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節(jié)能減排計劃和方案范文第1篇

一、總體要求

認(rèn)真貫徹自治區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組及我市上半年工作會議精神，以全面貫徹黨的十七大精神和自治區(qū)黨委郭聲琨書記在**考察時的重要講話精神為指導(dǎo)，把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的重要抓手，強(qiáng)化責(zé)任考核，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善政策機(jī)制，突出重點領(lǐng)域，加大資金投入，推進(jìn)法制建設(shè)，搞好宣傳教育，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，動員全部力量，盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局。從2008年10月至12月，用3個月時間開展“節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)”專項行動，確保完成全年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)任務(wù)

今年全市節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)：萬元生產(chǎn)總值能耗降低6.10%，化學(xué)需氧量（COD）排放量削減14.46%，二氧化硫（SO2）排放量削減20.38%。

三、主要工作內(nèi)容、責(zé)任部門及時間安排

（一）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評價考核

1.按照《廣西壯族自治區(qū)單位GDP能耗考核體系實施方案》，完成對全市各縣（市、區(qū)）2007年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核工作，并以適當(dāng)方式向社會公告。

負(fù)責(zé)部門：市發(fā)改委會同經(jīng)委、建規(guī)委、環(huán)保局、監(jiān)察局、人事局、財政局、科技局、國資委、質(zhì)檢局、統(tǒng)計局、**供電局等部門。時間安排：12月底完成。

2.按照《廣西壯族自治區(qū)單位GDP能耗考核體系實施方案》、《廣西工業(yè)貫徹落實節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核體系建設(shè)的實施方案》，督促各縣（市、區(qū)）完成對2007年重點耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評價考核，圍繞下達(dá)的2008年度全市規(guī)模以上的企業(yè)萬元工業(yè)增加值節(jié)能率及重點企業(yè)節(jié)能量的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，確保各項任務(wù)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

負(fù)責(zé)部門：市經(jīng)委。時間安排：12月底完成。

3.出臺我區(qū)主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法、監(jiān)測辦法和考核辦法，開展全區(qū)污染物總量完成情況檢查和考核。

負(fù)責(zé)部門：市環(huán)保局。時間安排：10月底前完成減排考核實施方案，12月底做好對各地2008年度污染減排完成情況考核的準(zhǔn)備。

4.研究建立我區(qū)單位GDP能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實施方案和單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案。

負(fù)責(zé)部門：市統(tǒng)計局。時間安排：10月底前完成。

5.完善我市季度能源消費總量核算方案，規(guī)范季度能源消費總量的核算概念、口徑范圍和實施方法，盡快建立和規(guī)范各縣（市、區(qū)）年度和季度能源消費總量核算方案。

負(fù)責(zé)部門：市統(tǒng)計局。時間安排：12月底完成。

（二）加快淘汰落后生產(chǎn)能力

按照《廣西“**”時期淘汰落后產(chǎn)能實施方案》確定的今年淘汰計劃，要進(jìn)一步摸清落后產(chǎn)能、污染嚴(yán)重小企業(yè)的基本情況，列出淘汰關(guān)閉企業(yè)名單和時間進(jìn)度表，明確實施主體和責(zé)任人，如期完成今年淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)。開展淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能及計劃執(zhí)行情況的督查督辦，加強(qiáng)對已淘汰關(guān)停項目的檢查，防止其死灰復(fù)燃。

負(fù)責(zé)部門：市經(jīng)委、發(fā)改委、環(huán)保局。時間安排：12月底完成。

（三）加大節(jié)能減排重點工程實施力度

1.尚未建有污水垃圾處理設(shè)施的縣（市）區(qū)，要搞好規(guī)劃。爭取在2008年至2009年開工建設(shè)，并于2010年底前建成并投入使用?？h城人口達(dá)10萬人以上的縣（市、區(qū)）、地處主要江河和主要飲用水源的，今年年底前必須開工建設(shè)污水垃圾處理設(shè)施。

負(fù)責(zé)部門：市建規(guī)委、發(fā)改委、環(huán)保局及相關(guān)部門。時間安排：12月底完成。

2.今年全市所有制糖及列入減排計劃的造紙、酒精企業(yè)必須完成減排工程設(shè)施建設(shè)，**電廠A廠、合山電廠機(jī)組煙氣脫硫項目要投入運行。

負(fù)責(zé)部門：市環(huán)保局、經(jīng)委、**供電局。時間安排：12月底完成。

3.做好各縣（市、區(qū)）污水處理設(shè)施建設(shè)項目環(huán)評文件審批和環(huán)保竣工驗收工作。明確任務(wù)完成時限，加快項目進(jìn)度管理。

負(fù)責(zé)部門：市環(huán)保局、建規(guī)委。時間安排：12月底完成。

4.進(jìn)一步加大督查力度，按照“落實責(zé)任、明確時限、倒排工期、按期完成”的要求，對年度計劃重點減排工程項目逐一跟蹤落實，落實責(zé)任人，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時提出改進(jìn)要求。

負(fù)責(zé)部門：市環(huán)保局、經(jīng)委、發(fā)改委等有關(guān)部門。時間安排：全過程。

（四）抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點領(lǐng)域節(jié)能降耗

1、工業(yè)節(jié)能。繼續(xù)加強(qiáng)對耗能量占到全市工業(yè)耗能94%和68%的重點行業(yè)和全市重點耗能企業(yè)節(jié)能降耗的管理與檢查，及時跟蹤、監(jiān)控，協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，確保重點企業(yè)90％以上單位產(chǎn)品能耗不超耗。重點開展燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓回收利用、生物質(zhì)和可再生能源利用（沼氣、化學(xué)反應(yīng)熱利用等）、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能和能源系統(tǒng)優(yōu)化等五大節(jié)能技術(shù)改造工程，著力降低單位產(chǎn)品能耗水平。

負(fù)責(zé)部門：市經(jīng)委。時間安排：12月底完成。

2、建筑節(jié)能和墻體材料改革。力爭全市新建建筑施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到70％以上；嚴(yán)格墻改基金的征收使用和管理，擴(kuò)大用于支持生產(chǎn)新型墻體材料企業(yè)的資金額度。

負(fù)責(zé)部門：市建規(guī)委。時間安排：12月底完成。

3、其他領(lǐng)域節(jié)能。調(diào)整和優(yōu)化電源運行結(jié)構(gòu)，落實電力需求側(cè)管理各項節(jié)能措施，提高能源利用效率。

負(fù)責(zé)部門：市經(jīng)委會同**供電局。時間安排：全過程。

4.大力采取農(nóng)業(yè)節(jié)能減排措施，推廣測土配方施肥和農(nóng)作物秸稈資源化利用技術(shù)、病蟲無害化治理和農(nóng)藥減量增效技術(shù)、農(nóng)田節(jié)水技術(shù)等，推廣保護(hù)性耕作。

