出雜音。五是對外文化交流活動多。去西安舉辦了“山東乳山市書畫家作品展”,到韓國河南市舉辦了系列文化交流活動。在我市舉辦了青島畫家四人作品展、煙臺市攝影家協(xié)會“百位百歲老人攝影展”、“母愛圣地,幸福乳山”紹興——乳山書畫家作品聯(lián)誼展。
及時、科學(xué)、理性地報道國外金融危機的狀況和根源。為各級政府和企業(yè)制定應(yīng)對策略提供全面、準(zhǔn)確、翔實的數(shù)據(jù)與資料。去年下半年,金融危機首先從美國爆發(fā),進(jìn)而席卷全球。它勢頭猛,發(fā)展速度快,波及范圍廣,給全球經(jīng)濟帶來了巨大的影響,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的預(yù)料。在這種形勢下,電視媒體應(yīng)該清醒頭腦、迅速出擊,全面介入金融危機的宣傳報道。要做的第一步就是:客觀、迅速、準(zhǔn)確報道國外金融危機爆發(fā)的原因、發(fā)展的態(tài)勢、造成的不利影響和各國采取的應(yīng)對措施,充分發(fā)揮電視媒體社會望哨的作用,讓各級政府和企業(yè)在近段時間內(nèi),認(rèn)清形勢,堅定信心,鼓足勇氣,積極制定對策。例如:金融危機剛剛爆發(fā)時,香港鳳凰衛(wèi)視就加大了對突發(fā)事件直播報道的力度,2008年9月29日直播了美國眾議院否決了美國政府7000億美元救市計劃的會議情況,同一天,又直播了紐約股市道瓊斯指數(shù)歷史性地狂跌近800點的情況。兩次直播讓人們及時了解了金融危機的最新動態(tài),認(rèn)識到它的嚴(yán)重性和復(fù)雜性。除此之外,中央電視臺經(jīng)濟頻道也在最短時間內(nèi)推出《直擊華爾街風(fēng)暴》、《第一時間》和《全球資訊榜》等最新節(jié)目,全面分析金融危機爆發(fā)的原因及影響。從10月11日起,經(jīng)濟頻道在18:00時段增加了一檔60分鐘的《直擊華爾街風(fēng)暴》直播節(jié)目,這樣,經(jīng)濟頻道就在全天早、中、晚三個時段建構(gòu)起遞進(jìn)報道、滾動播出的格局,增加了社會各界對這場金融危機的理性認(rèn)識,詳盡分析了金融危機對我國經(jīng)濟可能帶來的負(fù)面影響,引導(dǎo)大家正確認(rèn)識我國當(dāng)前的經(jīng)濟形勢,堅定發(fā)展經(jīng)濟的信心和勇氣。
介紹和推廣各地區(qū)和各領(lǐng)域應(yīng)對金融危機的成功經(jīng)驗,給人以啟發(fā)和鼓舞。金融危機并不可怕,可怕的是人們在困難面前,迷惑雙跟,喪失斗志,無所作為。電視媒體在抗擊金融危機風(fēng)暴中,要充分發(fā)揮出新聞的指導(dǎo)性,積極介紹和推廣各地區(qū)、各領(lǐng)域結(jié)合自己的實際情況充分發(fā)揮人的主觀能動性、努力克服金融危機的不利影響、推動經(jīng)濟快速發(fā)展的成功經(jīng)驗和做法,從而給人們以啟發(fā)和思考,鼓舞人們舉一反三,開創(chuàng)本地區(qū)、本部門經(jīng)濟工作的新局面。例如:中央電視臺從去年10月份開始,專門在《新聞聯(lián)播》節(jié)目中開辟“堅定信心應(yīng)對挑戰(zhàn)”的小專欄,系統(tǒng)介紹這方面的典型和經(jīng)驗。12月16日該欄目播出:“整合:河北鋼鐵的突圍之路”,詳細(xì)介紹和分析河北省的幾家骨干鋼鐵企業(yè)在金融危機的大背景下,走聯(lián)合經(jīng)營的道路,實現(xiàn)資源典享和優(yōu)勢互補,在逆境中遏制了生產(chǎn)滑坡,實現(xiàn)了效益的穩(wěn)步增長。12月17日,該欄目又播出:“內(nèi)蒙古崛起風(fēng)力三峽”,系統(tǒng)介紹內(nèi)蒙古在能源產(chǎn)品漲價的情況下,充分利用本地的風(fēng)能資源,積極發(fā)展風(fēng)電事業(yè)。此專欄自設(shè)立以來,共播出各類典型40多個,它們集中顯示出各地區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部和普通群眾的創(chuàng)造精神和聰明智慧,對最終戰(zhàn)勝金融危機起到了榜樣的示范引路作用。
此外,要把抗擊金融危機的宣傳和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的宣傳有機結(jié)合起來??茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨執(zhí)政興國的第~要務(wù),它對于全面建設(shè)小康社會、加快經(jīng)濟快速發(fā)展,具有十分重要的意義。當(dāng)前,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重點是各地區(qū)、各部門要根據(jù)自己的情況,積極采取有效措施來應(yīng)對金融危機,不斷創(chuàng)新,破解發(fā)展難題,實現(xiàn)又好又快發(fā)展。為此,電視媒體就要堅持科學(xué)發(fā)展觀原則,站在全局高度,全面報道金融危機背景下中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟增長與人的全面發(fā)展的關(guān)系,對前一階段改革的成果和改革的經(jīng)驗進(jìn)行深刻的總結(jié),讓人從中找出好的辦法和路子來應(yīng)對金融危機。同時,要堅持以人為本的原則,突出人文關(guān)懷,重點報道黨和政府下大力氣關(guān)心人民群眾的生活、關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展,通過采取一系列行之有效的措施,幫助企業(yè)渡過難關(guān),幫助群眾解決生活難題,保持社會繁榮和穩(wěn)定。