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在施工合同的履行過(guò)程中,最常見(jiàn)到的就是工程的變更,這也會(huì)引發(fā)發(fā)承包雙方對(duì)于工程合同條款的爭(zhēng)議,導(dǎo)致合同履行的障礙。新版合同對(duì)于變更中的洽商和簽證進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明,也對(duì)于施工圖紙的更改、施工條件的改變進(jìn)行了解釋?zhuān)瑫r(shí)也闡述了合同的變化,另外,合同也對(duì)變更權(quán)的主體以及行駛權(quán)利的方式進(jìn)行了規(guī)定,提出變更的職能是發(fā)包人與監(jiān)理人,而且要用書(shū)面形式提出變更,而對(duì)于承包人來(lái)講,只能夠提出有利于項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量與安全的合理化建議,然后由發(fā)包人決定是否能夠形成變更,這樣,能夠?qū)Φ蛢r(jià)中標(biāo)或者高價(jià)結(jié)算的項(xiàng)目起到一個(gè)較好的制止作用。在實(shí)際的工作過(guò)程當(dāng)中,常常會(huì)出現(xiàn)一些過(guò)度變更或簽證洽商依據(jù)不充分,究其原因,通常是因?yàn)橄嚓P(guān)單位對(duì)于合同的變更管理不夠重視,對(duì)合同相關(guān)條款不熟悉,給工程的結(jié)算帶來(lái)了隱患。比如我公司承建的一個(gè)住宅工程,合同價(jià)格為9100萬(wàn)元,但是在工程的施工過(guò)程當(dāng)中,由于發(fā)包人的原因,不斷更改圖紙,并且對(duì)利潤(rùn)較高的一些專(zhuān)業(yè)工程進(jìn)行分包,同時(shí)簽證洽商只是給予了口頭上的補(bǔ)充,沒(méi)有形成符合要求的結(jié)算資料,對(duì)分包后減少企業(yè)利潤(rùn)的專(zhuān)業(yè)工程如何彌補(bǔ)損失等都沒(méi)有訂立補(bǔ)充協(xié)議,而在原先的施工合同當(dāng)中,也只是約定了總承包服務(wù)費(fèi),也沒(méi)有就相關(guān)事項(xiàng)訂立相關(guān)的條款,所以在竣工結(jié)算的時(shí)候,發(fā)現(xiàn)施工成本虧損較大,而超過(guò)工程量的部分其利率也不能彌補(bǔ)其虧損,然后由于沒(méi)有相關(guān)的價(jià)款說(shuō)明,直到工程已經(jīng)竣工3年,價(jià)款都沒(méi)有結(jié)清,給施工單位帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失。又如在工程施工中,對(duì)于很多已完工程量的簽證不清以及簽證的前后矛盾等等也會(huì)造成一定程度的損失。所以,訂立合同的雙方都必須對(duì)合同管理工作給予一定的重視,尤其是涉及到變更的部分,要在合同當(dāng)中規(guī)定好引起的價(jià)格變化以及結(jié)算的方法,這樣才能減少雙方的矛盾,使得變更程序有章可循,減少工作量以及避免因?yàn)楹贤械穆┒丛斐勺陨頁(yè)p失。
2合同價(jià)款調(diào)整
由于施工合同的履行時(shí)間比較長(zhǎng),因此在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中,經(jīng)常會(huì)由于市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)或者同期利率的變動(dòng)以及法律的變化,引起人工、材料與機(jī)械臺(tái)班等市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng),會(huì)導(dǎo)致合同中的價(jià)款調(diào)整,也會(huì)引起承包人成本的增加與減少。這樣的合同變更最后會(huì)影響到發(fā)包與承包人的權(quán)益,因此2013版合同對(duì)市場(chǎng)變動(dòng)以及法律變化引起的價(jià)格變動(dòng)進(jìn)行了規(guī)定,從而有利于合同的執(zhí)行。新版合同對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)所以引起價(jià)格變化的調(diào)整共規(guī)定了兩種解決方法,也明確了調(diào)整的前提條件。第一種方法就是采用造價(jià)的信息對(duì)施工的差額進(jìn)行調(diào)整,也就是按照地方工程的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的價(jià)格文件對(duì)費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算,第二種方法就是采用價(jià)格指數(shù)調(diào)整價(jià)格的差額,在投標(biāo)函或者合同的專(zhuān)用條款當(dāng)中對(duì)于價(jià)格公式中的可調(diào)因子、變值與定值的權(quán)重進(jìn)行規(guī)定,根據(jù)價(jià)格調(diào)整公式對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。