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====年是我國“十一五”規(guī)劃的起始之年,在剛剛閉幕的黨的十六屆五中全會(huì)上,中央把加快海洋濱海新區(qū)的發(fā)展列入國家的發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中,這意味著濱海新區(qū)乃至整個(gè)海洋地區(qū)將步入一個(gè)新的、快速發(fā)展時(shí)期,這對(duì)我們既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。濱海新區(qū)的建設(shè)為我公司的發(fā)展提供了廣闊的市場空間,但同時(shí)各路競爭對(duì)手也同樣瞄準(zhǔn)這一市場,(屬網(wǎng)資料dw.)紛紛發(fā)揮各自的優(yōu)勢,搶抓市場機(jī)遇。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的形勢下,我們必須要練好內(nèi)功,轉(zhuǎn)變觀念,改進(jìn)機(jī)制,以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作,牢牢把握住這一歷史性的發(fā)展機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)xxxx公司自身的快速發(fā)展。根據(jù)外部市場的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)發(fā)展的需要,并結(jié)合我公司的實(shí)際情況,我們把明年工作的總體指導(dǎo)思想確定為“穩(wěn)定、改革、發(fā)展”,也就是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,在保持穩(wěn)定的前提下,通過改革創(chuàng)新,屬網(wǎng)資料促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。并且在這一思想指導(dǎo)下,實(shí)現(xiàn)搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展,全面提升我公司綜合實(shí)力的總體目標(biāo)。為此,我們要做好以下六個(gè)方面的工作:
一、以市場為導(dǎo)向,促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營工作上水平。生產(chǎn)經(jīng)營工作是我公司的中心工作,其他各項(xiàng)工作必須以此為核心,充分發(fā)揮促進(jìn)和保障作用。在生產(chǎn)經(jīng)營工作中,要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,客觀認(rèn)識(shí)自身的綜合實(shí)力和市場地位,增強(qiáng)危機(jī)意(屬網(wǎng)資料dw.)識(shí),放下架子,強(qiáng)調(diào)以客戶為中心,從質(zhì)量、周期和服務(wù)上保證客戶滿意。為此要繼續(xù)貫徹全員經(jīng)營的思想,用有序的生產(chǎn)組織保證生產(chǎn)經(jīng)營,用技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營,用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營。全面提高經(jīng)營工作水平。
市場信息是開展經(jīng)營工作的寶貴資源,因此,職能部門要做好經(jīng)營信息的管理,研究制定相關(guān)政策,建立經(jīng)營信息中心,對(duì)經(jīng)營信息統(tǒng)一管理,完善經(jīng)營信息網(wǎng)絡(luò),做好信息收集和評(píng)估,解決信息共享問題,充分挖掘每條信息的價(jià)值,為經(jīng)營活動(dòng)提供指導(dǎo)幫助。還要與有關(guān)部門共同配合,加強(qiáng)對(duì)全公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮,發(fā)揮出全公司整體經(jīng)營的優(yōu)勢。同時(shí)還要注意加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的管理,通過制度約束和職業(yè)道德教育,規(guī)范經(jīng)營行為,通過進(jìn)行系統(tǒng)的知識(shí)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平。
生產(chǎn)部門要充分發(fā)揮各自的特點(diǎn),努力擴(kuò)大市場份額。xxxx專業(yè)應(yīng)在鞏固現(xiàn)有市場基礎(chǔ)上,繼續(xù)保持和擴(kuò)大市場影響力,積極參與標(biāo)志性建筑的xxxx競標(biāo),積極開拓新市場、開辟新業(yè)務(wù),要通過原位測試手段的推廣應(yīng)用,不斷提高成果的技術(shù)含量。測量專業(yè)要繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪,不斷提高服務(wù)保障能力,為政府部門做好服務(wù),同時(shí)還要積極開辟(屬網(wǎng)資料dw.)日照觀測等新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,并加緊星際公司的運(yùn)作,盡快形成規(guī)模。管線探測業(yè)務(wù)要做大做強(qiáng),不斷提高技術(shù)水平和生產(chǎn)組織能力,形成新的利潤增長點(diǎn);基樁檢測業(yè)務(wù)要在保持技術(shù)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,努力開拓測試新技術(shù),做好服務(wù),并與重要客戶和有關(guān)政府部門保持密切聯(lián)系,為今后的市場放開做好準(zhǔn)備。巖土施工專業(yè)首先要做好生產(chǎn)組織管理,抓好項(xiàng)目成本管理,提高盈利水平,這也是我們明年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,并且要在此基礎(chǔ)上做到抓大放小,努力承攬規(guī)模大利潤高的公建和工業(yè)項(xiàng)目。巖土設(shè)計(jì)要在深基坑支護(hù)項(xiàng)目上尋求新的突破。
為了抓住濱海新區(qū)加快建設(shè)的有利時(shí)機(jī),積極籌建濱海分公司,加大市場開發(fā)力度,不斷擴(kuò)大在濱海新區(qū)的市場占有率,并逐步站穩(wěn)腳跟,開創(chuàng)生產(chǎn)經(jīng)營工作新局面。
二、提高基礎(chǔ)管理水平,向管理要效益。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,逐步改進(jìn)我們的管理模式,提高管理水平,形成嚴(yán)密高效、(屬網(wǎng)資料dw.)科學(xué)規(guī)范的管理體系。全面提高執(zhí)行力,切實(shí)保證各項(xiàng)決策和制度落實(shí)到位,特別是要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理:
