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一、××縣工商局食品安全信息化監(jiān)管的主要做法和成效
近幾年,××縣工商局積極探索食品安全信息化監(jiān)管模式,在對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)行為和食品質(zhì)量的監(jiān)管上都有了新的突破,主要體現(xiàn)在以下幾方面:
(一)推行食品批發(fā)企業(yè)電子臺(tái)賬管理,推進(jìn)“兩項(xiàng)制度”落實(shí)。去年_月份國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》出臺(tái)后,食品批發(fā)企業(yè)履行索證索票制度及進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬制度已成為法定義務(wù)。由于食品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)食品品種數(shù)量大,索證索票資料及進(jìn)銷(xiāo)貨單據(jù)多,工商執(zhí)法人員在對(duì)食品批發(fā)企業(yè)落實(shí)索證索票制度及進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬制度進(jìn)行檢查時(shí),受臺(tái)賬項(xiàng)目多、字跡潦草、相關(guān)票證查找不便等因素的影響,檢查一戶經(jīng)營(yíng)戶往往要花費(fèi)幾個(gè)小時(shí)的時(shí)間,監(jiān)管效率低下。為此,經(jīng)過(guò)充分調(diào)研,××縣工商局在全縣推行了食品批發(fā)企業(yè)電子臺(tái)賬管理模式,即在批發(fā)企業(yè)通用的管理軟件中植入“食品安全監(jiān)管”模塊,設(shè)置“進(jìn)貨臺(tái)賬”、“銷(xiāo)售臺(tái)賬”、“索證管理”、“索票管理”、“保質(zhì)期管理”五個(gè)子模塊,食品批發(fā)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中運(yùn)行軟件,可以自動(dòng)生成符合工商監(jiān)管要求的購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬,所開(kāi)出的供貨憑證又能作為食品銷(xiāo)售者的進(jìn)貨臺(tái)帳,同時(shí),能夠滿足企業(yè)對(duì)保質(zhì)期自律管理的需要,工商部門(mén)在對(duì)食品批發(fā)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管時(shí),只要點(diǎn)擊批發(fā)企業(yè)的食品安全監(jiān)管模塊,可快速查詢到企業(yè)的進(jìn)銷(xiāo)貨情況,較好地解決了工商部門(mén)監(jiān)管難和食品批發(fā)企業(yè)落實(shí)進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬和索證索票難的問(wèn)題,從而實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管行為與食品經(jīng)營(yíng)行為的有機(jī)結(jié)合。目前,全縣___戶食品批發(fā)企業(yè)已全部實(shí)行電子臺(tái)賬管理,實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋、全運(yùn)行”。
(二)建立食品備案數(shù)據(jù)庫(kù),強(qiáng)化食品準(zhǔn)入源頭監(jiān)管。為準(zhǔn)確掌握轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)渠道及食品經(jīng)營(yíng)品種,××縣工商局以三元區(qū)為試點(diǎn),研發(fā)了流通領(lǐng)域食品電子備案數(shù)據(jù)庫(kù)軟件。通過(guò)備案數(shù)據(jù)庫(kù),將區(qū)域內(nèi)縣場(chǎng)流通的所有食品的商品信息、生產(chǎn)商(各級(jí)批發(fā)商)、零售商、索證索票等相關(guān)信息集中在一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)。工商部門(mén)可以依靠該數(shù)據(jù)庫(kù),了解和掌握區(qū)域范圍內(nèi)商家乃至每種食品的相關(guān)信息和數(shù)據(jù),通過(guò)與“食品監(jiān)管電子備案數(shù)據(jù)庫(kù)”的無(wú)線鏈接,利用pda無(wú)線設(shè)備對(duì)食品縣場(chǎng)進(jìn)行比對(duì)檢查,檢查該食品的經(jīng)營(yíng)渠道是否是工商部門(mén)已掌握的渠道,經(jīng)銷(xiāo)的食品是否在數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)有備案,從而實(shí)現(xiàn)食品去向清、經(jīng)營(yíng)品種清、索證索票清,實(shí)現(xiàn)入縣食品“來(lái)有影,去留蹤,可追溯、促規(guī)范”的監(jiān)管目標(biāo)。同時(shí),通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)留下的記錄,還可以精確、全面掌控基層工商所食品安全監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)和成效。
(三)狠抓“商管系統(tǒng)”使用,增強(qiáng)食品安全巡查監(jiān)管實(shí)效。積極運(yùn)用省工商局開(kāi)發(fā)的“入縣商品網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)”,加大對(duì)各類(lèi)食品的巡查監(jiān)管力度,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)尚未實(shí)行計(jì)算機(jī)管理銷(xiāo)售的食品經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)的監(jiān)管。對(duì)商場(chǎng)、超市監(jiān)管時(shí),只要商場(chǎng)、超市提供固定格式的具有商品信息的進(jìn)貨數(shù)據(jù)列表,工商執(zhí)法人員將數(shù)據(jù)采集到系統(tǒng)中,并按照一定的比例自動(dòng)隨機(jī)生成要求抽檢的商品信息,核實(shí)該商品的臺(tái)賬及有關(guān)索證索票情況是否完備,在各項(xiàng)資料完備的情況整批商品視為合格,商品信息數(shù)據(jù)存入系統(tǒng)中,同時(shí)作為比對(duì)數(shù)據(jù)。在對(duì)食雜店巡查時(shí),執(zhí)法人員用掃描槍對(duì)商品條形碼進(jìn)行掃描,并與數(shù)據(jù)庫(kù)中數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì),對(duì)有在數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息只檢查臺(tái)賬及有關(guān)索證索票情況是否完備,對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中沒(méi)有的商品進(jìn)行詳細(xì)錄入。該系統(tǒng)的運(yùn)用,加強(qiáng)了食品網(wǎng)上動(dòng)態(tài)巡查,對(duì)切實(shí)落實(shí)不合格食品下架、召回和快速查處制度起到了積極的促進(jìn)作用,推進(jìn)了食品安全關(guān)口前移。