負(fù)責(zé)部門：市農(nóng)業(yè)局。時間安排：全過程。

5.貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國發(fā)[2008]23號）要求，加快淘汰老舊汽車，加快高油耗客貨車退出道路運輸市場進(jìn)度，優(yōu)化道路運輸組織管理，提高運輸集約化水平，大力發(fā)展公共交通。

負(fù)責(zé)部門：市交通局、建規(guī)委。時間安排：全過程。

6.建立節(jié)水減排指標(biāo)監(jiān)督管理和監(jiān)測考核體系，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，加強(qiáng)水資源的節(jié)約利用，年內(nèi)完成**A、B電廠、合山電廠等取水大戶取水計量在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。

負(fù)責(zé)部門：市水利局。時間安排：12月底完成。

（五）加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣

1.落實《節(jié)能減排科技專項行動方案》，繼續(xù)支持節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品及新裝備的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，積極開展企業(yè)、社區(qū)和村鎮(zhèn)節(jié)能減排科技示范。在重點行業(yè)和領(lǐng)域，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)，在我市重點監(jiān)控的冶煉、有色、電力、化工、建材、造紙、制糖等高耗能行業(yè)中，組織共性、關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項目的實施，加大推廣應(yīng)用節(jié)煤、節(jié)油、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材、余熱余壓回收和建筑節(jié)能、廢氣、廢水治理等工程。在建設(shè)領(lǐng)域繼續(xù)推廣地源熱泵、太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化應(yīng)用、空調(diào)節(jié)電、自隔熱混凝土砌塊、頁巖燒結(jié)多孔磚、建筑防水、現(xiàn)澆混凝土空心樓板、高性能混凝土、照明節(jié)電等技術(shù)。

負(fù)責(zé)部門：市科技局會同發(fā)改委、經(jīng)委、財政局、建規(guī)委、水利局、環(huán)保局等部門。時間安排：全過程。

（六）加快推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

積極推進(jìn)市河西循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作方案要求，抓緊組織實施各項技改項目，確保完成階段性目標(biāo)。培育我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點單位，從冶煉、制糖、化工、建材、有色等重點耗能行業(yè)中確定東糖公司造紙項目、匯元錳業(yè)項目作為我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點單位，完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)實施方案編制工作并加快組織實施，為全面推進(jìn)我市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供示范模式。

負(fù)責(zé)單位：市經(jīng)委、發(fā)改委。時間安排：全過程。

（七）強(qiáng)化重點污染源監(jiān)管

1.加快脫硫機(jī)組與環(huán)保部門在線自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。對脫硫設(shè)施運行情況進(jìn)行實時監(jiān)控，公告燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施投運率、脫硫效率及排污費征收情況。對未按要求運行的脫硫機(jī)組上報有關(guān)部門扣減脫硫電價。

負(fù)責(zé)部門：市環(huán)保局會同發(fā)改委（物價局）、**供電局等部門。時間安排：12月底完成。

2.完成重點流域內(nèi)重點排污單位排污許可證核發(fā)工作。

負(fù)責(zé)部門：市環(huán)保局。時間安排：全過程。

3.建立并完善城鎮(zhèn)污水處理信息報告、核查督察和評估通報制度。對未按規(guī)定運行的城鎮(zhèn)污水處理廠，暫緩審批新建涉水項目的環(huán)評，暫緩下達(dá)有關(guān)項目的國家投資。盡快建立全市城鎮(zhèn)污水處理信息管理系統(tǒng)、城鎮(zhèn)排水和污水處理廠在線監(jiān)測系統(tǒng)，強(qiáng)化城市排水許可制度和污水處理特許經(jīng)營制度，保證城市排水與污水處理設(shè)施安全正常運行，切實提高污水處理效率。

負(fù)責(zé)部門：市環(huán)保局、建規(guī)委。時間安排：全過程。

4.加強(qiáng)入河排污口管理，實行嚴(yán)格的污染物入河總量控制。加大主要河流重要河段水體水質(zhì)狀況的監(jiān)測，實時公布水質(zhì)狀況，強(qiáng)化社會和輿論監(jiān)督。

負(fù)責(zé)部門：市環(huán)保局、水利局。時間安排：全過程。

5.實施城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃，依法取締飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，確保群眾飲用水安全。

負(fù)責(zé)部門：市環(huán)保局、水利局。時間安排：全過程。

6.加強(qiáng)農(nóng)村節(jié)能減排工作，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，敏感水域、重點流域禁止使用含磷洗衣粉，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場管理、污染治理和糞便綜合利用。

負(fù)責(zé)部門：市農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局。時間安排：全過程。

（八）實施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策

1.落實國家污水收費政策，按照新的排污收費標(biāo)準(zhǔn)依法足額征收排污費，加強(qiáng)排污收費稽查。

負(fù)責(zé)部門：市環(huán)保局會同發(fā)改委、建規(guī)委、財政局等部門。時間安排：12月底完成。

2.實行差別電價政策，對限制類、淘汰類企業(yè)提高電價；對未按規(guī)定和要求運行脫硫設(shè)施的電廠要予以重罰，并扣減脫硫電價。

負(fù)責(zé)部門：市物價局、環(huán)保局、經(jīng)委、財政局、**供電局。時間安排：全過程。

3.落實國家節(jié)能減排“以獎代補(bǔ)、以建代補(bǔ)”政策。

負(fù)責(zé)部門：市財政局會同發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局、建規(guī)委等部門。時間安排：12月底完成。

4.建立節(jié)能減排獎勵制度，對按期完成任務(wù)的縣（市）區(qū)和企業(yè)給予獎勵。

負(fù)責(zé)部門：市財政局會同發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局、建規(guī)委。時間安排：12月底完成。

（九）加強(qiáng)對節(jié)能減排的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法

1.組織開展節(jié)能減排專項督察行動，督促檢查各縣（市、區(qū)）、各部門落實國家和自治區(qū)節(jié)能減排綜合性工作方案的情況，及時向市人民政府報告。加大對重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)常性監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違反國家法律法規(guī)的案件，充分發(fā)揮行政執(zhí)法在促進(jìn)節(jié)能減排工作中的監(jiān)督作用。加大對高耗能、高排放企業(yè)執(zhí)法監(jiān)督的力度，對違反國家節(jié)能減排規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策的，依法吊銷其生產(chǎn)許可證。

負(fù)責(zé)部門：市發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局、建規(guī)委、監(jiān)察局、質(zhì)監(jiān)局。時間安排：12月底完成。

2.盡快成立節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)測監(jiān)察。

負(fù)責(zé)部門：市經(jīng)委、編制辦。時間安排：12月底完成。

3.健全環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察體制，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究。

負(fù)責(zé)部門：市環(huán)保局會同有關(guān)部門。時間安排：全過程。

4.加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，對于重大環(huán)境和水土保持違法案件，公開曝光，分批掛牌督辦，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

