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時(shí)事評(píng)論的定義與定位。新華社總編輯何平給“新華時(shí)評(píng)”做的定位是:“顧名思義定位在‘時(shí)’上?!畷r(shí)’就是時(shí)事、時(shí)勢(shì)、時(shí)世、時(shí)政、時(shí)局、時(shí)弊,時(shí)評(píng)就是圍繞‘時(shí)’字做文章?!卑凑者@個(gè)定位,我們理解“時(shí)評(píng)”就是“時(shí)事評(píng)論”“時(shí)勢(shì)評(píng)論”“時(shí)世評(píng)論”“時(shí)政評(píng)論”“時(shí)局評(píng)論”“時(shí)弊評(píng)論”。回溯時(shí)評(píng)發(fā)生發(fā)展的歷史,結(jié)合今天發(fā)展的形態(tài),是否可以作出如下的歸結(jié):時(shí)評(píng)是新聞媒介常用的一種時(shí)事評(píng)論文體,是緊密結(jié)合時(shí)事、時(shí)局、時(shí)政、時(shí)弊即時(shí)發(fā)表的簡(jiǎn)潔明快、短小精悍、尖銳潑辣的政論性文字。(徐兆榮:《談如何寫好時(shí)事評(píng)論》)
時(shí)事評(píng)論從新聞屬性上講,它是報(bào)紙新聞的深化和延伸;其社會(huì)屬性是站在大眾的立場(chǎng),緊追社會(huì)熱點(diǎn),力圖用通俗的語言,透過新聞現(xiàn)象,幫助讀者看清事物的本質(zhì)。與此同時(shí),時(shí)事評(píng)論還向廣大讀者傳播先進(jìn)的理念,為法制建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)鼓與呼。這既是讀者的需求,也是報(bào)紙質(zhì)量和品位的體現(xiàn)。由此可見,時(shí)評(píng)要緊緊圍繞提高輿論引導(dǎo)的權(quán)威性、公信力、影響力,注重輿論引導(dǎo)的時(shí)機(jī)和節(jié)奏,采用受眾聽得懂、易接受的方式,不斷增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的靈敏性、針對(duì)性、實(shí)效性;時(shí)事評(píng)論要堅(jiān)持“三貼近”,把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來,把堅(jiān)持正確導(dǎo)向和通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來,不斷增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的吸引力、感染力;要堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確表明權(quán)威觀點(diǎn),回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,做到好中求快、準(zhǔn)中求快、深中求快,努力搶占先機(jī)、贏得話語權(quán)、掌握主動(dòng)權(quán),牢牢掌握輿論的制高點(diǎn),不斷鞏固壯大積極健康向上的主流輿論。
呼喚“血性”的評(píng)論。時(shí)事評(píng)論既要充滿激情,又要富于理性。寫時(shí)評(píng)沒有激情,溫吞水是不行的。充滿激情,就是時(shí)評(píng)的寫作不能是溫良恭儉讓,不能躲躲閃閃、吞吞吐吐。激情之外,還需有理性,需要理智的分析、理性的判斷、理論的闡釋。時(shí)評(píng)說到底還是講道理的文體,屬于議論文的范疇,就是要擺事實(shí)、講道理。在這里,分析說理是時(shí)評(píng)的靈魂所在。時(shí)評(píng)的寫作需要“以事實(shí)為依據(jù),以道理為準(zhǔn)繩”。這里說的“道理”自然應(yīng)該包含法律、法規(guī)、政策、紀(jì)律、道德等為社會(huì)所普遍公認(rèn)的律則和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),這應(yīng)該成為時(shí)評(píng)寫作的一個(gè)基本原則。因此,時(shí)評(píng)的寫作是要曉之以理、動(dòng)之以情,是以情動(dòng)人、以理服人的。