=、提高經(jīng)濟(jì)管理水平。首先是抓好成本控制,特別是要完善單項(xiàng)工程核算,通過調(diào)整核算方式和核算體系,逐步向全成本核算過渡,真實(shí)反映項(xiàng)目盈利情況,從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)生產(chǎn)實(shí)際的指導(dǎo)作用。二是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的計(jì)劃性,搞好資金的統(tǒng)籌管理,既要認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃,嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度,又要簡化管理手續(xù),提高辦事效率,適應(yīng)市場環(huán)境需要。在嚴(yán)格管理的同時(shí),為基層生產(chǎn)單位做好服務(wù)。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析,經(jīng)濟(jì)管理不僅僅是財(cái)務(wù)部門的工作,也是所有生產(chǎn)單位的一項(xiàng)重要任務(wù)。各單位的領(lǐng)導(dǎo)要注意培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦,要用經(jīng)濟(jì)頭腦部署本部門工作,并且對(duì)本部門的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行定期分析,提高決策的科學(xué)性。四是加強(qiáng)合同和施工方案評(píng)審,對(duì)合同報(bào)價(jià)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求等關(guān)鍵要素進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià),降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),擴(kuò)大利潤空間。
=、做好生產(chǎn)組織管理。合理安排人員設(shè)備,一方面要充分發(fā)揮人力物力資源,提高效率,擴(kuò)大生產(chǎn)能力,另一方面要保證工程周期,維護(hù)我公司信譽(yù)。對(duì)施工和勞務(wù)型單位,要把現(xiàn)場施工管理作為一個(gè)重點(diǎn),總結(jié)和推廣設(shè)備承包和項(xiàng)目管理改革的成功經(jīng)驗(yàn),降低成本消耗,保證施工質(zhì)量。并且不斷完善相關(guān)的配套機(jī)制和政策,加強(qiáng)宏觀控制,不能以包代管。另外,作為我局安全工作的重點(diǎn)單位,安全生產(chǎn)始終是一向不容忽視的重要工作,有關(guān)部門要做好經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,消除不安全隱患,杜絕重大事故,保證職工和企業(yè)的生命財(cái)產(chǎn)安全。
=、質(zhì)量管理要常抓不懈。強(qiáng)化質(zhì)量管理責(zé)任,做到制度化、規(guī)范化管理,責(zé)任到崗,落實(shí)到位。優(yōu)秀的產(chǎn)品質(zhì)量是我們在市場競爭中的一個(gè)主要優(yōu)勢,今后我們必須要把這個(gè)優(yōu)勢保持下去。在教育上,必須堅(jiān)持強(qiáng)化全公司職工的質(zhì)量意識(shí)和精品意識(shí),避免出現(xiàn)疲憊厭倦情緒。在管理上,要把貫標(biāo)工作與實(shí)際生產(chǎn)更緊密地結(jié)合起來,既要加強(qiáng)成果檢查,也要加強(qiáng)生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制,規(guī)范操作程序,確保產(chǎn)品合格率===%,優(yōu)級(jí)品率達(dá)到==%以上。
=、嚴(yán)格辦事程序,狠抓制度落實(shí)。在完成制度修編工作的基礎(chǔ)上,抓好制度落實(shí)。特別是職能科室要圍繞公司里的制度要求,制定配,(屬網(wǎng)資料dw.)套的實(shí)施細(xì)則,使管理工作進(jìn)一步納入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道,一方面可減少工作隨意性,做到制度面前人人平等,充分體現(xiàn)公平公正的原則,另一方面有利于分工協(xié)作,明確職責(zé),提高辦事效率,同時(shí)也便于監(jiān)督考核,推動(dòng)工作。綜合管理部門要進(jìn)一步強(qiáng)化和完善督辦工作,保證班子的各項(xiàng)決策執(zhí)行到位。
除上述工作以外,要繼續(xù)完善設(shè)備物資管理,加強(qiáng)設(shè)備使用的跟蹤管理和新型設(shè)備調(diào)研工作,為加強(qiáng)成本控制和設(shè)備購置提供可靠的資料。還要做好成果資料的歸檔管理,并加強(qiáng)技術(shù)檔案的開發(fā)利用,利用我公司多年來掌握的資料,總結(jié)提煉出我公司自己的經(jīng)驗(yàn)理論,提高我公司的技術(shù)實(shí)力。
三、堅(jiān)持科技興公司方針,加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。積極探索和改革科研管理模式,妥善處理經(jīng)營生產(chǎn)和科研工作的關(guān)系,逐步建立和完善我公司的技術(shù)創(chuàng)新體系,專職研究和兼職開發(fā)相結(jié)合,自主創(chuàng)新與聯(lián)合開發(fā)相結(jié)合,加強(qiáng)和科研公司所、大專公司校的聯(lián)系。鼓勵(lì)技術(shù)人員大膽創(chuàng)新,跟蹤行業(yè)技術(shù)發(fā)展的新趨勢,引進(jìn)新工藝,開展新業(yè)務(wù),及時(shí)把新技術(shù)、新工藝轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,為我公司的發(fā)展積攢后勁。對(duì)那些在技術(shù)創(chuàng)新上做出突出貢獻(xiàn)的同志,要大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)。通過加強(qiáng)科研立項(xiàng)工作,確定一批市場前景廣闊,符合我公司實(shí)際的科研課題。xxxx專業(yè)要加大多種原位測試手段的推廣應(yīng)用,不斷豐富xxxx技術(shù)手段,還要做好地震災(zāi)害評(píng)價(jià)等新業(yè)務(wù)的技術(shù)準(zhǔn)備工作。巖土設(shè)計(jì)和巖土施工專業(yè)要通過新樁型、新工藝的引進(jìn)開發(fā),抓住濱海新區(qū)建設(shè)的時(shí)機(jī),著力開發(fā)或引進(jìn)軟土(屬網(wǎng)資料dw.)處理新技術(shù),尋找新的利潤增長點(diǎn)。測繪專業(yè)要加大數(shù)字化技術(shù)的投入,依托星際公司,著力研究開發(fā)地理信息系統(tǒng),城市管網(wǎng)信息系統(tǒng),工程地質(zhì)信息系統(tǒng)和地下水資源信息系統(tǒng),力爭在市政府推行數(shù)字化城市戰(zhàn)略的進(jìn)程中占據(jù)有利位置。工程測試專業(yè)要加強(qiáng)物探技術(shù)的應(yīng)用研究,對(duì)新引進(jìn)的設(shè)備加緊開發(fā)利用,發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備潛能。
