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[論文摘要]隨著全球和國(guó)內(nèi)信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用和城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,現(xiàn)代辦公呈自動(dòng)化、無(wú)紙化發(fā)展趨勢(shì),使檔案的生成方式發(fā)生了很大變化,加快城建檔案信息電子化數(shù)字化建設(shè),已成為城建檔案事業(yè)發(fā)展的必然要求。
追溯檔案部門應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)的歷史是在上世紀(jì)70年代,隨著信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用水平逐步提高。建設(shè)部2004年批準(zhǔn)了《全國(guó)城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施綱要》,為我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)城建檔案信息處理和管理的現(xiàn)代化做了準(zhǔn)備。
一、城建檔案信息電子化數(shù)字化的現(xiàn)狀
城建檔案館大多在上世紀(jì)80年代初建立,80年代末期由蕪湖城建檔案館率先試點(diǎn)開始了探索建立檔案計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)。90年代中期部分特大城市城建檔案館開始建立自己的MIS系統(tǒng),并開始了檔案原件電子化工作。所應(yīng)用的操作系統(tǒng)由DOS轉(zhuǎn)向Wondows,數(shù)據(jù)庫(kù)也由最初單機(jī)版的dBascII轉(zhuǎn)向支持局域網(wǎng)操作的Foxpro,繼而向大型數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)展。現(xiàn)在部分城建檔案館建立了自己的網(wǎng)站,但內(nèi)容僅限于館藏、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和辦事流程的介紹,我國(guó)城建檔案信息化應(yīng)用總體上還處于初步發(fā)展階段。這一現(xiàn)狀與實(shí)現(xiàn)電子化數(shù)字化管理的要求不太適應(yīng),與迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)的要求也相距甚遠(yuǎn)。這集中表現(xiàn)在:
1.城建檔案軟件沒(méi)有信息管理功能,缺乏通用性
各基層城建檔案館、室使用的計(jì)算機(jī)型號(hào)、系統(tǒng)軟件各異,開發(fā)的管理軟件不能互用,著錄標(biāo)準(zhǔn)不同,并且沒(méi)有一個(gè)既適用于文件檢索又可用于檔案信息管理的計(jì)算機(jī)管理軟件系統(tǒng),由于不能互調(diào),就不能利用電腦完成信息管理工作,不能快捷地提供利用和領(lǐng)導(dǎo)決策,也不便于編研,這制約了城建檔案信息電子化、數(shù)字化的進(jìn)程。
2.建設(shè)部至今還沒(méi)有建立一個(gè)系統(tǒng)的用于數(shù)據(jù)交換的機(jī)讀目錄
各城市城建檔案信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)形式、深度不同,規(guī)范性、開發(fā)性、服務(wù)性、共享性較差,建設(shè)部至今還沒(méi)有建立一個(gè)系統(tǒng)的用于數(shù)據(jù)交換的機(jī)讀目錄,不能適應(yīng)城建檔案信息資源共享、管理軟件共享的要求。
3.城建檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作有待提高
檔案信息管理電子化的前提是基礎(chǔ)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。但由于各地館、室的檔案業(yè)務(wù)水平發(fā)展的不均衡,案卷質(zhì)量不高,特別是各類城建檔案的著錄細(xì)則相容性不強(qiáng),系統(tǒng)軟件移植性差。此外城建檔案自動(dòng)化工作尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),僅著眼于某一個(gè)館或某個(gè)工作流程,無(wú)法全面實(shí)施、推廣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),這也制約了城建檔案信息工作電子化的應(yīng)用和推廣。
4.城建檔案信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有待提高
城建檔案的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織工作程序標(biāo)準(zhǔn)未從計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)特點(diǎn)和發(fā)展考慮,越來(lái)越多的歸檔城建工程文件資料和圖紙是磁盤、光盤,現(xiàn)行的檔案整理、分類方法、著錄標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定不能完全適應(yīng)。城建檔案信息安全保障體系的建設(shè)還不夠完善,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有待提高。