負(fù)責(zé)部門：市環(huán)保局、水利局。時間安排：全過程。

5．開展環(huán)保專項行動，重點監(jiān)管城市污水處理廠以及制糖、化工、造紙、冶煉、建材、食品等重點行業(yè)污染減排，組織開展環(huán)保執(zhí)法后監(jiān)督工作。繼續(xù)實施環(huán)評“區(qū)域限批”，對環(huán)境違法嚴(yán)重、超過總量控制指標(biāo)、重點治污項目建設(shè)滯后等問題突出，以及沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)或企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定，暫停各縣（市）區(qū)和企業(yè)新增排污總量的建設(shè)項目環(huán)評審批。

負(fù)責(zé)部門：市環(huán)保局會同發(fā)改委、經(jīng)委，**供電局等。時間安排：全過程。

6．繼續(xù)監(jiān)督抽點終端節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量，開展能效標(biāo)識抽查和監(jiān)督檢查活動。組織開展資源和環(huán)境價格檢查。

負(fù)責(zé)部門：市質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委、經(jīng)委、物價局。時間安排：全過程。

（十）組織開展“節(jié)能減排全民行動”

繼續(xù)廣泛深入開展“節(jié)能減排全民行動”。大力推進(jìn)家庭社區(qū)行動、青少年行動、企業(yè)行動、農(nóng)村行動、學(xué)校行動、軍營行動、政府機(jī)構(gòu)行動、科技行動、科普行動、媒體行動等專項行動，以節(jié)油節(jié)電為重點，積極倡導(dǎo)節(jié)約型的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習(xí)慣，組織開展系列宣傳活動，力求范圍更廣、影響更大、效果更好，營造更加濃厚的節(jié)能減排社會氛圍。

1.節(jié)能減排家庭社區(qū)行動。

負(fù)責(zé)部門：市建規(guī)委。時間安排：全過程。

2.節(jié)能減排青少年行動。

負(fù)責(zé)部門：共青團(tuán)市委。時間安排：全過程。

3.節(jié)能減排企業(yè)行動。

負(fù)責(zé)部門：市經(jīng)委。時間安排：全過程。

4.節(jié)能減排學(xué)校行動。

負(fù)責(zé)部門：自治區(qū)教育廳。時間安排：全過程。

5.節(jié)能減排軍營行動。

負(fù)責(zé)部門：**軍區(qū)。時間安排：全過程。

6.節(jié)能減排政府機(jī)構(gòu)行動。

負(fù)責(zé)部門：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。時間安排：全過程。

7.節(jié)能減排科技行動。

負(fù)責(zé)部門：市科技局。時間安排：全過程。

8.節(jié)能減排科普行動。

負(fù)責(zé)部門：市科協(xié)。時間安排：全過程。

9、節(jié)能減排媒體行動。

負(fù)責(zé)部門：市委宣傳部。時間安排：全過程。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

市人民政府對本轄區(qū)節(jié)能減排指標(biāo)負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要逐級分解節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化節(jié)能減排政策措施的執(zhí)行力，加強(qiáng)對節(jié)能減排工作進(jìn)展情況的考核和監(jiān)督，市人民政府每年要向自治區(qū)人民政府報告節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的履行情況。

（二）落實節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制

落實《廣西節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案》，把考核結(jié)果作為對各縣（市、區(qū)）人民政府、各部委（局）辦領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實行問責(zé)制和“一票否決”制。對考核等級為未完成的各縣（市、區(qū)），暫停上報新建高耗能和高排放項目的核準(zhǔn)、備案和審批，在規(guī)定時間內(nèi)提出限期整改工作措施后不到位的，由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

節(jié)能減排計劃和方案范文第2篇

關(guān)鍵詞：英國；低碳社區(qū)；經(jīng)驗；啟示

中圖分類號：F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）09-0220-04

低碳社區(qū)建設(shè)是低碳社會發(fā)展的重要內(nèi)容。在中國低碳社區(qū)建設(shè)過程中，學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗很有必要。英國是世界上最早提出并率先發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國家，低碳理念深入人心，低碳經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，整個國家正在向低碳經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型。在這個過程中，英國低碳社區(qū)建設(shè)取得很大成效，積累了寶貴經(jīng)驗，值得中國學(xué)習(xí)。

一、英國低碳社區(qū)建設(shè)的主要經(jīng)驗

家庭是社區(qū)的基本單元，社區(qū)又是整個社會的基本單元，因此，家庭低碳化是低碳社區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。在英國，1/4以上的碳排放來源于家庭住宅能源使用，為此，英國政府把家庭節(jié)能減排放在低碳社區(qū)建設(shè)的突出位置。綜觀英國低碳社區(qū)建設(shè)，其主要經(jīng)驗可以概括為：以家庭節(jié)能減排為重點，實行戰(zhàn)略引領(lǐng)、立法保障、項目推動，構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)運作、家庭參與的工作機(jī)制，形成推進(jìn)低碳社區(qū)建設(shè)的合力。

（一）戰(zhàn)略引領(lǐng)

政府從宏觀層面明確家庭節(jié)能減排在低碳社區(qū)建設(shè)中的地位，提出家庭節(jié)能減排的戰(zhàn)略目標(biāo)和思路，指導(dǎo)微觀層面的具體工作，特別是對能源供應(yīng)商、建筑行業(yè)、家庭住戶等的行為加以引導(dǎo)。主要見之于政府能源白皮書、低碳轉(zhuǎn)型計劃等重要文件。如2003年英國《能源白皮書》明確提出：為實現(xiàn)2050年CO2減排目標(biāo)，要支持家庭提高能源使用效率，電、氣供應(yīng)商要鼓勵其居民顧客投資改善住房節(jié)能條件，并提高新建和新裝修房屋能源效率標(biāo)準(zhǔn)。2007年《應(yīng)對能源挑戰(zhàn)：能源白皮書》，針對家庭節(jié)能減排，提出建立住宅建筑能源效率認(rèn)證制度，住宅的興建、租售、抵押等都須通過能源效率認(rèn)證。2009年《英國低碳轉(zhuǎn)型計劃――氣候和能源國家戰(zhàn)略》明確提出，政府支持個人、社區(qū)和企在應(yīng)對氣候變化中發(fā)揮積極作用，要求每個人都減少自己的碳排放，政府為個人、社區(qū)和企業(yè)提供各種幫助，包括實施由財政支持的家庭隔熱和能效提高項目。這個計劃還對家庭和社區(qū)低碳轉(zhuǎn)型作出全面部署，要求通過提高能效和采用低碳能源，使2020年英國家庭溫室氣體排放比2008年減少29%，2050年家庭直接溫室氣體排放占全國總排放的比重由2008年的13%降到接近于零。