在文壇盛行功利主義的文化氛圍下,評(píng)論員的獨(dú)立身份和獨(dú)立人格已經(jīng)淡化。時(shí)事評(píng)論秉筆直書的確有“諸多不便”,“別人做得,我卻寫不得”的尷尬也較為常見,但這并非一個(gè)有“血性”的評(píng)論家所為,一個(gè)沒有血性的評(píng)論家是寫不出真誠、率直而不乏真知灼見的評(píng)論來的。我們需要那種合乎時(shí)宜,“及時(shí)雨”式的評(píng)論;需要尋求那種激濁揚(yáng)清、匡正時(shí)弊的評(píng)論;呼喚那種一針見血、酣暢淋漓的評(píng)論;渴望那種客觀公正、有思想深度、風(fēng)趣生動(dòng)而又富于邏輯力量、鋒發(fā)韻流的評(píng)論。
時(shí)評(píng)呼喚平民意識(shí)。平民意識(shí),就是站在普通的人民大眾的立場(chǎng)上觀察問題、分析問題。其核心是站在普通群眾的立場(chǎng)上,特別是要站在弱勢(shì)群體的立場(chǎng)上來看問題,來分析問題。說得直白一點(diǎn),所謂平民意識(shí),就是大眾意識(shí)、百姓意識(shí)、弱勢(shì)群體意識(shí)。也就是說作者在寫作時(shí)評(píng)時(shí),要堅(jiān)持“三貼近”原則,站在平民百姓的角度去觀察問題,寫出人們喜聞樂見的時(shí)評(píng)來。撰寫時(shí)評(píng)文章,要時(shí)刻關(guān)注老百姓的醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、收入、住房等民生問題,思之所思,悟之所悟,言之所言。2008年以來,《河南城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)報(bào)》開設(shè)“三日評(píng)彈”欄目,這些時(shí)評(píng)有三個(gè)鮮明的特點(diǎn):強(qiáng)烈的平民意識(shí);關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn);注重用事實(shí)說話。以平民化的視角,發(fā)掘主題,關(guān)注民生,反映民意,效果顯著。
呼喚有個(gè)性的時(shí)事評(píng)論。重視和加強(qiáng)報(bào)紙的評(píng)論是提高報(bào)紙質(zhì)量和輿論引導(dǎo)水平的關(guān)鍵。2007年3月初,《開封日?qǐng)?bào)》以“干成事”為主線,連續(xù)發(fā)表了3篇評(píng)論員文章,即《一論干成事》、《二論干成事》和《三論干成事》。這3篇文章立論正確,論據(jù)充分,給人以啟迪和力量。文章以干成事這條主線貫穿始終,就影響我們干成事的不良因素和怎樣才能干成事等問題,層層剖析,給讀者作了明白的交代。文章緊接著分析了當(dāng)前影響干成事的突出問題,并提出解決方案。怎樣才能干成事?文章指出,一是要樹正氣,抑歪風(fēng)。二是要正導(dǎo)向,立規(guī)矩。主要是著力健全選人用人的規(guī)則和程序,努力做到以干成事為出發(fā)點(diǎn)去選人用人。三是要抓具體,勤督察,要完善督察機(jī)制,做到分工明確,責(zé)任明晰,獎(jiǎng)罰得當(dāng)。四是要敢創(chuàng)新,善總結(jié),這樣才能少走彎路。作為地方黨報(bào),能夠圍繞如此重大課題,緊跟市委工作部署,連續(xù)組織如此既有規(guī)模又有聲勢(shì)的評(píng)論,為突出發(fā)展主旋律營(yíng)造濃厚氛圍,確屬難能可貴。