5.城建檔案信息管理人員的素質(zhì)有待提高
實(shí)現(xiàn)檔案信息電子化,首先要有具有現(xiàn)代化知識(shí)的人,管理人員要有較高的專業(yè)知識(shí)層次和先進(jìn)技術(shù)水平,不能僅僅滿足于一般的計(jì)算機(jī)操作。從目前看,許多檔案部門缺乏現(xiàn)代高技術(shù)人才,其中城建檔案、信息處理復(fù)合型人才就更奇缺,大部分檔案人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低。盡管引進(jìn)了現(xiàn)代化設(shè)備,仍不能充分發(fā)揮作用,就談不上檔案信息電子化了。
6.各地城建檔案部門應(yīng)用軟件系統(tǒng)跟不上現(xiàn)實(shí)的需求
各地城建檔案部門各自為政地開發(fā)設(shè)計(jì)應(yīng)用軟件系統(tǒng),重復(fù)開發(fā)導(dǎo)致浪費(fèi)了大量的人力和物力,并由于現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展導(dǎo)致了技術(shù)落后,跟不上現(xiàn)實(shí)的需求。
7.城建檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金缺乏
數(shù)字化、電子化所需相應(yīng)計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)、輸入輸出等硬件設(shè)備的大量資金投入,超出通常城建檔案館室所能承擔(dān)的資金范圍,常需要上級(jí)政府部門撥款,因此導(dǎo)致建設(shè)遲緩。
二、城建檔案信息電子化的發(fā)展趨勢(shì)
現(xiàn)代辦公自動(dòng)化、無(wú)紙化的發(fā)展趨勢(shì),使檔案的生成方式發(fā)生了很大變化,諸如文件資料、照片和圖紙等運(yùn)作過(guò)程在計(jì)算機(jī)和通訊線路中進(jìn)行,這樣檔案的前身必須以機(jī)讀文件為主要形態(tài),那么檔案也自然以機(jī)讀形式存在,這些檔案的利用方式與紙質(zhì)載體檔案的利用方式有很大差異。這種變化預(yù)示著檔案工作者將面對(duì)更多的機(jī)讀形式以磁盤為載體的電子化數(shù)字化檔案。廣大信息檢索者關(guān)心的是信息的內(nèi)容,這些信息可能來(lái)自不同的機(jī)讀形式的檔案中,把這些檔案信息綜合系統(tǒng)地提供出來(lái)是檔案工作者義不容辭的責(zé)任。由此看來(lái),檔案信息電子化是檔案利用工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。那么,城建檔案館的發(fā)展方向就應(yīng)該是:
1.建立、健全城建檔案館藏檔案數(shù)字化。
2.健全和開展城建檔案電子化接收和管理。
3.建設(shè)有著各地方特色城建檔案的數(shù)據(jù)庫(kù),能更好地提供專業(yè)信息和專業(yè)服務(wù),并傳承承載著中國(guó)地方各自悠久歷史的建筑的文化。
4.建立真正的高效率的數(shù)字化城建檔案館,并做到多城市多館互通互用。
5.向?qū)I(yè)特色的城建檔案館發(fā)展,向社會(huì)提供網(wǎng)上查詢利用。
三、城建檔案信息電子化數(shù)字化的作用
所謂檔案信息電子化,就是把館、室所藏檔案資料以紙質(zhì)或機(jī)讀形式為主要物質(zhì)對(duì)象,用微機(jī)對(duì)檔案文獻(xiàn)進(jìn)行收集、篩選和不同層次的加工,使之轉(zhuǎn)化成為微機(jī)軟件形式的二次文獻(xiàn)信息供人們利用的過(guò)程。其作用有:
1.可充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有微機(jī)的潛能,提高利用率。目前多數(shù)基層城建檔案館室對(duì)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用單一,開發(fā)功能簡(jiǎn)單,僅用于著錄或貯存,利用低效率,造成人力、物力的極大浪費(fèi),使現(xiàn)代化設(shè)備不能盡其用。
2.縮短城建檔案信息的加工時(shí)間,提高利用的時(shí)效性。從快速加工到檢索及提供利用需時(shí)短,且能提供的檔案信息準(zhǔn)確、全面。利用者可用機(jī)讀形式的檔案,完成信息調(diào)閱,提高服務(wù)效率。
3.城建檔案信息電子化,可一次投入多次產(chǎn)出,節(jié)約經(jīng)費(fèi),信息成果可多份拷貝。并能長(zhǎng)效保存信息。
[關(guān)鍵詞]城建檔案 信息電子化 數(shù)學(xué)化建設(shè)
隨著信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用水平逐步提高。建設(shè)部2004年批準(zhǔn)了《全國(guó)城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施綱要》,為我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)城建檔案信息處理和管理的現(xiàn)代化做了準(zhǔn)備。
一、城建檔案信息電子化數(shù)字化的現(xiàn)狀
