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學校體育運動風險防控暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為防范學校體育運動風險,保護學生、教師和學校的合法權(quán)益,保障學校體育工作健康、有序開展,根據(jù)《義務(wù)教育法》《未成年人保護法》《侵權(quán)責任法》等法律,制定本辦法。
第二條 學校體育運動是指教育行政部門和學校組織開展或組織參與的體育教學、課外體育活動、課余體育訓練、體育比賽,以及學生在學校負有管理責任的體育場地、器材設(shè)施自主開展的體育活動。學校體育運動風險是指學校體育運動過程中可能發(fā)生人員身體損傷的風險。體育運動傷害事故是指體育運動中發(fā)生的造成人員身體損傷后果的事故。
第三條 學校應(yīng)當依法積極開展學校體育運動,組織學生參加體育鍛煉,增進學生體質(zhì)健康水平。組織學生參加體育鍛煉活動應(yīng)當加強體育運動風險防控工作。
第四條 學校體育運動風險防控遵循預防為主、分級負責、學校落實、社會參與的原則。教育行政部門和學校應(yīng)當建立健全學校體育運動風險防控機制,預防和避免體育運動傷害事故的發(fā)生。
教育行政部門和學校不得以減少體育活動的做法規(guī)避體育運動風險。
第五條 本辦法適用于全日制中小學、中等職業(yè)學校。普通高等學校、特殊教育學校的體育運動風險防控工作可參照本辦法,結(jié)合實際執(zhí)行。
第二章 管理職責
第六條 教育行政部門應(yīng)當把學校體育運動風險防控作為教育管理與督導的重要內(nèi)容,納入工作計劃,制訂適合本地區(qū)的學校體育運動風險防控指導意見或工作方案,明確風險防控的具體內(nèi)容和基本要求,指導并督促學校建立完善學校體育運動風險防控機制,落實防控責任和措施。
教育督導機構(gòu)應(yīng)當對學校體育運動風險防控進行督導檢查,檢查結(jié)果作為對學校進行考核和問責的重要依據(jù)。
第七條 學校應(yīng)當建立校內(nèi)多部門協(xié)調(diào)配合、師生員工共同參與的學校體育運動風險防控機制,制訂風險防控制度和體育運動傷害事故處理預案,明確教務(wù)、后勤、學生管理、體育教學等各職能部門的職責,組織和督促相關(guān)部門和人員履行職責,落實要求。
第八條 教育行政部門和學校應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)產(chǎn)品和質(zhì)量標準選購體育器材設(shè)施,沒有國家標準和行業(yè)標準的,應(yīng)當要求供應(yīng)商提供第三方專業(yè)機構(gòu)的安全檢測及評估報告。應(yīng)當建立體育器材設(shè)施與場地安全臺帳制度,記錄采購負責人、采購時執(zhí)行的標準、使用年限、安裝驗收、定期檢查及維護情況。
學校體育器材設(shè)施應(yīng)當嚴格按照安裝要求,由供應(yīng)商負責完成安裝,安裝完成后學校應(yīng)當進行簽收,簽收結(jié)果記錄在體育器材設(shè)施與場地安全臺帳中。
由教育行政部門采購交由學校使用的體育器材設(shè)施,應(yīng)當將采購安全臺帳同期交付。
第九條 學校應(yīng)當按規(guī)定安排學生健康體檢,建立學生健康檔案,按照《中小學生學籍管理辦法》規(guī)定,納入學籍檔案管理。學生新入學,應(yīng)當要求學生家長如實提供學生健康狀況的真實信息。轉(zhuǎn)學應(yīng)當轉(zhuǎn)接學生健康檔案。涉及學生個人隱私的,學校負有保密義務(wù)。
對不適合參與體育課或統(tǒng)一規(guī)定的體育鍛煉的學生,學校和教師應(yīng)當減少或免除其體育活動。
第十條 學校應(yīng)當主動公示體育運動風險防控管理制度、體育運動傷害事故處理預案等信息,接受家長和社會的監(jiān)督。
第三章 常規(guī)要求
第十一條 教師在體育課教學、體育活動及體育訓練前,應(yīng)當認真檢查體育器材設(shè)施及場地;體育課教學、體育活動及體育訓練中,應(yīng)當強化安全防范措施,對技術(shù)難度較大的動作應(yīng)當按教學要求,詳細分解、充分熱身,并采取正確的保護與幫助。