(四)用好綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng),加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管。一是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入的信息化監(jiān)管。在注冊(cè)登記時(shí),將食品經(jīng)營(yíng)戶前置許可等相關(guān)信息錄入到綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng),并劃分至轄區(qū)工商所,由轄區(qū)工商所認(rèn)領(lǐng)后,對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。在工商所辦公平臺(tái),系統(tǒng)會(huì)隨時(shí)對(duì)前置審批到期的及未參與年檢的食品經(jīng)營(yíng)戶,進(jìn)行自動(dòng)提示,由片(段)長(zhǎng)依據(jù)提示對(duì)經(jīng)營(yíng)戶采取預(yù)警通知、限期改正等措施。二是對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行特殊標(biāo)注。在企業(yè)和個(gè)體工商戶登記管理系統(tǒng)軟件中,將全縣食品經(jīng)營(yíng)主體分為五大類(lèi)加注區(qū)別標(biāo)識(shí),便于及時(shí)準(zhǔn)確地識(shí)別查詢、統(tǒng)計(jì)食品經(jīng)營(yíng)主體,有利于監(jiān)管人員對(duì)轄區(qū)經(jīng)營(yíng)主體做到底數(shù)清、情況明。三是實(shí)行食品經(jīng)營(yíng)主體信用分類(lèi)監(jiān)管。依據(jù)食品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法情況,劃分為a(守信企業(yè))、b(基本守信企業(yè))、c(失信企業(yè))、d(嚴(yán)重失信企業(yè))四個(gè)類(lèi)別,有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)失信、嚴(yán)重失信食品經(jīng)營(yíng)戶的重點(diǎn)巡查監(jiān)管。如對(duì)a類(lèi)企業(yè)實(shí)行季巡查制,對(duì)b類(lèi)企業(yè)每?jī)蓚€(gè)月巡查一次,對(duì)c類(lèi)企業(yè)每月巡查一次,對(duì)d類(lèi)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)巡查制度,并根據(jù)巡查情況在第二年重新確定信用類(lèi)別。同時(shí),運(yùn)用工商職能,對(duì)信用良好的單位予以扶持,對(duì)失信單位依法實(shí)行信用公示、警告提示、降低信用等級(jí),情節(jié)嚴(yán)重的依法予以行政處罰,以促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)。目前,全縣共有a類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)___戶、b類(lèi)__戶、c類(lèi)_戶、d類(lèi)_戶。
此外,××縣工商局還積極運(yùn)用_____投訴舉報(bào)系統(tǒng)、“不合格食品退縣短信息平臺(tái)”等信息化系統(tǒng),提高對(duì)食品安全問(wèn)題的快速反應(yīng)能力,有效維護(hù)食品縣場(chǎng)秩序。
二、當(dāng)前食品安全信息化監(jiān)管中存在的問(wèn)題與困難
雖然××縣工商局在食品安全信息化監(jiān)管方面做了有益的嘗試,特別是在食品批發(fā)企業(yè)電子臺(tái)賬管理上取得了顯著的成效,得到了國(guó)家工商總局及省工商局的認(rèn)可,但在實(shí)際工作中仍然感到目前食品安全信息化監(jiān)管工作仍然存在許多困難和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)食品安全信息化監(jiān)管缺乏立法支持。____年_月_日,國(guó)務(wù)院了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》,對(duì)食品安全信息化監(jiān)管提出了要求;去年全國(guó)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治期間,原副總理吳儀也多次提出了要加強(qiáng)食品安全信息化監(jiān)管;國(guó)務(wù)院在涉及到食品安全的工作部署中及有關(guān)監(jiān)管部門(mén)的規(guī)范性文件中都將信息化管理列入食品安全監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。國(guó)家工商總局下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范食品索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(工商消字[____]___號(hào)),明確提出“……要把對(duì)索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬的電子監(jiān)管作為食品信息化工作的重要內(nèi)容,積極鼓勵(lì)食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬實(shí)施電子管理”。但縱觀我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī),都沒(méi)有對(duì)食品安全信息化監(jiān)管作出明確的法律規(guī)定。由于沒(méi)有立法上的支持,食品安全信息化監(jiān)管工作不具有強(qiáng)制性,沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃,許多地方甚至沒(méi)有運(yùn)用信息化手段進(jìn)行監(jiān)管,存在信息化監(jiān)管的盲區(qū)。同時(shí),因?yàn)闆](méi)有法律上的強(qiáng)制規(guī)定,企業(yè)運(yùn)用信息手段加強(qiáng)食品安全管理的積極性不高,投入不足,造成對(duì)企業(yè)的監(jiān)管難度較大,使得相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管常常流于形式。如電子臺(tái)賬管理是解決食品批發(fā)企業(yè)索證索票和進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬難的有效手段,可以解決流通環(huán)節(jié)起著承上啟下作用的食品批發(fā)企業(yè)落實(shí)“兩項(xiàng)制度”的難題,但從我縣推廣食品批發(fā)企業(yè)電子臺(tái)賬管理工作的過(guò)程來(lái)看,因沒(méi)有立法的支持,推廣工作是靠基層工商干部耐心做工作、講道理,逐戶推廣的,工作成本較高。
(二)食品安全信息化監(jiān)管缺乏系統(tǒng)性。我國(guó)食品安全監(jiān)管的職能是由工商、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)(商務(wù))等不同的行政部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)共同行使的。由于目前食品安全信息化監(jiān)管模式是由各部門(mén)、各地區(qū)各自規(guī)劃設(shè)計(jì),在研究和探索上各自為政、各取所需,僅從各自職能出發(fā),沒(méi)有考慮到其他部門(mén)的信息需求,各類(lèi)信息難以互通、共享,存在重復(fù)開(kāi)發(fā)、資源浪費(fèi)現(xiàn)象。從橫向看:由于涉及多部門(mén),造成信息化的監(jiān)管理念不統(tǒng)一,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享;從縱向看:相同部門(mén)由于地域的不同,信息化監(jiān)管模式也是自成體系、百花齊放,互不兼容。