時(shí)評(píng)不能成為擴(kuò)散虛假信息的工具。2010年3月30日,河南中原新聞網(wǎng)站刊登了河南洛陽市洛龍區(qū)法院、檢察院的聲明,對(duì)新聞媒體報(bào)道的河南洛陽“美女不配合被判有期徒刑”的新聞公開予以澄清,認(rèn)為這則新聞是對(duì)法院、檢察院名譽(yù)的“惡意詆毀和誹謗”,并且要求依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。值得人們深思的是,這則虛假新聞最早出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上,但很快被一些傳統(tǒng)新聞媒體借助于新聞評(píng)論傳播開來。從表面上看,相當(dāng)一部分報(bào)紙的時(shí)事評(píng)論是抱著懷疑的目光看待這一新聞的,但是一些新聞評(píng)論工作者把虛假新聞作為由頭,展開無限的遐想,從而使得那些在互聯(lián)網(wǎng)上流傳的虛假新聞得以出現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)生活中,在客觀上起到了擴(kuò)散影響的作用。這些打著公開批評(píng)的幌子傳播虛假新聞的新聞評(píng)論,已經(jīng)擊破了新聞評(píng)論的職業(yè)道德底線。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的新聞評(píng)論工作者,必須學(xué)會(huì)去偽存真,謹(jǐn)慎地使用互聯(lián)網(wǎng)的信息。不能聽風(fēng)就是雨,或者以批評(píng)的方式公開傳播虛假新聞。
要走出寫作教學(xué)的困境,就必須加強(qiáng)寫作思維特性的研究,如果我們能拿出有力的對(duì)策來 ,那么作文教學(xué)就會(huì)獲得大面積的豐收。這個(gè)研究過程雖然是漫長(zhǎng)的,也絕不是不能解決的。我認(rèn)為,目前我們所要做的最主要的任務(wù)是繼承傳統(tǒng)教學(xué)中有用的成分,尤其是模仿訓(xùn)練,并切實(shí)地培養(yǎng)學(xué)生對(duì)生活的感悟能力、聯(lián)想能力、對(duì)事物的分析能力和評(píng)判能力,惟有如此,我們的寫作教學(xué)才會(huì)有新的突破。
1.悟文"析法",提倡學(xué)以致用的拿來主義
練武有套路,習(xí)字有字帖,書法要臨摹,一個(gè)初學(xué)寫作者自然也離不開模仿,這是傳統(tǒng)教學(xué)中的精髓,也 是學(xué)習(xí)寫作的一條基本規(guī)律。大量事實(shí)證明:讓學(xué)生進(jìn)行悟文析法的模仿,是使復(fù)雜的思維對(duì)象條理化、抽象 的寫作思維過程具體化的一種很有效的方法。古人謂學(xué)文有三偷,淺者偷其字,中者偷其意,高者偷其氣,這種"偷"就是模仿,其實(shí)就是蘇軾所說的"隱括法":偷其意、偷其氣就是模仿中的創(chuàng)新。讓學(xué)生從范文中得到啟示與借鑒,可以領(lǐng)悟到作者的 寫作技巧,進(jìn)而變成自己的寫作本領(lǐng),進(jìn)入近代學(xué)者黃季剛所說的"妙得規(guī)摹變化之訣,自成化腐為新之功" 的境界。關(guān)于這一點(diǎn),請(qǐng)見拙作《考場(chǎng)輕松作文步步高》一書(2009年本書獲甘肅省第七屆基礎(chǔ)科研成果三等獎(jiǎng))。
2.自由練筆,張揚(yáng)個(gè)性,不拘一格的創(chuàng)造主義
一學(xué)期,課內(nèi)大作文一般只做七八篇,這對(duì)于一個(gè)中學(xué)生來說,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。量變質(zhì)才能變,沒有一定量的保證,怎么能提高學(xué)生的寫作水平呢?讓學(xué)生課外自由練筆,是加大學(xué)生寫作量,促使學(xué)生多寫作的一種 好方法。這種自由練筆由學(xué)生自己選材,自己命題,舉凡人物速寫、景物素描、音樂欣賞、書畫評(píng)析、詩文鑒 賞、影評(píng)劇評(píng)、時(shí)事評(píng)論、旅游觀感、讀書筆記、知識(shí)小品、經(jīng)驗(yàn)介紹、思考一得、科技信息、市場(chǎng)印象、街 談巷議、社會(huì)調(diào)查、學(xué)校新風(fēng)、家庭瑣事,以及各種文體的習(xí)作,或虛或?qū)?,或長(zhǎng)或短,即興命筆,均可寫入練習(xí)簿中,這種自由練筆能豐富和發(fā)展學(xué)生的個(gè)性思維,能使學(xué)生深入地感悟生活,使生活條理、清晰地貯藏 于大腦之中,并由這種自由練筆改創(chuàng)成正規(guī)的作文,往往會(huì)取得良好的效果。我班的十幾位同學(xué)都在報(bào)刊上發(fā) 表過優(yōu)秀作文,并多次獲獎(jiǎng),這同他們平時(shí)的自由練筆是分不開的。
