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今年以來,我們財稅部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和市委第十二屆五次、六次全會以及全省財政地稅工作會議精神,堅決執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策,扎實推進“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“抓發(fā)展、求和諧、走前列”總體要求,積極推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,不斷強化收入征管,努力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),深化財稅管理改革,全市財稅收較快增長,事關(guān)民生等重點支出保障有力,財稅運行繼續(xù)保持了良好態(tài)勢,促進了全市經(jīng)濟建設(shè)、事業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。
20*年,全市財政總收入完成54.62億元,完成年度預(yù)算的103.9%,同比增長18.3%,其中:地方財政收入25.07億元,完成年度預(yù)算100.0%,同比增長15.9%。全市地方財政支出26.78億元,完成年度預(yù)算94.6%,同比增長13.3%。全市地稅部門共組織各項收入28.91億元,同比增長18.89%,其中:稅收收入19.42億元,同比增長17.66%,完成省局下達年度計劃的103.44%;規(guī)費收入9.49億元,同比增長21.46%。
(一)幫扶舉措多管齊下,保穩(wěn)促調(diào)積極有為。面對全球金融危機對我市經(jīng)濟影響的不斷加深,我們創(chuàng)新支持經(jīng)濟發(fā)展方式,發(fā)揮財政資金、財稅政策的導(dǎo)向和杠桿作用,支持經(jīng)濟保穩(wěn)促調(diào)和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是主動服務(wù)大局。積極貫徹新一輪省對縣財政管理體制,全年向省和*市財政共爭取補助資金2.53億元;及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報我市財力狀況“家底”和收入形勢嚴峻問題,貫徹省政府增收節(jié)支工作意見,努力當(dāng)好參謀;積極參與市政府“保穩(wěn)促調(diào)”、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、“退二進三”、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場及改善民生等政策的制定,及時提供引導(dǎo)資金保障。二是扶持企業(yè)發(fā)展。落實撥付企業(yè)獎勵補助和貼息資金4048萬元,爭取省和*市補助資金2306萬元,支持企業(yè)上市、推進技術(shù)進步和自主創(chuàng)新、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟等。在7月份開始對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費單位繳納比例下調(diào)2個百分點,年終又實行社保費繳納比例臨時性適當(dāng)下??;取消、暫停和降低73項行政事業(yè)性收費,及時落實好地方稅費減免工作,減免各類涉企稅費7000余萬元,國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅8242萬元。設(shè)立獎勵資金鼓勵市級銀行支持地方經(jīng)濟發(fā)展。完善服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法,撥付旅游業(yè)專項資金1057萬元。三是扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展。全市用于“三農(nóng)”支出的財政性資金達16.5億元,增長24.1%;整合財政支農(nóng)資金,擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面,加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入,支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、“強塘固房”工程、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等建設(shè),對農(nóng)民的直接補貼資金達2268萬元。四是支持科技創(chuàng)新。