(三)食品安全信息化監(jiān)管缺乏完整性。目前,各部門(mén)對(duì)食品安全的信息化監(jiān)管工作都不夠全面,在某些監(jiān)管領(lǐng)域可能較強(qiáng)、較完善,而在其它監(jiān)管領(lǐng)域可能較薄弱。無(wú)論是我縣還是在全省、全國(guó),尚無(wú)統(tǒng)一高效的食品安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)。如電子臺(tái)賬只是解決“貨正源清”的問(wèn)題,不能反映食品的內(nèi)在質(zhì)量;商管系統(tǒng)也只有食品的基本信息,不能全面反映食品的內(nèi)在質(zhì)量,同時(shí)難以包含所有食品的信息;食品檢測(cè)結(jié)果等質(zhì)量信息還不能充分進(jìn)入食品安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)。而且,缺少食品消費(fèi)維權(quán)的信息化載體,消費(fèi)者不能及時(shí)掌握食品安全的相關(guān)信息。同時(shí),信息化監(jiān)管水平受經(jīng)費(fèi)投入的制約比較明顯,經(jīng)費(fèi)投入大的成效大,系統(tǒng)相對(duì)較完善,監(jiān)管水平相對(duì)高。反之,經(jīng)費(fèi)投入少的,系統(tǒng)完整性則較差。在區(qū)域上表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方食品安全信息化監(jiān)管水平較高,經(jīng)濟(jì)落后的地方食品安全信息化監(jiān)管水平較差,甚至難以運(yùn)用信息化手段開(kāi)展食品安全監(jiān)管。
三、對(duì)完善食品安全信息化監(jiān)管體系的幾點(diǎn)思考
民以食為天,食以安為本。隨著我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大以及食品消費(fèi)需求的不斷增長(zhǎng),利用信息化手段提升監(jiān)管效能是食品安全監(jiān)管的迫切要求,沒(méi)有信息化手段作保障,就難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效監(jiān)管,就難以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位。但這種管理要求不是一個(gè)區(qū)域、一個(gè)部門(mén)可以單獨(dú)完成的,應(yīng)該是一項(xiàng)全國(guó)性的、統(tǒng)一的大工程。結(jié)合食品安全監(jiān)管職能要求和工作實(shí)踐,筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面,推進(jìn)食品安全信息化監(jiān)管體系建設(shè),構(gòu)建食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
(一)要加強(qiáng)食品安全信息化監(jiān)管的立法工作。一個(gè)好的監(jiān)管理念和監(jiān)管方式的實(shí)施離不開(kāi)法律的有力保障。一方面要把信息化監(jiān)管的要求寫(xiě)入《食品安全法》中,賦予食品安全信息化監(jiān)管的法律地位,這樣才能保證政府監(jiān)管職能的實(shí)現(xiàn),保證經(jīng)營(yíng)者義務(wù)的履行。另一方面,要在立法上加大食品經(jīng)營(yíng)者未履行信息化管理要求所承擔(dān)的違法責(zé)任后果。因?yàn)槭称方?jīng)營(yíng)者擁有主要的食品經(jīng)營(yíng)信息,又是以追求利益為目的經(jīng)濟(jì)人,如果對(duì)違法后果的預(yù)期成本低于違法收益,就可能不惜違背法律,不執(zhí)行信息化監(jiān)管的有關(guān)要求。因此,要運(yùn)用法律手段,對(duì)違反食品安全信息化監(jiān)管的食品經(jīng)營(yíng)主體予以經(jīng)濟(jì)、商譽(yù)處罰,增加違法成本,促使經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)成本的壓力下克制違法行為。
(二)要?jiǎng)?chuàng)新食品安全信息化監(jiān)管體系建設(shè)的理念。按照科學(xué)高效監(jiān)管的要求,食品安全信息化監(jiān)管體系應(yīng)當(dāng)具備以下三個(gè)要素。一是統(tǒng)一性。在《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》中,強(qiáng)調(diào)要加快食品安全信息化建設(shè),加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用。因此,在食品安全信息化建設(shè)上,需要由國(guó)家一級(jí)政府建立一個(gè)統(tǒng)一、科學(xué)的監(jiān)管平臺(tái),由國(guó)家作為主要投入人,制定行政管理部門(mén)的信息化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信息化管理標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)發(fā)統(tǒng)一軟件,無(wú)償提供行政管理部門(mén)及食品經(jīng)營(yíng)戶使用,無(wú)償提供技術(shù)支持及服務(wù),甚至可以為經(jīng)營(yíng)者提供設(shè)施,從而為食品經(jīng)營(yíng)者減輕負(fù)擔(dān),體現(xiàn)以人為本的宗旨。通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一平臺(tái),解決各部門(mén)分段監(jiān)管脫節(jié)和經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)信息難交換的問(wèn)題,從而實(shí)現(xiàn)各部門(mén)及全社會(huì)的食品安全信息互聯(lián)互通和資源共享。二是實(shí)效性。實(shí)效性是食品安全信息化監(jiān)管的關(guān)鍵,沒(méi)有實(shí)效性,信息化監(jiān)管的目的就難以實(shí)現(xiàn)。因此,在進(jìn)行食品安全信息化監(jiān)管時(shí)要注重監(jiān)管實(shí)效,在制定有關(guān)監(jiān)管方案及開(kāi)發(fā)軟件的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)充分調(diào)研,既要能夠符合監(jiān)管要求,又要符合食品經(jīng)營(yíng)的規(guī)律,還要考慮到簡(jiǎn)便實(shí)用,要防止隨心所欲、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。三是完備性。食品安全信息化監(jiān)管應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品的經(jīng)銷(xiāo)渠道,強(qiáng)調(diào)“從農(nóng)田到餐桌”的整個(gè)過(guò)程的有效控制,參與的主體包括行政管理部門(mén)及各類(lèi)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體;監(jiān)管環(huán)節(jié)包括生產(chǎn)、收獲、加工、包裝、運(yùn)輸、貯藏和銷(xiāo)售等;監(jiān)管對(duì)象包括化肥、農(nóng)藥、飼料、包裝材料、運(yùn)輸工具、食品標(biāo)簽等。要統(tǒng)籌兼顧,避免重要環(huán)節(jié)的缺失,各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管內(nèi)容缺一不可。
(三)要建立一個(gè)統(tǒng)一的食品安全信息化監(jiān)管平臺(tái)
要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、信息共享、快捷高效”的原則和“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)”的要求,由政府建立一個(gè)統(tǒng)一的、適用各行政執(zhí)法部門(mén)監(jiān)管食品安全的平臺(tái),將各部門(mén)的監(jiān)管信息、食品經(jīng)營(yíng)者信息,從種養(yǎng)到生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等各類(lèi)食品身份信息進(jìn)行統(tǒng)一管理,解決各部門(mén)各自為政的現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通,高效運(yùn)作。食品安全信息化監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)當(dāng)由以下九個(gè)監(jiān)管系統(tǒng)共同構(gòu)成:
