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關(guān)鍵詞:住宅小區(qū);停車難;對策
中圖分類號:TB
文獻標識碼:A
doi:10.19311/ki.16723198.2017.14.103
隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市的人口增加,我國近些年來私車數(shù)量急劇增長,尤其是大城市里普通住宅小區(qū)的停車問題日益顯著。雖然各方漸漸意識到了停車問題的嚴重性,也開始變化策略進行調(diào)整,但普通住宅小區(qū)的停車難現(xiàn)象仍然無法得到更多的改善。因此,我們有必要在分析我國住宅小區(qū)停車問題的原因基礎(chǔ)上,進一步有針對性地采取對策以便更好地緩解我國普通小區(qū)停車問題。
1 我國普通住宅小區(qū)停車現(xiàn)狀
1.1 我國私家車擁有情況
隨著中國加入世界貿(mào)易組織,日美韓歐為主的汽車廠商紛紛進入中國,加上我國實行“鼓勵汽車私人消費”方針,人們對轎車的需求開始急劇釋放,中國的私車擁有量也開始迅猛增加。同時,國產(chǎn)轎車也順勢呈現(xiàn)產(chǎn)銷“井噴”式增長,從2001年的82萬輛,急增至2007年的532萬輛。統(tǒng)計局最新的數(shù)據(jù)表明,2016年私家車保有量達到1.46億輛,這個數(shù)字已經(jīng)超過了2013年統(tǒng)計汽車的總量,而這些私車正是占領(lǐng)住宅停車位的主要來源。
1.2 我國普通住宅小區(qū)停車位數(shù)量情況
相比普通住宅小區(qū)來說,高檔住宅小區(qū)或e墅區(qū)一般不太被停車問題所困擾,因為這類小區(qū)容積率小及在設(shè)計之初車位的配比充分。我國普通住宅小區(qū)的停車位又大致可以區(qū)分兩種分布情況:一是2000年之前建造的老舊住宅小區(qū),往往在建設(shè)之初并未規(guī)劃正式的停車位。隨著小區(qū)居民對車位的需求逐漸增加,這類小區(qū)開始規(guī)劃正式的地面停車位。起初只是在綠化帶和建筑周邊環(huán)繞規(guī)劃車位,但隨著私車的增加,甚至綠化帶本身也被清理出來,規(guī)劃做車位使用。二是2000年之后建造的次新商品房住宅小區(qū),在規(guī)劃之初就建設(shè)了地下停車庫和地面停車位,通常車位設(shè)置的比例為3-4戶有1個車位。雖然在使用之初可以適應住宅業(yè)主的停車需要,但隨著私車的不斷增加,此類小區(qū)的物業(yè)方面往往劃出了原來行車通道的一邊作為停車位使用。
目前小區(qū)物業(yè)方面解決停車問題的措施簡而言之就是不斷在小區(qū)地面開發(fā)停車位。只要留有一絲能夠行車的空間,就將剩余部分全部開發(fā)成停車位似乎已經(jīng)成為了物業(yè)解決停車問題的原則。然而,隨著近幾年私車的快速增加,不管是在老舊小區(qū)還是次新小區(qū),由于車輛都停在小區(qū)的路面,本來就不寬敞的小區(qū)行車道被堵得水泄不通,進出車輛只能單行,特別遇到有反向互相行駛車子的時候,不少車輛在這過程中發(fā)生了碰撞摩擦。而原本每個小區(qū)都應配備的消防通道也形同虛設(shè),一旦發(fā)生緊急情況,且不說消防車的行使,就連小區(qū)內(nèi)部的業(yè)主行人也難以向外疏散。所以,停車困難不僅造成人車糾紛,甚至存在安全隱患問題。
另外,一些小區(qū)業(yè)主為了省事,甚至將車停放在小區(qū)地面花壇上,破壞了小區(qū)生態(tài)環(huán)境、影響了小區(qū)的景觀。還有的車主將車輛隨意停放在小區(qū)外的道路上,更是影響交通,也給自己買下交通罰款和交通事故的隱患。
2 我國普通住宅小區(qū)停車問題的原因分析
2.1 停車位規(guī)劃滯后
由于過去在全國城市規(guī)劃設(shè)計時沒有充分考慮到汽車停車位和停車場,各房地產(chǎn)開發(fā)商在設(shè)計開發(fā)住宅項目時也就沒有將其納入自己的考量,也并沒有從發(fā)展的角度充分規(guī)劃停車位。正是因為房地產(chǎn)市場興起之時,我國對停車問題還未重視,缺乏一個完整科學、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的停車發(fā)展規(guī)劃,造成停車設(shè)施布局不合理,規(guī)劃用地未預留,停車庫建設(shè)明顯滯后于城市經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要。這種歷史遺留問題很難得到根治,小區(qū)占地面積早已框死,除卻減少綠化和占用行車道之外,無法做到再增加停車位了,可是與此同時,私車卻沒有停止增長。停車位規(guī)劃滯后,是住宅小區(qū)停車的“硬傷”。
2.2 住宅物業(yè)停車管理不到位
很多住宅小區(qū)物業(yè)方面并沒有非常重視在停車問題的管理工作,對于進出小區(qū)的車輛并沒有實行比較嚴格的門禁管理,往往是憑借安保人員在大門口用記憶識別的方法,區(qū)別小區(qū)業(yè)主的車輛和外來車輛。這種管理方式讓許多外來車輛鉆了空子,一些附近商家的私家車就停放在小區(qū)空閑的私人停車位上。如果只是利用業(yè)主私車不在的情況下,按照規(guī)定登記按照時間離開的話,或許還能接受。但一些外來車輛一旦停放,就不顧不管原有車主的情況,常常停靠完就找不到人。這樣的舉動妨礙了小區(qū)的停車秩序,物業(yè)管理人員必須有所作為。物業(yè)方面需要在區(qū)別小區(qū)內(nèi)部車輛和外來車輛上多下功夫,進行停車管理登記。
2.3 停車管理法規(guī)不完善
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)智能化;停車位;管理系統(tǒng)
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.22.101