（二）立法保障

英國自2003年提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以來，頒布實施了一系列推動及保障低碳發(fā)展的法律，其中不少法律都對家庭節(jié)能減排作出了規(guī)定。如2008年頒布的《氣候變化法案》設(shè)定了到2050年英國CO2排放量比1990年減少80%的具有法律約束力的目標(biāo)，建立了碳預(yù)算制度，并就氣候變化影響評估、碳交易、為應(yīng)對氣候變化提供支持等作出規(guī)定，對英國乃至全球應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)低碳發(fā)展具有重大影響，對促進(jìn)家庭節(jié)能減排也具有重要作用。2008年《能源法案》就小型低碳電力生產(chǎn)的稅收返還等作出專門規(guī)定。這種小型低碳電力生產(chǎn)是利用可再生能源或其他低碳途徑的電力生產(chǎn)方式，既可降低電力傳輸過程的能源損耗，又可將家庭、社區(qū)、企業(yè)從被動的電力使用者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮褂谜撸瑥亩苿悠胀癖妳⑴c到國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來，使低碳發(fā)展理念深入人心，并形成整個社會的自覺行動。在有關(guān)建筑法案中，還對建筑節(jié)能作出了一系列規(guī)定。英國多次修訂建筑法規(guī)，不斷提高建筑物最低能效標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)建筑節(jié)能，減少CO2排放。如新修訂的建筑法規(guī)明確規(guī)定，根據(jù)目標(biāo)CO2排放率（TER）來確定新建居民住宅全部能效的最低標(biāo)準(zhǔn)，計算住宅實際CO2排放率（DER），確保DER不大于TER。這就要求新建住宅更加隔熱，采暖系統(tǒng)具有更高的能效。從這些情況看，無論是應(yīng)對氣候變化的綱領(lǐng)性法律規(guī)范，還是能源、住宅、建筑等方面的法律規(guī)范，都對英國家庭節(jié)能減排、低碳發(fā)展提供了有力保障。

（三）項目推動

英國政府關(guān)于家庭節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)、規(guī)劃部署很多都通過具體項目來落實。這是一種由政府引導(dǎo)、企業(yè)運作、家庭和社會參與的工作模式，即政府確立項目或計劃，并安排一定的補(bǔ)助或獎勵資金（有的采取其他融資方式），由企業(yè)或其他中介組織來實施，發(fā)動居民家庭和社會公眾參與。這種方式有利于調(diào)動各個方面的積極性，形成推動家庭和社區(qū)節(jié)能減排的合力。這里簡要介紹幾個案例：

1.碳減排目標(biāo)計劃（Carbon Emission Reduction Target，CERT）。這是一項針對家庭住宅節(jié)能減排的計劃，通過能源供應(yīng)商來實施，主要目的是幫助家庭住戶減少CO2排放。該計劃要求能源供應(yīng)商設(shè)立針對家庭的碳減排目標(biāo)，供應(yīng)商通過采取獲得認(rèn)證的節(jié)能、低碳措施來減少家庭的CO2排放。每個供應(yīng)商都分配一定的碳減排任務(wù)，并有責(zé)任推廣節(jié)能減排措施，還可對住戶實施強(qiáng)制干預(yù)以實現(xiàn)節(jié)能減排。供應(yīng)商通過能源賬單把完成碳減排目標(biāo)計劃的成本轉(zhuǎn)移給住戶。一般來說，住戶采取節(jié)能減排措施節(jié)省的開銷遠(yuǎn)超被轉(zhuǎn)移過來的成本，從而激勵住戶積極開展節(jié)能減排。據(jù)CERT計劃最終報告顯示，通過項目實施，共減少碳排放296.9Mt CO2，相當(dāng)于預(yù)定減排目標(biāo)的101.3%。

2.社區(qū)節(jié)能項目（Community Energy Saving Programme，CESP）。這是一個基于合作、針對低收入地區(qū)家庭的能效項目。主要目的是幫助這些地區(qū)的家庭住戶提高能源使用效率，降低能源消費支出。該項目對能源供應(yīng)商和生產(chǎn)商提出法定義務(wù)，要求其對國內(nèi)低收入地區(qū)的能源用戶推廣節(jié)能措施，提高能效標(biāo)準(zhǔn)，并實現(xiàn)19.25 Mt CO2的減排目標(biāo)。據(jù)CESP最終評估報告，能源公司實現(xiàn)碳減排16.31 Mt CO2，相當(dāng)于預(yù)定減排目標(biāo)的85%。

3.智能電表實施項目（Smart Metering implementation Programme）。根據(jù)英國低碳轉(zhuǎn)型計劃確定的到2020年所有家庭安裝智能電表的要求，2011年英國政府出臺了一項在全國范圍推廣智能電、氣表的計劃，到2019年底全面完成。計劃投資113億歐元，在英國3 000萬個家庭和企業(yè)中安裝5 300萬個智能電表。據(jù)英國能源與氣候變化部（DECC）預(yù)計，到2030年，智能電表將產(chǎn)生186億歐元的效益。安裝智能電表可以使用戶獲得實時信息，了解能耗情況，控制能源使用，節(jié)約能源開支，減少CO2排放。能源供應(yīng)商可以獲取準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，有利于提高對客戶的服務(wù)質(zhì)量，降低成本。智能電表是建設(shè)智能電網(wǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而智能電網(wǎng)能更好地管理整個電力系統(tǒng)的需求及風(fēng)能、太陽能等新能源。盡管英國國內(nèi)有關(guān)部門對這個項目的風(fēng)險還有不同的看法，但它促進(jìn)家庭低碳減排這一點是可以肯定的。

4.低碳社區(qū)挑戰(zhàn)賽（Low Carbon Communities Challenge，LCCC）。這是英國能源和氣候變化部、環(huán)境食品和鄉(xiāng)村事物部支持的針對低碳社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新性項目。政府安排專項資金，在英格蘭、威爾士、北愛爾蘭等地區(qū)選擇22個社區(qū)實施（由社區(qū)提出方案后按一定程序確定），給每個社區(qū)提供約45萬英鎊的獎勵性資助。該項目旨在支持社區(qū)低碳技術(shù)創(chuàng)新，采用低碳措施（組合），包括新型水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能及房屋隔熱節(jié)能等，并組織開展有關(guān)活動，積累低碳社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，掌握家庭和社區(qū)節(jié)能減排數(shù)據(jù)資料，示范帶動其他地方低碳社區(qū)建設(shè)。據(jù)DECC的項目評估報告，項目社區(qū)共實施了8 206項低碳措施，包括安裝節(jié)能燈、鍋爐外套、空氣源熱泵、風(fēng)力渦輪機(jī)、1.2MW生物質(zhì)供熱系統(tǒng)等，每年可減少3 062 091kgCO2排放。該項目的實施建立了一個很好的平臺，為以家庭節(jié)能減排為重點的低碳社區(qū)建設(shè)提供示范，并促進(jìn)社區(qū)居民低碳節(jié)能意識的提高。