_、食品經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管系統(tǒng)。將食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)縣場(chǎng)主體進(jìn)行統(tǒng)一管理,該系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)反映該主體的“生老病死”情況,所有關(guān)于該縣場(chǎng)主體的信息都能及時(shí)體現(xiàn)出來(lái)在信息系統(tǒng)中。系統(tǒng)信息可分為靜態(tài)及動(dòng)態(tài)兩類(lèi),靜態(tài)數(shù)據(jù)信息指企業(yè)的設(shè)立信息,由企業(yè)登記機(jī)關(guān)采集;動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)信息指企業(yè)的變更信息、獎(jiǎng)懲信息,由各監(jiān)管部門(mén)根據(jù)職能進(jìn)行采集與更新。
_、食品身份監(jiān)管系統(tǒng)。該系統(tǒng)是基于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品及種植養(yǎng)殖戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品建立的食品身份信息庫(kù),食品的身份信息均能夠與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相對(duì)應(yīng)。種植養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的蔬菜和畜禽等所有農(nóng)產(chǎn)品編排識(shí)別號(hào)碼;食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)食品的數(shù)據(jù)庫(kù),具體內(nèi)容包括所生產(chǎn)食品的商品條碼、商標(biāo)品名、生產(chǎn)日期、批號(hào)、保質(zhì)期等內(nèi)容;食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營(yíng)食品的數(shù)據(jù)庫(kù),具體內(nèi)容包括食品的商品條碼、商標(biāo)品名、生產(chǎn)單位、供應(yīng)單位、生產(chǎn)日期、批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。這部分信息庫(kù)是食品監(jiān)管的基礎(chǔ),是對(duì)所有食品進(jìn)行監(jiān)督管理的基本要素,為今后對(duì)食品跟蹤和追溯提供數(shù)據(jù)源,建議食品信息均采用條形碼及電子監(jiān)管碼管理。因此,食品監(jiān)管部門(mén)要監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者做好信息錄入工作,確保其準(zhǔn)確性、真實(shí)性和及時(shí)性。
_、食品質(zhì)量檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和預(yù)警系統(tǒng)。將各食品監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品的抽檢信息(包括快速抽檢信息)進(jìn)行集中,根據(jù)監(jiān)管要求進(jìn)行統(tǒng)一、科學(xué)地匯總、分析,實(shí)現(xiàn)各部門(mén)抽檢結(jié)果的信息共享,以便及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì),依據(jù)信息評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并及時(shí)對(duì)存在的問(wèn)題提出預(yù)警,有利于食品安全問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
_、食品追溯系統(tǒng)。在統(tǒng)一平臺(tái)上,對(duì)食品質(zhì)量檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和預(yù)警系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題食品,利用食品身份系統(tǒng)進(jìn)行追查,快速查找違法經(jīng)營(yíng)者及違法經(jīng)營(yíng)的食品。該系統(tǒng)應(yīng)將工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等政府部門(mén)與各區(qū)縣聯(lián)為一體,構(gòu)建一張“橫向到邊、縱向到底”的食品安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)了全縣范圍內(nèi)追溯數(shù)據(jù)的管理、食品召回、監(jiān)測(cè)預(yù)警、決策分析。全縣所有的食品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)都是網(wǎng)上的節(jié)點(diǎn),一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品,食品經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者可根據(jù)所獲得的信息按批號(hào)就近退貨,將問(wèn)題食品退還生產(chǎn)者。
_、食品安全事故應(yīng)急處置系統(tǒng)。該系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)對(duì)重大食品安全事故處置管理的快速反應(yīng),通過(guò)與各應(yīng)用單位的多層次聯(lián)絡(luò),以最快速度將重大食品安全事故通知到食品監(jiān)管單位及監(jiān)管人員,有效實(shí)現(xiàn)食品安全事故的全程控制、分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、快速反應(yīng),是重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案處理的有效手段。
_、食品安全公示查詢系統(tǒng)。食品安全公示查詢系統(tǒng)是監(jiān)管平臺(tái)中一個(gè)重要的服務(wù)系統(tǒng),它可以向食品生產(chǎn)者、消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和加工者提供及時(shí)、公開(kāi)、平等和透明的信息服務(wù)。消費(fèi)者可以利用食品上的身份信息,通過(guò)電話、互聯(lián)網(wǎng)或手機(jī)短信進(jìn)入查詢系統(tǒng),快速識(shí)別商品的真?zhèn)?,了解和確認(rèn)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通過(guò)程,同時(shí),通過(guò)輸入食品名稱(chēng)的關(guān)鍵字,可以自動(dòng)檢索出所有符合條件的食品備案數(shù)據(jù),包括下架食品名單、廠家退縣名單、恢復(fù)銷(xiāo)售名單,從而消除消費(fèi)者對(duì)食品安全問(wèn)題的擔(dān)心,把好“進(jìn)口”關(guān),把不放心的食品拒之于購(gòu)物籃外。同時(shí),經(jīng)營(yíng)者也可根據(jù)系統(tǒng)提供的信息把好食品進(jìn)貨關(guān),將問(wèn)題食品擋在縣場(chǎng)之外。
_、食品安全通報(bào)系統(tǒng)。利用該系統(tǒng),將食品追溯系統(tǒng)查獲的問(wèn)題食品及時(shí)、正確地通過(guò)新聞媒體公之于眾,可以防止群眾產(chǎn)生恐慌情緒,讓群眾及時(shí)了解哪些食品有問(wèn)題,哪些批次有問(wèn)題,哪些經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的食品有問(wèn)題,合理地選擇產(chǎn)品品牌和生產(chǎn)廠家,避免某些廠家的不法經(jīng)營(yíng)行為影響到整個(gè)行業(yè),影響到合法經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