技術(shù)主管部門和專業(yè)總工要注意加強(qiáng)對(duì)外技術(shù)交流,豐富思路,開闊視野,隨時(shí)掌握行業(yè)技術(shù)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài),積極參與國家和地方技術(shù)規(guī)范的編制,加強(qiáng)城市地質(zhì)科技領(lǐng)域開發(fā),不斷提高行業(yè)地位。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高職工素質(zhì)。隨著市場經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平的不斷發(fā)展,企業(yè)的競爭逐步表現(xiàn)為人才的競爭,職工隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接影響到企業(yè)的競爭實(shí)力和發(fā)展?jié)摿?。明年我們重點(diǎn)要從兩級(jí)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)人才培養(yǎng)這幾方面入手,加強(qiáng)整體隊(duì)伍建設(shè)。
在兩級(jí)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)方面,一是要繼續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè),使各級(jí)班子和干部加強(qiáng)責(zé)任心,增強(qiáng)緊迫感,以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和不斷創(chuàng)新的意識(shí),履行管理職責(zé),堅(jiān)持深入基層,注重調(diào)查研究,提高決策水平。二是要加強(qiáng)干部考核工作,完善考核機(jī)制,突出業(yè)績考核,加大量化考核和平時(shí)考核力度。三是加強(qiáng)干部培訓(xùn),通過專題研討、讀書交流等形式,加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)、管理理論和政策法規(guī)的學(xué)習(xí),提高政策理論水平和綜合管理能力,以及提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。
在專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)方面,要加大培訓(xùn)力度,規(guī)范培訓(xùn)管理。根據(jù)技術(shù)發(fā)展的需要,認(rèn)真制定培訓(xùn)計(jì)劃,提高培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)用性,提高培訓(xùn)質(zhì)量,重點(diǎn)做好注冊工程師考試的培訓(xùn)。通過實(shí)施人才工程,發(fā)掘和培養(yǎng)一批優(yōu)秀人才,對(duì)那些工作表現(xiàn)出色,有發(fā)展前途的年輕同志進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。通過擴(kuò)大內(nèi)外技術(shù)交流,掌握技術(shù)發(fā)展前沿動(dòng)態(tài)。通過制定激勵(lì)措施,鼓勵(lì)技術(shù)人員自覺鉆研業(yè)務(wù)。還要通過開展科技論文評(píng)比、技術(shù)比武等多種形式的活動(dòng),為尖子人才脫穎而出搭建平臺(tái),并在全公司形成比學(xué)趕幫的良好學(xué)術(shù)氛圍,為今后的發(fā)展做好人才儲(chǔ)備。
五、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革,謀求發(fā)展。面對(duì)發(fā)展過程中暴露出來的一些問題,我們認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)的理念和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展的要求,只有用改革的辦法推動(dòng)發(fā)展。因此,我們要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。
首先是搞好人力資源管理的改革,逐步推行新的用人機(jī)制和分配機(jī)制。用人上采用雙軌制模式,對(duì)于我們需要的人才,簽訂勞動(dòng)合同,不再調(diào)入人事關(guān)系,改變以往只能進(jìn)不能出的現(xiàn)象,真正做到“不求人才為我所有,但求人才為我所用”,既減小了企業(yè)負(fù)擔(dān),也擴(kuò)大了我們選人用人的靈活性和主動(dòng)性,擴(kuò)大了選材范圍。我們還要逐步推行崗位管理模式,通過簽訂內(nèi)部聘用合同,明確崗位職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)要求和相應(yīng)的待遇,對(duì)于符合崗位要求的,不論年齡不論資歷,擇優(yōu)聘用,創(chuàng)造一個(gè)公平競爭的內(nèi)部環(huán)境。對(duì)技術(shù)人員實(shí)行評(píng)聘分開,強(qiáng)調(diào)業(yè)績和表現(xiàn),改變以往論資排輩、“干好干壞都一樣,干和不干都一樣”等不合理現(xiàn)象,進(jìn)一步完善制約機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,真正調(diào)動(dòng)職工積極性。
在專業(yè)發(fā)展上,我們計(jì)劃對(duì)工程監(jiān)理和建筑設(shè)計(jì)實(shí)行委托管理,借助外部人才和灷活的管理機(jī)制,帶動(dòng)專業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)全公司的綜合實(shí)力。在巖土施工專業(yè)繼續(xù)推行設(shè)備管理責(zé)任制和項(xiàng)目管理責(zé)任制,并逐步健全和完善配套的管理機(jī)制,盡快扭轉(zhuǎn)巖土施工專業(yè)目前效益較差的不利局面。
六、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)?!叭髌髽I(yè)做項(xiàng)目,二流的企業(yè)做品牌,一流的企業(yè)做文化”,優(yōu)秀的企業(yè)文化是保持企業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
首先要大力加強(qiáng)宣傳教育工作,對(duì)先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡弘揚(yáng)表彰,對(duì)錯(cuò)誤典型進(jìn)行批評(píng)教育,引導(dǎo)職工樹立正確的價(jià)值觀,在全公司范圍內(nèi)形成健康向上的精神面貌。通過總結(jié)我們過去成功的經(jīng)驗(yàn),提煉出符合自身特點(diǎn),適應(yīng)發(fā)展需要,為廣大職工認(rèn)可的企業(yè)精神,經(jīng)營理念,管理理念,樹立科學(xué)的發(fā)展觀和價(jià)值觀。使全體職工在思想上和行動(dòng)上達(dá)成和諧統(tǒng)一,打造優(yōu)秀的天勘文化。
一、指導(dǎo)思想
2005年以“三個(gè)代表”重要思想為指針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十六屆四中全會(huì)精神,大力加強(qiáng)行政能力建設(shè),圍繞省、市交通工作會(huì)議精神,創(chuàng)新發(fā)展理念,加大企業(yè)改制步伐,以積極穩(wěn)妥發(fā)展客運(yùn)為主線,發(fā)展多元經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)各項(xiàng)管理,努力提升企業(yè)整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)政治文明、物質(zhì)文明、精神文明三豐收為目標(biāo)。
