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政治與法律范文第1篇

關(guān)鍵詞：公民；有序；網(wǎng)絡(luò)政治參與；現(xiàn)狀；建議

一、公民有序網(wǎng)絡(luò)政治參與的概念與特點(diǎn)

公民有序網(wǎng)絡(luò)政治參與則是指公民為了維護(hù)自己、群體或國(guó)家的合理、合法利益，通過合法的、理性的、適度的方式利用網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己對(duì)公共事務(wù)和政治過程的看法、態(tài)度并提出建設(shè)性意見和建議，從而推進(jìn)公共事務(wù)管理和政治過程科學(xué)化、現(xiàn)代化的行為。

由于互聯(lián)網(wǎng)本身所具有的一些特性，使得公民有序網(wǎng)絡(luò)政治參與具有平等性、直接性和有序性。

二、公民有序網(wǎng)絡(luò)政治參與的必要性和意義

黨的十七大強(qiáng)調(diào)：“要從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人們依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)”。顯然，公民有序網(wǎng)絡(luò)政治參與具有重要意義。首先，有利于保障公民的利益；其次，廣泛直接的大規(guī)模政治參與有利于進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)民主政治的發(fā)展；最后，公民與政府之間在重大公共問題決策上進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)有利于穩(wěn)定社會(huì)秩序。

三、公民有序網(wǎng)絡(luò)政治參與的現(xiàn)狀與問題

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)投票、網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)政治參與新形式日漸走進(jìn)人們的生活，并且發(fā)展迅速。但是我國(guó)公民有序網(wǎng)絡(luò)政治參與的現(xiàn)狀還不容樂觀，還存在著許多無法逃避的問題，主要有以下幾點(diǎn)：（1）、網(wǎng)民年齡結(jié)構(gòu)分布不均衡、網(wǎng)民城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)分布不均衡、網(wǎng)民學(xué)歷結(jié)構(gòu)分布不均衡、網(wǎng)民職業(yè)結(jié)構(gòu)分布不均衡、網(wǎng)民收入結(jié)構(gòu)不均衡所導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)政治參與整體上的不均衡；（2）、網(wǎng)民身份虛擬性往往無法控制，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)政治參與缺少權(quán)威性和公信力；（3）、法律法規(guī)監(jiān)管缺失、網(wǎng)絡(luò)政治參與難以控制所造成的非規(guī)范性；（4）、有些政府網(wǎng)站自身的定位不合理、網(wǎng)站內(nèi)容不實(shí)用、網(wǎng)站易用性差、網(wǎng)站互動(dòng)性差。

四、實(shí)現(xiàn)公民有序網(wǎng)絡(luò)政治參與的對(duì)策與建議

（一）建立并完善相關(guān)立法。近幾年，我國(guó)政府已先后制定了 《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、 《中國(guó)計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容服務(wù)管理辦法》等一系列規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為的法規(guī)、條例和草案。這些法律法規(guī)為實(shí)現(xiàn)公民有序網(wǎng)絡(luò)政治參與提供指導(dǎo)性和可操作性辦法，但是對(duì)于規(guī)范政府網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管行為和政府官員網(wǎng)絡(luò)政治參與行為的法律法規(guī)，目前有很多還是空白。健康有序的網(wǎng)絡(luò)政治參與，需要公眾和政府都保持一定的克制和理性。

（二）建立長(zhǎng)期有效的互動(dòng)機(jī)制。長(zhǎng)期以來，政府信息披露機(jī)制并不完善，公眾對(duì)政府行為的知情權(quán)難以保障。加上少數(shù)官員應(yīng)對(duì)媒體的水平有限，造成在很多時(shí)候政府缺乏主動(dòng)參與網(wǎng)絡(luò)政治的動(dòng)力。另一方面，公眾在未能及時(shí)獲取官方權(quán)威信息的情況下，容易偏聽偏信小道消息，對(duì)政府產(chǎn)生質(zhì)疑。從而使得政府與公眾難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的溝通互信。可喜的是，隨著微博微信等自媒體的開通，使得普通公民和平時(shí)難以見上一面的官員可以直接地進(jìn)行交流，拉近了政府與公眾的距離，增強(qiáng)了互信。但這是不夠的，還應(yīng)該進(jìn)一步形成交流機(jī)制和考核機(jī)制，提高網(wǎng)絡(luò)政治參與的效率，從而提高政府的工作效率。

（三）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)倫理觀的自律作用。雖然當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)倫理失范的行為層出不窮，不道德現(xiàn)象也時(shí)常發(fā)生，但是主流的網(wǎng)絡(luò)參與發(fā)展是趨向理性和自律的。多年的網(wǎng)絡(luò)參與，使網(wǎng)絡(luò)參與者對(duì)自身的行為、網(wǎng)絡(luò)總體的行為規(guī)律都有了比較深刻的認(rèn)識(shí)，并能夠?qū)χM(jìn)行網(wǎng)絡(luò)道德反思。加之，國(guó)家有關(guān)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)也進(jìn)行了有利的引導(dǎo)，健康文明的網(wǎng)絡(luò)觀念已逐漸成為公眾的共識(shí)。網(wǎng)絡(luò)倫理觀的逐漸形成，自覺遵守、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)道德的習(xí)慣保持，有利于自發(fā)性的、無序的網(wǎng)絡(luò)政治參與逐漸走向理性的、有序的網(wǎng)絡(luò)政治參與。