不過(guò),這一過(guò)程并非一帆風(fēng)順。“不管是在設(shè)備層面、系統(tǒng)層面,還是在應(yīng)用層面,企業(yè)都需要建立一套有效的防護(hù)策略。而華晨集團(tuán)正是出于對(duì)整體安全的考慮,建立了與之配套的安全防護(hù)體系?!比A晨集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)人孫磊在談到其進(jìn)行數(shù)據(jù)安全防護(hù)的初衷時(shí)表示。
孫磊說(shuō):“‘具有自主品牌的國(guó)產(chǎn)汽車(chē),堅(jiān)持走自主研發(fā)之路’是華晨集團(tuán)立于汽車(chē)行業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)中的制勝武器。因此,華晨集團(tuán)在采購(gòu)、研發(fā)、財(cái)務(wù)、銷(xiāo)售和物流等各個(gè)環(huán)節(jié)均部署了其自主研發(fā)的多套信息化系統(tǒng)。在這一背景下,華晨集團(tuán)IT部門(mén)不僅需要確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定地運(yùn)行,同時(shí)還要保證千余臺(tái)企業(yè)PC終端不受侵害。”
依據(jù)自身特點(diǎn),并結(jié)合國(guó)際上成熟的IT安全管理框架,華晨集團(tuán)分階段完成了信息安全管理體系的建設(shè)。華晨集團(tuán)所規(guī)劃的整套管理體系重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了權(quán)限管理和訪問(wèn)控制的內(nèi)容,對(duì)人員管理提出了非常嚴(yán)格的要求。在這種要求下,數(shù)千臺(tái)PC終端的“防漏補(bǔ)差”工作消耗了大量的人力成本。尤其是一些普通用戶使用的終端很有可能遭遇到Web木馬陷阱的攻擊,并有可能以這一PC終端為“跳板”,進(jìn)而威脅到內(nèi)網(wǎng)安全。
為此,華晨集團(tuán)最終選擇了趨勢(shì)科技威脅管理解決方案中的TDA (Threat Discovery Appliance)解決方案,并配合趨勢(shì)科技的OfficeScan產(chǎn)品使用。TDA可以實(shí)現(xiàn)對(duì)病毒源頭的自動(dòng)定位,在第一時(shí)間通知管理員,并啟動(dòng)防毒軟件的聯(lián)動(dòng)功能。當(dāng)惡意程序在網(wǎng)絡(luò)中傳播并感染其他用戶時(shí),這些惡意程序就會(huì)被打上“特殊標(biāo)記”,之后,由TDA負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)和阻斷,而OfficeScan負(fù)責(zé)查殺與修補(bǔ)。
(一)檔案信息制度不健全帶來(lái)的信息安全隱患
在檔案信息化突飛猛進(jìn)的背景下,相關(guān)的檔案信息安全管理制度卻未及時(shí)地建立起來(lái),給別有用心的人竊取和不當(dāng)利用檔案信息以可乘之機(jī),嚴(yán)重危害著檔案信息的安全。比如,有的檔案管理單位解答了檔案利用者的問(wèn)題,因?yàn)檎J(rèn)為該問(wèn)題具有代表性,就將該問(wèn)題放入常見(jiàn)問(wèn)題資訊庫(kù)中。若該檔案管理單位缺乏檔案信息的保護(hù)制度和保密意識(shí),沒(méi)有對(duì)咨詢?nèi)说膫€(gè)人信息進(jìn)行必要的屏蔽和處理,可能會(huì)造成用戶信息的泄露,侵犯檔案利用者的隱私權(quán)。再比如,有的地市住房公積金管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)由于缺乏相應(yīng)的安全制度和技術(shù)保障措施,只需要輸入公積金繳存人的姓名就可以查閱到其工資水平和住房公積金繳納情況,而個(gè)人的收入狀況屬于個(gè)人不愿向外界透漏的的隱私,這就造成了個(gè)人檔案信息的泄露。
(二)檔案網(wǎng)絡(luò)化管理帶來(lái)的信息安全隱患
網(wǎng)絡(luò)化管理給檔案管理工作帶來(lái)便利。但是,計(jì)算機(jī)感染木馬病毒和遭受黑客惡意攻擊的風(fēng)險(xiǎn)給檔案信息的安全性帶來(lái)隱患。木馬程序一旦侵入檔案管理系統(tǒng),很可能會(huì)破壞檔案信息數(shù)據(jù),甚至?xí)扇〈鄹?、盜竊、銷(xiāo)毀檔案數(shù)據(jù)的破壞手段,造成檔案管理的混亂,給檔案數(shù)據(jù)的安全性帶來(lái)致命損害。另外,以光盤(pán)、硬盤(pán)等存儲(chǔ)介質(zhì)為載體的電子數(shù)據(jù)檔案有其自身不可克服的缺點(diǎn),如信息數(shù)據(jù)不夠穩(wěn)定、易于損壞和難以固定保存等,加之檔案存儲(chǔ)設(shè)備更新速度很快,若不對(duì)檔案存儲(chǔ)設(shè)備以及相關(guān)的計(jì)算機(jī)硬件和軟件及時(shí)更新,解決數(shù)字檔案的格式轉(zhuǎn)換等問(wèn)題,極易造成檔案數(shù)據(jù)丟失、毀損或無(wú)法順利讀取等情況發(fā)生。
(三)檔案管理造成的信息安全隱患
檔案信息化對(duì)檔案管理人員的素質(zhì)提出了更高的要求,要求檔案管理人員不但要精通檔案管理知識(shí),還要精通互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)、計(jì)算機(jī)和相應(yīng)檔案管理軟件的操作方法。但是,當(dāng)前檔案管理人員的年齡結(jié)構(gòu)存在普遍偏大的狀況。有些年齡較大的檔案管理人員知識(shí)更新不夠及時(shí),仍然拘泥于傳統(tǒng)的檔案管理模式,對(duì)信息化的檔案管理可能會(huì)感覺(jué)力不從心。因?yàn)閷?duì)檔案管理設(shè)備和檔案管理軟件研究不夠深入,操作熟練程度不夠等原因,在管理過(guò)程中容易造成檔案數(shù)據(jù)意外刪除等丟失毀損情況,構(gòu)成檔案信息的安全隱患。
二、加強(qiáng)檔案信息安全的舉措
(一)加強(qiáng)制度建設(shè),提高檔案安全管理意識(shí)
首先,單位領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到檔案信息安全管理的重要性,制定相應(yīng)的檔案信息安全管理制度,與檔案管理人員簽訂檔案安全管理責(zé)任承諾書(shū),安排專(zhuān)門(mén)檔案管理人員對(duì)所有檔案信息進(jìn)行保密管理,規(guī)范檔案信息的保密審查程序和公開(kāi)程序,確保做到公開(kāi)的檔案信息不,的檔案信息不公開(kāi)。同時(shí),要完善檔案信息安全防范機(jī)制,嚴(yán)格禁止其他計(jì)算機(jī)對(duì)檔案管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的接入和訪問(wèn),的檔案信息不允許與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接,的計(jì)算機(jī)要設(shè)置專(zhuān)用密碼,在轉(zhuǎn)為非計(jì)算機(jī)時(shí)要按照《保密法》的規(guī)定對(duì)存儲(chǔ)硬盤(pán)進(jìn)行拆除。
(二)不斷提高檔案安全管理技術(shù),做好電子檔案的異質(zhì)備份工作
首先,提升檔案安全管理技術(shù)是保障檔案信息安全的有效途徑,要定期對(duì)管理檔案的計(jì)算機(jī)設(shè)備進(jìn)行殺毒軟件的升級(jí),及時(shí)對(duì)病毒進(jìn)行掃描和查殺,避免木馬程序和黑客惡意侵入檔案管理系統(tǒng)。同時(shí),定期對(duì)檔案管理設(shè)備如計(jì)算機(jī)設(shè)備、打印機(jī)、復(fù)印設(shè)備等進(jìn)行檢查,確保各種檔案管理設(shè)備的正常使用。其次,承載電子數(shù)據(jù)檔案的存儲(chǔ)設(shè)備有別于傳統(tǒng)的檔案載體文件,對(duì)它的讀取必須依靠必要的硬件設(shè)備和閱讀軟件才能夠?qū)崿F(xiàn),對(duì)這些電子文件檔案同時(shí)轉(zhuǎn)化為其他類(lèi)型的載體就成為必要。做好電子檔案的異質(zhì)備份工作,就可以防止隨著技術(shù)的發(fā)展出現(xiàn)現(xiàn)有的電子檔案因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的閱讀設(shè)備和軟件而不能順利讀取的尷尬局面。異質(zhì)備份的常見(jiàn)方法主要有:將網(wǎng)絡(luò)下載文件轉(zhuǎn)變成紙質(zhì)文檔;將紙質(zhì)文檔通過(guò)掃描等手段轉(zhuǎn)換成電子文檔;將現(xiàn)有的電子照片通過(guò)拷貝等形式制作成多份備查等。