1 普通住宅小區(qū)機動車位緊缺、停車管理系統(tǒng)落后
據(jù)公安部交管局統(tǒng)計,截至2015年底,全國機動車保有量達2.79億輛,其中汽車1.72億輛;機動車駕駛?cè)?.27億人,其中汽車駕駛?cè)顺^2.8億人。伴隨著汽車保有量的急劇增加,普通住宅小區(qū)機動車停車位配比不足的問題已越發(fā)凸顯。城市規(guī)劃部門已大幅提高新出讓地塊的機動車停車位配比,但如何解決老小區(qū)機動車停車位配比不足的問題,是我們值得研究的課題。
1.1 當下老住宅小區(qū)的停車位管理模式
當下很多老的住宅小區(qū)由于方案設(shè)計階段對于機動車位的配比就考慮不足,導致機動車位一位難求。為解決停車難的情況,很多物業(yè)管理公司將老住宅小區(qū)的綠化用地,道路用地改造成停車位以緩解停車難的矛盾。但就算如此,老舊小區(qū)機動車停車位仍然緊缺,沒有車位的機動車只能亂停亂放,這不僅影響觀瞻更在一定程度上堵塞了消防通道,容易造成安全隱患。
筆者發(fā)現(xiàn),一味地增加停車位的數(shù)量并不能合理的解決老舊住宅小區(qū)停車難的問題,而是應該從小區(qū)停車位的管理系統(tǒng)入手,建立動態(tài)的停車管理系統(tǒng),增加停車位的利用效率,才是解決老舊住宅小區(qū)停車難的關(guān)鍵所在。
1.2 靜態(tài)停車管理系統(tǒng)存在的不足
細心的讀者應該會發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象,每當我們開車在小區(qū)內(nèi)尋找車位時,往往有很多車位空著,但我們卻不能停放,因為這個車位已經(jīng)有了車主,已經(jīng)被預定了,就算這個車主一晚上不回來。
在筆者所居住的小區(qū),地面停車位總共有320個,但要停放在地面的機動車數(shù)量約有350輛,這沒有車位的30輛車只能到處打游擊或者停在小區(qū)外面。筆者還發(fā)現(xiàn),這320個固定車位并不是每天都能停滿,整個小區(qū)每天因車主未歸而空著的車位約在10―25個之間。
目前的住宅小區(qū)停車位管理大都是靜態(tài)的,一車一位。假設(shè)某小區(qū)總停車位數(shù)量為A,總機動車數(shù)量為B。使用靜態(tài)管理系統(tǒng),該小區(qū)每天能提供的最大停車位數(shù)量為B,當A>B 時,我們認為該管理系統(tǒng)是合適的。但隨著總機動數(shù)量的提升,當A
2 動態(tài)停車管理系統(tǒng)的工作模型
為了建立動態(tài)停車管理系統(tǒng)模型,我們必須引入幾個計算參數(shù)和概念:
T 小區(qū)總停車時間供給量; t 小區(qū)總停車需求時間; n 每日??肯禂?shù);A 總停車位數(shù)量; B 總機動車數(shù)量。
當T>t 時,我們的管理系統(tǒng)是合理的;
從上述公式可知,我們的動態(tài)管理系統(tǒng)能否有效的工作,關(guān)鍵在于n的取值,如何設(shè)置和引導每日停靠系數(shù)n的取值,將是考核一個停車管理系統(tǒng)是否優(yōu)秀的關(guān)鍵。
3 基于效益和利用率的最大化,建立一個動態(tài)停車管理系統(tǒng)
3.1 小區(qū)停車場地的改造
為建設(shè)動態(tài)停車管理系統(tǒng),必須要對小區(qū)停車管理硬件進行一定的升級改造。
(1)安裝智能化識別門禁:在小區(qū)的出入口安裝車牌識別系統(tǒng),對小區(qū)業(yè)主的機動車和臨時車輛進行甄別并分開管理。
(2)為每個車位安裝網(wǎng)控車位鎖:當業(yè)主的機動車達到預選或分配車位時,可通APP管理系統(tǒng)進行解鎖,從而進行車輛???。
(3)為機動車配發(fā)藍牙感應器:當業(yè)主的車輛??吭谛^(qū)內(nèi)時,可通過藍牙感應器確認停車位置,以計算停車時長并確認小區(qū)空閑車位的數(shù)量。
3.2 小區(qū)停車APP管理系統(tǒng)程序的開發(fā)和功能介紹
成熟的動態(tài)停車管理系統(tǒng),必須有與之匹配的停車管理程序,在移動互聯(lián)網(wǎng)大行其道的今天,基于手機端的APP管理程序,無疑是最為方便的。一個成功的停車管理APP,往往有如下模塊和功能:
(1)完整的數(shù)據(jù)庫模塊:通過預登記,建立車位資源數(shù)據(jù)庫和機動車數(shù)據(jù)庫,這是程序開發(fā)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
(2)基于GIS(地理信息系統(tǒng))的小區(qū)內(nèi)車輛動態(tài)跟蹤模塊:通過車輛上預裝的藍牙感應器和車位上牙收集單元的數(shù)據(jù)交互,可以掌握車輛在小區(qū)內(nèi)的精確位置(精度小于1米)和??繒r間,這種方式要比通常的GPS定位系統(tǒng)的精度略高,并且成本要遠遠低于安裝GPS定位系統(tǒng)。
(3)清晰的APP用戶界面和功能:清晰明了的功能模塊設(shè)計更加有利于用戶的使用,車主可進行空閑停車位置的總覽,查看并計算目前的停車費用,預訂離家更近的停車位,查看自己的停車時長和費用,支付停車費用。
(4)植入的廣告和拓展功能:在管理APP中植入廣告,車主可選擇觀看廣告來獲得免費停車時間,若通過APP購買產(chǎn)品更可獲得更多的免費停車時間。
3.3 建立動態(tài)停車管理系統(tǒng)的關(guān)鍵點
(1)停車位的安排。動態(tài)車位管理系統(tǒng)的核心是車位的動態(tài)管理,每輛車并未配備固定的停車位,而是遵循先到先停,就近停放,預約優(yōu)先的原則。這客觀上保證了停車位的高效利用,不會出現(xiàn)車未歸而車位空著的情況。這在某種程度上最大化的利用了小區(qū)停車位。
(2)停車費用的計取。改變過去按月或年固定收取停車費的做法,改為動態(tài)計費,進行波峰和波谷的階梯式停車計價。