（四）政府要有推進(jìn)改革，解決社會(huì)矛盾的決心。網(wǎng)絡(luò)中無序的政治參與和違背道德的表現(xiàn)，很大程度上是當(dāng)前社會(huì)矛盾的反映。單靠網(wǎng)絡(luò)自律和公眾政治素養(yǎng)的提高來實(shí)現(xiàn)公民有序的網(wǎng)絡(luò)政治參與，是不現(xiàn)實(shí)的，網(wǎng)絡(luò)政治參與也將很難以緩解激進(jìn)化和情緒化。改革開放以來，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)上取得了豐碩成果，但是如何加強(qiáng)民生建設(shè)，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，如何讓公民在有序的網(wǎng)絡(luò)政治參與中表達(dá)自己的利益訴求，這一切都需要我們政府有敢于解決問題，善于解決問題的決心與智慧。

五、結(jié)語(yǔ)與反思

網(wǎng)絡(luò)只是一種工具，并沒有改變民主的含義，也不會(huì)改變我們國(guó)家民主政治的性質(zhì)。我們要善于運(yùn)用這種工具，善于引導(dǎo)，規(guī)范它，實(shí)現(xiàn)公民有序網(wǎng)絡(luò)政治參與，為建設(shè)我國(guó)政治文明貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

政治與法律范文第2篇

關(guān)鍵詞：思想政治教育

大學(xué)生

法律意識(shí)

法律是當(dāng)前法治社會(huì)中最具普遍約束力的規(guī)范，也是道德要求的最低限度，強(qiáng)化人們的法律意識(shí)，可以有效地規(guī)范他們的行為。在大學(xué)生思想政治教育工作中，加強(qiáng)大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)，有利于提高大學(xué)生思想政治教育工作的效果。以往，中國(guó)傳統(tǒng)文化非常注重道德作用，而法律講究嚴(yán)刑峻法，認(rèn)為道德無用，不認(rèn)同道德教育的功能。在當(dāng)前社會(huì)背景下，這兩種觀念實(shí)際上都是不全面的，道德和法律同等重要，對(duì)于每一個(gè)人來說，不僅需要提高自身的道德修養(yǎng)，同時(shí)也需要樹立法律意識(shí)。強(qiáng)化法律意識(shí)，不僅僅是使學(xué)生樹立強(qiáng)烈的法治觀念，更重要的是法律意識(shí)對(duì)人的積極影響，有助于促進(jìn)人的全面發(fā)展，更加符合新時(shí)期對(duì)人才的需求。

1.當(dāng)前大學(xué)生思想政治教育工作中存在的主要問題

1.1 法治社會(huì)對(duì)思想政治教育工作提出了更高要求

現(xiàn)階段，我國(guó)法治建設(shè)不斷完善，正在逐步踏入法治社會(huì)，民主法治觀念日益深入人心，對(duì)于任何個(gè)人而言，都生存在一個(gè)民主法治的社會(huì)環(huán)境中。當(dāng)代大學(xué)生是祖國(guó)的未來和希望，他們的思維極為活躍，接受新鮮事物的能力較強(qiáng)，對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)以及大學(xué)生對(duì)于民主法治教育的接受力會(huì)在很大程度上影響我國(guó)社會(huì)整體法律意識(shí)，也會(huì)影響到我國(guó)的法治建設(shè)。因此，作為大學(xué)生，要充分融入到這個(gè)社會(huì)，不單需要先進(jìn)的意識(shí)形態(tài)，更重要的是具備強(qiáng)烈的法律意識(shí)，掌握基本的法律技能。

1.2 互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展增加了思想政治教育工作難度

不斷發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)，目前已經(jīng)滲入到人們?nèi)粘Ｉ钜约吧鐣?huì)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域，大學(xué)生的生活以及人際交往也受到很大的影響，進(jìn)而使大學(xué)生的思想觀念以及價(jià)值取向也發(fā)生了很大的改變。的確，互聯(lián)網(wǎng)加快了信息傳播速度，拓寬了傳播渠道，為人們獲取信息提供了更多的便利，有利于拓展大學(xué)生的視野，但與此同時(shí)，也給大學(xué)生帶來了一些負(fù)面影響?；ヂ?lián)網(wǎng)具有開放性，任何一個(gè)人都可以通過網(wǎng)絡(luò)成為信息的者以及接受者。大學(xué)生的文化程度較高，計(jì)算機(jī)技術(shù)水平也相對(duì)較高，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的依賴性也比較強(qiáng)，他們獲取信息的途徑主要是通過互聯(lián)網(wǎng)。但是網(wǎng)絡(luò)信息比較混雜，沒有經(jīng)過針對(duì)性的篩選，信息真?zhèn)魏茈y辨別，這樣很容易使大學(xué)生受到不良思想的影響，不利于大學(xué)生的身心健康發(fā)展。在這種背景下，加強(qiáng)大學(xué)生的法律意識(shí)教育非常必要。

1.3 大學(xué)生資助矛盾突出，加大思想政治教育難度

國(guó)家近年來不斷加大對(duì)高校教育的扶持力度，但是有的學(xué)生并未得到相對(duì)公平的資助。當(dāng)學(xué)生向?qū)W校相關(guān)部門反映這些問題時(shí)，相關(guān)工作人員大多只是進(jìn)行簡(jiǎn)單地說教，向?qū)W生們講一些空洞的理論和道德，并沒有通過法律途徑解決這些問題，學(xué)生往往也只能被動(dòng)接受這種不公平對(duì)待結(jié)果。這樣不利于培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)，進(jìn)而形成良好的法律行為，也不利于大學(xué)生守法、護(hù)法。現(xiàn)階段大學(xué)生就業(yè)難的問題日益突出，很多不法招聘單位以及非正規(guī)的企業(yè)、公司趁著這個(gè)機(jī)會(huì)隨意剝奪大學(xué)生的合法權(quán)益，這樣會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生懷疑他們?cè)趯W(xué)校接受的正面教育及其真實(shí)性。更重要的是，大學(xué)生自身缺乏必要的維權(quán)意識(shí)，在遇到任何法律問題時(shí)，只會(huì)用校內(nèi)的思維模式對(duì)待和解決問題，不懂得充分利用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。