(三)優(yōu)化檔案管理人員結(jié)構(gòu),提高檔案安全防范意識(shí)
檔案管理的信息化對(duì)檔案管理人員的素質(zhì)提出了更高要求,要優(yōu)化檔案管理人員結(jié)構(gòu),建立形成梯隊(duì)的復(fù)合型檔案管理隊(duì)伍。檔案管理人員不但要熟悉檔案管理方面的業(yè)務(wù)知識(shí)以及相關(guān)的檔案管理法規(guī),還要對(duì)計(jì)算機(jī)操作、互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)等現(xiàn)代化的科技知識(shí)做到熟練掌握。這就要求我們必須要建立健全檔案管理人員的管理制度,對(duì)檔案管理人員的配備、流入流出等規(guī)定嚴(yán)格的程序,明確各類(lèi)管理人員的工作職責(zé)和違反規(guī)定造成檔案安全信息不當(dāng)泄露應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。要定期對(duì)檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和檔案信息安全管理方面的培訓(xùn),提高他們的安全防范意識(shí)和防范技能水平。
三、結(jié)語(yǔ)
摘 要 隨著我國(guó)的科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展,信息化水平日益提高,而國(guó)家在對(duì)煤礦的安全管理的重視程度上也越來(lái)越高,所以,為更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦的安全管理,將兩者巧妙的結(jié)合在了一起。本文就信息化管理在煤礦安全管理中的應(yīng)用進(jìn)行了分析,以供參考。
關(guān)鍵詞 煤礦安全管理 信息化技術(shù) 應(yīng)用
煤礦安全信息技術(shù)應(yīng)是集分析、預(yù)防、監(jiān)控、應(yīng)急全方位、一體化的系統(tǒng)工程。尤其應(yīng)注重預(yù)防和應(yīng)急處理模塊,轉(zhuǎn)被動(dòng)為主動(dòng),充分的將信息化管理與安全生產(chǎn)管理緊密融合,有效地管理控制煤礦安全工作,保障礦井的安全有效建設(shè)。
一、信息化管理在煤礦安全管理中的應(yīng)用分析
(一)安全信息收集
安全信息收集主要是由安全崗(網(wǎng))員在安全檢查過(guò)程中對(duì)收集到的安全信息錄入到計(jì)算機(jī)中。本模塊主要包括安全信息錄入、對(duì)安全隱患的處理意見(jiàn)、領(lǐng)導(dǎo)審批意見(jiàn)、對(duì)安全隱患處理落實(shí)情況和安全信息的綜合查詢等功能。
(二)安全規(guī)章制度
該模塊是煤礦各種安全規(guī)章制度的匯總,供有關(guān)人員查詢、學(xué)習(xí)和參考。煤礦安全規(guī)章制度,是煤礦安全生產(chǎn)的依據(jù),是由一件件血的教訓(xùn)而寫(xiě)成的,它在煤礦安全生產(chǎn)過(guò)程中起到了重要作用。
(三)煤礦事故管理
正確地記錄煤礦所發(fā)生的安全事故,并查明事故的原因,記錄事故的綜合分析和處理情況。真實(shí)地記錄發(fā)生的安全事故,可接受事故教訓(xùn),起到安全警示作用,并作為該部門(mén)安全情況評(píng)比的依據(jù)。
(四)防治病毒入侵、傳播
大力學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)病毒防治知識(shí),有效防止計(jì)算機(jī)病毒的傳播。計(jì)算機(jī)病毒是由計(jì)算機(jī)語(yǔ)言編寫(xiě)的計(jì)算機(jī)程序指令。計(jì)算機(jī)病毒的發(fā)生可導(dǎo)致計(jì)算機(jī)系統(tǒng)崩潰、文件丟失、設(shè)備損壞。計(jì)算機(jī)病毒的傳播方式主要有文件復(fù)制、接收發(fā)送郵件、下載文件等,計(jì)算機(jī)病毒的傳播工具有磁盤(pán)、優(yōu)盤(pán)、移動(dòng)硬盤(pán)、光盤(pán)等。
(五)交接班管理
煤礦生產(chǎn)過(guò)程中的交接班信息管理模塊的主要適用范圍是安全監(jiān)管人員對(duì)交接班過(guò)程中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行處理,同時(shí)移交處理意見(jiàn)及結(jié)果。在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中需要記錄的交接班信息主要包括以下幾方面:本班次存在的主要安全問(wèn)題及安全隱患;人身傷亡事故、作業(yè)停止標(biāo)志牌懸掛、非傷亡事故、三違人員名單及其他相關(guān)信息等。在進(jìn)行班次交接的時(shí)候,需要了解上一班次所發(fā)生的問(wèn)題及解決狀態(tài),掌握尚未進(jìn)行檢查的關(guān)鍵控制點(diǎn)的相關(guān)信息,并進(jìn)行確認(rèn),以此為依據(jù)制定本班次跟班安檢人員相關(guān)工作的開(kāi)展計(jì)劃,這也有助于責(zé)任的確認(rèn),掌握系統(tǒng)跟蹤安全檢查人員安全檢查工作的開(kāi)展情況。
(六)人員定位查詢
可查詢到某人員當(dāng)前是否下井及在某一時(shí)間段的下井記錄。此外,部分模塊還可以和其他礦井信息技術(shù)結(jié)合使用。以上面介紹的人員狀態(tài)查詢模塊為例,除可單獨(dú)應(yīng)用外,還可以和跟蹤定位系統(tǒng)配合使用。
(七)安全標(biāo)志管理
為了引起人們對(duì)不安全因素的注意,預(yù)防事故的發(fā)生,需要在各有關(guān)場(chǎng)合作出醒目標(biāo)志,在礦內(nèi)部安裝的安全標(biāo)志也是不容忽視的。安全標(biāo)志是由安全色、幾何圖形和圖形符號(hào)構(gòu)成,用以表達(dá)特定的安全信息,安全標(biāo)志分為禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志、提示標(biāo)志四類(lèi),對(duì)安全標(biāo)志要定期檢查和維護(hù)。本模塊記錄全礦安全標(biāo)志的安裝地點(diǎn)、內(nèi)容和使用情況,并備有安全標(biāo)志的基本知識(shí)。
(八)實(shí)現(xiàn)安全預(yù)警的信息化
要想保障煤礦工作者的安全,就要建立起良好的安全預(yù)警體系做好對(duì)煤礦開(kāi)發(fā)地的勘探工作,借助精密的儀器設(shè)備,利用計(jì)算機(jī),充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的功用,實(shí)現(xiàn)各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的緊密聯(lián)系,對(duì)勘測(cè)點(diǎn)周?chē)M(jìn)行大規(guī)模的勘探,以針對(duì)所得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析防御,確確實(shí)實(shí)的做好安全預(yù)警工作,才能盡可能的減少災(zāi)害的發(fā)生。
二、煤V安全管理中應(yīng)用信息化管理的優(yōu)勢(shì)
(一)降低了安全事故的危害
實(shí)現(xiàn)信息化管理,能夠大大降低安全事故對(duì)人身安全的危害一方面,工作人員可以很好的分析勘探所得數(shù)據(jù),對(duì)礦井的開(kāi)采有個(gè)大致的了解,并能做好預(yù)警來(lái)應(yīng)對(duì)各種問(wèn)題的發(fā)生另一方面,對(duì)下井人員的定位也大大保障其人身安全,簡(jiǎn)單的一查便能知曉礦難地的受困人員等等一系列的信息,可對(duì)工作人員的救援活動(dòng)大有裨益。