二、基本思路
緊扣“發(fā)展、改制、穩(wěn)定”為中心,以人為本,打好一場戰(zhàn)役(也就是已經(jīng)結(jié)束的春運(yùn)攻堅(jiān)戰(zhàn)),加強(qiáng)兩項(xiàng)管理(客運(yùn)管理、安全管理),實(shí)施三大改革(企業(yè)改制、人事改革、財(cái)務(wù)改革),完善四大體系(公車公營體系,自主經(jīng)營體系,優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系,內(nèi)業(yè)管理體系),促進(jìn)汽運(yùn)事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。
三、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
2005年我們計(jì)劃完成客運(yùn)量430萬人,力爭完成441萬人,計(jì)劃完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量21578萬人公里,力爭完成22195萬人公里,計(jì)劃完成產(chǎn)值1919萬元,力爭完成產(chǎn)值1974萬元,確保實(shí)現(xiàn)利潤75萬元,完成固定資產(chǎn)投入200萬元,繳納稅金60萬元。
四、工作重點(diǎn)
㈠狠抓客運(yùn)生產(chǎn),開拓運(yùn)輸市場。
2005年我司要抓住客運(yùn)發(fā)展的良好機(jī)遇,大力開發(fā)新線路,加大更新車輛力度,堅(jiān)持以周邊城市為依托,以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為重點(diǎn),以開發(fā)西部地區(qū)為補(bǔ)充,不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
一是加大線路開發(fā)力度,重點(diǎn)開發(fā)超長班線2005年計(jì)劃申報(bào)開發(fā)石首至北京、石首至上海、石首至蘇州、石首至南京、石首至洪湖、石首至龍港、石首至寧波、石首至深圳、石首至臺(tái)州、石首至溫嶺等客運(yùn)線路。
二是計(jì)劃新增上線石首至廣州(3輛)、石首至寧波(2輛)、石首至洪湖(1輛)、石首至珠海(1輛)共7條新增班線,全年計(jì)劃新增班線7條。同時(shí),加強(qiáng)車輛上線管理,采取公平、公正、公開的拍包形式,提高透明度,減少各種后患。
三是計(jì)劃更新、報(bào)廢車輛15輛,更新石首至澧縣(1輛)、石首至宜昌(3輛)、石首至岳陽(4輛)、石首至荊州(4輛、江南線)、橫市至沙市(3輛)。
四是規(guī)范車輛轉(zhuǎn)讓行為,重新簽訂營運(yùn)車輛經(jīng)營合同.針對(duì)部分班線車價(jià)惡意炒作的現(xiàn)象.2005年,我們將進(jìn)一步加大管理力度,采取一系列措施來抑制車價(jià),做到車輛轉(zhuǎn)讓有序、合理交易、穩(wěn)定市場.一方面開展深入細(xì)致的調(diào)查研究,對(duì)每條班線車輛轉(zhuǎn)讓進(jìn)行模底、宏觀調(diào)控;另一方面,重新簽訂營運(yùn)車輛經(jīng)營合同(到合同期的車輛),對(duì)重點(diǎn)班線的車輛上交的管理費(fèi)進(jìn)行上調(diào),縮小車主的利潤空間,為總公司創(chuàng)效益。同時(shí),進(jìn)一步完善有關(guān)車輛轉(zhuǎn)讓的管理規(guī)定,做到有章可循,規(guī)范管理。
五是加強(qiáng)稽查管理,嚴(yán)厲打擊中途甩客、倒客、不進(jìn)站等行為,打擊“摩的”、“兔子”,加大堵漏增收力度,保障總公司營運(yùn)車輛正常經(jīng)營,凈化經(jīng)營環(huán)境。
㈡加強(qiáng)安全管理,控制事故發(fā)生。
交通運(yùn)輸企業(yè)管理的核心第一目標(biāo)就是安全。2005年,我們必須始終把安全生產(chǎn)當(dāng)做首要任務(wù),開展形式多樣的安全教育,強(qiáng)化各種安全措施,狠抓防患整改,杜絕特大交通事故,控制一般事故的發(fā)生,確保交通安全四項(xiàng)指數(shù)下降20%,控制在市局下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi),杜絕火災(zāi)和工傷事故,杜絕刑事案件的發(fā)生,把治安案件控制在單位總?cè)丝诘?%以內(nèi)。
㈢實(shí)施三大改革,提高整體素質(zhì)。
一是加大企業(yè)改制步伐,按照市局要求,力爭2005年內(nèi)完成企業(yè)改制。要重點(diǎn)做好企業(yè)改制的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,加大宣傳力度,擬定企業(yè)改制總體方案,召開職代會(huì),多方征詢職工代表意見,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
二是改革人事制度,提高工作效率,繼續(xù)推行用工輪崗制度,加大輪崗力度,提高輪崗的比率;繼續(xù)實(shí)行中層干部競爭上崗,劣者淘汰的措施,提高企業(yè)管理人員的綜合素質(zhì);實(shí)行換崗制,將表現(xiàn)平庸的行管人員與優(yōu)秀的基層一線職工實(shí)行換崗,增強(qiáng)職工的緊迫感,徹底改變?nèi)烁∮谑碌默F(xiàn)象。
三是繼續(xù)推行財(cái)務(wù)制度改革,強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高自身素質(zhì);加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,規(guī)范財(cái)務(wù)行為;加大對(duì)會(huì)計(jì)、出納的管理,控制一些不必要的開支,減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
㈣完善四大體系,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。
一是完善公車公營體系。進(jìn)一步探索和發(fā)展公車公營的經(jīng)營模式和管理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)武漢臥鋪線分公司和荊石快客公司的管理,充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)作用,大力強(qiáng)化監(jiān)督職能;加強(qiáng)對(duì)興隆興隆車有限公司的管理,建立多種信息平臺(tái),方便車主,服務(wù)于民,抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)營運(yùn)客車的全面管理,夯實(shí)根基。
二是完善自主經(jīng)營體系。探索并發(fā)展燃油配件公司的經(jīng)營模式,走聯(lián)合經(jīng)營、融資入股經(jīng)營、承包經(jīng)營之路;加大對(duì)汽車修理廠的宏觀調(diào)控,清產(chǎn)核資,穩(wěn)定職工隊(duì)伍,走自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,逐級(jí)承包的發(fā)展之路;同時(shí),發(fā)展職能科室的功能,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,一改行政科為物業(yè)管理公司,減輕總公司的負(fù)擔(dān),參與市場競爭;二成立車輛營銷公司,更新和報(bào)廢營運(yùn)車輛,優(yōu)化運(yùn)力,提升參營檔次,尋求最大效益.