城建檔案館大多在上世紀(jì)80年代初建立,80年代末期由蕪湖城建檔案館率先試點(diǎn)開始了探索建立檔案計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)。90年代中期部分特大城市城建檔案館開始建立自己的MIS系統(tǒng),并開始了檔案原件電子化工作。所應(yīng)用的操作系統(tǒng)由DOS轉(zhuǎn)向Wondows,數(shù)據(jù)庫(kù)也由最初單機(jī)版的dBascII轉(zhuǎn)向支持局域網(wǎng)操作的Foxpro,繼而向大型數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)展?,F(xiàn)在部分城建檔案館建立了自己的網(wǎng)站,但內(nèi)容僅限于館藏、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和辦事流程的介紹,我國(guó)城建檔案信息化應(yīng)用總體上還處于初步發(fā)展階段。這一現(xiàn)狀與實(shí)現(xiàn)電子化數(shù)字化管理的要求不太適應(yīng),與迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)的要求也相距甚遠(yuǎn)。這集中表現(xiàn)在:
1.城建檔案軟件沒(méi)有信息管理功能,缺乏通用性
各基層城建檔案館、室使用的計(jì)算機(jī)型號(hào)、系統(tǒng)軟件各異,開發(fā)的管理軟件不能互用,著錄標(biāo)準(zhǔn)不同,并且沒(méi)有一個(gè)既適用于文件檢索又可用于檔案信息管理的計(jì)算機(jī)管理軟件系統(tǒng),由于不能互調(diào),就不能利用電腦完成信息管理工作,不能快捷地提供利用和領(lǐng)導(dǎo)決策,也不便于編研,這制約了城建檔案信息電子化、數(shù)字化的進(jìn)程。
2.建設(shè)部至今還沒(méi)有建立一個(gè)系統(tǒng)的用于數(shù)據(jù)交換的機(jī)讀目錄
各城市城建檔案信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)形式、深度不同,規(guī)范性、開發(fā)性、服務(wù)性、共享性較差,建設(shè)部至今還沒(méi)有建立一個(gè)系統(tǒng)的用于數(shù)據(jù)交換的機(jī)讀目錄,不能適應(yīng)城建檔案信息資源共享、管理軟件共享的要求。
3.城建檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作有待提高
檔案信息管理電子化的前提是基礎(chǔ)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。但由于各地館、室的檔案業(yè)務(wù)水平發(fā)展的不均衡,案卷質(zhì)量不高,特別是各類城建檔案的著錄細(xì)則相容性不強(qiáng),系統(tǒng)軟件移植性差。此外城建檔案自動(dòng)化工作尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),僅著眼于某一個(gè)館或某個(gè)工作流程,無(wú)法全面實(shí)施、推廣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),這也制約了城建檔案信息工作電子化的應(yīng)用和推廣。
4.城建檔案信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有待提高
城建檔案的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織工作程序標(biāo)準(zhǔn)未從計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)特點(diǎn)和發(fā)展考慮,越來(lái)越多的歸檔城建工程文件資料和圖紙是磁盤、光盤,現(xiàn)行的檔案整理、分類方法、著錄標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定不能完全適應(yīng)。城建檔案信息安全保障體系的建設(shè)還不夠完善,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有待提高。
5.城建檔案信息管理人員的素質(zhì)有待提高
實(shí)現(xiàn)檔案信息電子化,首先要有具有現(xiàn)代化知識(shí)的人,管理人員要有較高的專業(yè)知識(shí)層次和先進(jìn)技術(shù)水平,不能僅僅滿足于一般的計(jì)算機(jī)操作。許多檔案部門缺乏現(xiàn)代高技術(shù)人才,其中城建檔案、信息處理復(fù)合型人才就更奇缺,大部分檔案人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低。盡管引進(jìn)了現(xiàn)代化設(shè)備,仍不能充分發(fā)揮作用,就談不上檔案信息電子化了。
6.各地城建檔案部門應(yīng)用軟件系統(tǒng)跟不上現(xiàn)實(shí)的需求
各地城建檔案部門各自為政地開發(fā)設(shè)計(jì)應(yīng)用軟件系統(tǒng),重復(fù)開發(fā)導(dǎo)致浪費(fèi)了大量的人力和物力,并由于現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展導(dǎo)致了技術(shù)落后,跟不上現(xiàn)實(shí)的需求。
7.城建檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金缺乏
數(shù)字化、電子化所需相應(yīng)計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)、輸入輸出等硬件設(shè)備的大量資金投入,超出通常城建檔案館室所能承擔(dān)的資金范圍,常需要上級(jí)政府部門撥款,因此導(dǎo)致建設(shè)遲緩。
二、城建檔案信息電子化的發(fā)展趨勢(shì)