例如:某小區(qū)原固定停車費為360元/月,既0.5元/小時。該小區(qū)總停車費為:A×360×12 元。
為進一步規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)行為,建立起住宅物業(yè)突發(fā)公共事件的應急處理機制和預案,為人民群眾創(chuàng)造安全舒適、清潔優(yōu)美的生活工作環(huán)境,根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合今年住宅物業(yè)防治“非典”工作實際,將《北京市居住小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)標準》(京國土房管物[2003]127號)作了修改,修訂為《北京市住宅物業(yè)管理服務(wù)標準》,于2003年12月1日起施行,原《北京市居住小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)標準》同時廢止。
現(xiàn)將該標準印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
二三年十一月四日
《北京市住宅物業(yè)管理服務(wù)標準》有關(guān)問題的說明
一、制定本標準的目的:促進物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)行為的規(guī)范化、標準化,為業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)雙方簽訂物業(yè)服務(wù)合同提供依據(jù),為政府主管部門和業(yè)主委員會監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量提供依據(jù)。
二、本標準是物業(yè)管理企業(yè)提供物業(yè)管理服務(wù)的指導性標準,也是物業(yè)管理企業(yè)申請資質(zhì)等級和資質(zhì)年審的考核標準。
三、標準分為兩類:一適用于普通商品住宅物業(yè)管理;二適用于經(jīng)濟適用房、直管和自管公房、危舊房改造回遷房的物業(yè)管理。
四、本標準服務(wù)項目分為綜合管理、房屋及小區(qū)共用部位共用設(shè)施設(shè)備日常維護、綠化、保潔、公共秩序維護、停車管理、消防管理、高壓供水、電梯、裝修管理服務(wù)等十項,每項又分為服務(wù)范圍、工作內(nèi)容及要求兩個方面。其中,房屋及小區(qū)共用部位共用設(shè)施設(shè)備由專業(yè)服務(wù)單位負責管理的除外。
本標準與原《北京市居住小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)標準》相比,增加的主要內(nèi)容是:要求物業(yè)管理企業(yè)建立起各種突發(fā)公共事件的處理機制、處理預案和具體處理措施,一旦發(fā)生公共突發(fā)事件,能夠從容應對;在平時,要求物業(yè)管理企業(yè)做好各項預防工作,并加強對員工的培訓和業(yè)主的宣傳,防患于未然。
五、標準中未涉及的服務(wù)內(nèi)容及標準,有法律法規(guī)及政策規(guī)定的,按相應法規(guī)及政策執(zhí)行;沒有規(guī)定的,由物業(yè)管理委托雙方協(xié)商議定。
六、公寓、別墅等住宅及非住宅的物業(yè)管理服務(wù)超出本服務(wù)標準的,可以自行確定服務(wù)的深度和廣度,由物業(yè)管理委托雙方結(jié)合實際情況自行確定。
附件:北京市住宅物業(yè)管理服務(wù)范圍
北京市住宅物業(yè)管理服務(wù)標準一、普通商品住宅物業(yè)管理服務(wù)標準項目范 圍工 作 內(nèi) 容 及 要 求
(一)綜 合管 理
小區(qū)規(guī)劃紅線范圍內(nèi),涉及共用財產(chǎn)和公共事務(wù)的管理
(1) 負責制定物業(yè)管理服務(wù)工作計劃,并組織實施;
(2) 每年一次對房屋及設(shè)施設(shè)備進行安全普查,根據(jù)普查結(jié)果制定維修計劃,組織實施;
(3) 白天有專職管理員接待住戶,處理服務(wù)范圍內(nèi)的公共性事務(wù),受理住戶的咨詢和投訴;夜間有人值班,處理急迫性報修,水、電等急迫性報修半小時內(nèi)到現(xiàn)場;
(4) 協(xié)助召開業(yè)主大會并配合其運作;
(5) 管理規(guī)章制度健全,服務(wù)質(zhì)量標準完善,物業(yè)管理檔案資料齊全;
(6) 與業(yè)主簽定物業(yè)服務(wù)合同等手續(xù);公開服務(wù)標準、收費依據(jù)及標準;
(7) 應用計算機系統(tǒng)對業(yè)主及房產(chǎn)檔案、物業(yè)管理服務(wù)及收費情況進行管理;
(8) 全體員工統(tǒng)一著裝,佩帶有相片胸卡,持證上崗;
(9) 每年進行一次物業(yè)管理服務(wù)滿意率調(diào)查,促進管理服務(wù)工作的改進和提高,征求意見用戶不低于總戶數(shù)80%。
(10)建立起應對各種公共突發(fā)事件的處理機制和預案,包括組織機構(gòu)、人員和具體措施等,一旦發(fā)生,能隨時投入運行。
(二)房屋及小區(qū)共用部位共用設(shè)施設(shè)備日常維護按《北京市住宅公共維修基金使用管理辦法》中附件-:共用部位共用設(shè)施設(shè)備一般應包括的范圍的內(nèi)容為準;不包括另行收費的設(shè)備設(shè)施,如電梯、水泵、暖氣等設(shè)備確保居住小區(qū)內(nèi)樓房共用部位共用設(shè)施設(shè)備、基本市政設(shè)施的正常使用運行和小修養(yǎng)護,包括:
(1)樓房及小區(qū)內(nèi)共用部位共用設(shè)施設(shè)備的日常養(yǎng)護和小修,執(zhí)行《房屋及其設(shè)備小修服務(wù)標準》;
(2)保證護欄、圍墻、小品、桌、椅、樓道燈、綠化設(shè)施等公共設(shè)施、設(shè)備正常使用;