2.基于思想政治教育培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)的策略

隨著我國(guó)法治建設(shè)步伐的加快，不斷提高大學(xué)生的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)，不僅是對(duì)大學(xué)生的素質(zhì)要求，也是推動(dòng)我國(guó)法治建設(shè)的重要基礎(chǔ)。但是當(dāng)代大學(xué)生的守法意識(shí)、維權(quán)意識(shí)普遍低下，教師、學(xué)校在處理學(xué)生之間的各種矛盾、糾紛過程中很少通過法律途徑來解決，這不利于大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)。為此，新時(shí)期下，高校大學(xué)生思想政治教育工作中應(yīng)重視對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)，使大學(xué)生具備較高的法律素質(zhì)。具體而言，可以從以下幾個(gè)方面著手：

2.1 將法律基礎(chǔ)課的功能充分發(fā)揮出來

法律基礎(chǔ)課程是高校大學(xué)生思想政治理論課的重要內(nèi)容，主要教學(xué)目標(biāo)是使學(xué)生掌握基本的法律知識(shí)及技能。新時(shí)期下，應(yīng)轉(zhuǎn)變法律基礎(chǔ)課的教學(xué)觀念，注重學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)。以往，不少教師將法律基礎(chǔ)課等同于法律知識(shí)教育課，一味地強(qiáng)調(diào)向?qū)W生們傳授關(guān)于法律的相關(guān)理論知識(shí)，理論性較強(qiáng)，雖然學(xué)生可能掌握比較系統(tǒng)、全面的法律理論知識(shí)，但是并不是真正的理解、認(rèn)識(shí)法律，這其實(shí)違背了法律基礎(chǔ)課教學(xué)初衷，必然也會(huì)影響法律基礎(chǔ)課的思想政治教育功能。法律基礎(chǔ)課應(yīng)該將教學(xué)目標(biāo)定位于培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)上，在實(shí)際教學(xué)過程中應(yīng)密切聯(lián)系現(xiàn)實(shí)生活，使大學(xué)生能夠認(rèn)識(shí)到法律對(duì)于個(gè)人行為以及社會(huì)生活的影響，并充分認(rèn)識(shí)到其重要作用和地位。通過思想政治教育工作的開展，使得學(xué)生能夠意識(shí)到“依法治國(guó)”的緊迫性、必要性、重要性，樹立“依法辦事”、“在法律面前人人平等”的法律觀，進(jìn)而使大學(xué)生能夠真正做到懂法、守法、用法、護(hù)法。

2.2 重視法律信仰教育

目前雖然民主法治觀念不斷深入人心，但是實(shí)踐過程并不是非常如人意，究根結(jié)底是法律信仰的缺失。要真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家的法治建設(shè)，最重要的是使廣大民眾能夠高度認(rèn)可法律。加強(qiáng)大學(xué)生的法律意識(shí)培養(yǎng)，對(duì)于加快我國(guó)法治建設(shè)步伐，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的健康發(fā)展具有極其重要的作用。法律意識(shí)是一種社會(huì)意識(shí)形式之一，是指人們的法律情感、法律觀點(diǎn)的總和，主要內(nèi)容包括對(duì)法律作用及其本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，對(duì)于現(xiàn)行法律的態(tài)度以及要求，評(píng)價(jià)某種行為的合法性，對(duì)于自身權(quán)利、義務(wù)的認(rèn)識(shí)等等。大學(xué)生如果缺乏必要的法律意識(shí)，守法就無從談起，那么法律法規(guī)也就形同虛設(shè)。相反，只有樹立良好的法律意識(shí)，才會(huì)使人們自覺守法、護(hù)法、傳法，將自己的法律意識(shí)轉(zhuǎn)變成法律行為。同時(shí)，只有樹立強(qiáng)烈的法律意識(shí)，才會(huì)使人們尊重他人的合法權(quán)益，積極地通過各種法律途徑解決各種爭(zhēng)議和糾紛，維護(hù)自身的合法權(quán)益，打擊各種違法行為。

其次，法治教育的理論性、實(shí)踐性、政治性非常強(qiáng)，鑒于教育的特殊性，對(duì)于法律基礎(chǔ)課授課教師的要求也相對(duì)較高，不僅要求教師應(yīng)具備較扎實(shí)的法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)，同時(shí)也要求具備深厚的文化功底。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法律基礎(chǔ)課程授課教師的培訓(xùn)工作，不僅包括法律專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)還包括思想政治教育能力培訓(xùn)。通過建立復(fù)合型的高素質(zhì)授課教師隊(duì)伍，保證在思想政治教學(xué)實(shí)踐中時(shí)刻把法治教育貫穿其中。

2.3 依法辦校，遵循以學(xué)生為本的教育思想

新時(shí)期下，各大高校應(yīng)強(qiáng)調(diào)“依法辦校、依法治?！钡霓k學(xué)理念，嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)開展各種辦學(xué)活動(dòng)，通過法律實(shí)踐引導(dǎo)大學(xué)生養(yǎng)成強(qiáng)烈的法律意識(shí)，真正做到“以法育人”。為了達(dá)到這一目標(biāo)，高校應(yīng)始終堅(jiān)持黨的教育方針政策，尊重高等教育的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展規(guī)律，根據(jù)當(dāng)代大學(xué)生的身心發(fā)展實(shí)際，樹立“以學(xué)生為本”的教學(xué)管理理念，充分尊重每一位學(xué)生的合法權(quán)益，不斷加強(qiáng)培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)，并且鼓勵(lì)大學(xué)生充分利用各種法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。對(duì)于高校而言，應(yīng)該根據(jù)國(guó)家以及教育部門制定的相關(guān)法律法規(guī)制定合理的規(guī)章制度，在對(duì)學(xué)生的教學(xué)管理過程中，嚴(yán)格根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)處理，在管理程序上也要做到透明化、公正化、公開化，凡事講求證據(jù)，一切都要合法、合情、合理。