2013版合同對(duì)于價(jià)款的升降幅的限值默認(rèn)規(guī)定為5%,主管部門(mén)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)人工的變化水平不定期工資的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)楣べY關(guān)系到民生問(wèn)題,涉及到農(nóng)民工的合法權(quán)益,對(duì)于材料,則作出了相應(yīng)的規(guī)定,明確了在市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)時(shí),發(fā)包方與承包方的責(zé)任和權(quán)利以及對(duì)于固定價(jià)格的調(diào)整,能夠妥善地解決施工合同中對(duì)于價(jià)款的爭(zhēng)議。經(jīng)過(guò)調(diào)查與研究發(fā)現(xiàn),合同雙方對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)已經(jīng)明顯加強(qiáng),但是在合同中對(duì)于人工費(fèi)的約定不清楚的情形還是比較多見(jiàn),還有部分合同規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)均由承包人承擔(dān),因此,在2013年的合同履行條件下,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)研究市場(chǎng)波動(dòng)情況,相關(guān)法律條款,對(duì)價(jià)格進(jìn)行規(guī)定,承包方應(yīng)當(dāng)仔細(xì)斟酌合同中條款約定,及時(shí)收集與價(jià)格調(diào)整相關(guān)的資料,提高認(rèn)識(shí),最終雙方都遵守施工合同,盡量避免因價(jià)款造成雙方價(jià)格爭(zhēng)議。
3對(duì)于爭(zhēng)議的解決方式
2013年的新版合同在舊版合同的基礎(chǔ)上面增加了解決合同爭(zhēng)議的“爭(zhēng)議評(píng)審”方式,即由承包發(fā)包雙方共同選擇成立爭(zhēng)議評(píng)審的小組,并規(guī)定相關(guān)的評(píng)審事項(xiàng),這種方法能夠有效地減少仲裁與訴訟等事件的發(fā)生,而且與國(guó)際同步。評(píng)審小組在接到爭(zhēng)議評(píng)審要求的14天內(nèi)也可以作出結(jié)論,減少了訴訟的費(fèi)用以及解決爭(zhēng)議的周期,經(jīng)由雙方確認(rèn)后,能夠形成解決的協(xié)議,對(duì)雙方具有約束力,也能合理解決爭(zhēng)議問(wèn)題。在新版合同之前,每年法院以及仲裁機(jī)構(gòu)都能夠收到大量的施工合同的糾紛案件,不能夠解決,一直拖著的案件也居高不下,給很多企業(yè)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),使得其資金無(wú)法流轉(zhuǎn),造成虧損,而造成這樣局面的一個(gè)原因就是我國(guó)的法律對(duì)于合同爭(zhēng)議的解決還沒(méi)有制定出一個(gè)行之有效的解決機(jī)制。因此在合同履行過(guò)程中遇到爭(zhēng)議時(shí),雙方只能采取仲裁或者訴訟的方法進(jìn)行解決,然而,這兩種方法不僅是處理的程序非常復(fù)雜,消耗大量的人力物力,而且處理時(shí)間冗長(zhǎng),更重要的是,往往在理解與判斷工程造價(jià)的問(wèn)題上面,法院與仲裁機(jī)構(gòu)都缺乏必要的知識(shí)與能力,所以,最后的結(jié)果往往不夠合理,這樣,花了時(shí)間還得不到雙方滿意的結(jié)果。新合同中爭(zhēng)議評(píng)審制度的建立,給合同雙方解決爭(zhēng)議提供了一條簡(jiǎn)便的新途徑,大大減少了合同雙方的訴訟與仲裁,評(píng)審組全部由專(zhuān)家組成,有效地解決了仲裁機(jī)構(gòu)效率低下,專(zhuān)業(yè)性不足等問(wèn)題,目前對(duì)于解決爭(zhēng)議,保證雙方的經(jīng)濟(jì)效益是一個(gè)非常好的方式,值得推薦。
4結(jié)論
建筑工程承包合同發(fā)包人(甲方): 住址:聯(lián)系電話:承包人(乙方): 住址:聯(lián)系電話:甲乙雙方按照《中華人民共和國(guó)經(jīng)紀(jì)合同法》和《建筑工程承包合同條例》規(guī)定的原則,結(jié)合工程的實(shí)際情況,達(dá)成如下協(xié)議。一、承包工程的概況:1、工程名稱(chēng):宿舍樓。
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建筑合同范本為了深化改革,強(qiáng)化安全管理,貫徹安全第一,預(yù)防為主安全生產(chǎn)工作方針的原則,加強(qiáng)一線管理人員的法制觀念,保障施工生產(chǎn)和職工的身體健康安全,制定此協(xié)議書(shū)。
建筑勞務(wù)分包合同甲方(發(fā)包單位): 乙方(承包單位): 根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及其他有關(guān)法律、法規(guī),遵循平等自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用原則,雙方就建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)合作事項(xiàng)協(xié)商一致,簽訂本勞務(wù)作業(yè)分包合同,雙方共同