三是完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。新建汽車客運(yùn)站,按照布局應(yīng)合理、功能應(yīng)齊全、運(yùn)行應(yīng)經(jīng)濟(jì)、管理應(yīng)科學(xué)的原則來規(guī)劃,有步驟地搬遷老站,完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)硬件設(shè)施。同時(shí),加強(qiáng)各部門人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念,提高整體素質(zhì),樹立企業(yè)形象,明天旅行社應(yīng)抓住良好的機(jī)遇,制訂精品旅游線路,重點(diǎn)推介“麋鹿保護(hù)區(qū)、白鰭豚保護(hù)區(qū)”一日游,提高服務(wù)質(zhì)量,確保全年無旅游質(zhì)量事故投訴;檢測站將在年內(nèi)完成升級(jí)改造工作,加大硬件設(shè)施投入,全面提高檢測質(zhì)量,更好地服務(wù)于車主。
[關(guān)鍵字]資源 礦產(chǎn) 工業(yè) 環(huán)保
[中圖分類號(hào)] F4
[文獻(xiàn)碼] C
[文章編號(hào)] 1000-405X(2012)-10-43-2
1 宜昌區(qū)域資源優(yōu)勢:
宜昌,古稱夷陵,地處長江中上游結(jié)合部,為湖北省副省級(jí)城市。宜昌全市共轄五縣(遠(yuǎn)安縣、興山縣、秭歸縣、長陽土家族自治縣、五峰土家族自治縣)三個(gè)縣級(jí)市(宜都市、當(dāng)陽市、枝江市)五區(qū)(夷陵區(qū)、西陵區(qū)、伍家崗區(qū)、點(diǎn)軍區(qū)、猇亭區(qū)),總?cè)丝?15萬;總面積2.1萬平方公里,城區(qū)面積828平方公里。作為中部的重要城市,宜昌具有許多得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢。
宜昌是中國重要的交通樞紐城市。作為長江上中游分界點(diǎn),宜昌上控巴蜀,下引荊襄,自古有"三峽門戶"、"川鄂咽喉"之稱。境內(nèi)的漢宜高速公路、宜(昌)萬(州)鐵路、焦柳鐵路,以及國家"7918"高速公路網(wǎng)規(guī)劃的滬渝高速(原稱滬蓉高速公路),使得宜昌成為東西向陸路運(yùn)輸交通重鎮(zhèn),而隨著三峽工程蓄水至175米以及國家重點(diǎn)對(duì)長江中上游航段進(jìn)行整治,長江干線重慶至城陵磯段將由Ⅱ級(jí)提高到Ⅰ級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn),通航條件大為改善。宜昌作為水陸中轉(zhuǎn)中心也已確定無疑。
其次,宜昌具有豐富的水電資源。宜昌擁有長江、清江等大小99條河流的重要河段,是我國乃至世界水電資源最富集、開發(fā)前景最好的地區(qū)之一。在以宜昌城區(qū)為中心的方圓100公里范圍內(nèi),目前已建或在建的有三峽、葛洲壩、隔河巖和水布埡等4座大型水電站。
宜昌具有豐富的礦產(chǎn)資源。目前在市內(nèi)發(fā)現(xiàn)的各類礦產(chǎn)地1000余處,礦種十類88種,其中探明儲(chǔ)量的八類49種,占全國探明儲(chǔ)量礦種總數(shù)(156種)的31.4%,礦床數(shù)377個(gè)。礦產(chǎn)資源潛在總價(jià)值1843億元。特別石墨是中南地區(qū)唯一的鱗片石墨大礦,在全國品位居第一位,儲(chǔ)量居第三位。而磷礦更是全國六大礦區(qū)之一。
宜昌深厚的文化底蘊(yùn)和秀麗的三峽自然風(fēng)光也賦予其豐富的旅游資源。古典名著《三國演義》中有三十六個(gè)故事發(fā)生在這里。被譽(yù)為"世界四大文化名人"之一的屈原,被稱為"中國古代四大美人"的王昭君都出生在古宜昌境內(nèi),并在2005年被評(píng)為國家園林城市。
宜昌因其豐富的區(qū)域資源和特殊的地理位置,擁有許多優(yōu)勢發(fā)展條件,這給宜昌地區(qū)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)廣闊的基礎(chǔ),同時(shí)也使宜昌在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃上的選擇自然變得豐富。2005年,宜昌被美國《福布斯》雜志評(píng)為中國最適合開設(shè)工廠的20座城市之一,2006年又被浙商評(píng)為十佳投資城市。
2 宜昌市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀:
宜昌工業(yè)經(jīng)過"十五","十一五"期間的高速發(fā)展,積累了深厚的工業(yè)基礎(chǔ)。如今,宜昌已經(jīng)形成了磷精細(xì)化工、食品、生物醫(yī)藥、新材料、機(jī)電一體化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
2.1 化工產(chǎn)業(yè):
宜昌磷化工、水泥工業(yè)所需礦產(chǎn)資源配套程度高。化工一直以來都是宜昌市支柱產(chǎn)業(yè)之一。至2008年底,僅宜昌市夷陵區(qū)一個(gè)區(qū)縣就有磷礦山企業(yè)45家,設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)到480萬噸。宜昌擁有全國最大的季戊四醇生產(chǎn)基地-湖北宜化集團(tuán)
2.2 食品及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè):
宜昌人福藥業(yè)公司是全國最大的制造基地。安琪酵母擁有國家級(jí)酵母技術(shù)研究推廣中心。安琪酵母股份有限公司的安琪酵母、湖北稻花香酒業(yè)股份有限公司稻花香白酒、湖北枝江酒業(yè)股份有限公司酒的枝江及圖商標(biāo)已經(jīng)被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)。
2.3 機(jī)電一體化:
宜昌擁有全國唯一全系列大型插齒機(jī)生產(chǎn)商-宜昌長機(jī)科技有限責(zé)任公司和世界最大的金剛石鋸片生產(chǎn)基地-宜昌黑旋風(fēng)科技園。
2.4 新材料:
隨著宜昌南玻硅材料有限公司投資60億元的多晶硅及太陽能電池組件項(xiàng)目的興建,宜昌將成為全國最大的多晶硅及光伏產(chǎn)業(yè)基地。
3
宜昌工業(yè)發(fā)展規(guī)劃現(xiàn)狀:
2004年開始,中央政府提出了中部崛起戰(zhàn)略。中部崛起戰(zhàn)略和早就提出的三峽開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,給宜昌帶來了多重機(jī)遇。湖北省也把宜昌確定為省域副中心城市和東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。宜昌市政府自十一五以來所有的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路一直很明確,就是緊跟國家戰(zhàn)略,緊緊抓住這次東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生雁型模式效應(yīng)的黃金機(jī)遇,讓宜昌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上一個(gè)臺(tái)階。
宜昌的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃則強(qiáng)調(diào)立足本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在加強(qiáng)優(yōu)勢的同時(shí),大力發(fā)展高耗能重工業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。一直以來,電力、化工、食品醫(yī)藥是宜昌的三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。而在十一五規(guī)劃中,宜昌市明確提出發(fā)展重點(diǎn)偏向礦產(chǎn),重工業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2008年,宜昌市又明確提出宜昌工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是載電體工業(yè)。發(fā)展以高耗能、大耗水、環(huán)保型為特征的載電體工業(yè)。
宜昌的工業(yè)規(guī)劃中將發(fā)展突破重點(diǎn)放在高耗能重工業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)無疑是其立足于自身豐富的礦產(chǎn)資源和水電資源作出的選擇。而發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)則是出于其產(chǎn)業(yè)布局的需要,力圖在產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)上游地位,獲取高附加值。這樣的發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)取得了一定的發(fā)展成果。號(hào)稱國內(nèi)最大的電解鋁項(xiàng)目、深圳南玻集團(tuán)先后落戶宜昌。2008年4月18日,省政府批準(zhǔn)在宜昌開發(fā)區(qū)設(shè)立湖北深圳工業(yè)園。重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、多晶硅及太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)、工業(yè)物流及裝備制造業(yè)。
4
宜昌工業(yè)發(fā)展規(guī)劃分析:
4.1 對(duì)物流和旅游缺乏重視和綜合考慮