全市財政科技支出5344萬元,新設(shè)2000萬元高新技術(shù)發(fā)展專項資金,重點支持科技孵化創(chuàng)新園建設(shè)、重大科技計劃項目和高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)攻關(guān);認真貫徹新企業(yè)所得稅法,全面落實省局貫徹省委“兩創(chuàng)”決定的實施意見,為企業(yè)落實技術(shù)開發(fā)費加計扣除2714萬元。五是加大政府投資?;I措落實10.28億元財政性建設(shè)資金,支持標準海塘、圍墾、城市防洪、水庫除險加固、104國道改建、甬臺溫鐵路、城市道路、楠溪江引水工程、污水處理等33個重點工程項目建設(shè);在年底新增1000億元中央投資中爭取1728萬元國債建設(shè)資金,支持福溪水庫除險加固工程建設(shè)等;按照地方財政收入1%的要求籌措青川縣三鍋鄉(xiāng)災(zāi)后恢復(fù)重建資金2163萬元。
(二)管治結(jié)合力保增收,組織收入應(yīng)對有方。面對收入“高開低走”形勢,克服種種阻力和困難,齊心協(xié)力抓收入,加強收入分析預(yù)測和調(diào)控,全年收入預(yù)測誤差率僅為0.1%,確保收入任務(wù)的圓滿完成和持續(xù)平穩(wěn)增長。一是強化征收管理。以深化應(yīng)用《稅友2006》為主線,加快推進地稅管理科學(xué)化、專業(yè)化、精細化。推廣應(yīng)用快捷查詢管理軟件,認真抓好征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、整理和利用;強化地稅“后臺”信息技術(shù)支撐,加快跨部門數(shù)據(jù)信息共享步伐,企業(yè)股權(quán)變更、車船稅代征和土地使用稅清查工作得到了工商、交警、國土資源等部門的積極配合。推廣電腦版發(fā)票應(yīng)用工作,加大對發(fā)票管理的巡查;抓好日常稅源案頭分析,完善日常稅源管理報告制度;開展2007年度稅費結(jié)算,規(guī)范欠稅管理。堅持“抓大、評中、定小”的管理思路,重點稅源監(jiān)控企業(yè)達385戶,占地稅收入的60.76%;開展廣告業(yè)、餐飲業(yè)納稅評估,進一步落實個體稅收“參數(shù)定稅”管理辦法;切實做好新舊企業(yè)所得稅法銜接工作,進一步推進個人所得稅全員管理擴面,扎實推進年收入12萬元以上自行申報工作;全面貫徹城鎮(zhèn)土地使用稅和車船稅兩個新條例。二是堅持依法治稅。積極穩(wěn)妥的推進稅收執(zhí)法責(zé)任制,深入開展稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察,及時落實整改措施,規(guī)范執(zhí)法行為;認真做好重大稅務(wù)案件審理,加強規(guī)范性文件會簽會審和備案。深入開展“五五”普法和依法治理工作。部署開展房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、煙草業(yè)、賓館業(yè)等行業(yè)稅收專項檢查、區(qū)域稅收專項整治和匯總納稅企業(yè)專項檢查,突出大要案查處重點,妥善處理好舉報案件的受理、查處工作,加大打擊制售假發(fā)票行為。全年共檢查納稅戶數(shù)237戶,查處滯補罰共計1275萬元。三是加強非稅收入管理。全年組織社?!拔遒M”5.86億元。4月份開始全面實施養(yǎng)老、工傷保險“兩費合征”征繳管理辦法,“兩費”登記率和覆蓋面大幅提升;積極協(xié)調(diào)促成市政府出臺社保費“五費合征”的實施意見和試行辦法;全面接收機關(guān)事業(yè)單位社會保險費征繳工作;對個人繳費戶實行“一戶通”自動扣繳,清理和核銷社保費歷史陳欠399萬元。認真編制年度政府非稅收入計劃,建立政府非稅收入項目庫,加大欠繳非稅收入催繳入庫力度,及時停征個體工商“兩費”和退付預(yù)收款,積極開發(fā)土地出讓金軟件,加強對國有土地使用權(quán)出讓收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費、國有資源有償使用收入的征收管理。四是優(yōu)化納稅服務(wù)。認真開展“企業(yè)服務(wù)年”活動,及時制定了實施意見。深入開展支持“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”等稅費優(yōu)惠情況和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況專題調(diào)研。圍繞第17個稅收宣傳月“稅收·發(fā)展·民生”主題,分四片區(qū)召開稅企座談會,聽取意見、開門納諫,組織“行業(yè)風(fēng)采展示暨稅收知識電視大獎賽”。開展大規(guī)模的新企業(yè)所得稅法培訓(xùn)和宣傳,培訓(xùn)人數(shù)2000余人;以“網(wǎng)送稅法”為載體,開辟“財稅百曉”欄目,拓展稅法宣傳新平臺;繼續(xù)實行“五免”服務(wù),節(jié)約納稅人辦稅時間和辦稅成本;清理撤銷了全部稅款過渡戶,在辦稅服務(wù)廳大力推廣POS機刷卡繳稅(費),提高辦稅效率。