第十二條 教育行政部門或?qū)W校組織開展大型體育活動或體育比賽,應(yīng)當成立安全管理機構(gòu);制訂安全應(yīng)急預案;檢查體育器材設(shè)施及場地,設(shè)置相應(yīng)安全設(shè)施及標識;設(shè)置現(xiàn)場急救點,安排醫(yī)務(wù)人員現(xiàn)場值守;對學生進行安全教育。
組織學生參加跨地區(qū)體育活動和體育比賽,應(yīng)當根據(jù)活動或比賽要求向?qū)W生及家長提供安全告知書,獲得家長書面反饋意見。
大型體育活動或體育比賽需要第三方提供交通、食品、飲水、醫(yī)療等服務(wù)的,應(yīng)當選擇有合格資質(zhì)的服務(wù)機構(gòu),依法簽訂規(guī)范的服務(wù)合同。
第十三條 學校應(yīng)當根據(jù)體育器材設(shè)施及場地的安全風險進行分類管理。具有安全風險的體育器材設(shè)施應(yīng)當設(shè)立明顯警示標志和安全提示。需要在教師指導和保護下才可使用的器材,使用結(jié)束后應(yīng)當屏蔽保存或?qū)iT保管,不得處于學生可自由使用的狀態(tài);不便于屏蔽保存的,應(yīng)當有安全提示。教師自制的體育器材,應(yīng)當組織第三方專業(yè)機構(gòu)或人員進行安全風險評估,評估合格后方能使用。
第十四條 學校應(yīng)當對體育器材設(shè)施及場地的使用安全情況進行巡查,定期進行維護,根據(jù)安全需要或相關(guān)規(guī)定及時更新和報廢相應(yīng)的體育器材設(shè)施,及時消除安全隱患。
第十五條 學校應(yīng)當利用開學教育、校園網(wǎng)絡(luò)、家長會等進行體育安全宣傳教育,普及體育安全知識,宣講體育運動風險防控要求和措施,引導學生和家長重視理解體育運動風險防范。
第四章 事故處理
第十六條 體育運動傷害事故發(fā)生后,學校應(yīng)當按照體育運動傷害事故處理預案要求及時實施或組織救助,并及時與學生家長進行溝通。
第十七條 發(fā)生體育運動傷害事故,情形嚴重的,學校應(yīng)當及時向主管教育行政部門報告;屬于重大傷亡事故的,主管教育行政部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時向同級人民政府和上一級教育行政部門報告。
體育運動傷害事故處理結(jié)束,學校應(yīng)當將處理結(jié)果書面報主管教育行政部門;重大傷亡事故的處理結(jié)果,主管教育行政部門應(yīng)當向同級人民政府和上一級教育行政部門報告。
第十八條 學校應(yīng)當依據(jù)《學生傷害事故處理辦法》和相關(guān)法律法規(guī)依法妥善處理體育運動傷害事故。
第十九條 學校主管教育行政部門可會同體育、醫(yī)療、司法等部門及相關(guān)方面的專業(yè)人士組建學校體育運動傷害事故仲裁小組,對事故進行公平、公正的調(diào)查,提出仲裁意見,為事故處理提供依據(jù)。
第二十條 教育行政部門和學校應(yīng)當健全學生體育運動意外傷害保險機制,通過購買校方責任保險、鼓勵家長或者監(jiān)護人自愿為學生購買意外傷害保險等方式,完善學校體育運動風險管理和轉(zhuǎn)移機制。
二、加強安全工作領(lǐng)導,層層落實責任。學校安全工作領(lǐng)導小組由歐桂成校長為組長(第一責任人),陳論發(fā)副校長為副組長(直接責任人),各職能部門負責人為成員,值日教師負責學校的日常安全工作,班主任負責本班日常安全工作,科任負責本學科安全工作,做到常抓不懈。
三、經(jīng)常開展安全檢查(每學月一次,期初、期終大排查),發(fā)現(xiàn)問題及時整改,徹底消除安全隱患,不留死角。
四、經(jīng)常對師生進行安全教育,提高師生安全意識和自我防護能力。
第一章 總 則
第一條為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,實現(xiàn)安全文明生產(chǎn),提高職工的安全意識和安全素質(zhì),增加管理者及職工安全生產(chǎn)的責任感和自覺性,普及職工的安全技術(shù)知識,增強安全操作技能,減輕職業(yè)危害,依據(jù)公司發(fā)【2017】46號《首鋼長治鋼鐵有限公司安全教育培訓制度》,制定本制度。