建筑鋼筋承包合同經(jīng)公司研究指派×××項(xiàng)目經(jīng)理為本單位工程負(fù)責(zé)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方),鋼筋分項(xiàng)工程交由×××小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方)承包,經(jīng)協(xié)商制定本條款,雙方務(wù)必遵照?qǐng)?zhí)行。一、承包項(xiàng)目:整個(gè)工程鋼筋的制作和安裝。
建筑勞務(wù)合同書(shū)甲方____________________________________________________法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)或者委托人________________注冊(cè)地址___________________________________________________
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工;合同管理;規(guī)范化;
中圖分類(lèi)號(hào):TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
0引言
建筑工程施工合同作為明確建筑工程施工參與雙方權(quán)利與義務(wù)的主要依據(jù),也是保障建筑工程施工參與雙方合法權(quán)益的重要法律文件。此外,建筑工程施工合同管理不僅是工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量以及進(jìn)度控制管理的依據(jù),同時(shí)也直接關(guān)系到工程項(xiàng)目建設(shè)能否順利按照預(yù)期目標(biāo)完成。因此,這就要求建筑工程施工管理部門(mén)必須明確施工合同規(guī)范化管理的意義,在施工合同的簽訂以及履行各個(gè)階段強(qiáng)化控制管理,以達(dá)到工程項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期目標(biāo),實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)效益的最大化。
1建筑工程施工合同管理問(wèn)題分析
(1)合同文本不夠完善與規(guī)范?,F(xiàn)階段部分建筑工程施工企業(yè)在合同文本管理上不完善,簽訂的施工合同文本不夠系統(tǒng)規(guī)范,對(duì)于合同雙方的具體責(zé)任、權(quán)利以及違約后的處理措施缺乏詳細(xì)的說(shuō)明。甚至部分建筑工程施工企業(yè)簽訂的合同文本有失公平,對(duì)于建設(shè)單位的違約索賠等限制條款較少,導(dǎo)致建筑工程施工單位的合法權(quán)益得不到保障。此外,部分建筑工程施工單位對(duì)于合同文本中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足,在合同文本中對(duì)于工程擔(dān)保以及保險(xiǎn)問(wèn)題未給予詳細(xì)的說(shuō)明,因而也難以對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的規(guī)避與控制。
(2)建筑工程施工合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不全面。建筑工程項(xiàng)目施工合同的執(zhí)行管理必須依靠完善的合同管理機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行,如果合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善,勢(shì)必造成合同的審查、監(jiān)管以及執(zhí)行檢查得不到有效的貫徹落實(shí),制約合同管理工作的順利開(kāi)展。當(dāng)前建筑工程施工合同管理機(jī)構(gòu)不完善的主要表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)設(shè)置不全面,合同管理人員不足,崗位職責(zé)不清晰,分級(jí)管理以及相應(yīng)的授權(quán)管理機(jī)制不健全,這些問(wèn)題造成合同管理力度不足,難以形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理體系。
(3)建筑工程施工合同管理人員能力水平有待提高。建筑工程施工合同管理工作內(nèi)容系統(tǒng)復(fù)雜,要求合同管理人員除了必須掌握涉及到合同管理的經(jīng)濟(jì)、法律、財(cái)務(wù)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)外,還必須熟悉建筑工程工程技術(shù)知識(shí)。目前建筑工程施工單位在合同管理上正是缺少這樣的復(fù)合型人才,合同管理人員由于缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)教育以及項(xiàng)目實(shí)踐鍛煉,導(dǎo)致合同管理工作隊(duì)伍的整體能力水平不高,制約了合同管理工作的順利開(kāi)展。
2建筑工程施工合同規(guī)范化管理措施研究