(二)實(shí)現(xiàn)信息化管理使工作條理化
信息化不僅使安全信息清晰明了的呈現(xiàn)在工作者的眼前,還有利于防患于未然。實(shí)現(xiàn)煤礦安全管理的信息化,方便了工作者的工作,獲得信息更為便捷,能夠更好的針對(duì)問(wèn)題來(lái)制定出解決問(wèn)題的計(jì)劃,使繁瑣的工作變得更加條理化,并且能夠進(jìn)一步的監(jiān)督規(guī)范工作者的行為,能夠使他們完成好自己的任務(wù),降低了違規(guī)事件的發(fā)生。
(三)加強(qiáng)了交流
拓寬了言路,使每個(gè)人都能發(fā)表自己的意見(jiàn)建議,管理者也能獲得更加有用的信息,針對(duì)這些信息制定出一套切實(shí)可行的方案來(lái)。信息化管理不僅加強(qiáng)了基層工作者與領(lǐng)導(dǎo)之間的交流,使得管理者能更好的了解基層工作者的需要,并為其需要提供幫助,使工作更順利更加高效的完成以及更好、有針對(duì)性的做出決策。
三、結(jié)語(yǔ)
總之,只有把信息化管理放在煤礦安全生產(chǎn)的首要位置,加強(qiáng)煤礦安全管理意識(shí),把信息化管理真正落到實(shí)處,那么,煤礦的安全管理才有保證,“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針才能真正實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1] 鄭保強(qiáng).煤礦安全管理中計(jì)算機(jī)信息化系統(tǒng)的應(yīng)用[J].煤炭技術(shù),2013(10).
關(guān)鍵詞:企業(yè)信息化;網(wǎng)絡(luò)管理;安全問(wèn)題
前言
自中國(guó)加入世貿(mào)組織后,全球?qū)嵭薪?jīng)濟(jì)一體化,信息資源對(duì)于企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營(yíng)顯得十分重要,企業(yè)只有盡快實(shí)施信息化戰(zhàn)略與國(guó)際接軌,才能融入到經(jīng)濟(jì)全球化的大潮中去。對(duì)于企業(yè)進(jìn)行信息化改革需要進(jìn)行一些規(guī)劃性安排。其中包含有信息資源規(guī)劃,這主要是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所需要掌握到的所有信息,從開(kāi)始采集、處理一直到傳輸、使用全過(guò)程的一個(gè)整體規(guī)劃。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中,無(wú)時(shí)不刻都充斥著信息,信息資源與企業(yè)人、財(cái)、物資源同等重要,都是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中不可缺少的重要資源。而經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展,很多企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始意識(shí)到企業(yè)信息資源規(guī)劃的重要性,認(rèn)識(shí)到它是企業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工程。而對(duì)企業(yè)信息化安全的解決應(yīng)該建立在人員管理的基礎(chǔ)之上,致力于整個(gè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理。
1企業(yè)信息化安全與網(wǎng)絡(luò)管理
1.1網(wǎng)絡(luò)集成應(yīng)用系統(tǒng)安全
網(wǎng)絡(luò)集成應(yīng)用系統(tǒng)根據(jù)不同企業(yè)的需求呈現(xiàn)不同的情況,一些企業(yè)中的網(wǎng)絡(luò)集成應(yīng)用系統(tǒng)比較復(fù)雜。不能夠很精準(zhǔn)的估計(jì)防御對(duì)象的規(guī)模以及價(jià)值,也不能簡(jiǎn)單的對(duì)其加以標(biāo)定界限,針對(duì)這種情況,就只能夠?qū)⒕W(wǎng)絡(luò)管理安全保障的工作分解開(kāi)來(lái)。落實(shí)到具體的個(gè)人,采取一系列有效的措施如主動(dòng)防御方式去進(jìn)行。而網(wǎng)絡(luò)安全信息的防御是一個(gè)保障整體網(wǎng)絡(luò)信息安全的手段,其可預(yù)見(jiàn)性以及靈敏性等都為工作帶來(lái)便利,在面臨網(wǎng)絡(luò)空間可能帶來(lái)的威脅的同時(shí),站在網(wǎng)絡(luò)管理者的角度上去思考,為企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全提供一定的保障。因此對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)企業(yè)發(fā)展中提出的有關(guān)信息化安全問(wèn)題其范圍也十分廣泛。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)安全的信息防御,注重的是以信息參與者的人為主角的主動(dòng)型安全防御。
1.2企業(yè)人員信息技術(shù)安全
企業(yè)信息化歸根到底也是人的參與,因此對(duì)于企業(yè)在信息化過(guò)程中會(huì)遇到的信息安全問(wèn)題也需要人員引起足夠的重視。人才是企業(yè)在發(fā)展中的關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)力,企業(yè)對(duì)于人才的重視程度也在日益增加,而同時(shí)也要注重企業(yè)的管理。隨著時(shí)代的發(fā)展,信息化已經(jīng)成為企業(yè)不可忽視的發(fā)展趨勢(shì),當(dāng)企業(yè)投入大量的資金和精力去培養(yǎng)人才進(jìn)行信息化管理以及掌握信息化技術(shù)之后,更需要加強(qiáng)信息安全管理。目前是信息化時(shí)代,“信息”對(duì)于企業(yè)而言是十分重要的財(cái)富,企業(yè)信息系統(tǒng)中掌握著企業(yè)運(yùn)行經(jīng)營(yíng)的大量資源和信息,而信息系統(tǒng)的一些安全隱患大部分來(lái)源于外界的侵?jǐn)_,信息工作和管理人員個(gè)人的疏忽也容易導(dǎo)致信息的外泄,這將是對(duì)企業(yè)造成嚴(yán)重的損失。目前對(duì)于企業(yè)在信息化方面的標(biāo)準(zhǔn)有多種爭(zhēng)議,面對(duì)爭(zhēng)議我們首先要弄清楚企業(yè)目前處于什么樣的狀況,這些標(biāo)準(zhǔn)都是隨著技術(shù)水平的改進(jìn)以及管理要求的變化而變化的,因此針對(duì)這些變化,企業(yè)需要針對(duì)自身的實(shí)際情況以及實(shí)際需求進(jìn)行安全管理。
1.3網(wǎng)絡(luò)管理人員信息技術(shù)安全
企業(yè)信息化系統(tǒng)管理中最重要的一項(xiàng)安全指標(biāo)就是信息技術(shù)方面的安全,面對(duì)高要求的安全管理,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全管理人員的職業(yè)素養(yǎng)以及業(yè)務(wù)能力也相應(yīng)提出了更高的要求。而企業(yè)信息化系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)管理在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中必定會(huì)涉及到眾多的功能模塊,面臨企業(yè)信息化系統(tǒng)中的網(wǎng)絡(luò)安全管理一般包含有四大功能模塊:配置管理、性能管理、故障管理以及安全管理。而這四大功能構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)安全管理的基本功能,除此基本功能之外,網(wǎng)絡(luò)管理還包括有網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)操作規(guī)范等,以下就來(lái)簡(jiǎn)單分析介紹這些功能:(1)配置管理:網(wǎng)絡(luò)的配置管理要做到的是自動(dòng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)拓補(bǔ)結(jié)構(gòu),構(gòu)造和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的配置。