(三)統(tǒng)籌兼顧優(yōu)化支出,民生保障切實有效。認真貫徹市委《全面改善民生促進社會和諧的實施意見》,20*年全市財政支持民生支出占地方財政一般預(yù)算支出的77.1%,財政支出增量三分之二以上用于改善民生。一是支持教育事業(yè)發(fā)展。全面實施義務(wù)教育保障機制改革,市財政落實教科書免費和提高教師福利待遇水平資金1.27億元,籌措落實1.69億元資金支持中小學(xué)?;?、校舍維修和食宿改造,安排1850萬元資金支持實施職業(yè)教育“六項行動計劃”。二是支持醫(yī)療衛(wèi)生和計生事業(yè)發(fā)展。新增3296萬元資金,提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、農(nóng)民健康體檢、大病醫(yī)療救助的財政補助標準,全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資達到100元;支持未成年人基本醫(yī)療保險保障水平提升試點,制定城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財政補助政策。按人均19元標準足額安排計生事業(yè)費2368萬元,加大特殊獨生子女家庭生活保障投入,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站建設(shè)。三是支持生態(tài)市建設(shè)。進一步加大對環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的投入,20*年市財政投入各類環(huán)保資金2985萬元,建立生態(tài)功能禁入?yún)^(qū)生態(tài)補償機制,支持“811”新三年環(huán)境保護行動、鄉(xiāng)村清潔行動和區(qū)域性環(huán)境污染整治;運用“以獎代補”等政策措施,支持44個農(nóng)村生活污水處理工程項目建設(shè)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。四是支持“平安*”建設(shè)。市財政追加投入2067萬元資金,支持公安“三基工程”、“民安工程”和消防搶險設(shè)備購置;加強農(nóng)村社區(qū)公共安全,支持食品藥品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)、奧運維穩(wěn)和應(yīng)急工作。五是支持文化大市建設(shè)。加大公共文化設(shè)施建設(shè)投入,支持2131數(shù)字電影、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、文化普查工作和文化精品工程建設(shè),實施新一輪廣播電視“村村通”工程建設(shè);支持體育運動項目發(fā)展,推動全民小康體育村建設(shè)。六是保障低收入群體基本生活。全市社會保障和就業(yè)支出2.03億元,增長29.3%,確保被征地農(nóng)民、企業(yè)干部、離退休職工、低保家庭、老黨員節(jié)日慰問金等的按時足額發(fā)放;支持解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難和殘疾人共享小康工程。爭取中央財政油價補貼資金2995萬元并及時撥付。七是支持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展。籌措4800萬元扶貧資金,深化“五動富民計劃”和“低收入農(nóng)戶奔小康工程”,促進區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。
(四)務(wù)實創(chuàng)新深化改革,財稅監(jiān)管規(guī)范有效。一是深化公共財政改革。按照“收入一個籠子、預(yù)算一個盤子、支出一個口子”的要求,深化部門預(yù)算改革,加大預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌力度,開展經(jīng)建口深化改革試點,全面編制基本建設(shè)項目預(yù)算。規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理。制定財政支出績效評價實施辦法,組織完成16個項目績效自評和6個重點項目評價,積極探索績效評價結(jié)果應(yīng)用。擴大政府采購定點協(xié)議采購范圍,規(guī)范常用設(shè)備政府采購工作,加強政府采購文件的備案管理,全年政府采購規(guī)模達1.39億元,資金節(jié)約率為14.7%。繼續(xù)抓好農(nóng)村綜合改革,制定義務(wù)教育債務(wù)化解方案,落實2700萬元資金完成義務(wù)教育債務(wù)年度化解任務(wù)。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉(zhuǎn)移支付力度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運轉(zhuǎn)水平,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)。完善和推廣“金財工程”一體化軟件,開通網(wǎng)上預(yù)算平臺,完善非稅收入征管軟件。