3.讀、寫、評(píng)、析系統(tǒng)思維相結(jié)合培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)知的度
學(xué)生認(rèn)知水平低表現(xiàn)在缺乏辯證的觀點(diǎn)以及抓不住事物的關(guān)鍵和實(shí)質(zhì)上。比如為了強(qiáng)調(diào)信心的重要,就說 "只要有信心,任何困難都能克服",為了強(qiáng)調(diào)虛心的必要,就說"虛心的人在事業(yè)上一定成功",統(tǒng)而言之 ,談不出個(gè)所以然來。
面對(duì)學(xué)生認(rèn)知水平低的實(shí)際情況,引導(dǎo)學(xué)生多讀、多寫分析評(píng)論文章是有益的。
寫評(píng)論文章,一是與課文結(jié)合,如讀《促織》就寫《如何認(rèn)識(shí)成名因促織而致富》,學(xué)《鴻門宴》就寫《 從〈鴻門宴〉看項(xiàng)羽為什么失敗》;二是結(jié)合課文認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)象,如讀《包身工》就寫《如何看待"打工仔" "打工妹"現(xiàn)象》;三是結(jié)合學(xué)生思想生活實(shí)際寫思想評(píng)論,如《〈背影〉讀后》、《對(duì)"早戀"的看法》等。
讀分析評(píng)論文章,學(xué)生會(huì)與自己的認(rèn)識(shí)作比較;寫分析評(píng)論文章,學(xué)生會(huì)認(rèn)真揣摩思考,這都會(huì)提高學(xué)生的分析能力,并進(jìn)一步培養(yǎng)他們對(duì)社會(huì)認(rèn)識(shí)的深刻性。
關(guān)鍵詞:民事既判力;擴(kuò)張;既判力著作;胡軍輝
【中圖分類號(hào)】D92
作為民事訴訟的基礎(chǔ)理論,既判力問題一直是理論界關(guān)注的熱門話題,也是困擾實(shí)踐部門的重大難題。近年來雖然關(guān)于既判力的文章很多,專著也有了幾本,但是真正厘清這個(gè)問題的作品并不多見。在目前的民事審判實(shí)踐中出現(xiàn)了諸多與司法理念不相稱的問題,其中判決相互矛盾,案了事不了,事了情不了的現(xiàn)象尤為突出,而既判力擴(kuò)張是一項(xiàng)能從審判效力的層面協(xié)調(diào)案件內(nèi)部關(guān)系、訴訟機(jī)制及非訴機(jī)制之間關(guān)系的重要制度。胡軍輝博士的專著《民事既判力擴(kuò)張問題研究》正是在這樣的宏觀社會(huì)背景下展開的。
這本專著以避免矛盾判決、維護(hù)司法權(quán)威和提高訴訟效率為主線,以從效力的角度來理順法院內(nèi)部關(guān)系、協(xié)調(diào)訴訟機(jī)制與非訴機(jī)制之間運(yùn)行為主要任務(wù),以促進(jìn)和諧司法、營(yíng)造“友好型”司法環(huán)境為最終目標(biāo)。著作先是對(duì)既判力的本質(zhì)、根據(jù)、效力與范圍等基本理論進(jìn)行分析,然后分別從既判力主觀范圍、既判力客觀范圍和既判力效力范圍三個(gè)方面對(duì)既判力擴(kuò)張問題進(jìn)行深入分析,并提出完善制度的建議。