政治與法律范文第3篇

【關(guān)鍵詞】行政相對(duì)人 法律素質(zhì) 行政效率

行政相對(duì)人法律素質(zhì)的內(nèi)涵

行政相對(duì)人作為行政法學(xué)的一個(gè)基本范疇，是行政法理論上一個(gè)具有重要意義的概念。目前，在行政法學(xué)界對(duì)行政相對(duì)人的理解，最為常見的是以下兩種：一是從行政主體的行政行為對(duì)象上理解行政相對(duì)人；二是從行政法律關(guān)系的角度理解行政相對(duì)人。行政相對(duì)人的法律素質(zhì)，泛指行政相對(duì)人所具有的法律知識(shí)與技能，以及法律意識(shí)。

第一，在法律知識(shí)方面，行政相對(duì)人除需掌握基本法律知識(shí)外，應(yīng)主動(dòng)了解國(guó)家或地方的各項(xiàng)行政法律法規(guī)和全面推行依法行政的各項(xiàng)政策等，并能全面了解新法頒布動(dòng)態(tài)，以便及時(shí)更新知識(shí)。

第二，在法律意識(shí)方面，行政相對(duì)人需具備法律主體意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、參政意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)等。其中法律主體意識(shí)是核心。

第三，在法律行為方面，行政相對(duì)人應(yīng)在知法、懂法的基礎(chǔ)上，利用合法途徑維護(hù)自身權(quán)益，如學(xué)會(huì)用法，包括能收集、提供并運(yùn)用證據(jù)證明某一法律事實(shí)已經(jīng)出現(xiàn)；能準(zhǔn)確選擇相應(yīng)的法律規(guī)范作為維權(quán)依據(jù)；能按法律規(guī)定的程序、形式，積極主張自己的權(quán)利和要求對(duì)方履行義務(wù)等。

總體而言，行政相對(duì)人法律素質(zhì)具有現(xiàn)實(shí)性、時(shí)代性、發(fā)展性和層次性四大特點(diǎn)。即行政相對(duì)人的法律素質(zhì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)相契合，隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展，并在某個(gè)發(fā)展階段具有這個(gè)發(fā)展階段的特征，同時(shí)因行政相對(duì)人的素質(zhì)差異而又具有一定的層次性，不是整齊劃一處于同一發(fā)展水平的。

行政相對(duì)人法律素質(zhì)與行政效率相關(guān)性

行政相對(duì)人參與行政過程層面。行政相對(duì)人參與行政管理，主要是指行政相對(duì)人行使其參政權(quán)利的過程。

行政相對(duì)人具有較高的法律素質(zhì)而合法，將有利于過程中行政效率的提高。①隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與社會(huì)的不斷進(jìn)步，行政相對(duì)人日益增長(zhǎng)的利益需求也呈多層次、多元化發(fā)展趨勢(shì)。公共行政管理過程中，作為行政主體的政府和行政相對(duì)人難免會(huì)產(chǎn)生矛盾、分歧。在過程中，如果行政相對(duì)人因?yàn)榉伤刭|(zhì)不高，而不能合理利用渠道，或者不按照政府的規(guī)定行事，必將增加政府公務(wù)支出成本，降低行政效率。而若行政相對(duì)人以講道理、講秩序、講法律的方式合法、依法訴求，形成良好的秩序，不僅有利于解決問題，且會(huì)成為政府提高行政效率的有效途徑，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面。

行政相對(duì)人具有較高的法律素質(zhì)而積極負(fù)起舉證責(zé)任，將有利于行政訴訟過程中行政效率的提高。我國(guó)行政訴訟法規(guī)定 “被告對(duì)其作出的具體行政行為負(fù)舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)的規(guī)范性文件”，“在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)”，“人民法院有權(quán)要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù)”，“人民法院有權(quán)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及其他組織、公民調(diào)取證據(jù)”（編者注：《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五章第三十二、三十三、三十四條）。即在行政訴訟中，行政相對(duì)人的舉證責(zé)任非常輕，這樣的作法主要是為了保護(hù)處于弱勢(shì)的行政相對(duì)人的權(quán)益，但也不可避免地增加了訴訟和行政成本。如果在行政訴訟過程中，行政相對(duì)人也能積極、主動(dòng)地負(fù)起舉證責(zé)任，對(duì)于公正解決案件以及提高行政效率都將有益。由此，我們應(yīng)積極加強(qiáng)政府法制工作，幫助行政相對(duì)人增強(qiáng)自身的法律素養(yǎng)，使其以積極合法的行為參政，將促進(jìn)行政效率的提高。

行政相對(duì)人支持合法行政層面。首先，行政相對(duì)人對(duì)法律、法規(guī)及規(guī)章的了解程度會(huì)影響行政效率。在公共行政管理過程中，即使行政主體有很強(qiáng)的責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)，法律法規(guī)和程序也十分完備，但因行政相對(duì)人法律素質(zhì)不夠高，也會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)提供高質(zhì)量的服務(wù)形成挑戰(zhàn)，降低行政效率。