現(xiàn)代辦公自動(dòng)化、無(wú)紙化的發(fā)展趨勢(shì),使檔案的生成方式發(fā)生了很大變化,諸如文件資料、照片和圖紙等運(yùn)作過(guò)程在計(jì)算機(jī)和通訊線路中進(jìn)行,這樣檔案的前身必須以機(jī)讀文件為主要形態(tài),那么檔案也自然以機(jī)讀形式存在,這些檔案的利用方式與紙質(zhì)載體檔案的利用方式有很大差異。這種變化預(yù)示著檔案工作者將面對(duì)更多的機(jī)讀形式以磁盤為載體的電子化數(shù)字化檔案。廣大信息檢索者關(guān)心的是信息的內(nèi)容,這些信息可能來(lái)自不同的機(jī)讀形式的檔案中,把這些檔案信息綜合系統(tǒng)地提供出來(lái)是檔案工作者義不容辭的責(zé)任。由此看來(lái),檔案信息電子化是檔案利用工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。那么,城建檔案館的發(fā)展方向就應(yīng)該是:
1.建立、健全城建檔案館藏檔案數(shù)字化。
2.健全和開展城建檔案電子化接收和管理。
3.建設(shè)有著各地方特色城建檔案的數(shù)據(jù)庫(kù),能更好地提供專業(yè)信息和專業(yè)服務(wù),并傳承承載著中國(guó)地方各自悠久歷史的建筑的文化。
4.建立真正的高效率的數(shù)字化城建檔案館,并做到多城市多館互通互用。
5.向?qū)I(yè)特色的城建檔案館發(fā)展,向社會(huì)提供網(wǎng)上查詢利用。
三、城建檔案信息電子化數(shù)字化的作用
所謂檔案信息電子化,就是把館、室所藏檔案資料以紙質(zhì)或機(jī)讀形式為主要物質(zhì)對(duì)象,用微機(jī)對(duì)檔案文獻(xiàn)進(jìn)行收集、篩選和不同層次的加工,使之轉(zhuǎn)化成為微機(jī)軟件形式的二次文獻(xiàn)信息供人們利用的過(guò)程。其作用有:
1.可充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有微機(jī)的潛能,提高利用率。目前多數(shù)基層城建檔案館室對(duì)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用單一,開發(fā)功能簡(jiǎn)單,僅用于著錄或貯存,利用低效率,造成人力、物力的極大浪費(fèi),使現(xiàn)代化設(shè)備不能盡其用。
2.縮短城建檔案信息的加工時(shí)間,提高利用的時(shí)效性。從快速加工到檢索及提供利用需時(shí)短,且能提供的檔案信息準(zhǔn)確、全面。利用者可用機(jī)讀形式的檔案,完成信息調(diào)閱,提高服務(wù)效率。
3.城建檔案信息電子化,可一次投入多次產(chǎn)出,節(jié)約經(jīng)費(fèi),信息成果可多份拷貝。并能長(zhǎng)效保存信息。
1檔案軟件沒(méi)有信息管理功能,缺乏通用性。檔案部門使用的機(jī)型號(hào)不一,規(guī)格各異,各自開發(fā)的軟件不能互用,并且沒(méi)有一個(gè)既適用于文件檢索又可用于檔案信息管理的計(jì)算機(jī)管理軟件系統(tǒng),由于不能互調(diào),就不能利用電腦完成信息管理工作,不能快捷地出版信息編輯成果,這制約了檔案信息電子化的進(jìn)程。
2在我國(guó)至今還沒(méi)有建立一個(gè)達(dá)到數(shù)據(jù)交換的機(jī)讀目錄檔案系統(tǒng),檔案信息系統(tǒng)和建設(shè)形式各行其是,層次不一,規(guī)范性、開發(fā)性、服務(wù)性、共享性較差,不能適應(yīng)檔案信息資源共享的要求。
3標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作有待提高。檔案信息管理電子化的前提是基礎(chǔ)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。但由于原因,館室藏檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)差,案卷質(zhì)量不高,特別是各類檔案的著錄細(xì)則相容性不強(qiáng),系統(tǒng)軟件移植性差;檔案自動(dòng)化工作尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),僅著眼于某一個(gè)館或某個(gè)專業(yè)系統(tǒng),無(wú)法全面實(shí)施、推廣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),這也制約了檔案信息工作電子化。
4檔案的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織工作程序標(biāo)準(zhǔn)未從計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)特點(diǎn)和考慮,越來(lái)越多的歸檔“文件資料”是磁盤、光盤,現(xiàn)行的檔案整理、分類、著錄標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定已不能完全適應(yīng)。
5檔案信息管理人員的素質(zhì)有待提高。實(shí)現(xiàn)檔案信息電子化,首先要有化的人,管理人員要有較高的知識(shí)層次和先進(jìn)技術(shù)水平,不能僅僅滿足于一般的計(jì)算機(jī)操作。從看,許多檔案部門缺乏現(xiàn)代高技術(shù)人才,其中檔案、信息處理復(fù)合型人才就更奇缺,大部分檔案人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低,甚至有現(xiàn)代文盲現(xiàn)象。盡管引進(jìn)了現(xiàn)代化設(shè)備,仍不能充分發(fā)揮作用,就談不上檔案信息電子化了。