(1)規(guī)范合同文本形式。首先合同文本的制定應(yīng)當(dāng)遵循《建設(shè)工程合同(示范文本)》、《廣東省建設(shè)工程施工合同范本》(2009版)中的相關(guān)規(guī)定,遵循公平合法、全面完備、自愿協(xié)商的原則制定合同文本,能夠規(guī)范指導(dǎo)建筑工程承發(fā)包雙方的交易行為。在具體合同內(nèi)容的制定上,應(yīng)該在示范文本的基礎(chǔ)之上,進(jìn)一步的完善建筑工程施工總承包、專(zhuān)業(yè)分包以及勞務(wù)分包等方面合同條款的制定,同時(shí)結(jié)合建筑工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際特點(diǎn),針對(duì)可能存在的各種問(wèn)題形成補(bǔ)充條款。其次,在建筑工程合同文本種類(lèi)上,應(yīng)該遵循構(gòu)建完整的合同體系的原則,分別簽訂承包商與業(yè)主、承包商與分包商以及承包商與材料或機(jī)械供應(yīng)商之間的合同,確保合同體系的完備齊全。第三,應(yīng)該在合同文本中充分體現(xiàn)合同文本的實(shí)用性以及權(quán)威性,將合同文本作為建筑工程發(fā)包與承包雙方權(quán)利、義務(wù)協(xié)定的依據(jù),確保合同條款得到有效執(zhí)行,在合同文本制定上實(shí)現(xiàn)合同管理的規(guī)范化。
(2)完善機(jī)構(gòu)設(shè)置,建立規(guī)范的建筑工程施工合同管理制度。規(guī)范完善的合同管理機(jī)構(gòu)以及規(guī)章制度是指導(dǎo)建筑工程施工合同管理工作開(kāi)展的重要依據(jù),也是實(shí)現(xiàn)合同管理工作有章可循的基礎(chǔ)。針對(duì)建筑工程施工合同管理工作,首先應(yīng)該建立相應(yīng)的上報(bào)制度,將工程施工期間的合同履行情況及時(shí)上報(bào)施工管理部門(mén),以便于通過(guò)合同履行實(shí)際情況及時(shí)的調(diào)整施工各部門(mén)工作計(jì)劃。其次,應(yīng)該建立建筑工程項(xiàng)目合同溝通交底制度,在合同履行過(guò)程中及時(shí)的與項(xiàng)目管理人員或者是業(yè)主單位進(jìn)行溝通,使其明確合同的履行情況以便于調(diào)整工作內(nèi)容,確保建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的順利完成。
(3)構(gòu)建高水平、高效率的施工合同管理工作團(tuán)隊(duì)。施工合同管理工作人員作為建筑工程施工合同簽約以及履行的直接操作管理者,其能力水平也直接關(guān)系到建筑工程合同管理工作質(zhì)量以及效率,因此規(guī)范合同管理工作也必須重視對(duì)合同管理工作團(tuán)隊(duì)的規(guī)范化建設(shè)。建筑工程施工合同管理部門(mén)應(yīng)該選拔具有一定的建筑工程施工管理經(jīng)驗(yàn),同時(shí)熟悉工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)法律以及政策的管理人員,并通過(guò)對(duì)工作人員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)教育,提高其業(yè)務(wù)能力,確保建筑工程施工合同管理工作質(zhì)量與工作效率。
(4)強(qiáng)化建筑工程施工合同的履行管理。合同的履約作為建筑工程施工合同的主要內(nèi)容,也是建筑工程施工合同管理的重點(diǎn)。確保建筑工程施工合同得到有效的履行應(yīng)該重點(diǎn)在以下幾方面進(jìn)行控制:協(xié)調(diào)工程施工參與各方,嚴(yán)格按照合同規(guī)定開(kāi)展建筑工程施工作業(yè),確保項(xiàng)目建設(shè)能夠有計(jì)劃有秩序的開(kāi)展;定期開(kāi)展合同履行評(píng)價(jià)通過(guò)動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)分析,及時(shí)掌握合同履行的最新?tīng)顩r,同時(shí)將履約情況與實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行比較,調(diào)整施工作業(yè)計(jì)劃;嚴(yán)格遵守建筑工程施工合同對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)的、價(jià)格、進(jìn)度以及工程質(zhì)量的要求,并做好質(zhì)保要求條款的履行管理。通過(guò)強(qiáng)化建筑工程施工合同履行階段的管理,將施工合同中的各項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí),實(shí)現(xiàn)建筑工程施工合同的規(guī)范化管理。
(5)強(qiáng)化合同法律意識(shí),做好合同索賠管理工作。為了避免工程施工合同糾紛的發(fā)生,建筑工程施工合同管理部門(mén)應(yīng)該在合同簽訂之前,認(rèn)真審核仔細(xì)推敲合同條款的具體要求,尤其是對(duì)于涉及到違約責(zé)任劃定以及違約處理等方面規(guī)定,減少合同簽訂之后由于條款認(rèn)識(shí)因?qū)l款的理解存在差異所造成的合同糾紛。此外,在建筑工程施工合同履行過(guò)程中,合同管理部門(mén)應(yīng)該結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,妥善的處理各種合同變更以及合同索賠處理規(guī)定,既要確保合同的權(quán)威性與約束性,同時(shí)也要保護(hù)自身的合法權(quán)益,形成規(guī)范、科學(xué)、合理的合同管理體系。