其次，行政相對(duì)人對(duì)行政法治原則的認(rèn)識(shí)程度會(huì)影響行政效率。當(dāng)前，在我國(guó)實(shí)施依法治國(guó)的方略以及全面推進(jìn)依法行政的趨勢(shì)下，行政相對(duì)人對(duì)法律知識(shí)的了解程度越高，對(duì)法律精神與原則的認(rèn)同程度越高，就越有利于公共行政管理事務(wù)的高效完成，有利于依法治國(guó)方略的實(shí)施，有利于和諧社會(huì)的建設(shè)。

行政相對(duì)人制約違法行政層面。具有較高法律素質(zhì)的行政相對(duì)人依法對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政許可審批進(jìn)行監(jiān)督，有助于提高行政效率。行政許可是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府最重要的行政管理手段之一。行政許可審查時(shí)限制度是行政許可審批過程中一項(xiàng)重要的制度，也就是行政部門在接到行政相對(duì)人的申請(qǐng)后，作出最后決定期限的制度。即在一定的時(shí)間限制內(nèi)，行政機(jī)關(guān)必須對(duì)行政相對(duì)人的申請(qǐng)進(jìn)行答復(fù)，給予許可或者不予許可。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，許可裁決時(shí)間拖的越久，申請(qǐng)人的預(yù)期利益損失就越大。如果行政相對(duì)人了解行政許可的審查時(shí)限制度，就可以利用法律手段維護(hù)自身的利益，并同時(shí)推動(dòng)行政效率的提高。

具有較高法律素質(zhì)的行政相對(duì)人不僅能夠利用法律手段對(duì)行政機(jī)關(guān)不作為進(jìn)行監(jiān)督，打擊行政機(jī)關(guān)的作風(fēng)，還可以依法制裁行政機(jī)關(guān)的違法行為，從而改變行政主體在行使行政權(quán)力的過程中因程序不合法降低行政效率的行為。雖然我國(guó)制定了大量的行政監(jiān)督制度，頒布了相關(guān)的法令，并設(shè)立了眾多執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和部門，但是在現(xiàn)實(shí)中，依法行政的現(xiàn)狀卻難以讓人滿意。如果行政相對(duì)人不斷提高自身的法律素質(zhì)，依法對(duì)行政機(jī)關(guān)違法以及不作為行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)行政機(jī)關(guān)作為之請(qǐng)求事項(xiàng)以書面形式進(jìn)行督辦、催辦，將可能大大提高我國(guó)政府機(jī)構(gòu)的行政效率。

提高行政相對(duì)人法律素質(zhì)的對(duì)策

在依法行政背景下，行政相對(duì)人法律素質(zhì)對(duì)行政效率具有重要的影響作用。行政相對(duì)人法律素質(zhì)的不斷提高與完善，也將有利于公共部門行政效率的提高。行政相對(duì)人法律素質(zhì)是依法行政、提高行政效率的“軟件”與靈魂，只有植根于豐厚的法治社會(huì)土壤之中，行政相對(duì)人的法律素質(zhì)才能得到提高。同時(shí)行政相對(duì)人法律素質(zhì)的提高，又反作用于社會(huì)環(huán)境和法治建設(shè)，從而促成依法行政的深入貫徹和落實(shí)。

首先，把“尊重和保障人權(quán)”的憲法原則與依法治國(guó)及依法行政有機(jī)結(jié)合起來?！白鹬睾捅Ｕ先藱?quán)”要求作為行政主體的政府?dāng)[正自己的位置，重視行政相對(duì)人的權(quán)利；堅(jiān)定不移地推進(jìn)政治發(fā)展，豐富社會(huì)主義政治文明的內(nèi)涵，通過基本的制度、體制的構(gòu)建和人的政治素質(zhì)的培養(yǎng)，充分展現(xiàn)社會(huì)主義政治文明的優(yōu)越性。

其次，要進(jìn)一步培育和滋養(yǎng)法治市民社會(huì)。目前，我國(guó)市民社會(huì)的力量正不斷壯大和合法化，需通過多種渠道實(shí)現(xiàn)其對(duì)國(guó)家公共政治正面意義上的影響。因此，不僅需要建立一套制度性的程序和規(guī)范，還需要提高行政相對(duì)人應(yīng)有的素質(zhì)，特別是法律素質(zhì)。

再次，要確立法信觀念，增強(qiáng)法律的認(rèn)同感。重新認(rèn)識(shí)法律與政策之聯(lián)系， 將只按照政策辦事而忽視依法辦事的思想徹底改變；不僅要發(fā)揮刑法，還要發(fā)揮民法、經(jīng)濟(jì)法等各類法律在管理國(guó)家以及社會(huì)事務(wù)、規(guī)范社會(huì)行為中的重要作用；改變認(rèn)為法律只是單純制裁手段的誤解，要意識(shí)到法律手段還是一種引導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)和管理手段，全面理解法治手段的多重作用；要把司法部門看成是與每個(gè)人息息相關(guān)的執(zhí)法、普法部門，要塑造多元普法，理性用法的社會(huì)氛圍。只有將多元理性的普法用法的社會(huì)氛圍與科學(xué)精神、民主意識(shí)、市場(chǎng)價(jià)值等文化要素相結(jié)合，才能使得依法治國(guó)深入人心，行政相對(duì)人的民主、法治素養(yǎng)才有望得以真正提高，其法律素質(zhì)才能得以有效培養(yǎng)，法治的理想才能成為現(xiàn)實(shí)。

政治與法律范文第4篇

有人說，每個(gè)人從搖藍(lán)到墳?zāi)?，時(shí)時(shí)刻刻都離不開法律。的確，法律和我們每個(gè)人的社會(huì)生活息息相關(guān)，從個(gè)人的衣食住行，生老病死到企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活、都離不開法律。法律約束著人們的行為，它使公民懂得在社會(huì)生活中應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么；應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做。