二、檔案信息電子化的發(fā)展趨勢(shì)
辦公自動(dòng)化、無(wú)紙化等事物的出現(xiàn),使檔案的生成方式發(fā)生很大變化,諸如文件的起草、簽發(fā)、催辦、歸檔等運(yùn)作過(guò)程在計(jì)算機(jī)和通訊線路中進(jìn)行,這樣檔案的前身必須以機(jī)讀文件為主要形態(tài),那么檔案也以機(jī)讀形式存在,這些檔案的利用方式與紙質(zhì)載體檔案的利用方式有很大差異。這種變化預(yù)示著檔案工作者將面對(duì)更多的機(jī)讀形式以磁盤為載體的檔案。廣大信息檢索者關(guān)心的是信息的,這些信息可能來(lái)自不同的機(jī)讀形式的檔案中,把這些檔案信息綜合系統(tǒng)地提供出來(lái)是檔案工作者義不容辭的責(zé)任。不失時(shí)機(jī)地提供有價(jià)值的檔案信息,必須有一個(gè)“去粗取精,去偽存真”的過(guò)程,使得機(jī)讀形式的檔案信息具有系統(tǒng)性、真實(shí)性、有價(jià)值性,用戶才能獲得更為完善的服務(wù)。由此看來(lái),檔案信息電子化是檔案利用工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。三、檔案信息化的益處
所謂檔案信息電子化,就是以館室藏檔案資料紙質(zhì)或機(jī)讀形式的為主要物質(zhì)對(duì)象,用微機(jī)對(duì)檔案進(jìn)行收集、篩選和不同層次的加工,使之轉(zhuǎn)化成為微機(jī)軟件形式的二次文獻(xiàn)信息供人們利用的過(guò)程。其益處有:
1可充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有微機(jī)的潛能,提高利用率。,大多數(shù)基層檔案館室對(duì)機(jī)的單一,開發(fā)功能簡(jiǎn)單,有的僅僅用于檔案著錄或文件打字貯存,利用的低效率造成人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的極大浪費(fèi),使化設(shè)備不能盡其用。
2縮短二次文獻(xiàn)信息的加工時(shí)間,提高檔案信息的時(shí)效性。手工信息加工工作模式是:選題—選材—編輯—出版,這條“慢工出細(xì)活”的工作方式,即從文件資料形成到開發(fā)“二次文獻(xiàn)信息”時(shí)間長(zhǎng),造成信息失效,嚴(yán)重了檔案信息的應(yīng)用價(jià)值。檔案信息電子化,編者可直接利用機(jī)讀形式的檔案,利用電腦的功能完成信息加工工作程序,快捷地出版二次文獻(xiàn)。
3檔案信息電子化,可一次投入,多次產(chǎn)出,可改變信息加工工作受經(jīng)費(fèi)限制的局面。手工編研信息成果出版需要較多的經(jīng)費(fèi),但目前乃至今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),企望國(guó)家給檔案部門撥較多的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行信息編輯是不現(xiàn)實(shí)的,依靠自身解決也不是件容易的事,解決不好,檔案工作者的辛勤勞動(dòng)成果只能“待字閨中”。
一、應(yīng)用信息電子化的文書檔案管理的優(yōu)點(diǎn)
1.辦公效率大幅提高
計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的信息處理能力也是正確運(yùn)用信息電子化的最大優(yōu)點(diǎn)。在以往的檔案管理工作中,工作人員過(guò)多地依賴于手工操作,要求收集完整、齊全,避免漏寫、漏抄;用筆規(guī)范、耐用,字跡工整、清楚;分類、統(tǒng)汁準(zhǔn)確無(wú)誤,結(jié)果又費(fèi)時(shí),又費(fèi)力。在應(yīng)用了計(jì)算機(jī)軟件處理后,使文件資料收集、儲(chǔ)存、分類、統(tǒng)計(jì)和查閱等環(huán)節(jié)變得十分方便、有序因而無(wú)論是起草還是辦理傳遞,都變得簡(jiǎn)單易行。
2.文件和文字信息得到充分交流與共享
在原始的手工操作管理中,企事業(yè)單位由于不能做到信息共享,使得大量信息閑置在文件柜中,不僅造成資金和資源的浪費(fèi),還造成文件和信息查找困難。運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)檔案進(jìn)行管理后,檔案管理由案卷級(jí)深入到文件級(jí),由單途徑管理發(fā)展為體系管理,由對(duì)檔案外部特征(目錄)管理到內(nèi)、外部特征(目錄和內(nèi)容)合并管理。隨著計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展,實(shí)現(xiàn)檔案信息與載體分離利用,可與其他信息系統(tǒng)建立共聯(lián),提供信息的橫向與縱向、歷史與現(xiàn)實(shí)記錄,從而極大地提高檔案利用工作的質(zhì)量和效率,可以對(duì)所調(diào)閱的信息資源作出適時(shí)響應(yīng)和脫機(jī)處理,可以保證很高的查全率和查準(zhǔn)率,可以不受空間的限制。并且通過(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)這個(gè)寬廣的平臺(tái),了解其他檔案工作部門概況、工作的重點(diǎn)和最新、最快的檔案管理信息動(dòng)態(tài)。
3.電子文件保存的穩(wěn)定性