5.“邊省邊付”節(jié)能試點項目（Pay As You Save，PAYS）。該項目旨在探索一種新的融資方式來激勵住戶在家中安裝節(jié)能、微型發(fā)電設(shè)施，采用可再生供暖技術(shù)等。這個項目由DECC和社區(qū)與地方政府部安排，由節(jié)能信托基金會（Energy Saving Trust）負(fù)責(zé)實施和管理。該項目給每個物業(yè)單位提供2萬英鎊貸款用以支付節(jié)能措施費用，利率為零，還款期最長可達(dá)二十五年，安裝太陽能板還可享受上網(wǎng)電價（FIT）優(yōu)惠。參加試點的家庭可受惠于能效提高、微型發(fā)電技術(shù)，在家中進(jìn)行實心墻隔熱改造、安裝太陽能板等而不必支付預(yù)付成本，而且能夠減少家庭能源支出和CO2排放。

除上述項目外，英國政府還實施了很多類似的項目，如可再生供暖激勵（Renewable Heat Incentive，RHI）、綠色方案（Green Deal）、綠色社區(qū)項目（Green Communities Programme，GCP）等等，來推動家庭、社區(qū)提高能源使用效率，使用清潔能源，減少CO2排放，在低碳社區(qū)乃至低碳社會建設(shè)中發(fā)揮了十分重要的作用。

二、英國經(jīng)驗對中國低碳社區(qū)建設(shè)的幾點啟示

中國低碳社區(qū)建設(shè)仍處于起步階段，既要走自己的路，又要善于學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗。英國經(jīng)驗對中國低碳社區(qū)建設(shè)的啟示主要有五個方面：

（一）把家庭節(jié)能減排作為低碳社區(qū)建設(shè)的重點

英國從其1/4以上碳排放來源于家庭住宅的實際出發(fā)，把家庭節(jié)能減排作為低碳社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并采取一系列政策措施，取得了很好的效果。這樣做，不僅抓住了碳排放的重點領(lǐng)域，而且也抓住了家庭及社會的主體――廣大民眾。民眾的參與，一方面可以直接實現(xiàn)家庭節(jié)能減排，另一方面可以增強(qiáng)其低碳意識，有利于促進(jìn)全社會低碳發(fā)展。中國家庭碳排放水平雖然低于英國，但仍是碳排放的重要來源，以家庭節(jié)能減排為重點開展低碳社區(qū)建設(shè)很有必要。中國家庭碳排放主要由居住和居民交通兩部分構(gòu)成，居住碳排放主要包括生活用電、冬季采暖和日常炊事（其主要燃料為煤炭、煤氣和液化石油氣）等所產(chǎn)生的碳排放；居民交通碳排放主要包括私人交通（私家車、出租車）和公共交通（公共汽車、軌道交通）等所產(chǎn)生的碳排放。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，人們生活水平不斷提高，人均住房面積越來越大，私家車越來越普遍，家庭能源消耗和碳排放越來越多，加強(qiáng)家庭節(jié)能減排越來越重要，也越來越緊迫。必須把加強(qiáng)家庭節(jié)能減排放在低碳社區(qū)建設(shè)中的突出位置，放在中國能源和應(yīng)對氣候變化以及整個國家低碳發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。不僅要通過家庭節(jié)能減排促進(jìn)家庭和社區(qū)的低碳發(fā)展，而且要通過家庭節(jié)能減排不斷激發(fā)和增強(qiáng)人們的低碳意識，真正使節(jié)能減排、低碳發(fā)展成為人們的價值取向和自覺行動。當(dāng)然，低碳社區(qū)建設(shè)也不能完全局限于家庭直接的節(jié)能減排，垃圾處理、環(huán)境保護(hù)、文化建設(shè)等方面都得統(tǒng)籌兼顧，以形成綠色低碳和諧的生活方式和生活環(huán)境。

（二）加強(qiáng)家庭節(jié)能減排的頂層設(shè)計

英國政府從宏觀層面提出一系列指導(dǎo)性、操作性都很強(qiáng)的關(guān)于家庭節(jié)能減排的目標(biāo)要求、政策安排和工作部署，并作為整個國家能源安全、應(yīng)對氣候變化和低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，這對推進(jìn)家庭節(jié)能減排具有重要作用。中國政府歷來重視節(jié)能減排工作，出臺了一系列政策、制度和規(guī)劃，國家能源安全和應(yīng)對氣候變化的政策、方案也對節(jié)能減排提出要求，并取得了一定的成效。但也還有不少值得改進(jìn)的地方。如有的規(guī)劃設(shè)計、政策安排過于宏觀和籠統(tǒng)，目標(biāo)不夠明確，操作性不夠強(qiáng)，難以落到實處；有的則對產(chǎn)業(yè)、行業(yè)節(jié)能減排強(qiáng)調(diào)較多，對家庭節(jié)能減排重視不夠；政府雖然很重視但卻沒有很好地將節(jié)能減排目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落實到家庭和企業(yè)身上。從英國經(jīng)驗看，有兩點值得我們學(xué)習(xí)：一是把家庭節(jié)能減排與國家能源安全和應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略結(jié)合起來。總體戰(zhàn)略要充分體現(xiàn)家庭節(jié)能減排要求，家庭節(jié)能減排要切實融入總體戰(zhàn)略之中。二是明確家庭節(jié)能減排目標(biāo)。應(yīng)該加強(qiáng)家庭碳排放的統(tǒng)計核算和分析預(yù)測。這是一項基礎(chǔ)性工作，與整個國家低碳發(fā)展水平和對此項工作的重視程度有關(guān)，也與這方面工作研究不夠深入有關(guān)。這需要一個過程，但必須高度重視。

（三）健全促進(jìn)家庭節(jié)能減排的法律法規(guī)

英國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終離不開法律保障。雖然專門針對家庭節(jié)能減排的不多法律，但氣候變化法案、有關(guān)能源法案和建筑法規(guī)都對家庭節(jié)能減排包括節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和清潔能源使用等作出規(guī)定，有效規(guī)范和促進(jìn)了家庭節(jié)能減排。中國尚未形成一套完整的低碳領(lǐng)域的法律制度，也沒有專門針對家庭節(jié)能減排的法律法規(guī)?，F(xiàn)有能源、節(jié)能減排、建筑等方面的法律法規(guī)有的雖然涉及家庭節(jié)能減排，但不論從立法理念、角度，還是從立法的針對性和份量來看，對家庭節(jié)能減排都強(qiáng)調(diào)得都不夠。隨著全球氣候變化挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻、國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和法制化進(jìn)程不斷加快，中國有必要制定一部類似英國《氣候變化法案》的應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)低碳發(fā)展的綱領(lǐng)性法律，并制定、修訂、完善有關(guān)能源、資源、環(huán)境、建筑等法律法規(guī)，以更好地體現(xiàn)低碳發(fā)展的要求，更好地適應(yīng)家庭節(jié)能減排的需要。條件成熟時可制定專門針對家庭節(jié)能減排的法律或法規(guī)，全面規(guī)范家庭節(jié)能減排行為，促進(jìn)家庭低碳發(fā)展，為低碳社區(qū)乃至低碳社會建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化家庭節(jié)能減排的項目支撐和推動