我們從小就接受法制教育，享受法律給予的權(quán)利，但是在事實(shí)上到底有多少人是真真正正地了解法律？又有多少人掉進(jìn)了罪惡的深淵，再也上不來了呢？

有人曾說過：法律就好比在用懸崖上行走，一旦失足，就會(huì)掉入萬(wàn)丈深淵——接受法律的制裁。青少年是祖國(guó)的未來，是跨世紀(jì)的接班人。青少年一直是祖國(guó)的焦點(diǎn)，但由于生活經(jīng)驗(yàn)不足，各方面都還不夠成熟，在辨別是非，區(qū)分良莠方面往往會(huì)出現(xiàn)一些這樣，那樣的問題。而正是因?yàn)椤斑@樣那樣”的問題，又使多少青少年走向犯罪呢？

案例一：犯罪嫌疑人吳某某，董某某，宋某某因到廈門后，手中沒錢，便萌生了搶劫出租車的念頭，2005年1月19日凌晨，三人經(jīng)預(yù)謀，在仙岳路雇了一輛出租車，讓司機(jī)開到一個(gè)偏辟的地方，用勒脖等手段強(qiáng)行搶走了被害人周某一部小靈通與現(xiàn)金500元。后被警方逮捕。

案例二：犯罪嫌疑人楊某某因盜用他人賬號(hào)而被網(wǎng)管發(fā)現(xiàn)，并將他趕出網(wǎng)吧。事后楊某某，感不爽，便叫上兩名同伴將網(wǎng)吧管理員李打傷。后被警方逮捕。

以上的兩個(gè)案例中，最大的年齡只有18歲最小的才年僅11歲。多么美好的時(shí)光啊，只因走錯(cuò)了那一步而悔恨終生。法律不能使人人平等，但是在法律面前人人是平等的。

21世紀(jì)是一個(gè)法制社會(huì)，所以我們一定要了解法律的重要性，俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”。沒有了法律我們的生活將無法正常進(jìn)行。法律和我們的生活息息相關(guān)，我們所做的每一件事，都離不開它的束縛，有了法律，社會(huì)才有和平秩序。從某意上講，有了法律我們才擁有了自由。想像一下，如果沒有了法律那么這個(gè)世界將會(huì)變的多么可怕？

政治與法律范文第5篇

關(guān)鍵詞：正當(dāng)法律程序；正義；理性

中圖分類號(hào)：D9　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1672-3198(2009)05-0222-02

1　中外學(xué)者對(duì)正當(dāng)法律程序的界定

雖然人們很早就提出了正當(dāng)法律程序的概念，但當(dāng)時(shí)更大程度上是將必須的法律程序當(dāng)作制約王權(quán)的一種形式工具，即程序工具主義。后來又演化為保障實(shí)體權(quán)利的繁瑣儀式，并未真正地去重視蘊(yùn)藏于程序之中的獨(dú)立價(jià)值?；蛘哒f，人們并未將程序與實(shí)體視為是對(duì)等并列的兩大法學(xué)范疇。這一狀態(tài)直到20世紀(jì)中后葉才得到改變。1971年，羅爾斯出版了其劃時(shí)代的巨著《正義論》，開始關(guān)注程序的獨(dú)立價(jià)值，其后的羅納德?德沃金也對(duì)程序的道德價(jià)值進(jìn)行論證。羅爾斯在《正義論》中提出了經(jīng)典的正義兩原則，這摒棄了功利主義只關(guān)注結(jié)果正義的方式，真正找到了“純粹程序正義”的法寶。認(rèn)為，“直覺的觀念是：要這樣設(shè)計(jì)社會(huì)系統(tǒng)，以便它無論是什么結(jié)果都是正義的(至少在某一范圍而言)”、“在純粹正義中，不存在對(duì)正當(dāng)結(jié)果的獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)，而是存在一種正確的或公平的程序，這種程序若被人們恰當(dāng)?shù)刈袷?，其結(jié)果也會(huì)是正確的或公平的，無論它們可能會(huì)是一些什么樣的結(jié)果?！蓖晟频某绦蛘x必須符合“首先，對(duì)什么是公平的分配有一個(gè)獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)脫離隨后要進(jìn)行的程序來確定，并先于它的標(biāo)準(zhǔn)。其次，設(shè)計(jì)一種保證達(dá)到預(yù)期結(jié)果的程序是有可能的。”德沃金認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過程序設(shè)計(jì)，減少法律實(shí)施中的“道德成本”，人們應(yīng)享有程序權(quán)利，以減少被不公正對(duì)待的可能。薩默斯在總結(jié)了以往的程序價(jià)值理論后，于1974年發(fā)表《對(duì)法律程序中的正義問題的評(píng)價(jià)與改進(jìn)一關(guān)于“程序價(jià)值”的陳辯》的論文，第一次明確提出程序的獨(dú)立價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)問題。歸納出程序價(jià)值的十大原則(包括參與性、正統(tǒng)性、和平性、人道性、尊重個(gè)人尊嚴(yán)、個(gè)人隱私保護(hù)、合意性、公平性、合法性、終結(jié)性等)。