與紙質(zhì)檔案載體相比,電子文件載體材料的壽命要長(zhǎng)得多。紙張的耐久性取決于纖維素的性質(zhì),纖維素在一定的條件下容易受到破壞:如高溫、高濕、酸、酶、氧化劑等情況下,可發(fā)生水解和氧化反應(yīng),在檔案工作過(guò)程當(dāng)中稍不注意就可能發(fā)生不可挽回的損失。而電子文件則不同,隨著電子技術(shù)日新月異,貯存、讀取電子文件的設(shè)備日趨成熟,我們可以根據(jù)不同的需要,選擇不同的電子載體,如VCD、DVD光碟,小容量的閃存U盤,大容量的移動(dòng)硬盤等等。這些載體的普遍特點(diǎn)都是存、讀方便快捷,易于傳遞,且貯存時(shí)間長(zhǎng),受外部環(huán)境影響小,不易損壞,具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性。
4.提高了文件傳遞的速度和安全性
日常公文辦理過(guò)程當(dāng)中,辦理人員私存文件或文件在傳遞過(guò)程當(dāng)中丟失的情況時(shí)有發(fā)生,文件傳遞的傳統(tǒng)手段是靠郵政系統(tǒng)傳送時(shí)間受距離長(zhǎng)短的限制。同時(shí),文件還可能因?yàn)槠渌蛟斐蓙G失或延誤,給檔案人員歸檔和其他人員檢索利用造成很大不便,在應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)下,直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳遞,大大提高了文件傳遞的安全性和時(shí)間性。
二、應(yīng)用信息電子化的文書檔案管理存在的問(wèn)題
1.電子文件保密性受限制
電子文件的內(nèi)容不僅易于變化,而且失去了固定的形式,使得文件保密性變?nèi)酢k娮游募子谛薷?,而且改?dòng)后可以不留任何痕跡,雖然已有一些技術(shù)可防止偽造電子文件和在“原稿”上增刪改,但其內(nèi)容發(fā)生變化的可能性總是比紙質(zhì)文件要大得多,從而使人們感到把握其內(nèi)容原貌的困難。電子文件不再具有特定的字跡,人們可以根據(jù)需要以不同的字體、字號(hào)將電子文件輸出,無(wú)法從字跡上分辨其原始性,而且不能為每一份電子文件蓋印或親自簽名,也就無(wú)法借助印章或簽署的字跡來(lái)判斷一份電子文件是否為原件。以上的種種問(wèn)題都對(duì)電子文件的保密性提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn),隨著網(wǎng)上竊密技術(shù)的不斷完善,進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)中的任何文件都再難以做到絕對(duì)保密。
2.對(duì)檔案綜合管理人員要求高
對(duì)電子文件、電子文件歸檔及其歸檔后形成電子檔案的管理,絕不是僅僅懂得紙質(zhì)檔案管理理論、原則、方法和技術(shù)的管理人員所能勝任的。也不是僅僅懂得電子計(jì)算機(jī)技術(shù)或數(shù)據(jù)通信技術(shù)的人員所能勝任的。這就對(duì)管理人員技術(shù)和素質(zhì)水平提出更高的要求。實(shí)現(xiàn)檔案信息電子化,首先要有現(xiàn)代化的人,管理人員要有較高的知識(shí)層次和先進(jìn)技術(shù)水平,不能僅僅滿足于一般的計(jì)算機(jī)操作水平,從目前看,許多檔案部門缺乏現(xiàn)代高技術(shù)人才,其中檔案信息處理復(fù)合型人才就更奇缺,大部分檔案人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低,甚至有現(xiàn)代文盲現(xiàn)象。盡管引進(jìn)了現(xiàn)代化設(shè)備,仍不能充分發(fā)揮作用,就談不上檔案信息電子化了。
三、幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)方法
文書檔案的信息電子化應(yīng)用在發(fā)展過(guò)程中有利有弊,就其對(duì)現(xiàn)代檔案工作的貢獻(xiàn)來(lái)說(shuō),利是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于弊的。針對(duì)在實(shí)踐應(yīng)用過(guò)程中遇到的一些問(wèn)題,筆者提幾點(diǎn)方法。
1.信息化系統(tǒng)內(nèi)、外網(wǎng)隔離
在內(nèi)部信息化網(wǎng)絡(luò)和外網(wǎng)之間,設(shè)置物理隔離,以實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)的隔離是保護(hù)信息化網(wǎng)絡(luò)安全的最主要、同時(shí)也是最有效、最經(jīng)濟(jì)的措施之一。第一層隔離防護(hù)措施是路由器。路由器濾掉被屏蔽的IP地址和服務(wù)??梢允紫绕帘嗡械腎P地址,然后有選擇的放行一些地址進(jìn)入信息化網(wǎng)絡(luò)。第二層隔離防護(hù)措施是防火墻。大多數(shù)防火墻都有認(rèn)證機(jī)制,無(wú)論何種類型防火墻,從總體上看,都應(yīng)具有以下五大基本功能:過(guò)濾進(jìn)、出網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù);管理進(jìn)、出網(wǎng)絡(luò)的訪問(wèn)行為;封堵某些禁止的業(yè)務(wù);記錄通過(guò)防火墻的信息內(nèi)容和活動(dòng);對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的檢測(cè)和告警。
2.提高檔案人員的綜合素質(zhì)