通過報道,讓人民群眾切實感受到黨和政府的溫暖,體驗到社會主義制度的優(yōu)越性,堅定走有中國特色社會主義道路的決心和勇氣。如:從去年下半年開始,中央電視臺在《新聞聯(lián)播》節(jié)目中開辟“深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”專欄,我們看到有這樣的新聞:“國家下發(fā)100億元補貼用于居民保障性住房建設(shè)”、“廣東省首批147名科技特派員進(jìn)駐140戶企業(yè)依靠科技力量幫助企業(yè)渡過難關(guān)”等,觀眾通過這些報道看到的是一個勤政、愛民、高效、危機面前能經(jīng)得起考驗的政府,進(jìn)而更加自覺響應(yīng)政府的各項號召,以飽滿的熱情投身到這場偉大的社會實踐活動中去。
對國家新近出臺的相關(guān)政策、措施和決定進(jìn)行解讀和剖析。為其推行和實施創(chuàng)造有利的輿論氛圍。從金融危機爆發(fā)以來,中央政府和地方政府為戰(zhàn)勝危機、發(fā)展經(jīng)濟、改善人民生活,相繼出臺了一系列的政策、措施和決定,例如:去年年底召開的中央農(nóng)村工作會議制定了“從貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢”等四個方面支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,今年年初召開的國務(wù)院常務(wù)會議,又頒布了加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作的7項措施,去年年底國家發(fā)展和改革委員會作出下發(fā)100億元中央補助資金用于居民保障性住房建設(shè)的決定。這些政策、措施和決定體現(xiàn)了黨和政府對基層群眾的無私關(guān)愛,是戰(zhàn)勝困難、度過危機的有效保證。電視媒體要進(jìn)行有力的輿論引導(dǎo),對其作用、意義、必要性和實施效果進(jìn)行科學(xué)分析和論證,把話說在群眾的心坎上,以理服人,讓群眾自覺配合和執(zhí)行。例如:今年2月17日中央電視臺的《新聞60分》節(jié)日,有一條新聞專門介紹了杭州市政府發(fā)行1億元消費債券拉動經(jīng)濟發(fā)展的做法,新聞既有對商家的采訪,又有對消費者的采訪,還有對政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的采訪,觀點均衡,數(shù)字翔實,事例典型且有說服力,不僅讓人看到持消費券打折購物的好處,也讓人看到它拉動內(nèi)需刺激消費的巨大作用,可謂一舉兩得,不失為一條應(yīng)對危機的絕佳策略。該新聞極大促進(jìn)了消費券的發(fā)行速度。同時也推進(jìn)和影響了其他措施的陸續(xù)出臺。而另一條新聞“中央財政補貼新能源汽車,四年內(nèi)推廣6萬輛”,報道國家財政部、科技部等四部委在全國13個城市率先啟動節(jié)能環(huán)保汽車使用試點方案,報道通過算賬對比的辦法,說明使用環(huán)保節(jié)能汽車給廂戶帶來的明顯好處,從而推動節(jié)能環(huán)保汽車在公交、出租車行業(yè)中先行一步,有效破解了汽油不斷漲價、用戶難以承受的矛盾。
關(guān)注民生問題。增強服務(wù)意識,當(dāng)好參謀和向?qū)?,目前,民生問題已成為立國之本的頭等大事,民生問題能否解決好,關(guān)系到我們能不能順利地走出金融危機的陰霾,關(guān)系到社會的穩(wěn)定,更關(guān)系到國家政體的安全。由于金融危機波及的范圍廣、影響時間長,造成的后果也是相當(dāng)嚴(yán)峻的,股市低迷、企業(yè)倒閉、民工回流、就業(yè)壓力加大等問題不斷涌現(xiàn),加大了人們的心理壓力。在這種形勢下,電視媒體就應(yīng)該高度關(guān)注這些熱點、難點問題,充分了解受眾心理的新需求,對節(jié)目時段和欄目進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整,有的放矢地搞好民生報道,為百姓生活服務(wù),幫助他們從容應(yīng)對金融危機。例如:今年上半年,浙江電視臺經(jīng)濟頻道推出《新聞深呼吸》和《經(jīng)視看地產(chǎn)》兩檔新聞欄目?!缎侣勆詈粑费堎Y深媒體人士、大學(xué)教授、研究人員、政府決策顧問為市民提供消費指南。上海電視臺的《東方新聞》和《東方夜新聞》兩檔新聞欄目關(guān)心失業(yè)的農(nóng)民工,多次報道農(nóng)民工招聘會的信息,為他們再就業(yè)牽線搭橋。上海電視臺的《今日期市》和《今日匯市》兩檔股票節(jié)目,充分利用自己與全球最大的財經(jīng)電視媒體美國CNBC合作的資源優(yōu)勢,及時、全方位、多角度地報道國外股市的風(fēng)云、國內(nèi)股市受到的影響及股市的最新走勢等,為國內(nèi)股民提供了最快、最新、全面、權(quán)威的資訊,幫助他們規(guī)避風(fēng)險、減少損失。中央電視臺的《致富經(jīng)》欄目突出報道農(nóng)民工回鄉(xiāng)轉(zhuǎn)產(chǎn)致富的成功經(jīng)驗,為廣大農(nóng)民朋友提供大量的農(nóng)業(yè)政策信息、農(nóng)資信息、農(nóng)產(chǎn)品供求信息和農(nóng)業(yè)科技信息等,以滿足他們發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需求。
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