第二條本制度適用于首鋼長鋼檢修部所屬各單位。
第三條全體職工必須接受安全教育培訓,熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,具備必要的安全生產(chǎn)知識,掌握本崗位的安全操作技能,增強預防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理能力。
未經(jīng)安全培訓或培訓不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
第二章 職 責
第四條安全科負責對新入廠職工進行廠級安全知識的培訓、考試建檔工作;負責對各單位安全生產(chǎn)教育培訓制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
第五條機械技術(shù)科負責設(shè)備技術(shù)安全管理及技能教育培訓,負責對采用的新設(shè)備、新工藝等相關(guān)知識進行培訓、考試建檔。
第六條電氣技術(shù)科負責電氣技術(shù)安全管理及技能教育培訓,負責對采用的電氣新設(shè)備、新工藝等相關(guān)知識進行培訓、考試建檔。
第七條綜合管理科負責部所有人員的安全培訓、取證、復審、任職資格、建檔、編制相關(guān)培訓計劃的管理工作。
第八條工程管理科負責對工程施工中使用臨時外工的安全教育培訓、考試建檔。
第三章 安全培訓的內(nèi)容及要求
第九條三級安全培訓
(一)新職工上崗前必須進行三級安全教育培訓。
(二)廠級培訓由主管經(jīng)理負責,安全科組織實施;車間級安全培訓由車間負責人組織實施;班組級安全培訓由班組長組織實施。
(三)新工人進入單位后,綜合管理科對其本人的公司級安全教育培訓證明、職工醫(yī)院體檢合格證明、特種作業(yè)操作證等進行一一核實,手續(xù)齊全后,方可安排進行三級安全教育培訓。
(四)綜合管理科對新工人發(fā)放“三級安全培訓(教育)卡”,責任單位逐級進行安全教育培訓、建檔,并填寫三級安全培訓(教育)卡片,卡片于三級安全培訓結(jié)束后一周歸入新職工本人檔案。無上級安全培訓(教育)卡片者,下一級不得進行本級安全培訓。
(五)實習、代培人員的安全教育只填寫安全培訓(教育)臺帳,不建立三級安全培訓(教育)卡片。
第十條三級安全培訓的內(nèi)容分別為
(一)廠級安全教育培訓
(1)安全生產(chǎn)的基本法律、法規(guī)及相關(guān)內(nèi)容。
(2)職工安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)和安全生產(chǎn)基本知識。
(3)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律。
(4)單位概況、生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備狀況、設(shè)備維護檢修特點和安全生產(chǎn)基本情況。
(5)單位危險區(qū)域、特殊作業(yè)活動存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。
(6)本單位歷年發(fā)生的工傷事故案例。
(7)其他需要培訓的內(nèi)容。
(二)車間級安全培訓
(1)生產(chǎn)中的危險、危害因素及控制措施。
(2)所從事工種可能遭受的職業(yè)危害。
(3)所從事工種的安全職責、操作技能。
(4)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況處理。
(5)安全設(shè)備設(shè)施、個人勞動防護用品的使用和維護。
(6)車間安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度。
(7)預防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意安全事項。
(8)有關(guān)事故案例等。
(9)其他需要培訓的內(nèi)容。
(三)班組級安全培訓