道路、甬路、步道、活動場地達到基本平整,邊溝涵洞通暢;
(3)確保雨水、污水管道保持通暢,定期清淘化糞池、雨水井,相關(guān)設(shè)施無破損;
(4)負責小區(qū)智能化設(shè)施的日常運行維護;
(5)定期清洗外墻。
(三)綠化小區(qū)規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的中心綠地和房前、屋后,道路兩側(cè)區(qū)間綠地按市園林局規(guī)定的《二級養(yǎng)護標準》養(yǎng)護。
(四)保潔小區(qū)規(guī)劃紅線以內(nèi),業(yè)主戶門以外維護和保持服務(wù)范圍內(nèi)的清潔衛(wèi)生,包括:
(1) 有健全的保潔制度,清潔衛(wèi)生實行責任制,有明確的分工和責任范圍;
(2) 設(shè)定垃圾集納地點,并每日將服務(wù)范圍內(nèi)的垃圾歸集到垃圾樓、站,對垃圾(專用)樓、站、箱、道、桶及垃圾進行管理;
(3) 每日對保潔服務(wù)范圍內(nèi)的區(qū)域進行一次清掃,做到服務(wù)范圍內(nèi)無廢棄雜物;
(4) 對樓梯間、門廳、電梯間、走廊等的門、窗、樓梯扶手、欄桿、墻壁等,進行一周一次清掃;
(5) 按政府有關(guān)規(guī)定向服務(wù)范圍內(nèi)噴灑、投放滅鼠藥、消毒劑、除蟲劑;
(6) 在雨、雪天氣應及時對區(qū)內(nèi)主路、干路積水、積雪進行清掃。
(7) 發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,應迅速組織人員對物業(yè)的共用部位共用設(shè)施設(shè)備進行通風、清洗和消毒,加強對業(yè)主的宣傳,維持正常的生活秩序。
(五)公共秩序維護小區(qū)規(guī)劃紅線以內(nèi),業(yè)主戶門以外公共區(qū)域的秩序維護和公共財產(chǎn)的看管,包括:
(1)相對封閉:做到小區(qū)主要出入口晝夜有專人值守,危及人身安全處有明顯標志和防范措施;
(2)維護交通秩序:包括對機動車輛和非機動車輛的行駛方向、速度、臨時停放位置進行管理,保持車輛行駛通暢;
(3)看管公共財產(chǎn):包括樓內(nèi)的門、窗、消防器材及小區(qū)的表井蓋、雨箅子、小品、花、草、樹木、果實等;
(4)夜間對服務(wù)范圍內(nèi)重點部位、道路進行不少于一次的防范檢查和巡邏,巡邏不少于2人,做到有計劃、有記錄;
(5)有發(fā)生治安案件、刑事案件、交通事故的處置預案;發(fā)生時,應立即采取措施,并及時報警和配合公安部門進行處理。
(六)
停車管理機動車輛、非機動車輛在停車場(存車處)、位的管理(1)有健全的機動車、非機動車存車管理制度和管理方案;
(2)對進入小區(qū)的機動車輛進行登記發(fā)放憑證,出門憑證放行;
(3)保證停車有序,24小時設(shè)專人看管;有發(fā)生緊急情況預案;
(4)長期存放的,應簽訂停車管理服務(wù)協(xié)議,明確雙方的權(quán)利義務(wù)等。
(七)
消防管理公共區(qū)域消防設(shè)施的維護及消防管理(1)有健全的消防管理制度,建立消防責任制及火災消防預案;
(2)消防設(shè)施有明顯標志,定期對消防設(shè)施進行巡視、檢查和維護;
(3)定期進行消防訓練,保證有關(guān)人員掌握消防基本技能。
(4)發(fā)生火災,及時報警,協(xié)助消防人員疏散、救助人員等。
(八)
高壓供水養(yǎng)護、運行、維修(1)保證居民正常生活用水;有停水處置預案;
(2)水箱蓋上鎖并定期清洗消毒,確保水質(zhì)合格;
(3)維修服務(wù)標準執(zhí)行京房地修字[1998]第799號文件規(guī)定。
(4)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,要加強對供水系統(tǒng)的消毒,禁止無關(guān)人員進入高壓水泵機房,接近高位水箱。
(九)電梯養(yǎng)護、運行、維護(1) 主梯6:00-24:00不間斷運行,0:00-6:00呼叫運行,電梯工夜間值班,并在候梯廳公布呼叫電話或房號。凡是樓層中設(shè)有電梯門的,均須開啟載客;
(2) 凡有高峰梯的,在高峰期6點-8點、17點-19點與主梯同時運行;
(3) 主梯維修時,有備用梯的,用備用梯運行,無備用梯的,屬急迫性維修的,應在30分鐘內(nèi)搶修完工,其它維修應于23點至次日5點以內(nèi)完工;有發(fā)生緊急情況時的處置預案;
維修服務(wù)標準執(zhí)行京房地修字[1998]第799號文件規(guī)定。
(4)一旦發(fā)生電梯停電關(guān)人、夾人等危險情況時,應迅速組織救助。
(十)裝修管理服務(wù)房屋裝飾裝修管理(1) 有健全的裝修管理服務(wù)制度;
(2) 查驗業(yè)主裝修方案,與業(yè)主、施工單位簽定裝修管理協(xié)議,告知業(yè)主裝修注意事項;
(3) 裝修期間,對裝修現(xiàn)場進行巡視與檢查,嚴格治安、消防和房屋安全管理;對進出小區(qū)的裝修車輛、裝修人員實行出入證管理,調(diào)解因裝修引發(fā)的鄰里糾紛;
(4) 業(yè)主裝修結(jié)束后,應進行檢查。對違反裝修協(xié)議的要進行處理,問題嚴重的報行政管理部門;
(5) 及時清運裝修垃圾,集中堆放時間不得超過三天。
二、經(jīng)濟適用房、直管和自管公房、危舊房改造回遷房管理服務(wù)標準項 目范 圍工 作 內(nèi) 容 及 要 求(一)
綜 合管 理
小區(qū)規(guī)劃紅線范圍內(nèi),涉及共用財產(chǎn)和公共事務(wù)的管理(1) 負責制定物業(yè)管理服務(wù)工作計劃,并組織實施;
(2) 每年一次對房屋及設(shè)施設(shè)備進行安全普查,根據(jù)普查結(jié)果制定維修計劃,組織實施;
(3) 白天有專職管理員接待住戶,處理服務(wù)范圍內(nèi)的公共性事務(wù),受理住戶的咨詢和投訴;夜間有人值班,處理急迫性報修,水、電等急迫性報修半小時內(nèi)到現(xiàn)場;