宜昌的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺乏對(duì)整個(gè)區(qū)域規(guī)劃的綜合考慮。宜昌在擁有豐富水電資源和礦產(chǎn)資源的同時(shí),還擁有大量的旅游資源,同時(shí)也具有成為區(qū)域交通樞紐和物流中心的極大潛力。因此,旅游業(yè)和物流業(yè)也是宜昌具有區(qū)域資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。但是宜昌現(xiàn)有的工業(yè)規(guī)劃除了必要的道路和港口建設(shè)以外,并沒有其他實(shí)質(zhì)性規(guī)劃和措施來支持物流業(yè)的發(fā)展,這降低了宜昌對(duì)周圍地區(qū)乃至周邊省份的影響力和輻射力。此外,宜昌的工業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)扶持的先進(jìn)制造業(yè)和重工業(yè)都是意在以豐富的水電資源吸引高耗能產(chǎn)業(yè)。這類產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的影響是否在生態(tài)系統(tǒng)承載的范圍內(nèi)還有待評(píng)估,如何在發(fā)展工業(yè)的同時(shí)考慮到環(huán)境保護(hù),同時(shí)實(shí)現(xiàn)與人民生活條件提高和旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展需要進(jìn)一步研究。
4.2 發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不利因素:
第一,缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。宜昌的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)屬省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。根據(jù)《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)稅收政策的規(guī)定》,只有國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)可按15%的稅率征收所得稅。這樣,宜昌開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)就算擁有"國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)"的稱號(hào)也不能享受以上優(yōu)惠。另外,由于宜昌開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)由國稅局征收所得稅,而國稅局并不參照執(zhí)行《湖北省高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定和優(yōu)惠辦法( 試行) 》, 因此宜昌開發(fā)區(qū)內(nèi)的省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)也不能享受到湖北省高新技術(shù)企業(yè)有關(guān)所得稅優(yōu)惠政策。這對(duì)宜昌地區(qū)吸引高新技術(shù)企業(yè)十分不利。
第二,缺少人才吸引條件,沒有人才聚集效應(yīng)。作為湖北省副省級(jí)城市,宜昌僅僅擁有三峽大學(xué)這一所綜合性二類大學(xué)。宜昌沒有形成足夠規(guī)模的高新產(chǎn)業(yè)集群來吸引和容納人才。以典型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)--集成電路設(shè)計(jì)為例,宜昌僅有東方微磁科技有限責(zé)任公司一家企業(yè),規(guī)模不過30人。高科技人才沒有儲(chǔ)備,也缺乏成長的空間。
第三,不是信息和技術(shù)集散中心,技術(shù)力量薄弱。2007年抽樣調(diào)查顯示宜昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)有三分之二的高新技術(shù)企業(yè)其無形資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例低于6%,而剩下三分之一的高新技術(shù)企業(yè)其無形資產(chǎn)大部分都來自于土地使用權(quán)。這清楚的顯示在宜昌即使是所謂的高新技術(shù)企業(yè),其技術(shù)資產(chǎn)也十分有限。缺乏高科技企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)。
4.3
發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)不利因素
第一,發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)尚需仔細(xì)論證。高耗能產(chǎn)業(yè)一般擁有低附加值、對(duì)原材料及能源價(jià)格敏感的特征,且競爭激烈。在目前全國節(jié)能減排成為工業(yè)主題的情況下,高耗能產(chǎn)業(yè)也很難得到國家層面政策的支持。因此發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)需要經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查和仔細(xì)論證。以宜昌2003年準(zhǔn)備上馬的50萬噸電解鋁項(xiàng)目為例。該項(xiàng)目得到了宜昌市政府不惜一切的支持。而據(jù)統(tǒng)計(jì),2002、2003年電解鋁新增產(chǎn)量超過260萬噸,全國25個(gè)省市都擁有電解鋁產(chǎn)業(yè)。明顯出現(xiàn)投資過熱的情況。在這種情況下,國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展和改革委員會(huì)先后通知要求控制國內(nèi)電解鋁投資過熱的現(xiàn)狀。國家政策的變化和產(chǎn)能的急劇增加使得宜昌的電解鋁項(xiàng)目一度擱淺。
第二,發(fā)電豐富用電難。宜昌雖然有豐富的水電資源,但所發(fā)電力全部外送而當(dāng)?shù)責(zé)o法分享。三峽電力先全部通過國家電網(wǎng)外送,宜昌用電再由湖北電網(wǎng)輸送回來。有關(guān)資料顯示,使用"回頭電"每年線損率高達(dá)7.6%。同時(shí),所有電力上網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)配使得宜昌也變成了缺電城市。隨著宜昌用電量年增長達(dá)到25%以上,預(yù)測未來幾年,宜昌每年電力缺口將越來越大。用電難的問題甚至逼迫宜昌這所水電之城不得不建設(shè)火電廠來填補(bǔ)電力缺口。
第三,高耗能產(chǎn)業(yè)不利于節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。宜昌地處三峽庫壩區(qū)內(nèi),生態(tài)環(huán)境非常敏感,高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢棄物會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來極大壓力,進(jìn)而會(huì)影響到旅游業(yè)的發(fā)展。另外,在節(jié)能減排應(yīng)對(duì)氣候變化已成為全國共識(shí)的情況下,如何在發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排達(dá)到可持續(xù)發(fā)展也是宜昌急需考慮的問題。
5 總結(jié):
宜昌具有豐富的區(qū)域資源,堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ),并在工業(yè)規(guī)劃中一直致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高耗能產(chǎn)業(yè),在保持自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時(shí)需找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),取得了很大的成果。
同時(shí),現(xiàn)有的宜昌市工業(yè)規(guī)劃沒有充分發(fā)揮和綜合考慮整個(gè)地區(qū)所有的資源優(yōu)勢。規(guī)劃的發(fā)展重點(diǎn)僅僅著眼于這兩個(gè)產(chǎn)業(yè),對(duì)其他更有潛力的產(chǎn)業(yè)考慮甚少,甚至有可能讓高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響到本來豐富的旅游資源,這不是一條可持續(xù)發(fā)展的道路。
目前,宜昌已經(jīng)具備河港、空港、鐵路、公路的綜合交通方式和對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系優(yōu)勢,已為宜昌市大力發(fā)展物流業(yè),建設(shè)物流中心奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。宜昌的工業(yè)規(guī)劃應(yīng)更多的結(jié)合自身的交通優(yōu)勢,發(fā)展物流業(yè),不要一味的追求東部沿海產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移,力圖打造一個(gè)重工業(yè)城市,最終會(huì)得不償失。
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“十四五”時(shí)期,我市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的總體思路是根據(jù)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、參考經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和京—什產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃,深入結(jié)合全市《工業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》,持續(xù)優(yōu)化調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快培育和發(fā)展以航空航天、軌道交通為代表的高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),通過重點(diǎn)龍頭、產(chǎn)業(yè)集群培育和引領(lǐng),全力促進(jìn)我市工業(yè)產(chǎn)品快速轉(zhuǎn)變競爭方式,實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保與資源節(jié)約并行的發(fā)展模式,大幅提升傳統(tǒng)工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。重點(diǎn)打造煙草產(chǎn)業(yè)“一城兩基地”和發(fā)展以通用航空、軌道交通為代表的高端裝備制造業(yè),培育壯大新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長支撐極。