全書共分為五章,第一章是緒論,對(duì)專著的選題背景與研究意義,境內(nèi)外研究現(xiàn)狀,研究的思路、方法、主要觀點(diǎn)進(jìn)行了說明;第二章,民事既判力擴(kuò)張概說,本部分從民事訴訟法的角度論述了既判力的含義、既判力擴(kuò)張的含義、既判力擴(kuò)張的范圍基準(zhǔn)以及既判力擴(kuò)張的方式等問題;第三章,既判力主觀范圍的擴(kuò)張,本部分包括既判力主觀范圍擴(kuò)張的必要性與可行性、主觀范圍擴(kuò)張的類型、主觀范圍擴(kuò)張與反射效的關(guān)系及界限、主觀范圍擴(kuò)張的法律救濟(jì)等問題;第四章,既判力客觀范圍的擴(kuò)張,本部分在對(duì)傳統(tǒng)既判力客觀范圍理論的局限性、既判力客觀范圍擴(kuò)張的法理依據(jù)、既判力客觀范圍擴(kuò)張的主流理論以及我國既判力客觀范圍擴(kuò)張的理論與實(shí)踐等重要問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,提出我國如何解決既判力客觀范圍擴(kuò)張問題的方案;第五章,既判力效力范圍的擴(kuò)張。本部分首先對(duì)既判力效力范圍擴(kuò)張的法理依據(jù)及功能進(jìn)行了分析;其次對(duì)影響既判力擴(kuò)張性效力強(qiáng)弱的因素、既判力擴(kuò)張性效力運(yùn)行等問題進(jìn)行了深入分析,并對(duì)我國相關(guān)立法和司法實(shí)踐中的問題進(jìn)行了批判和反思;最后還運(yùn)用了既判力效力分離理論對(duì)非判決生效法律文書的既判力效力進(jìn)行了具體分析。著作的主要觀點(diǎn)有:第一,為了適應(yīng)社會(huì)糾紛的復(fù)雜化和糾紛解決模式的多樣化,應(yīng)當(dāng)在立法上適當(dāng)增加允許既判力主觀范圍擴(kuò)張的具體情形。第二,既判力主觀范圍擴(kuò)張制度與反射效制度在功能上互補(bǔ)。我國應(yīng)當(dāng)引進(jìn)反射效制度。第三,對(duì)受當(dāng)事人之間判決影響的第三人應(yīng)當(dāng)提供事前程序保障措施與事后程序救濟(jì)措施。第四,“原告的請(qǐng)求=訴訟標(biāo)的=判決主文中的判斷=既判力客觀范圍”這一傳統(tǒng)公式在許多情況下是不成立的。既判力客觀范圍不能擴(kuò)張到審判理由。第五,既判力包括三層效力,即禁止當(dāng)事人重復(fù)訴訟、作出與確定判決相矛盾的主張、提出與確定判決相矛盾的證據(jù)材料的效力;禁止法院重復(fù)受理和審判案件的效力;前訴判決與后訴案件的審理具有先決關(guān)系時(shí),后訴法院應(yīng)當(dāng)以前訴判決既判事項(xiàng)為前提來審理后訴的效力。這三層效力可以分離。第六,非判決法律文書具有部分既判力效力,訴訟機(jī)制與非訴機(jī)制之間的關(guān)系可以通過既判力效力分離理論在判決效力的層面得以整合。
從總體上來說,本文思路十分清晰,就既判力在各個(gè)方面的擴(kuò)張都進(jìn)行了全面的闡釋,本書的優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1、立意新穎。作者選擇既判力擴(kuò)張這個(gè)話題進(jìn)行寫作,從現(xiàn)有的研究狀況來看,選題十分新穎。盡管在最近的20年內(nèi),我國民事訴訟法學(xué)理論界對(duì)于既判力問題的研究已經(jīng)取得了不少成果,但是關(guān)于既判力擴(kuò)張問題的研究成果還是不多,因此,本文專門就既判力擴(kuò)張問題進(jìn)行研究具有發(fā)展既判力理論,彌補(bǔ)國內(nèi)研究不足的理論意義。這是國內(nèi)第一部關(guān)于民事既判力擴(kuò)張問題的專著,對(duì)于民事既判力的擴(kuò)張進(jìn)行全面、系統(tǒng)的闡釋。不僅具有理論上的深度,對(duì)于目前的民事審判實(shí)踐也有指導(dǎo)意義。2、觀點(diǎn)新穎。本專著在大量中外文材料的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)提出了一些新穎的觀點(diǎn):第一,明確了我國既判力主觀范圍擴(kuò)張的界限,區(qū)分了既判力主觀范圍擴(kuò)張制度與反射效制度的作用范圍。第二,為受既判力主觀范圍擴(kuò)張影響的第三人設(shè)置了一套救濟(jì)機(jī)制。