(4) 協(xié)助召開業(yè)主大會并配合其運作;
(5) 管理規(guī)章制度健全,服務(wù)質(zhì)量標準完善,物業(yè)管理檔案資料基本齊全;
(6) 與業(yè)主簽定物業(yè)服務(wù)合同等手續(xù);公開服務(wù)標準、收費依據(jù)及標準;
(7) 全體員工統(tǒng)一佩帶有相片胸卡,持證上崗;
(8) 每年進行一次物業(yè)管理服務(wù)滿意率調(diào)查,促進管理服務(wù)工作的改進和提高,征求意見戶數(shù)不低于總戶數(shù)60%。
(9) 建立起應對各種公共突發(fā)事件的處理機制和預案,包括組織機構(gòu)、人員和具體措施等,一旦發(fā)生,能隨時投入運行。
(二)
房屋及小區(qū)共用部位共用設(shè)施設(shè)備日常維護按《北京市住宅公共維修基金使用管理辦法》中附件-:共用部位共用設(shè)施設(shè)備一般應包括的范圍的內(nèi)容為準;不包括另行收費的設(shè)備設(shè)施,如電梯、水泵、供暖等設(shè)備(1) 樓房及小區(qū)內(nèi)共用部位共用設(shè)施設(shè)備的日常養(yǎng)護和小修,執(zhí)行《房屋及其設(shè)備小修服務(wù)標準》;
(2) 保證護欄、圍墻、樓道燈、綠化設(shè)施等公共設(shè)施、設(shè)備正常使用;
(3) 確保雨水、污水管道保持通暢,定期清淘化糞池、雨水井,相關(guān)設(shè)施無破損。
(三)
綠化小區(qū)規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的中心綠地和房前、屋后,道路兩側(cè)區(qū)間綠地按市園林局規(guī)定的《三級養(yǎng)護標準》養(yǎng)護。
(四)
保潔小區(qū)規(guī)劃紅線以內(nèi),業(yè)主戶門以外
(1) 設(shè)定垃圾集納地點,并每日將服務(wù)范圍內(nèi)的垃圾歸集到垃圾樓、站,對垃圾(專用)樓、站、箱、道、桶及垃圾進行管理;
(2) 每日對保潔服務(wù)范圍內(nèi)的區(qū)域進行一次清掃,做到服務(wù)范圍內(nèi)基本無廢棄雜物;
(3) 按規(guī)定進行消毒、滅鼠等活動;
(4) 在雨、雪天氣應及時對區(qū)內(nèi)主路、干路積水、積雪進行清掃。
(5) 發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,應迅速組織人員對物業(yè)的共用部位共用設(shè)施設(shè)備進行通風、清洗和消毒,加強對業(yè)主的宣傳,維持正常的生活秩序。
(五)
公共秩序維護小區(qū)規(guī)劃紅線以內(nèi),業(yè)主戶門以外
(1) 相對封閉:做到小區(qū)主要出入口全天有專人值守,危及人身安全處有明顯標志和防范措施;
(2) 維護交通秩序:包括對機動車輛和非機動車輛的行駛方向、速度進行管理,保持車輛行駛通暢;
(3) 發(fā)生治安案件、刑事案件、交通事故時,應及時報警,并配合公安部門進行處理。
(六)
存車管理機動車輛、非機動車輛在停車場(存車處)、位的看管(1) 有機動車、非機動車存車管理制度和管理方案;
(2) 對進入小區(qū)的機動車輛進行登記發(fā)放憑證,出門憑證放行;
(3) 保證停車有序,24小時設(shè)專人看管;
(4) 長期存放的,應簽訂存車協(xié)議,明確雙方的權(quán)利義務(wù)等。
(七)
消防管理公共區(qū)域消防設(shè)施的維護及消防管理(1) 有消防管理制度,建立消防責任制;
(2) 消防設(shè)施有明顯標志,定期對消防設(shè)施進行巡視、檢查和維護;
(3) 定期進行消防訓練,保證有關(guān)人員掌握消防基本技能。
(4) 發(fā)生火災,及時報警,協(xié)助消防人員疏散、救助人員等。
(八)
高壓供水養(yǎng)護、運行、維修(1) 保證居民正常生活用水;有停水處置預案;
(2) 水箱蓋上鎖并定期清洗消毒,確保水質(zhì)合格;
(3) 維修服務(wù)執(zhí)行京房地修字[1998]第799號文件規(guī)定。
(4)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,要加強對供水系統(tǒng)的消毒,禁止無關(guān)人員進入高壓水泵機房,接近高位水箱。
(九)
電梯養(yǎng)護、運行、維護(1) 主梯6:00-24:00不間斷運行,0:00-6:00呼叫運行,電梯工夜間值班,候梯廳公布呼叫電話或房號,凡是樓層設(shè)有電梯門的,均須開啟載客;
(2) 凡有高峰梯的,在高峰期6點-8點、17點-19點與主梯同時運行;
(3) 主梯維修時,用備用梯運行;無備用梯的,屬急迫性維修的,應在30分鐘內(nèi)搶修完工,其它維修應于23點至次日5點以內(nèi)完工;有發(fā)生緊急情況時的處置預案;
(4) 維修服務(wù)標準執(zhí)行京房地修字[1998]第799號文件規(guī)定。
(5) 一旦發(fā)生電梯停電關(guān)人、夾人等危險情況時,應迅速組織救助。
(十)
裝修管理服務(wù)房屋裝飾裝修管理(1) 有健全的裝修管理服務(wù)制度;
(2) 查驗業(yè)主裝修方案,與業(yè)主、施工單位簽定裝修管理協(xié)議,告知業(yè)主裝修注意事項;
(3) 裝修期間,對裝修現(xiàn)場進行巡視與檢查,嚴格治安、消防和房屋安全管理;對進出小區(qū)的裝修車輛、裝修人員實行出入證管理,調(diào)解因裝修引發(fā)的鄰里糾紛;
濟南物業(yè)服務(wù)企業(yè)能否在這種技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)的探索創(chuàng)新中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型,解決傳統(tǒng)物業(yè)的“老大難”問題?