(1)崗位安全操作規(guī)程
(2)班組作業(yè)環(huán)境狀況,所轄設(shè)備性能特點、安全裝置、工器具的使用方法、檢修作業(yè)防護措施等。
(3)崗位工作之間銜接配合及安全與職業(yè)衛(wèi)生事項。
(4)勞動防護用品(用具)的性能及正確使用方法。
(5)崗位事故應(yīng)急處置技能。
(四)培訓要求及其他需要培訓的內(nèi)容。
(1)新入廠職工安全培訓的時間:廠級、車間級不少于8學時,班組級不少于56學時,合計不少于72學時。每年再培訓時間不少于20學時。
(2)新入廠職工通過三級培訓并經(jīng)考試合格后方可上崗??荚嚦煽?yōu)椋簭S級、車間級安全考試90分為合格,班組級安全考試100分為合格。
(3)職工跨廠調(diào)動,必須進行相應(yīng)的三級培訓;職工廠內(nèi)調(diào)動,必須進行相應(yīng)的二級(車間級、班組級)培訓;具體實施辦法和內(nèi)容與新職工安全培訓相同。
(4)職工休假滿7個工作日不滿一個月者,返崗時必須經(jīng)過班組級復工安全教育(不少于2學時),經(jīng)考試合格后,方可上崗作業(yè);職工休假一個月以上,返崗時必須經(jīng)過車間級、班組級復工安全教育(分別不少于4學時),考試合格后,方可上崗作業(yè)。
(5)凡發(fā)生生產(chǎn)安全事故,有關(guān)人員上崗前應(yīng)進行廠級安全培訓,培訓時間不得少于4學時。
(6)采用新技術(shù)、新工藝、新材料進行生產(chǎn)的單位,必須進行職工崗前安全培訓,經(jīng)考試合格后,方可上崗工作。
第十一條班組在每天班前要對職工進行安全動態(tài)培訓教育。培訓內(nèi)容:
(一)當天生產(chǎn)或檢修任務(wù)的特點。
(二)作業(yè)條件危險因素與防范事故的辦法。
(三)上一班曾經(jīng)發(fā)生的違章行為其糾正和處理辦法。
(四)提醒班內(nèi)每個人當班應(yīng)該注意的事情。
(五)提醒佩戴個人勞動保護用品。
(六)提醒職工吸取企業(yè)內(nèi)已發(fā)生傷亡事故的教訓及本班預防類似事故的對策。
(七)學習(抽考)安全生產(chǎn)規(guī)程、安全生產(chǎn)職責。
第十二條班組于每周一組織安全活動,活動時間不少于1小時。班組安全活動的主要內(nèi)容
(一)學習討論上級關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策、規(guī)定;學習相關(guān)的安全雜志、周刊、材料等。
(二)總結(jié)上周班組安全工作情況,安排本周安全日常工作。
(三)傳達公司、部、車間對安全工作的指示、規(guī)定,學習討論傷亡事故的通報。
班組安全活動的內(nèi)容要有記錄,車間領(lǐng)導和安全人員應(yīng)定期檢查并簽署意見。
第十三條部每年組織一次全員安全培訓,培訓內(nèi)容:
(一)本單位安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度。
(二)本崗位安全規(guī)程、標準化作業(yè)、勞動紀律等有關(guān)規(guī)定。
(三)安全生產(chǎn)知識、傷亡事故案例、公司下發(fā)的相關(guān)學習資料等。
(四)安全培訓的時間不少于8學時。
第十四條車間主任、班組長安全培訓
(一)部相關(guān)科室,每年組織一次對車間主任和班組長的安全培訓。
(二)培訓的主要內(nèi)容
(1)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準。
(2)安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識。
(3)危險源管理、事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及處理事故的相關(guān)規(guī)定。
(4)職業(yè)危害及其預防措施。
(5)先進的安全管理經(jīng)驗和其它需要培訓的內(nèi)容。
(三)培訓時間不少于12學時。
(四)安全科、管理科應(yīng)準確、詳細記錄安全培訓、考核情況,并做好保管和存檔工作。
第十五條特種作業(yè)人員培訓