第三,提出了我國如何解決既判力客觀范圍擴(kuò)張問題的方案。第四,總結(jié)出了影響既判力擴(kuò)張效力強(qiáng)弱的因素,提出了既判力擴(kuò)張效力的運(yùn)行原理。運(yùn)用既判力效力擴(kuò)張理論對(duì)我國相關(guān)立法及司法實(shí)踐中的問題進(jìn)行了反思和批判,并提出了改進(jìn)的具體方案。第五,提出了既判力效力分離理論,并運(yùn)用了這一理論從審判效力的角度整合了訴訟機(jī)制與非訴糾紛解決機(jī)制之間的關(guān)系。3、意義深遠(yuǎn)。任何理論的最終目的都是來指導(dǎo)實(shí)踐,專門研究既判力擴(kuò)張問題有以下幾點(diǎn)實(shí)踐意義:第一,可以減少矛盾判決的出現(xiàn),促進(jìn)審判的和諧運(yùn)行。第二,可以更好地協(xié)調(diào)程序法與實(shí)體法之間的關(guān)系。第三,可以更好地協(xié)調(diào)訴訟機(jī)制與非訴機(jī)制之間的關(guān)系。
廈門PX是個(gè)化工項(xiàng)目,投資逾百億,可望產(chǎn)生800億的年產(chǎn)值,占目前廈門GDP的四分之一。但是,距離人口密集區(qū)過近,有環(huán)境污染之險(xiǎn)。從2004年2月國務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng),到2007年3月105名政協(xié)委員建議項(xiàng)目遷址,成為公共事件進(jìn)入公眾視野,及至廈門市政府宣布暫停工程,PX事件的進(jìn)展?fàn)縿?dòng)著公眾;從二次環(huán)評(píng)、公眾投票,到12月13日的座談會(huì)以及可能遷建的消息,地方政府與公民百姓通過多種形式進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的民意與決策的良性互動(dòng),從博弈到妥協(xié),再到充分合作,走過了一條民主增量之路。
廈門PX事件,是政府與公眾雙贏,印證的是一種特殊的社會(huì)生態(tài)――公民有序政治參與。
科學(xué)時(shí)報(bào)雷迅的評(píng)論文章說,廈門PX事件已突破單純的科學(xué)、環(huán)保意義,而有望成為中國民主進(jìn)程中的一個(gè)里程碑,因?yàn)檫@里有對(duì)民意的尊重、對(duì)民主的尊敬、對(duì)民生的尊崇。
公民社會(huì)的一個(gè)本質(zhì)屬性,就是公民監(jiān)督權(quán)力、制衡權(quán)力。大多數(shù)廈門民眾不希望在這片土地上建設(shè)PX項(xiàng)目,地方權(quán)力就不應(yīng)該動(dòng)用國家機(jī)器強(qiáng)制施行。權(quán)力被公民制約,這不是權(quán)力的恥辱,恰恰是權(quán)力的光榮。權(quán)力制約的本質(zhì)不是權(quán)力制約權(quán)力,而是公民制約權(quán)力。
有網(wǎng)友說:“世上本沒有門,折騰的人多了,也就成了門?!睆B門PX事件最終沒有被折騰成“PX門”,這與其說是廈門百姓之幸,不如說是中國民主進(jìn)步之幸。高度的民主才有高度的和諧,中度的民主只有中度的和諧,低度的民主只有低度的和諧。要想達(dá)到整個(gè)社會(huì)的良性互動(dòng),民主民意就得有能力控制政府的行為,而政府只要融會(huì)貫通了敬重民主民意的精神,始終沿著民主的道路走下去,就必然會(huì)抵達(dá)和諧多贏的境界。
標(biāo)志著市民時(shí)代正在到來
時(shí)事評(píng)論員笑蜀分析認(rèn)為,PX事件最讓人振奮的亮點(diǎn),是開創(chuàng)了通過正常渠道解決問題的先例。
正常渠道不正常,一旦發(fā)生矛盾和沖突,繞過正常渠道就成了民眾自然的選擇;而地方政府的強(qiáng)力介入,不免使其成了矛盾和沖突的當(dāng)事一方,導(dǎo)致其與民眾的直接對(duì)抗,而喪失了本來應(yīng)該具備的開闊的緩沖空間,各方都沒有旋回余地。由于政府壟斷強(qiáng)力資源,足夠強(qiáng)勢(shì),諸多社會(huì)矛盾和沖突擺平固然不難,但付出的政府社會(huì)信用的巨大成本,卻是驚人的,它使政府越來越喪失尊嚴(yán),使社會(huì)關(guān)系越來越緊張。正是在這一點(diǎn)上,廈門PX事件具有分水嶺意義。