20世紀(jì)90年代以來，中國(guó)學(xué)者也對(duì)程序的獨(dú)立價(jià)值進(jìn)行了開拓性研究。如孫笑俠先生的“程序公正六大要義”，陳桂明先生的“訴訟程序六大要素”，陳端華先生的“最低限度程序正義六項(xiàng)要求”等。筆者認(rèn)為，其中最富代表性的應(yīng)該是徐亞文博士提出的最低正當(dāng)程序四方面的要求，包括“法律程序?qū)Τ绦蛑鞒种黧w的正當(dāng)要求”、“程序結(jié)果接受主體對(duì)法律程序的正當(dāng)要求”、“程序法律行為的及時(shí)終結(jié)性”、“程序法的公開、透明性”該論述從各個(gè)方面對(duì)程序獨(dú)立價(jià)值做了探討，并且已有了系統(tǒng)化的跡象。

2　正當(dāng)法律程序的價(jià)值定位演進(jìn)

2.1　程序本位主義代替程序工具主義

程序工具主義將法律程序視為法律實(shí)體的附庸，無視法律程序在維護(hù)公民權(quán)利和實(shí)現(xiàn)法治過程中的巨大獨(dú)立價(jià)值，后來受到廣泛的質(zhì)疑及批判，繼而程序本位主義出現(xiàn)。該主義則認(rèn)為，法律程序在實(shí)現(xiàn)實(shí)體權(quán)利方面固然有著巨大作用，但程序更彌珍貴的價(jià)值更在于程序之中所體現(xiàn)的正義、公平、法治、秩序等獨(dú)立品格，不應(yīng)該因?yàn)槌绦驅(qū)?shí)體的作用而否認(rèn)其更彌珍貴的內(nèi)在獨(dú)立價(jià)值。在西方法律史上，羅爾斯認(rèn)為程序具有純粹正義的獨(dú)立價(jià)值和德沃金將程序的價(jià)值定位于主體的道德，這都是肯定了程序獨(dú)立地位的表現(xiàn)。

2.2　價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)重塑：正當(dāng)法律程序系統(tǒng)論

中外學(xué)者對(duì)正當(dāng)法律程序的研究無疑是開拓而富建設(shè)性的。將人們的眼光從單純的實(shí)體的庸俗儀式拉回到程序本身，歸還了程序本身的獨(dú)立面貌，促使人們重新探討和審視內(nèi)蘊(yùn)于程序之中的巨大法治價(jià)值。但同時(shí)。在此之中也有一個(gè)巨大的缺陷，即學(xué)者們都只停留在對(duì)正當(dāng)法律程序或日程序正義理論某方面、某層次的價(jià)值進(jìn)行分解孤立的列舉式研究中，而未能向前邁出關(guān)鍵的一步，以構(gòu)建正當(dāng)法律程序的系統(tǒng)化理論。因而各自的論述都顯得繁雜而各家各話、標(biāo)準(zhǔn)不一，這是不利于正當(dāng)法律程序或程序正義理論的進(jìn)一步發(fā)展，不利于正當(dāng)法律程序本身作用的發(fā)揮。因此，應(yīng)整合目前的研究范式，實(shí)現(xiàn)正當(dāng)法律程序的系統(tǒng)化構(gòu)建。我們不僅應(yīng)認(rèn)識(shí)到法律程序的獨(dú)立價(jià)值，還應(yīng)研究這些價(jià)值間的有機(jī)聯(lián)系，并緊扣法的脈搏，實(shí)現(xiàn)正當(dāng)法律程序價(jià)值的系統(tǒng)化。

首先，正當(dāng)法律程序的正義子系統(tǒng)?！罢x子系統(tǒng)”致力于“以看得見的方式實(shí)現(xiàn)正義”，在其中可包括程序的公平價(jià)值、平等參與價(jià)值、自治價(jià)值、尊嚴(yán)維護(hù)價(jià)值和人道價(jià)值等。程序的公平價(jià)值，指程序?qū)θ魏我环蕉际枪灰械摹Ｒ嗉戳_爾斯所言的“該程序若被人們恰當(dāng)?shù)刈袷?，其結(jié)果也會(huì)是正確的或公平的，無論它們可能會(huì)是一些什么樣的結(jié)果”和英國(guó)自然法理念“任何人都不能成為自己案件的法官”。程序的平等參與價(jià)值，指程序的設(shè)計(jì)能夠保證雙方享有充分的對(duì)等的參與權(quán)利，并被平等地對(duì)待。“通過參與程序，公民不僅有機(jī)會(huì)表達(dá)自己的觀點(diǎn)，而且有自行決定個(gè)人命運(yùn)的機(jī)會(huì)，這既是它作為現(xiàn)代民主社會(huì)公民自由權(quán)利的程序體現(xiàn)，也是它作為程序價(jià)值的正當(dāng)理由?！背绦虻淖灾蝺r(jià)值，指程序設(shè)計(jì)建立在公民自愿選擇的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)公民的自由權(quán)利。政府行政行為程序，應(yīng)充分征求公民的意見，考慮公民的感受；公民權(quán)利行使程序，則更應(yīng)建立在公民意志基礎(chǔ)之上，公民有權(quán)更改其認(rèn)為不正義的程序。同時(shí)。程序過程之中也必須保證能夠給予公民更多的自主性。程序的尊嚴(yán)維護(hù)和人道價(jià)值，指程序必須以人道的、充分保護(hù)人格尊嚴(yán)的方式進(jìn)行。每一公民在法律面前都是平等的充分權(quán)利主體，不得遭受任何的歧視和人格減損待遇。刑訊逼供、濫用私刑、宗教或種族歧視都是危害尊嚴(yán)價(jià)值的表現(xiàn)。