通過政府支持和引導(dǎo)，實施各種促進(jìn)家庭節(jié)能減排的項目（或行動方案）是英國低碳社區(qū)建設(shè)的一條重要經(jīng)驗。中國少數(shù)城市開展了這方面的試點，但在國家層面組織開展的工作還不多。應(yīng)該圍繞家庭節(jié)能減排有計劃地啟動實施一批重大項目或行動方案，把家庭節(jié)能減排的目標(biāo)要求落實到項目上。重大項目要體現(xiàn)國家政策導(dǎo)向，確保項目的實施真正達(dá)到節(jié)能減排、給參與者帶來實惠的目的。2013年1月，國務(wù)院了《綠色建筑行動方案》，對包括住宅在內(nèi)的現(xiàn)有建筑節(jié)能改造和新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提出要求，并對全面推進(jìn)建筑節(jié)能工作作出具體部署。這是一個很好的做法，必將有力推動家庭住宅節(jié)能減排。其他項目如低碳供暖、家庭太陽能利用補(bǔ)貼試點等也應(yīng)深入研究論證并適時啟動。此外，還要針對家庭能源消費和碳排放方面的新情況新問題，采取必要措施，謀劃一批項目，并將重大措施和項目轉(zhuǎn)化為國家政策，以推動中國低碳社區(qū)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

（五）構(gòu)建有利于家庭節(jié)能減排的高效工作機(jī)制

英國低碳社區(qū)建設(shè)模式是一種以家庭節(jié)能減排為重點，政府引導(dǎo)和支持、企業(yè)和市場運作、家庭和社會參與的高效工作模式。這種模式既適應(yīng)英國，也適應(yīng)于中國。家庭節(jié)能減排是促進(jìn)低碳社區(qū)建設(shè)、實現(xiàn)整個社會向低碳轉(zhuǎn)型的重要途徑，需要政府、企業(yè)、社會和家庭的積極行動和共同參與。首先，要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和支持作用。除了前面提到的政府要明確家庭節(jié)能減排目標(biāo)、任務(wù)外，關(guān)鍵還要有錢辦事。要通過財政預(yù)算、稅收、金融等多種方式，為家庭節(jié)能減排項目的實施提供資金支持，并加強(qiáng)工作指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。其次，要充分發(fā)揮企業(yè)、中介組織等市場主體的作用。英國的做法主要是靠能源供應(yīng)商、生產(chǎn)商和碳信托基金會這樣的企業(yè)去實施。中國市場化改革在不斷深化，應(yīng)該充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，包括價格機(jī)制對能源、資源配置的調(diào)節(jié)作用，使參與家庭節(jié)能減排的各市場主體的合理利益訴求得以實現(xiàn)。第三，要充分發(fā)揮家庭的積極性。關(guān)鍵是要讓家庭參與者得到實惠。要通過切實有效的措施提高家庭能源使用效率，降低能源消費支出，使家庭獲得更多的節(jié)能收益，讓社會分享更多的減排成果。當(dāng)然，也需要進(jìn)行必要的宣傳和動員，增強(qiáng)居民的低碳意識，使之逐步由被動變主動，變?yōu)樽杂X自愿的行動。

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Low Carbon Community Building：the UKs Experience and Its Enlightenment to China

PENG Bo

（School of Economics，Beijing Technology and Business University，Beijing 100048，China）

節(jié)能減排計劃和方案范文第3篇

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 明確責(zé)任分工

根據(jù)縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要求，結(jié)合機(jī)關(guān)實際，研究制定了《蓬溪縣xx人民政府節(jié)能減排工作實施方案》，成立了以鄉(xiāng)長為組長、分管副鄉(xiāng)長為副組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)屬各部門負(fù)責(zé)人為工作組成員，并將節(jié)能工作納入本單位的重要議日程。今年共召開4次會議研究部署節(jié)能減排工作。

二、加強(qiáng)宣傳教育，提高思想意識

我鄉(xiāng)注重從抓思想教育入手，圍繞“節(jié)能減排、綠色共享”這一主題，注重科學(xué)合理，完善節(jié)能措施，樹立低碳環(huán)保理念，結(jié)合辦公的實際情況，開展了節(jié)能宣傳教育，組織職工深入學(xué)習(xí)了《四川省加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實施方案》、《關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的決定》等文件，使全體干部職工進(jìn)一步認(rèn)識到節(jié)能降碳、綠色發(fā)展的重要性和緊迫性?；顒又校矎堎N宣傳掛圖3幅、電子顯示屏1幅、設(shè)立宣傳站1個，通過QQ微信群發(fā)送倡議書50余份，發(fā)放宣傳單30余份，組織20余人參與長虹杯“節(jié)能有我.美麗四川”網(wǎng)絡(luò)節(jié)能知識競賽。

三、加強(qiáng)日常管理 確保工作成效

節(jié)能減排計劃和方案范文第4篇

為促進(jìn)能源節(jié)約，提高資源利用率，降低污染排放，建設(shè)資源節(jié)約型道路運輸行業(yè)，根據(jù)《市交通系統(tǒng)節(jié)能減排行動實施方案》和《市道路運輸行業(yè)節(jié)能減排工作實施方案》要求，結(jié)合行業(yè)實際，制定本方案。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高做好行業(yè)節(jié)能減排工作的緊迫感和使命感

堅持科學(xué)發(fā)展觀，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是我國的一項基本國策。道路運輸業(yè)作為基礎(chǔ)性、服務(wù)性行業(yè)，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障的同時，據(jù)資料顯示，道路運輸油品消耗僅次于制造業(yè)，約占全社會油品消耗總量的30%左右，并且能源利用率較低，與國外先進(jìn)水平相比，平均油耗要高10%-25%，貨車百公里油耗更是高出一倍以上。因此，被政府確定為節(jié)能減排重點目標(biāo)之一。

通過組織實施行業(yè)節(jié)能減排考核工作，進(jìn)一步明確節(jié)能減排工作目標(biāo)任務(wù)，落實職責(zé)分工，加大相關(guān)政策措施力度，對于推動行業(yè)節(jié)能減排工作深入開展，全面實現(xiàn)節(jié)能減排工作目標(biāo)具有重大意義，因此各單位要切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，立足于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，保障人民群眾根本利益，推進(jìn)道路運輸業(yè)又好又快發(fā)展的高度，精心組織，強(qiáng)化措施，狠抓落實，不斷開創(chuàng)行業(yè)節(jié)能減排工作新局面。