在事件全程,人們見識(shí)了廈門市民強(qiáng)烈的公共精神,見識(shí)了他們的英雄主義氣概,見識(shí)了一個(gè)新的、以中產(chǎn)階層為主體的市民階層的崛起。他們的崛起意味著人民已經(jīng)長(zhǎng)大,意味著一個(gè)新時(shí)代正在到來,即市民時(shí)代正在到來。面對(duì)這樣的市民時(shí)代,傳統(tǒng)的社會(huì)治理模式顯然已經(jīng)失效。我們常常說中國社會(huì)是一個(gè)轉(zhuǎn)型社會(huì)。這種轉(zhuǎn)型既處在現(xiàn)代文明的背景之下,就注定了不同于過去任何時(shí)代的轉(zhuǎn)型,不是成王敗寇,不是那樣的零和游戲,這樣的轉(zhuǎn)型只是社會(huì)治理模式的轉(zhuǎn)變,即從傳統(tǒng)的統(tǒng)治型,轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化的公共治理。
廈門市民在事件全程中的表現(xiàn),不僅英勇,而且智慧;不僅自信,而且自斂;僅僅因?yàn)橐粋€(gè)偶發(fā)事件而短期聚合,表現(xiàn)已如此卓異,可見民間內(nèi)生的力量實(shí)在不可低估。如何把民間內(nèi)生的力量引入公共治理,用以重建秩序,正是當(dāng)下中國的一個(gè)重大命題。
目前,傳統(tǒng)社會(huì)治理模式的力量仍然強(qiáng)大,中國正處在兩種治理模式交錯(cuò)的狀態(tài)中。廈門地方政府在十字路口最終選擇疏而不是堵,選擇向民意靠攏而不是與民意對(duì)抗,選擇把民意納入地方治理,使地方治理更具公共色彩。正是廈門地方政府這個(gè)明智的選擇,使得整個(gè)事件柳暗花明,廈門市民最大限度的參與,媒體最大限度的自由討論,知識(shí)分子在自己的職業(yè)范圍提供專業(yè)意見,所有這些正常渠道才能真正啟動(dòng),才能最終起作用。給別人機(jī)會(huì),實(shí)際上是給自己機(jī)會(huì)。廈門地方政府的明智選擇,成就了一段佳話,也會(huì)成就自己的歷史地位,在歷史上留下光彩的一頁。
政府要學(xué)會(huì)敢于放棄
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)評(píng)論員艾君認(rèn)為,只要承認(rèn)現(xiàn)代政府并非“全能政府”,就一定要承認(rèn)政府最初的決策并非件件都十分完美,可能會(huì)不合情理。這種“不合情理”的決策并不都是出于私心的、不可告人的,絕大多數(shù)是緣于立場(chǎng)和觀點(diǎn)的差異。比如PX事件,廈門市政府的決策者可能更多地是考慮了整個(gè)廈門市的利益,這是公益的,但這個(gè)決策嚴(yán)重影響了PX項(xiàng)目周圍居民的利益,決策的差異實(shí)際上是“整體”與“局部”的差異。如果在民眾權(quán)利意識(shí)未被激活的年代,這樣的決策也許就過關(guān)了,但是,現(xiàn)代公民社會(huì)的標(biāo)志之一,是不能以“整體利益”之名損害局部利益、少數(shù)人利益。那么,政府放棄那些“不合情理”的決策就應(yīng)該成為一種常態(tài)。我們之所以還不習(xí)慣放棄,是因?yàn)椤叭苷钡母拍钸€深有基礎(chǔ),是因?yàn)檎敖^對(duì)權(quán)威”之“魅”還沒有全部去除。
廈門PX事件證明,公共決策必須把民主與科學(xué)列為制度程序,如果決策過程忽略了這樣的程序,民意沸騰之后,政府還不得不補(bǔ)上這一課。而補(bǔ)課是要交“學(xué)費(fèi)”的――公眾為爭(zhēng)取表達(dá)權(quán)付出的精力,政府為說服公眾所做的一系列努力,政府對(duì)企業(yè)前期投入的補(bǔ)償和遷建的重新投入。社會(huì)已經(jīng)不可避免地為此付出了沉重的成本。