特種作業(yè)人員的安全培訓依照國家規(guī)定和公司統(tǒng)一組織進行。
第十六條廠級領(lǐng)導干部安全培訓
廠級領(lǐng)導干部的安全培訓,按照公司統(tǒng)一組織安排進行。主要負責人必須接受專門的安全培訓,并通過國家安全監(jiān)管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力的考核。
第十七條安全生產(chǎn)管理人員安全培訓
安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓,按照公司安全處組織進行。安全生產(chǎn)管理人員必須接受專門的安全培訓,并通過國家安全監(jiān)管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力的考核。
第四章培訓效果檢查
第十八條三級安全教育
(一)檢查是否按公司規(guī)定的培訓制度進行了三級安全教育;
(二)檢查是否有教案,考試試卷是否符合要求,考試是否合格;
(三)受培訓人員是否建檔。
第十九條各類人員安全教育
(一)各類人員是否按國家規(guī)定進行了安全教育培訓;
(二)各類人員是否取得了相應(yīng)的資質(zhì)證書;
(三)各類人員是否建檔。
第二十條特殊工種人員安全教育
(一)特殊工種人員是否按國家規(guī)定進行了安全教育培訓;
(二)特殊工種人員是否取得了相應(yīng)的資質(zhì)證書;
(三)特殊工種人員是否建檔。
第二十一條日常性安全教育
(一)檢查是否按公司規(guī)定的培訓制度進行了日常性安全教育;
(二)檢查是否有教案,考試試卷是否符合要求,考試是否合格;
(三)受培訓人員是否建檔;
(四)檢查職工對本工種安全生產(chǎn)操作規(guī)程的熟悉程度,是否做到了“會寫、會背、會用”。
(五)檢查采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料施工時,是否進行了新技術(shù)操作安全教育。
(六)檢查變換工種的工人在調(diào)換工種時是否重新進行安全教育。
第五章 附 則
第二十二條本制度若與上級頒發(fā)的有關(guān)方針、政策、法規(guī)、規(guī)定相抵觸,以上級頒發(fā)的文件為準。
一、帶班隊長要認真組織班前會,在布置當班生產(chǎn)任務(wù)的同時,布置相應(yīng)安全措施,及時貫徹礦、隊的安全工作要求。
二、帶班隊長負責完成班前評估過程,填寫班前安全評估表,并對當班安全生產(chǎn)負有第一責任。
三、班組人員進入作業(yè)場地之前,首先檢查工作面支護、設(shè)備完好、器材、工具材料準備。
四、檢查工作面通風及對有害氣體進行認真測定,確認工作面風量、有害氣體濃度符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定后,方可作業(yè)。
五、特殊作業(yè)如井下電氣焊,必須嚴格執(zhí)行《上灣煤礦電焊、氣焊措施》,經(jīng)審批后執(zhí)行。
六、經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有當班解決不了的安全隱患,由帶班隊長向本單位領(lǐng)導匯報,請示后方可進行作業(yè),發(fā)生危害人員及設(shè)備進行的重大隱患,立即向礦調(diào)度匯報,停止進入作業(yè)場地。
七、通過上述班前檢查工作,準確評估當班的安全狀態(tài),并認真填寫安全評估表。
二、嚴格禁止一切不安全行為,嚴禁玩火、玩電、玩水、玩炮、玩銳刃鈍器。
三、嚴禁在校內(nèi)追逐打鬧,打架斗毆,吸煙酗酒,做危險性游戲。
四、不準爬越攀登危險物。
五、不準隨便從教室外亂扔雜物,不準在校園騎自行車,將自行車放在指定的位置。
六、遵守交通規(guī)則,嚴格作息時間,遵守路隊紀律,嚴防意外事故發(fā)生。不準在馬路上追趕打鬧和滑旱冰、玩球、做游戲。
七、不喝生水、不吃腐爛水果以及變質(zhì)食品等,不買、不吃零食。
八、住宿生應(yīng)按學校指定地點食宿,不準亂買、亂吃、亂住。
九、上體育課穿運動鞋,不做危險動作。
十、日常上課時間,學生不得隨意外出,如有事外出,必須要向班主任請假,