二、健全組織機(jī)構(gòu)，為行業(yè)節(jié)能減排考核工作提供保障

區(qū)交通局成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，局辦公室、縣鄉(xiāng)公路管理處、運管所、汽修所為成員的局資源節(jié)約工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局辦公室負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、縣鄉(xiāng)公路管理處負(fù)責(zé)公路系統(tǒng)、運輸管理所負(fù)責(zé)道路運輸企業(yè)節(jié)能減排的具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“局節(jié)能辦”），設(shè)在汽修所，具體負(fù)責(zé)我區(qū)行業(yè)考核的日常督導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，并配合上級主管部門對節(jié)能減排工作進(jìn)行年度考核。公司、交通服務(wù)總公司也要制定實施方案、建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任。并于年2月12日前將實施方案報局節(jié)能辦。

各道路運輸企業(yè)要認(rèn)真履行道路運輸行業(yè)節(jié)能減排主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專職工作人員，逐步完善目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，確保經(jīng)費、人員、措施到位，有計劃、有組織、有步驟地推進(jìn)節(jié)能減排工作，力爭節(jié)能減排工作取得新的成效。

三、明確考核內(nèi)容，著力推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排考核工作

為確保完成既定工作目標(biāo)任務(wù)，省廳已將交通運輸?shù)墓?jié)能減排考核工作列入重要議事日程，納入了對各單位各部門綜合考核評價的范疇，明確了考核內(nèi)容、考核計分與方法，以及獎懲兌現(xiàn)等內(nèi)容，實行嚴(yán)格的目標(biāo)考核責(zé)任制。

（一）考核內(nèi)容

考核內(nèi)容分為節(jié)能減排量化目標(biāo)的完成和節(jié)能減排主要措施的落實情況。年全區(qū)道路運輸行業(yè)節(jié)能減排的具體量化目標(biāo)為：

1、實現(xiàn)營運貨車單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗同年相比下降4%；

2、逐步落實兩項地方標(biāo)準(zhǔn)。

3、節(jié)能減排主要措施包括：健全組織管理機(jī)制；分解和落實任務(wù)目標(biāo)，完善基礎(chǔ)工作；宣傳貫徹政策法規(guī)；開展技術(shù)研發(fā)，推廣示范項目和節(jié)能產(chǎn)品；履行監(jiān)管職責(zé)；調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)；執(zhí)行污染排放標(biāo)準(zhǔn)；工程建設(shè)節(jié)約；節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)等方面的內(nèi)容。

（二）考核計分與方法

考核采取百分制，分為超額完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-79分）和未完成（59分以下）四個等級。鼓勵超額完成量化考核目標(biāo)，并創(chuàng)新節(jié)能減排工作。

（三）考核獎懲

考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公布，并作為局對各單位綜合考核評價的重要內(nèi)容和依據(jù)。節(jié)能減排工作考核結(jié)果具有一票否決權(quán)，考核結(jié)果為完成和超額完成等級的單位，具備行業(yè)評先樹優(yōu)的資格，考核結(jié)果為未完成等級的單位，取消其行業(yè)評先樹優(yōu)資格，并在考核結(jié)果公布后一個月內(nèi)，提出整改措施，形成整改報告，報局節(jié)能辦。對未制定整改措施或整改不到位的，局節(jié)能辦予以通報批評。

四、強(qiáng)化措施，確保行業(yè)節(jié)能減排考核工作取得實效

（一）加強(qiáng)宣傳，搞好培訓(xùn)。各單位一是通過召開會議或?qū)ｍ椗嘤?xùn)班，組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面、準(zhǔn)確了解和掌握有關(guān)文件要求，認(rèn)真細(xì)致地做好節(jié)能減排工作。二是充分利用新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，使節(jié)能減排工作深入人心，做到家喻戶曉。三是在醒目位置懸掛標(biāo)語、張貼宣傳單，努力營造人人參與節(jié)能減排工作的良好氛圍。四是局節(jié)能辦定期不定期組織督導(dǎo)檢查，確保我區(qū)行業(yè)節(jié)能減排工作落到實處。

節(jié)能減排計劃和方案范文第5篇

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；油田企業(yè)；節(jié)能減排

1油田行業(yè)實施節(jié)能減排的背景

1.1實現(xiàn)油田行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求

延長油田自1905年開發(fā)建設(shè)以來，已近100多年，隨著油田開發(fā)周期的不斷延長、油田開發(fā)難度的不斷增加，使得油田開發(fā)與生產(chǎn)過程中的節(jié)能減排工作面臨極其嚴(yán)峻形勢：油田生產(chǎn)規(guī)模逐年擴(kuò)大的挑戰(zhàn)。延長油田目前擁有4個百萬噸級油田、5個50萬t級油田、2個40萬t級油田，原油生產(chǎn)總量達(dá)到了1200萬t/年。隨著油田數(shù)量的不斷增多和規(guī)模不斷擴(kuò)大，油田開發(fā)與生產(chǎn)過程中所消耗的資源和所產(chǎn)生的污染資源消耗和生產(chǎn)也隨之增多，節(jié)能減排的壓力十分巨大。油田勘探與開發(fā)配套設(shè)施不斷老化、運行效率低。延長油田自1905年開發(fā)建設(shè)以來，已有100多年的勘探歷程，隨著生產(chǎn)設(shè)施投產(chǎn)運行時間的延長，各項勘探、開采、儲運設(shè)備腐蝕、老化等問題也來越凸顯，這將給延長油田的“節(jié)能減排”工作帶來嚴(yán)峻形勢。

1.2貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)經(jīng)濟(jì)、社會與資源協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求

2017年，國務(wù)院頒布的“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案中明確指出：“要落實解決資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，以提高資源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。延長油田作為我國大型能源化工企業(yè)，在為國家生產(chǎn)大量煤氣油資源的同時，也消耗了大量的資源與能源，同時產(chǎn)生了大量的污染物，因此，在低碳經(jīng)濟(jì)和“十三五”背景下，延長油田積極探索適合油田行業(yè)特點的節(jié)能減排新路徑，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

2低碳經(jīng)濟(jì)背景下油田企業(yè)節(jié)能減排途徑

在低碳經(jīng)濟(jì)和“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案深入開展背景下，延長油田在認(rèn)真貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念下，以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以優(yōu)化油田開發(fā)和節(jié)能減排布局和效率為重點，以科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展為指導(dǎo)，以實現(xiàn)產(chǎn)量、效益、能量與排放綜合效益最大化為目標(biāo)，以培育特色文化為載體，構(gòu)建油藏工程系統(tǒng)、采油工程系統(tǒng)和地面工程系統(tǒng)“三維一體”的節(jié)能減排體系，從而為實現(xiàn)油田行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。