戰(zhàn)略定位緊緊圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)發(fā)展的指導(dǎo)思想,依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的總體定位,立足高端產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展,以打造生態(tài)環(huán)保和效益型產(chǎn)業(yè)為核心,全面融入成德同城經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈,壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。以經(jīng)開機(jī)構(gòu)升格為契機(jī),以煙草產(chǎn)業(yè)“一城兩基地”、通航產(chǎn)業(yè)園和軌道交通產(chǎn)業(yè)建設(shè)為載體,著力引進(jìn)以新能源、新材料、信息技術(shù)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與京滬浙廣等國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)交流,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移承接基礎(chǔ)。大力推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建、空間布局優(yōu)化和園區(qū)形態(tài)提升,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)900億元工業(yè)園區(qū),將經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成為空間布局合理、產(chǎn)業(yè)特色突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的經(jīng)濟(jì)發(fā)展首選區(qū)。
發(fā)展原則通過工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中規(guī)劃入戶園區(qū)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)空間節(jié)約發(fā)展和優(yōu)化資源供給集中的有效利用;堅(jiān)持招大引強(qiáng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展;堅(jiān)持綠色環(huán)保綜合規(guī)劃并行,實(shí)現(xiàn)環(huán)保效益型和可持續(xù)發(fā)展;堅(jiān)持對(duì)外開放合作,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)與配套協(xié)作;堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、全面輻射,實(shí)現(xiàn)全市區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略框架在現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,突出煙草食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,創(chuàng)造性培育通航產(chǎn)業(yè)和軌道交通產(chǎn)業(yè),升級(jí)改造綠色建材和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè),努力構(gòu)建新時(shí)期全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略新框架。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是我市工業(yè)發(fā)展新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。煙草產(chǎn)業(yè)、食品飲料和高端裝備制造業(yè)在我市未來的工業(yè)發(fā)展中占有不可替代的重要地位。培育產(chǎn)業(yè),是我市未來新時(shí)期中需要加快培育和發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),主要包括節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。工業(yè)信息化和服務(wù)產(chǎn)業(yè)是改善工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、深入推進(jìn)兩化融合建設(shè)的重要保障。新時(shí)期,大力發(fā)展和培育服務(wù)大工業(yè)諸如運(yùn)輸、生活、維修、物流等類型的工業(yè)服務(wù)業(yè),既是工業(yè)快速發(fā)展的需要,也是為工業(yè)發(fā)展培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
二、發(fā)展目標(biāo)
根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢,我們制定以下的奮斗目標(biāo):
1、經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)。(工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階)到2025年,全市工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元,力爭達(dá)到1050億元;新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100戶,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到330戶。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。(產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新構(gòu)架)優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成就。優(yōu)先提升壯大煙草食品產(chǎn)業(yè),跨越式發(fā)展通航產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造性發(fā)展軌道交通產(chǎn)業(yè),建設(shè)培育工業(yè)發(fā)展新支柱。持續(xù)抓好傳統(tǒng)化工向精細(xì)化工轉(zhuǎn)型升級(jí)、傳統(tǒng)建材向裝配式綠色環(huán)保方向深入轉(zhuǎn)化,推動(dòng)生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)和新能源新材料產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)換代,實(shí)現(xiàn)全部產(chǎn)業(yè)鏈綜合協(xié)調(diào)快速發(fā)展。到2025年,煙草食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到350億元,高端裝備制造產(chǎn)業(yè)達(dá)到250億元,綠色建材產(chǎn)業(yè)達(dá)到250億元,新型化工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到150億元,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破50億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破200億元。
3、組織結(jié)構(gòu)目標(biāo)。(領(lǐng)軍企業(yè)集團(tuán)再添新龍頭)著力培育一批具有國內(nèi)競爭力的大型龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集團(tuán),不斷壯大企業(yè)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)個(gè)體競爭實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過330戶,銷售收入上億元的企業(yè)超過150戶,其中:產(chǎn)值過100億元企業(yè)達(dá)到2戶,過50億元的企業(yè)達(dá)到5戶,過10億元的企業(yè)達(dá)20戶。