一是從硬件建設(shè)和投入上下功夫,不斷改善硬環(huán)境,提高檔案人員業(yè)務(wù)技能。事實(shí)證明只有在不斷增加現(xiàn)代化硬件設(shè)施投入的基礎(chǔ)上,檔案人員才能通過(guò)對(duì)這些設(shè)備(施)的了解、學(xué)習(xí)直至熟練運(yùn)用達(dá)到增加業(yè)務(wù)技能、提高管理水平的效果。二是以“自學(xué)為主,培訓(xùn)為輔”模式逐步形成可持續(xù)終身教育機(jī)制,保障檔案人員素質(zhì)隨時(shí)代變化而不斷提高。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)獲取知識(shí)是提高素質(zhì)的根本途徑,要對(duì)本單位的檔案人員建立學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制,把檔案業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)成績(jī)作為業(yè)績(jī)考核的一部分。三是加大檔案部門間、區(qū)域間系統(tǒng)合作工作的力度,要不斷擴(kuò)大自己的交際面。通過(guò)交流,多學(xué)習(xí)兄弟單位和科(室)利用檔案資源進(jìn)行轉(zhuǎn)化、知識(shí)創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代通訊等高科技手段,不斷增加檔案部門和檔案人員的信息源和創(chuàng)新思維。
【關(guān)鍵詞】檔案信息電子化 現(xiàn)狀 發(fā)展趨勢(shì) 建設(shè)應(yīng)用
1.衛(wèi)生事業(yè)單位檔案信息電子化的現(xiàn)狀
1.1標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作有待提高。檔案信息管理電子化的前提是基礎(chǔ)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。但由于歷史原因,館室藏檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)差,案卷質(zhì)量不高,特別是各類檔案的著錄細(xì)則相容性不強(qiáng),系統(tǒng)軟件移植性差;檔案自動(dòng)化工作尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),僅著眼于某一個(gè)館或某個(gè)專業(yè)系統(tǒng),無(wú)法全面實(shí)施、推廣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),這也制約了檔案信息工作電子化。
1.2檔案的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織工作程序標(biāo)準(zhǔn)未從計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)特點(diǎn)和發(fā)展考慮,越來(lái)越多的歸檔“文件資料”是磁盤、光盤,現(xiàn)行的檔案整理、分類方法、著錄標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定已不能完全適應(yīng)。
1.3檔案信息管理人員的素質(zhì)有待提高。檔案管理的好壞,在很大程度上取決于檔案工作人員。作為檔案工作人員,要通過(guò)自學(xué)、參加培訓(xùn)等方式,熟悉檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和基本要求,努力掌握科學(xué)管理的原則和方法,提高工作效率,提高檔案質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)檔案信息電子化,首先要有現(xiàn)代化的人,管理人員要有較高的知識(shí)層次和先進(jìn)技術(shù)水平。從目前看,許多檔案部門缺乏現(xiàn)代高技術(shù)人才,其中檔案、信息處理復(fù)合型人才就更奇缺,大部分檔案人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低,甚至有現(xiàn)代文盲現(xiàn)象。盡管引進(jìn)了現(xiàn)代化設(shè)備,仍不能充分發(fā)揮作用,就談不上檔案信息電子化了。
1.4電子文件歸檔人認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。許多檔案管理員認(rèn)為紙質(zhì)檔案的載體較為穩(wěn)定安全,而電子文件的載體穩(wěn)定性差,易損壞,與紙質(zhì)文件相比電子文件歸檔是一項(xiàng)更為艱苦細(xì)致且難度較大的工作,主要原因是大多數(shù)電子文件形成者或囿于傳統(tǒng)觀念,誤認(rèn)為電子文件不是文件而忽視其歸檔,或怕增加工作量而不愿承擔(dān)此項(xiàng)工作;或由于電子文件對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的依賴性,使其必須借助計(jì)算機(jī)編目歸檔,這對(duì)不熟悉操作技術(shù)的立卷人來(lái)說(shuō),不像從事紙質(zhì)文件立卷工作駕輕就熟,容易產(chǎn)生畏難情緒;
1.5病案現(xiàn)代化管理技術(shù)薄弱。病案科應(yīng)具有先進(jìn)的計(jì)算機(jī)、掃描儀、刻錄機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備,建立醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)(HIS)。網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)(HIS)包括門診系統(tǒng)、住院系統(tǒng)、影像檢查系統(tǒng)、檢驗(yàn)系統(tǒng)和病歷統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),這些系統(tǒng)在全院之間應(yīng)能實(shí)現(xiàn)信息共享。