燕子山小區(qū):
老社區(qū)的新物業(yè)樣本
10月20日,霧霾略重,濟南燕子山小區(qū)內(nèi)的普法公園里仍然有許多中老年人聚眾談天。這是燕子山小區(qū)被山東好來物業(yè)管理有限公司正式接管的第20天,居民似乎已對道路中間的藍色隔離水碼和小區(qū)庭院入口處的起落桿頗為習慣。
像許多開放性社區(qū)一樣,建成26年的燕子山小區(qū)也曾存在樓道臟亂、管理松散、停車混亂等問題。今年7月,山東省出臺了《關(guān)于推進全省老舊住宅小區(qū)整治改造和物業(yè)管理的意見》,燕子山小區(qū)引入物業(yè)管理公司,東區(qū)、西區(qū)、南區(qū)2000多戶居民剛剛享受到同封閉式小區(qū)一樣的物業(yè)服務(wù)。
“有人掃樓梯、收拾垃圾,有人修理路燈電路,我們巡邏,主要是看看有沒有可疑人員,比如傳銷和非法推銷之類?!币晃缓脕砦飿I(yè)的保安介紹,每名保潔員負責5棟居民樓樓道,全部打掃一遍得爬六七十層樓,需要大半天時間。小區(qū)保安實行三班倒,24小時巡邏。另有兩名維修師傅,負責修理樓道照明燈和其他基礎(chǔ)設(shè)施。據(jù)他反映,居民對他們接受程度蠻高,經(jīng)常有大爺大媽找他們聊天。
“以前道路缺少規(guī)劃,每到放學和下班時候,整條路堵得瓷實,自行車都通不過。”社區(qū)黨總支書記、居委會主任于永峰說,目前的水碼可以分流來往車輛,也減少了亂停亂放的空間。據(jù)其介紹,小區(qū)各個庭院門口的道閘系統(tǒng)已經(jīng)裝好,小區(qū)居民憑卡進入,目前已經(jīng)在為業(yè)主們辦理門禁事宜,11月1日開始正式落桿。
于永峰說,下一步小區(qū)內(nèi)的汽車、摩托車、自行車應在指定位置存放,由物業(yè)統(tǒng)一收費管理。物業(yè)還對小區(qū)地面上的停車位做了重新劃分,原則是不能影響消防通道,總共有200多個車位。根據(jù)測算,小區(qū)有近300輛私家車,車位不能完全滿足需求?!懊枯v車每月停車管理費用為80元,業(yè)主可以根據(jù)自己的需求停到小區(qū)附近的燕山地下停車場。”
小區(qū)的物業(yè)管理雖然正式啟動,但作為開放式小區(qū),好來物業(yè)公司是第一次接管,管理服務(wù)工作都在摸索中?!皬?0月1日起到12月31日,這三個月屬于物業(yè)公司和小區(qū)居民的磨合期,在管理中不斷發(fā)現(xiàn)問題,完善管理?!庇谟婪逭f,物業(yè)管理最現(xiàn)實的是物業(yè)、停車兩項收費問題,居民對此有一個接受的過程。
于永峰說,小區(qū)物業(yè)實行二星級的服務(wù)標準,物業(yè)費是每平米每月0.75元。根據(jù)相關(guān)政策,0.75元的收費,政府補貼0.4元,業(yè)主承擔0.35元。磨合的三個月期間,居民不用交錢,政府的補貼資金將給物業(yè)公司,用于維持物業(yè)公司的正常經(jīng)營。
濟南物業(yè)的現(xiàn)實尷尬
據(jù)了解,自1999年市政府頒布實施《濟南市物業(yè)管理辦法》后,濟南市新建的商品房住宅小區(qū)和棚戶區(qū)改造安置房小區(qū)就全部實行了專業(yè)化的物業(yè)服務(wù)。16年間,濟南市物業(yè)管理面積年均增長1000萬平方米,截至目前,濟南市共有本市注冊物業(yè)服務(wù)企業(yè)695家,外地進濟企業(yè)81家,物業(yè)管理總建筑面積1.85億平方米,從業(yè)人員5.5萬余人。
近日,記者走訪甸柳、文東、玉函等多個開放式社區(qū)發(fā)現(xiàn),各社區(qū)的物業(yè)管理水平參差不齊。有的小區(qū)入門必須打卡,外來人員一律需要出示證件進行登記。而有的小區(qū)保安,則不聞不問,小區(qū)大門也是完全敞開的。
封閉式小區(qū)看似安全隱患相對較少,卻仍然有諸多問題存在。
10月17日,濟南實力榮祥花園不少業(yè)主剛剛與物業(yè)進行了“冷戰(zhàn)”。據(jù)了解,該處物業(yè)原本規(guī)定小區(qū)內(nèi)車輛兩小時內(nèi)免費停車,超時按2元/小時收費,過夜最高收取10元。但最近突然提高了停車收費標準,變更為一小時內(nèi)免費停車,超時費用上不封頂。業(yè)主計算,如果一輛車在小區(qū)停一天需交費48元,一個月需要1440元,一年的費用則為17280元。
據(jù)業(yè)主們反映,從5月份開始,在沒有經(jīng)過任何業(yè)主同意的前提下,物業(yè)不斷地提高停車費,每次都在門口貼個告示即算公示。
小區(qū)物業(yè)則也覺得“委屈”。工作人員介紹,長期以來小區(qū)停車比較混亂,經(jīng)常出現(xiàn)刮擦糾紛,物業(yè)公司因此開始加強車輛的停車管理。通過前期摸底發(fā)現(xiàn),小區(qū)一共有700多個車位,而在物業(yè)公司登記的車輛達到1200多輛,缺口達到500多個。為了控制臨時車輛,物業(yè)公司才不斷提高停車收費標準。據(jù)了解,實力榮祥花園的業(yè)主們將成立業(yè)主委員會,監(jiān)督物業(yè)公司做出的決定。
無獨有偶,甚至成群。一直以來有關(guān)業(yè)主和物業(yè)的矛盾糾紛不停出現(xiàn)。業(yè)主對物業(yè)管理的不滿,大都集中在公共區(qū)域的使用、管理和收益上。如同實力榮祥花園一樣,業(yè)主要與物業(yè)公司商定收費標準,需先成立業(yè)委會,但成立過程也并不順利。