4、園區(qū)建設(shè)目標(biāo)。(園區(qū)突破發(fā)展實(shí)現(xiàn)新面貌)通過重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中打造和輻射帶動(dòng),形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、具有持續(xù)競爭優(yōu)勢和影響力的產(chǎn)業(yè)集群,把工業(yè)園區(qū)打造成為我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支柱的承載地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚集地。到2025年,工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值力爭突破900億元。首先是依托明日宇航帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造航空航天產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地,依托通用機(jī)場和無人機(jī)基地建設(shè)打造通航產(chǎn)業(yè)園。其次是依托軌道交通管理學(xué)院積極開展軌道交通人才培育,打造成都經(jīng)濟(jì)區(qū)軌道交通人才培育基地;積極引進(jìn)軌道交通裝備制造企業(yè),做大做強(qiáng)軌道交通產(chǎn)業(yè)。第三是依托“一城兩基地”建設(shè)全面推進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展;依托藍(lán)劍飲品、雪花啤酒、九里春和道泉股份帶動(dòng)飲料、酒類和調(diào)味品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造西部食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。第四是依托美大康、同人泰和玉鑫藥業(yè)等帶動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,著力打造現(xiàn)代中藥、原料藥和中藥提取物生產(chǎn)基地。第五是以經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)和化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范為契機(jī),打造以食品級(jí)、電子級(jí)為代表的精細(xì)磷酸鹽產(chǎn)業(yè)化工基地,進(jìn)一步提升化工產(chǎn)業(yè)附加值和國際競爭力;推動(dòng)以水溶性肥料為代表的新型肥料產(chǎn)業(yè),打造西部新型肥料產(chǎn)業(yè)集群和生產(chǎn)基地;以研發(fā)帶動(dòng)創(chuàng)新,深入推動(dòng)以高分子聚合物防火劑為代表化學(xué)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第六是依托利森集團(tuán)、嘉寓門窗、步陽門業(yè)和泰山石膏等企業(yè),打造西部綠色環(huán)保、節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)集群和生產(chǎn)基地。
5、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。(項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)取得新成效)以煙廠異地技改為引領(lǐng),帶動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)程?!笆奈濉逼陂g,力爭全市技術(shù)改造投資年均增長達(dá)到10%以上,五年累計(jì)投資超過200億元。“十四五”期間,全市總投資上億元技改項(xiàng)目計(jì)劃8個(gè)。其中1億元—5億元項(xiàng)目7個(gè),5億元—20億元項(xiàng)目1個(gè)。重點(diǎn)確??偼顿Y16.46億元的煙草工業(yè)有限責(zé)任公司分廠“易地整體技術(shù)改造項(xiàng)目”如期建成投產(chǎn),加快推進(jìn)總投資4.39億元的明日宇航工業(yè)有限責(zé)任公司航空航天特種工藝生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程,加快實(shí)施藍(lán)劍飲品唯怡年產(chǎn)15萬噸植物蛋白飲料技改項(xiàng)目和附屬配套設(shè)施建設(shè)、鎣山精密鋼管制造有限公司鎣山精密鋼管精密管件易地遷建工程和開源環(huán)保科技有限公司開源環(huán)境治理再生資源利用項(xiàng)目。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商引資力度,推動(dòng)愛思達(dá)航天科技研發(fā)與生產(chǎn)基地項(xiàng)目、成都兩江前沿科技無人機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地和北斗航天能源有限公司年產(chǎn)30萬噸車用醇醚清潔燃料配套70座醇醚清潔燃料加注站項(xiàng)目盡快簽約落地。到2025年,力爭技改投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重保持在20%以上。
6、技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。(產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新再掀新)全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的比例達(dá)到3%以上。新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到13%以上,新建成國家級(jí)創(chuàng)新示范企業(yè)1戶,國家級(jí)技術(shù)中心2個(gè),省級(jí)創(chuàng)新示范企業(yè)3戶、省級(jí)技術(shù)中心10個(gè),市級(jí)技術(shù)中心28個(gè),重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新8個(gè)、自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化10個(gè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新60個(gè)、企業(yè)信息化8個(gè)、工業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目5個(gè),培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌產(chǎn)品、競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)。
“十四五”期間(2016—2020年),是我國由全面建設(shè)小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期,“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,也是全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期??茖W(xué)制定全民健身“十四五”規(guī)劃,推動(dòng)體育高質(zhì)量發(fā)展,是滿足人民對(duì)美好生活向往的重要內(nèi)容,廣泛開展全民健身活動(dòng),增強(qiáng)人民群眾體質(zhì),提高競技運(yùn)動(dòng)水平,振奮中華民族民族精神,具有十分重要的意義。
二、目標(biāo)任務(wù)
“十四五”期間,適應(yīng)城市現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的要求,建立門類齊全、內(nèi)容完整、管理規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效的全民健身服務(wù)體系。充分發(fā)揮社會(huì)力量,合理配置體育資源,逐步形成政府指導(dǎo),社會(huì)參與,具有產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化特征的全民健身服務(wù)體系。從而增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的體育健身意識(shí),身體素質(zhì)明顯提高,城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施發(fā)展良好,不斷壯大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍,青少年體質(zhì)狀況明顯得到改善,體育活動(dòng)賽事廣泛開展,體育健身服務(wù)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大,城鄉(xiāng)基層全民健身公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)的目的,初步建成覆蓋城鄉(xiāng)、比較完善的全民健身服務(wù)體系。
(三)工作措施
切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,在充分發(fā)揮體育社團(tuán)組織作用方面有新的實(shí)質(zhì)進(jìn)展。群眾體育群眾辦,努力實(shí)現(xiàn)“政社分離”“管辦分離”。形成政府部門出點(diǎn)子,疏路子,協(xié)會(huì)和團(tuán)體做活動(dòng)的新機(jī)制。全民健身是面向全民的公益事業(yè),需要各行業(yè)、各系統(tǒng)、各部門協(xié)同配合,需要全社會(huì)共同參與,責(zé)任主體卻是各級(jí)政府。積極探索發(fā)揮各級(jí)體育總會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、各類社會(huì)組織在開展全民健身活動(dòng)方面的重要作用,著重體現(xiàn)體育總會(huì)“樞紐型”組織的龍頭地位,爭取體育總會(huì)機(jī)構(gòu)編制,發(fā)揮其在組織開展全民健身活動(dòng)中的資源整合、示范引導(dǎo)作用。
(四)政策建議
建議縣委縣政府加強(qiáng)全民體育健身事業(yè)的資金投入,將全民健身事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,將全民健身專項(xiàng)資金列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,公共體育健身設(shè)施的建設(shè)和土地利用納入總體規(guī)劃,在資金、場地、人員等方面形成有力的支持和保障。對(duì)民間體育設(shè)施場地、民間舉辦的體育活動(dòng)賽事給予政策優(yōu)待和資金扶持,拉動(dòng)民間資本對(duì)體育事業(yè)的投入。全面推進(jìn)行政村文化健身廣場、縣域文化廣場等公共體育活動(dòng)場所和體育健身設(shè)施建設(shè)。