二是規(guī)范財政監(jiān)督管理。深入開展財政專項資金整合使用的調(diào)研分析。加強對財政性投資重點建設(shè)項目的全程資金監(jiān)管,全年概算、預(yù)算、結(jié)算送審金額10.97億元,核減資金1.25億元,核減率11.4%。強化產(chǎn)權(quán)管理,夯實資產(chǎn)管理基礎(chǔ),開展全市國有房屋租賃和權(quán)屬登記情況調(diào)查,做好已改制和準備改制國有閑置房產(chǎn)的盤活工作。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。修訂完善培訓(xùn)費、差旅費開支標準和管理制度,嚴格控制一般性財政支出過快增長。深入開展財政周轉(zhuǎn)金清收掃尾工作,共組織催收326萬元,出臺周轉(zhuǎn)金呆賬核銷實施意見。認真做好公務(wù)員津補貼規(guī)范工作。積極配合省審計組對我市的財政決算審計和落實審計整改意見。組織開展財政支農(nóng)資金整合試點單位專項檢查、信息化建設(shè)資金、社會撫養(yǎng)費收支、政府采購執(zhí)行情況專項檢查和部分非稅收入執(zhí)收單位專項檢查,對會計師事務(wù)所繼續(xù)開展會計信息質(zhì)量檢查,維護財稅經(jīng)濟秩序。全面貫徹《政府信息公開條例》,制定信息公開暫行辦法,做到主動公開全面細化規(guī)范。做好依法行政和行政執(zhí)法評議考核,依法做好東山南村2件行政應(yīng)訴工作,經(jīng)*和省兩級法院審定以我局勝訴告終。
(五)堵疏結(jié)合提升素質(zhì),隊伍建設(shè)扎實有效。扎實推進黨的十七大精神和“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題教育實踐活動,通過集中學(xué)習(xí)、局領(lǐng)導(dǎo)上黨課、專家授課等多種形式深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神;召開座談會、提議案面商會、企業(yè)服務(wù)年活動等廣泛征求社會各界對財稅部門的意見、建議,幫助基層和企業(yè)解決實際問題。積極培育財稅文化,征集財稅格言,提煉財稅文化核心價值理念,出臺財稅文化建設(shè)三年規(guī)劃,加強系統(tǒng)思想、組織、業(yè)務(wù)、作風(fēng)和制度建設(shè),增強隊伍軟實力。加強“六型”機關(guān)建設(shè),開通網(wǎng)上學(xué)習(xí)園地,開展分層次的干部崗位技能培訓(xùn)和中層干部能力提升培訓(xùn),組織干部參加研究生班學(xué)習(xí)和省級人才庫考試培訓(xùn),加強公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理,不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。認真貫徹全省財稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)會議精神,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,深化黨風(fēng)廉政教育,推進系統(tǒng)懲防體系建設(shè),制定全系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*-2012年工作要點,進一步健全權(quán)力運行監(jiān)控機制,加強反腐倡廉建設(shè)工作。深化機關(guān)行政事務(wù)管理“陽光政務(wù)”工程,自覺接受群眾監(jiān)督。認真細致做好老干部工作。加強社會治安綜合治理,做好奧運維穩(wěn)工作,確保機關(guān)平安。參加全市反腐倡廉辯論賽和公務(wù)禮儀風(fēng)采大賽均獲好成績,開展迎奧運趣味運動會、新春卡拉OK大獎賽等形式多樣、健康有益的文體活動,組建八個活動興趣小組,努力營造和諧的工作氛圍,培養(yǎng)健康、文明、陽光的生活情趣。繼續(xù)開展文明單位、“四好科室”、青年文明號、文明服務(wù)示范點等活動的創(chuàng)建,加強系統(tǒng)精神文明建設(shè)。廣大財稅干部職工奉獻愛心為汶川大地震捐款233300元,有力地支援災(zāi)后重建工作。
二、當(dāng)前財稅工作存在的問題
1.持續(xù)增收困難大。20*年我市財稅收入因較多的一次性收入累計增幅較快,全年收入形勢較為樂觀,但是月份之間很不平衡,收入結(jié)構(gòu)進一步下滑,后幾個月收入調(diào)控任務(wù)重。受宏觀調(diào)控的影響,經(jīng)濟增速回落,國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化的滯后效應(yīng),次貸危機的影響、宏觀調(diào)控的累積效應(yīng)、企業(yè)經(jīng)營效益的下降、企業(yè)景氣度的下降、企業(yè)所得稅稅率下降等,給財政地稅收入帶來了不小的壓力,要保持明年的收入的持續(xù)增收形勢不容樂觀
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