時(shí)時(shí)的注意網(wǎng)絡(luò)中被管理監(jiān)測(cè)的對(duì)象狀態(tài),對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置中的一些設(shè)備配置的語(yǔ)法進(jìn)行檢測(cè),對(duì)于配置進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)。(2)故障管理:在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行過(guò)程中時(shí)刻的進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)有關(guān)事件的過(guò)濾和歸并,通過(guò)不間斷的檢測(cè)及時(shí)的發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)管理以及操作過(guò)程中出現(xiàn)的一系列網(wǎng)絡(luò)故障問(wèn)題,并根據(jù)實(shí)際問(wèn)題情況尋找出有效的應(yīng)對(duì)措施和建議,提供一定的排錯(cuò)手段以及工具,逐漸形成一套完善的網(wǎng)絡(luò)故障預(yù)警和解決機(jī)制,從而減少故障給企業(yè)信息化系統(tǒng)帶來(lái)的危害和損失。(3)性能管理:性能管理是對(duì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)象的性能方面數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析以及處理功能,通過(guò)分析和收集了解網(wǎng)絡(luò)在運(yùn)行過(guò)程中的質(zhì)量安全問(wèn)題,同時(shí)掌握整個(gè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體制中的運(yùn)行狀態(tài)信息,為整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的使用情況以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)、狀況進(jìn)行一個(gè)評(píng)估,為進(jìn)一步的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃提供一定的參考價(jià)值。(4)安全管理:網(wǎng)絡(luò)信息的安全主要在于存儲(chǔ)在系統(tǒng)中的一些用戶信息資料以及企業(yè)內(nèi)部的資料的泄露,加強(qiáng)安全管理無(wú)疑是要加強(qiáng)用戶的認(rèn)證、訪問(wèn)控制、數(shù)據(jù)傳輸以及存儲(chǔ)保密性和完整性,保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)本身的安全。維護(hù)系統(tǒng)日志,使系統(tǒng)的使用情況以及網(wǎng)絡(luò)對(duì)象的修改都有記錄和有數(shù)據(jù)可循。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的訪問(wèn)量的控制。例如有些企業(yè)在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理方面為了盡量的減少不必要的漏洞,在配置管理中采用了VLAN的方式,這種方式就是將企業(yè)內(nèi)部的不同部門(mén)都劃分為各個(gè)不同的虛擬網(wǎng)段,而針對(duì)不同部門(mén)的職員設(shè)置相應(yīng)的權(quán)限,只有具有權(quán)限的職員才能進(jìn)入某一個(gè)虛擬網(wǎng)段,沒(méi)有權(quán)限的用戶無(wú)法訪問(wèn)其他網(wǎng)段。VLAN其實(shí)就相當(dāng)于是一個(gè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),里面所有內(nèi)容都由同一個(gè)網(wǎng)線連接著,但是其中的網(wǎng)絡(luò)又可以分為不同的部分和區(qū)域。由于該方式多是通過(guò)軟件來(lái)操作實(shí)施的,因此使其具備了更多的靈活性,而該手段的最大優(yōu)勢(shì)在于提供了更多的管理控制,這相應(yīng)的減少了很大一部分的管理費(fèi)用,同時(shí)也提供了更多的配置靈活性。另外,在網(wǎng)絡(luò)管理中可以通過(guò)邊界的路由器來(lái)控制外來(lái)的用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的訪問(wèn),從而可以有效的防止外來(lái)用戶對(duì)本企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的侵入和攻擊。加之前文中有提到可以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的預(yù)警機(jī)制。通過(guò)對(duì)告警中的危險(xiǎn)事件和信息進(jìn)行有效的分析和處理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的攻擊行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理中存在的安全漏洞和安全隱患,從而更好的防患于未然。當(dāng)然,在進(jìn)行這些網(wǎng)絡(luò)安全管理手段操作中可以充分借助有關(guān)的管理網(wǎng)絡(luò)的軟件,為網(wǎng)絡(luò)管理人員提供有效的技術(shù)信息和保障,而且單一的軟件絕對(duì)滿足不了網(wǎng)絡(luò)安全管理的需求,需要根據(jù)實(shí)際情況綜合運(yùn)用多種軟件形式,從而滿足不同方面和層次的需求,無(wú)論是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理安全還是利用各種管理軟件首先必須要提高網(wǎng)絡(luò)管理人員的綜合素質(zhì),提升其職業(yè)素養(yǎng)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平,人員素質(zhì)的提升以及相關(guān)管理硬件、軟件的配套,才能從根本上解決企業(yè)信息化管理以及網(wǎng)絡(luò)安全管理中的問(wèn)題,提高其管理機(jī)制和管理水平。
2結(jié)束語(yǔ)
從本文中所闡述的眾多問(wèn)題中可以總結(jié)出,無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)集成應(yīng)用系統(tǒng)的框架還是人員信息化和網(wǎng)絡(luò)管理者角度而言,企業(yè)信息化的安全問(wèn)題主要集中在網(wǎng)絡(luò)管理方面。而對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理的主體部分就是人員。因此加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理的安全問(wèn)題要從人員自身方面的水平以及素質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)安全管理相關(guān)技術(shù)兩個(gè)方面著手,讓所有的網(wǎng)絡(luò)管理者在思想上意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)安全管理的重要性。管理人員的重視才會(huì)促進(jìn)有關(guān)技術(shù)的改進(jìn)和革新,這也是我們進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理的最終目的和有效保障。
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