據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示,目前全市共有758個物業(yè)管理小區(qū),其中召開業(yè)主大會并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會的只有192個,而選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會之后,能夠正常運轉(zhuǎn)并維護業(yè)益的數(shù)量更是少之又少。
實際上,在業(yè)內(nèi)人士看來,濟南的物業(yè)服務(wù)仍是一項新興行業(yè),大多數(shù)物業(yè)公司的物業(yè)管理手段與設(shè)施設(shè)備落后,缺乏對業(yè)主服務(wù)的意識和服務(wù)技巧。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,目前我國每年物業(yè)管理專門人才缺口100多萬人。智聯(lián)招聘的一份調(diào)查稱,從濟南地區(qū)2015年第三季度各行業(yè)的薪酬情況來看,物業(yè)管理/商業(yè)中心行業(yè)以7435元的月薪高居榜首,成為濟南收入最高的行業(yè)。
值得注意的是,貼心物業(yè)甚至已經(jīng)成為置業(yè)的重要考慮因素之一。記者走訪發(fā)現(xiàn),濟南市許多新建樓盤在物業(yè)服務(wù)方面也頗具亮點。比如在銀豐山莊住宅項目處,小區(qū)綠地上巧妙設(shè)置了幾處寵物拾便紙放置屋,造型簡單,并有相關(guān)提示業(yè)主們自行取用,被認為是“貼心”之作。
“互聯(lián)網(wǎng)+”提供轉(zhuǎn)型機遇
2011年,潤華集團山東物業(yè)管理有限責任公司總經(jīng)理楊立群到深圳參加物業(yè)改革30周年會議。當年濟南只有9家一級資質(zhì)物業(yè)公司,但深圳已經(jīng)有78家,多數(shù)規(guī)模過億,其中萬科物業(yè)等全國品牌已達到三四億的體量。
更讓楊立群感慨的是“萬科們”的超高含金量:除了最基礎(chǔ)的物業(yè)工作,“萬科們”均向資產(chǎn)管理邁進,除了常規(guī)的服務(wù)如安全、環(huán)境綠化、維護保養(yǎng)之外,還拓展設(shè)備養(yǎng)護、多種經(jīng)營和家居養(yǎng)老等延伸服務(wù),向管家式的一站式服務(wù)模式靠攏。
“物業(yè)公司應該能敏銳地察覺到客戶需求,快速響應,能正確引導客戶物業(yè)服務(wù)消費觀念,最重要的是對物業(yè)的保值增值。比如,現(xiàn)在樓房都是保溫墻,如果隨意打眼,水汽會進入保溫墻造成密封不嚴,導致墻體脫落,既不美觀還影響保暖。而同一家開發(fā)商的兩棟樓,不養(yǎng)護的五年就出現(xiàn)設(shè)備老化、二次排水、二次加壓設(shè)備問題,但管理后則能多用十年?!比ツ昴瓿?,楊立群兼任潤華旗下地平置業(yè)總經(jīng)理:“除了基礎(chǔ)物業(yè),還可以一條龍負責包裝、租售甚至品牌植入,這是物業(yè)發(fā)展的必經(jīng)過程之一。”
今年2月1日,新修訂的《濟南市物業(yè)管理辦法》開始實施。新《辦法》主要明確了政府相關(guān)職能部門在物業(yè)管理工作中的職責,進一步規(guī)范物業(yè)交付與前期管理、業(yè)主自治管理、物業(yè)管理服務(wù)、物業(yè)使用與維護等行為。新《辦法》為建立小區(qū)綜合管理機制,理順物業(yè)管理與社區(qū)管理的關(guān)系,加強業(yè)主自治工作的監(jiān)管和引導,促進物業(yè)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展和維護社區(qū)穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。
而中國物業(yè)管理協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示,截至2014年年底,中國已有10.7萬家物業(yè)服務(wù)企業(yè),從業(yè)人員達到600多萬人。去年全行業(yè)營業(yè)收入已超過8100億元。業(yè)內(nèi)預計,市場規(guī)模很快就會突破萬億元大關(guān)。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等重大機遇,一些物業(yè)企業(yè)已在技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)等方面不斷探索且初嘗“甜頭”,并帶動整個行業(yè)創(chuàng)新突破。
小區(qū)內(nèi)亂停車現(xiàn)象多
2011年,某媒體曾經(jīng)披露上海某小區(qū)的亂停車現(xiàn)象。根據(jù)該報記者的采訪,不少業(yè)主對亂停車現(xiàn)象深惡痛絕。“我兒子每天開車上班,前幾天他的車后面亂停了一輛車,結(jié)果他的車開不出來,上班也遲到了?!睒I(yè)主胡先生告訴記者,他每天習慣早起鍛煉,經(jīng)??吹叫^(qū)里因為亂停車而發(fā)生爭吵。
隨后記者又來到該小區(qū)的物業(yè)公司。一名值班人員告訴記者,該小區(qū)整體車位數(shù)量能夠滿足需求,現(xiàn)在的主要問題是少數(shù)車主亂停車,引發(fā)很多矛盾。據(jù)這名工作人員介紹,小區(qū)地下車位是出售給業(yè)主的,而所有地面車位都不固定停車。此外,小區(qū)門口的商鋪還有部分位置留給業(yè)主使用?!坝行┸囍骰貋硗砹耍瑸榱藞D方便,不愿意把車停在離自己家遠的地方,就隨便找個地方擠一下,結(jié)果造成小區(qū)內(nèi)道路通行不暢?!边@名工作人員說,保安看到這種情況會去勸阻,但有的車主很蠻橫,保安也沒有辦法,不能正面沖突。