2.醫(yī)院檔案信息電子化的發(fā)展趨勢(shì)
檔案信息電子化是醫(yī)院檔案利用工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理手段,提升當(dāng)代醫(yī)院檔案管理水平。信息化是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的一大趨勢(shì),它對(duì)檔案工作提出了新的要求,那就是盡可能地運(yùn)用當(dāng)代科技新成果和管理新手段,提高檔案工作的效率和水平,以盡快實(shí)現(xiàn)檔案信息化管理。檔案管理數(shù)字化、信息化是信息社會(huì)對(duì)檔案工作的要求,尤其是醫(yī)院電子病歷及病案信息化數(shù)字化建設(shè)要求必須掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和先進(jìn)管理技術(shù),以適應(yīng)現(xiàn)代化檔案管理工作的需要。推動(dòng)電子文件歸檔工作的著眼點(diǎn)要高,立足點(diǎn)要實(shí),在規(guī)劃電子文件歸檔工作時(shí),應(yīng)從本單位辦公自動(dòng)化與信息管理工作的大局出發(fā),順應(yīng)其規(guī)律,摸清信息產(chǎn)生的源頭,促使電子文件歸檔納入辦公自動(dòng)化和信息管理的工作程序,建立歸檔制度。
3.醫(yī)院檔案信息電子化的建設(shè)應(yīng)用
所謂檔案信息電子化,就是以館(室)藏檔案資料,紙質(zhì)或機(jī)讀形式的為主要物質(zhì)對(duì)象,用微機(jī)對(duì)檔案文獻(xiàn)進(jìn)行收集、篩選和不同層次的加工,使之轉(zhuǎn)化成為微機(jī)軟件形式的二次文獻(xiàn)信息供人們利用的過(guò)程。隨著國(guó)家醫(yī)改制度的實(shí)施,醫(yī)院住院病人越來(lái)越多,病例的管理要求也越來(lái)越嚴(yán)格,紙質(zhì)病例檔案已經(jīng)無(wú)法再適應(yīng)當(dāng)今醫(yī)院的發(fā)展需求,所以檔案管理信息化已勢(shì)在必行。
3.1醫(yī)院病案信息的存儲(chǔ)可以采取縮微技術(shù),將縮微技術(shù)應(yīng)用于病案管理可以解決病案的存儲(chǔ)空間問(wèn)題,而且縮微后的病案與原件具有同等的法律效力。推廣使用電子病歷,雖然目前電子病歷還不具有法律效力,但隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,電子病案在我國(guó)的應(yīng)用將會(huì)逐漸得到普及,它是信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在醫(yī)療領(lǐng)域應(yīng)用的產(chǎn)物,是醫(yī)院綜合信息系統(tǒng)的核心,將成為醫(yī)院病案管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。應(yīng)用電子病歷可大大減少各種儲(chǔ)存的成本和保管病案的成本,提高工作效率,降低勞動(dòng)強(qiáng)度,又能適應(yīng)醫(yī)療質(zhì)量管理的需要。
3.2提高檔案信息管理人員的專業(yè)素質(zhì)。電子檔案的保護(hù)是當(dāng)前檔案管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,作為檔案管理部門應(yīng)具備相應(yīng)的電子檔案管理知識(shí),配備相應(yīng)的電子檔案管理設(shè)施及設(shè)備,如應(yīng)配備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)設(shè)備、光盤刻錄儀及安全防護(hù)軟件等,同時(shí)需要建立一整套嚴(yán)格、規(guī)范、合理的電子檔案保護(hù)與利用制度隨著醫(yī)療科學(xué)技術(shù)及信息技術(shù)的不斷發(fā)展,對(duì)醫(yī)院檔案管理人員提出了更高的素質(zhì)要求,除了需要具備專業(yè)的檔案管理基礎(chǔ)理論知識(shí)外,還應(yīng)具備計(jì)算機(jī)理論知識(shí)及應(yīng)用技術(shù),學(xué)習(xí)和了解醫(yī)學(xué)活動(dòng)的規(guī)律、工作流程等多學(xué)科的知識(shí),不斷提高自身的文化素質(zhì),逐漸掌握并豐富電子檔案管理的技巧與經(jīng)驗(yàn)。
3.3建立“兩套制”的存檔模式,即電子文件、紙質(zhì)文件同時(shí)存檔,形成內(nèi)容相同的兩套檔案,歸檔時(shí)使用不同的編目方法和存貯工具,檔案管理部門應(yīng)在每一卷電子文件及紙質(zhì)檔案的備考表或卷內(nèi)目錄“備注”項(xiàng)中注明相應(yīng)的文件的編碼及存址,讓兩種形式的檔案間建立準(zhǔn)確、規(guī)范的映射關(guān)系,以便于對(duì)應(yīng)和查找。
參考文獻(xiàn):
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[2]張一楠 周晶;檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)管理若干問(wèn)題的思考;林業(yè)科技情報(bào);2008年第2期