其次，正當(dāng)法律程序的理性子系統(tǒng)。“理性子系統(tǒng)”則主要致力于程序自身的品格完善，達(dá)到不僅“以看得見的方式實(shí)現(xiàn)正義”，而且“以看得見的最理性最效益的方式實(shí)現(xiàn)正義”，其中可包括程序的效益價(jià)值、確定性價(jià)值、及時(shí)性價(jià)值、終結(jié)性價(jià)值、透明性價(jià)值、開放性價(jià)值等。程序的效益價(jià)值，指程序的進(jìn)行必須經(jīng)濟(jì)而富有效率，能夠以最簡(jiǎn)潔便利的步驟達(dá)成最大的社會(huì)效應(yīng)。程序設(shè)計(jì)應(yīng)該有成本意識(shí)，包括人力成本、金錢成本、時(shí)間成本、社會(huì)成本等。程序的確定性價(jià)值，指程序的步驟是穩(wěn)定的，通過程序產(chǎn)生的結(jié)果也是可以預(yù)見的。只有面對(duì)一個(gè)確定可以預(yù)見的程序，當(dāng)事人的行為結(jié)果和權(quán)利保障也才是確定的，才能夠?yàn)樯鐣?huì)提供良好的法治環(huán)境。程序的及時(shí)性、終結(jié)性價(jià)值，指任何程序都不應(yīng)造成對(duì)程序各方的無理由的拖累，必須盡量快捷地給程序各方以公正的答案，確保各方及時(shí)從不確定性中擺脫出來。程序的透明性、開放性價(jià)值，指程序原則上

應(yīng)保證對(duì)程序各方以及社會(huì)的公開透明，保證程序的進(jìn)入和退出自由開放。陽(yáng)光是最好的防腐劑，透明開放的程序不僅有利于程序各方便捷地參加程序，也有利于整個(gè)社會(huì)對(duì)程序的有效監(jiān)督。

3　正當(dāng)法律程序的現(xiàn)實(shí)意義

3.1　對(duì)法治建設(shè)的意義

實(shí)體和程序一直是法學(xué)理論的基本范疇之一。從古羅馬原始的“自然正義”到現(xiàn)世方興未艾的程序獨(dú)立價(jià)值理論，程序一路蹣跚地?cái)[脫實(shí)體的束縛，被法學(xué)家們一步步置于更為重要的位置。然而，正如我們所知，對(duì)法律實(shí)體價(jià)值的研究早已是汗牛充棟，形成了龐大充實(shí)的理論體系。相形之下，程序價(jià)值雖然逐漸被發(fā)掘，但更多的是作為實(shí)體正義的附屬研究。即便是少數(shù)專事程序理論研究的學(xué)者，也只是著眼于程序具體價(jià)值的追尋，忽略了程序價(jià)值理論的系統(tǒng)化、學(xué)科化。

然而，誠(chéng)如美國(guó)著名法學(xué)家哈羅德?伯爾曼所指出：“法律的特點(diǎn)――精巧、明確、公開性、客觀性、普遍性――使它成為解決這些干擾、維護(hù)社會(huì)正常秩序的有機(jī)程序?！背绦蚰朔ǖ谋举|(zhì)要義，正如權(quán)利乃法的另一要義一樣。法的各種價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，都有賴于實(shí)體權(quán)利與現(xiàn)實(shí)程序載體的共同作用。再精妙的法律，如果喪失了正義、理性的程序表達(dá)，也只能是一紙空文，甚而走向權(quán)利的反面。法學(xué)家及法學(xué)理論的智慧，不僅應(yīng)體現(xiàn)在如何用法的形式來體現(xiàn)權(quán)利，更應(yīng)該體現(xiàn)在如何用法的程序來實(shí)現(xiàn)權(quán)利。應(yīng)更加關(guān)注法律執(zhí)行和權(quán)利實(shí)現(xiàn)的問題。不僅應(yīng)注意程序?qū)χ黧w的正義性，更應(yīng)注意程序?qū)χ黧w的效益性(理性)，遲到的正義本身便是一種非正義。法治如果只是一種權(quán)利的宣揚(yáng)而缺乏對(duì)這種權(quán)利實(shí)現(xiàn)的程序保障，權(quán)利只是脫離權(quán)利主體的一句空洞的口號(hào)，沒有任何實(shí)際意義。正當(dāng)法律程序系統(tǒng)論告訴我們，法治不僅包括實(shí)體權(quán)利之治，更包括程序權(quán)利之治；不僅是實(shí)體法之治，更是程序法之治。公民要的，是有嚴(yán)密正當(dāng)程序系統(tǒng)保障實(shí)現(xiàn)的權(quán)利，政府行使的。應(yīng)該也是有嚴(yán)密正當(dāng)程序系統(tǒng)規(guī)范的權(quán)力。

3.2　對(duì)政治文明建設(shè)的意義

政治文明的實(shí)現(xiàn)。必然途徑是走程序政治之路。政治文明實(shí)現(xiàn)的前提是政治穩(wěn)定。“由于政治的公共性，政治生活必然會(huì)涉及群體的行為，因此，政治過程、政治行為的有序化是政治穩(wěn)定的外在的、最易感知的部分?！彼?，要實(shí)現(xiàn)政治的穩(wěn)定，必須建立穩(wěn)定的政治程序系統(tǒng)，用程序的穩(wěn)定來保證政治內(nèi)容的穩(wěn)定。政治文明的核心在于政治權(quán)力(權(quán)利)實(shí)現(xiàn)過程的規(guī)范和文明，即通過正當(dāng)程序來規(guī)范地實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力和公民權(quán)利。權(quán)力的運(yùn)行具有無限擴(kuò)張的本性，為規(guī)制政府權(quán)力運(yùn)行的軌道，保護(hù)公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，最有效的手段就是設(shè)計(jì)出精致的程序系統(tǒng)，保證政府權(quán)利運(yùn)行的確定性、規(guī)范性，保證公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)的切實(shí)可行性。