為搶車位私裝三角鎖
在當時記者采訪的另一小區(qū),業(yè)主祝小姐說:“只能怪我房子買得晚,白天臨時停車還得看人臉色?!弊P〗闶乔皟赡曩I的二手房,由于小區(qū)建造較早,入住率又很高,且沒有地下車庫,物業(yè)采取先登記先得車位的辦法,停車位早被先入住的業(yè)主分光了。如今,祝小姐就算白天臨時回家停車,也要先跟保安打好招呼并留下電話,一旦停車位的主人回來,保安就會來電催了。
在相隔不遠的廣中路上另一個小區(qū),為了確保自己的停車位不被別人占用,有車主甚至私自在地面上安裝了三角地鎖。車主的理由是,自己每個月付了停車費,車位卻經(jīng)常被其他車輛占用。物業(yè)則表示,車主只是承租車位,并沒有買下來,無權(quán)安裝三角鎖。為此,矛盾雙方曾多次發(fā)生口角,物業(yè)準備強行將地鎖撬掉。
祝小姐告訴記者,本來買車是為了方便工作和生活,但現(xiàn)在每天卻要為停車操心,平添了不少麻煩?!芭赃呌袀€新建小區(qū),入住率不高,我可以暫時把車停在那兒,不知道以后這個小區(qū)業(yè)主都入住了,我的車該停在哪兒?”她無奈地說。
車位緊張乃歷史遺留問題
“小區(qū)現(xiàn)有350個停車位,但居民有766戶。再加上很多住戶家里不止有1輛車,停車位肯定緊張?!痹诒本┏枀^(qū)某中檔社區(qū),一位物業(yè)管理人員說,“現(xiàn)在小區(qū)的固定車位已經(jīng)沒有了,排隊等車位的住戶就有好幾十位?!薄巴\囯y”,已不僅僅是老舊小區(qū)的專屬難題。
由于停車管理嚴格,記者看到,居民停車較為有序。對“實在沒法停車”的居民,物業(yè)管理人員建議,可以考慮到附近社區(qū)停車。
記者隨后來到附近的興隆家園小區(qū),小區(qū)停車場工作人員表示的確有很多附近的小區(qū)住戶來此停車。一位中年女士對記者說:“不好停車,來得晚了就只能停到外面。地兒太窄,我的車即使停下了,也經(jīng)常被剮蹭。”
針對目前北京市小區(qū)停車難的現(xiàn)狀,北京市交通委運輸局停車設(shè)施管理處處長史凱表示:“全市汽車保有量是現(xiàn)有停車位的2倍,停車缺口的出現(xiàn)有其歷史原因。滿足基本停車位,主要依靠小區(qū)車位的配建比,這塊歷史欠賬比較多?!?/p>
據(jù)相關(guān)資料,1994年之前的北京市住房小區(qū)沒有配套建設(shè)小汽車車位。1994年,北京市住房配建標準出臺,要求每10戶配建一個小汽車車位。5年后,隨著汽車保有量的增長,新的配建標準出臺,配建比提高到每兩戶擁有一個汽車車位。2011年,北京市交通委等部門曾表示,將提高新建小區(qū)停車位配建比。兩年過去,調(diào)整方案仍未出臺。
中國人民大學公共政策研究中心一位研究員認為,提高配建比不是一個簡單的問題,需要慎重考慮政策的連鎖反應?!皟H從一個層面看,解決停車難的問題當然是增加供給,這對于北京稀缺的土地資源來講是一種浪費?!彼f,“如果提高車位配建比,用于蓋房的土地就少了,土地勢必更貴,房價勢必更高?!?/p>
停車費地上地下差距大
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),小區(qū)居民反映無車位可停,而停車場工作人員卻表示車位有余,“地下空著不少車位?!?/p>
地上停車一位難求,地下車庫卻常年空位。這小區(qū)停車場工作人員告訴記者,“地下的停車費要貴將近一倍?!碑斢浾呦蛭飿I(yè)公司求證時,物業(yè)工作人員稱:“現(xiàn)在我們只賣不租,停車位已經(jīng)從去年的15萬漲到了18萬?!?/p>
北京市居住區(qū)內(nèi)部收費實行的是價格雙軌制。地上停車費由政府統(tǒng)一限價,每月最高150元,地下停車價格則由開發(fā)商自主定價?!暗叵聝r格普遍高于地上,有時還會只賣不租,出于經(jīng)濟考慮,一些業(yè)主會把車停在附近的路上?!庇腥苏f,“這樣道路資源就被占用了?!?/p>
居住小區(qū)內(nèi)部停車收費標準,則與全市停車規(guī)劃體系形成了倒掛。以興隆家園為例,小區(qū)地下停車每月300元左右,地上則為150元,而一位小區(qū)居民則稱“回來晚了,停在外面路上不要錢”。
如此下來,“私家車占道停車,對于城市交通造成很大壓力?!庇腥吮硎尽?/p>
社會公共資源變?yōu)樾^(qū)停車位矛盾的“泄洪區(qū)”。地上停車混亂、路面車道被占、地下車位空余,成為許多小區(qū)的現(xiàn)狀。追逐廉價優(yōu)質(zhì)的社會資源成為公共個體的本能,小區(qū)與公共停車體系的倒掛,使得小區(qū)停車資源不能得到有效利用。
業(yè)內(nèi)人士認為,從市場規(guī)則來看,產(chǎn)權(quán)屬于開發(fā)商,開發(fā)商有權(quán)自主定價,但絕對自由的市場也需要管理和控制。在小區(qū)停車位的問題上,開發(fā)商已經(jīng)形成了市場上公共資源的壟斷。
專家說法
上海市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會負責人接受記者采訪時表示,中心城區(qū)的小區(qū)停車難已是一個普遍難題,一方面是當初的車位規(guī)劃跟不上;另一方面是市中心小區(qū)大多場地有限,難以開辟更多車位。
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