2.1以可持續(xù)發(fā)展為引領(lǐng)，科學(xué)制定節(jié)能減排計劃

延長油田作為我國能源生產(chǎn)的重要基地，曾以“高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)”為中心，在低碳經(jīng)濟(jì)和國家“十一五”“十二五”“十三五”節(jié)能減排規(guī)劃指引下，延長油田站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重新審視油田發(fā)展面臨的產(chǎn)能、耗能和節(jié)能之間的關(guān)系，逐步樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，研究制定《陜西延長石油（集團(tuán)）有限公司節(jié)能減排戰(zhàn)略計劃》，以優(yōu)化與調(diào)整節(jié)能減排系統(tǒng)為目標(biāo)，以高效率、低排放、低污染、低消耗的清潔節(jié)約型發(fā)展為增長方式，以“三個結(jié)合”為途徑，重點解決基礎(chǔ)設(shè)施老化、系統(tǒng)負(fù)荷運行效率低、地上地下不匹配等問題，促使企業(yè)戰(zhàn)略思想從傳統(tǒng)“高產(chǎn)、高穩(wěn)”逐漸地向“產(chǎn)量與節(jié)能、效益與減排相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展”轉(zhuǎn)變。注重當(dāng)前效益與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合。圍繞控制投資、控制能耗、控制含水上升率、控制環(huán)境污染，制定五年中長期計劃，實現(xiàn)節(jié)能系統(tǒng)的梯次調(diào)整優(yōu)化與逐步升級改造。結(jié)合能耗點和污染點，制定年度滾動計劃，充分利用已建能力，實現(xiàn)新老設(shè)施配套和技術(shù)集成。注重技術(shù)創(chuàng)新與管理潛力相結(jié)合。研究制定《陜西延長石油（集團(tuán)）有限公司管理潛能表》，分析油田管理潛力，對生產(chǎn)運行、計量監(jiān)測、減少天然氣放空、打擊偷盜破壞等方面管理潛力進(jìn)行科學(xué)評價與分析。利用《油田單向技能技術(shù)評價指標(biāo)體系》對油田各項技術(shù)的性能、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)、效果及服務(wù)等進(jìn)行全方位評價，逐項落實注采能耗降低、油田生產(chǎn)排放減少的技術(shù)潛能。注重地上系統(tǒng)與地下系統(tǒng)相結(jié)合。以地下油藏工程為源頭，研究采油工程工藝配套經(jīng)濟(jì)性，合理確定油藏開發(fā)方案、各項開發(fā)及機(jī)采管理指標(biāo)，降低油藏開發(fā)能耗；研究地面工程系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性，確定集輸系統(tǒng)處理方式、利用率、負(fù)載率等指標(biāo)，提高地面工程運行效率和合理性。

2.2以系統(tǒng)優(yōu)化為重點，全面挖掘節(jié)能減排潛能

油田生產(chǎn)過程主要包括：注水、采油、處理、集輸、污水處理等過程。電與天然氣的消耗占油田生產(chǎn)過程中總生產(chǎn)能耗的90%以上，其中，采油與注水環(huán)節(jié)耗電量占總耗電量的71.3%。轉(zhuǎn)油站和聯(lián)合站的生產(chǎn)耗氣最高，占總耗氣量的98%。每年消耗的水資源約為2億m3。因此，節(jié)約的主要能耗是電與天然氣。地下采出的含油污水及加熱系統(tǒng)時所排放的廢氣是對環(huán)境造成污染的重要源頭。針對上述問題，延長油田通過構(gòu)建“三維一體”的節(jié)能減排體系，針對老油田地面配套生產(chǎn)設(shè)備老化、種類多、含水高、能耗高、運行效率低、技術(shù)陳舊等特點，對高含水井實施關(guān)停和封堵措施；負(fù)荷率較低設(shè)備實施以大換小、及時更換高耗能設(shè)備；積極推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝；在保持高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)同時，縮減站間規(guī)模，同時兼顧油藏工程無效低效注采循環(huán)、采油工程機(jī)采效率、地面工程承受能力，實現(xiàn)三大工程系統(tǒng)的同步規(guī)劃、同步管理和同步實施，并逐步形成適用于不同油田的配套節(jié)能減排措施。

2.3以技術(shù)創(chuàng)新為指導(dǎo)，突破節(jié)能減排技術(shù)瓶頸

延長油田始終堅持“技術(shù)創(chuàng)新”的指導(dǎo)思想，由技術(shù)發(fā)展部門為引領(lǐng)，組織相關(guān)專家、單位和部門，根據(jù)企業(yè)自身節(jié)能減排需求，采取“課題研究”的形式，利用“研發(fā)層、中試層、轉(zhuǎn)化層”的科研體系，對節(jié)能減排的一些關(guān)鍵技術(shù)存在問題進(jìn)行改進(jìn)與創(chuàng)新，重點突破節(jié)能減排技術(shù)的瓶頸。延長油田積極踐行“減量化、再利用、可循環(huán)”的指導(dǎo)思想，組織企業(yè)核心技術(shù)力量對油田勘探、開發(fā)及生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的各種排放物的處理及循環(huán)利用，進(jìn)行深入研究與探索，使得傳統(tǒng)的“資源—生產(chǎn)—污染”的生產(chǎn)模式，逐漸地向“資源—生產(chǎn)—再生資源”模式積極轉(zhuǎn)變，同時達(dá)到節(jié)能和減排的雙重效益。

2.4以打造特色文化為依托，營造節(jié)能減排氛圍

一是宣傳責(zé)任，啟迪員工文化意識。延長油田先后開展“一個人就是一個節(jié)能減排增長點”“油田生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“全球氣候變化對人類帶來的影響”等專題講座，大力宣傳資源和環(huán)境保護(hù)的重要職責(zé)；利用先進(jìn)典型經(jīng)驗和事跡，組織員工縱橫向分析和相互借鑒學(xué)習(xí)，促使員工對節(jié)能減排有更具體、深入的感知；利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、黨建平臺等途徑廣泛宣傳，做到根植于每一個員工內(nèi)心，并逐漸形成“關(guān)愛生命、關(guān)注環(huán)境、產(chǎn)能更要節(jié)能、節(jié)能就是增效”的理念，并爭做“節(jié)約人、減排人”，為綠色油田、生態(tài)油田建設(shè)做貢獻(xiàn)。二是細(xì)算潛力，增強(qiáng)員工踐行使命感。延長油田組織員工細(xì)算“1”的潛力賬：綜合含水少上升1個百分點、每天每口井少注入1噸無效水、每天每口開采井少用1度電等潛能，再由小及大，逐漸的擴(kuò)展到油田企業(yè)的各個崗位工作中、每個工作日中，讓員工能夠清楚地認(rèn)識崗位工作中所蘊(yùn)含的節(jié)能減排潛能，促使人人制定目標(biāo)和措施，從點滴小事做起，創(chuàng)造性的做好本崗位的節(jié)能減排工作。