結(jié)語(yǔ)
合同管理作為建筑工程施工項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容,直接關(guān)系到建筑工程項(xiàng)目建設(shè)效益。作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,規(guī)范合同管理必須充分認(rèn)識(shí)合同管理工作的動(dòng)態(tài)、系統(tǒng)以及全過(guò)程特點(diǎn),并在合同的簽訂以及履行過(guò)程中,嚴(yán)格按照法律政策以及合同條款執(zhí)行管理,確保建筑工程合同實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。
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一、建筑工程施工合同糾紛的特點(diǎn)
(一)建筑合同糾紛比較復(fù)雜
一項(xiàng)建筑工程的順利進(jìn)行,既離不開(kāi)建設(shè)方、施工方、分包方等多方合同的順利履行;也離不開(kāi)農(nóng)民工、政府和其他各方工作的順利支持。在工程建筑領(lǐng)域內(nèi),由于法律的強(qiáng)制規(guī)定,比如建筑法禁止工程違法轉(zhuǎn)包分包,禁止把工程發(fā)包給不具有資質(zhì)的單位和個(gè)人的規(guī)定。與工程現(xiàn)實(shí)狀況嚴(yán)重不符,由于利益的誘惑,存在大量的違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等事實(shí),這些均加劇了建筑工程合同糾紛的復(fù)雜性。
(二)建筑合同糾紛比較專(zhuān)業(yè)
在建筑工程施工過(guò)程中,行政審批、環(huán)評(píng),勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工組織、建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方等各方的合同關(guān)系、工程關(guān)系均比較專(zhuān)業(yè)。在建設(shè)工程合同施工中,工程進(jìn)度、工程預(yù)算與結(jié)算、工程責(zé)任、工程款支付等也都比較專(zhuān)業(yè)。還不包括工程合同履行過(guò)程中的財(cái)務(wù)、稅收等專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。所以處理建筑工程糾紛應(yīng)具備一定的工程知識(shí)。
(三)建筑工程合同糾紛的有效解決,離不開(kāi)律師的介入合理合法維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益,有效解決建筑工程施工前后和施工中的糾紛,離不開(kāi)律師扎實(shí)的法律知識(shí)。這也是優(yōu)秀律師的必備,在為當(dāng)事人處理建筑工程糾紛時(shí),扎實(shí)的法律知識(shí)是問(wèn)題最合理最有效解決的前提,也是贏得當(dāng)事人信任的基礎(chǔ)。
二、當(dāng)前建筑工程施工合同糾紛存在的主要問(wèn)題
1.“陰陽(yáng)合同”充斥市場(chǎng)?!瓣庩?yáng)合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場(chǎng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇承包人,并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書(shū)要求,與中標(biāo)承包人簽訂施工合同,俗稱(chēng)“陽(yáng)合同”;在有形建筑市場(chǎng)以外,另行與承包人簽訂一份合同書(shū)或補(bǔ)充協(xié)議,該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)審查備案,但在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可,即所謂的“陰合同”。各種“陰陽(yáng)合同”盡管表現(xiàn)形式各異,但歸納起來(lái)“陰合同”主要在以下幾方面與“陽(yáng)合同”存在明顯差異:發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位,將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。
2.施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄,缺乏專(zhuān)業(yè)的合同管理人才。主要表現(xiàn)在:(1)不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問(wèn)題后不能按依照合同辦事,而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。(2)不設(shè)立合同管理部門(mén),缺乏專(zhuān)業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門(mén),缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程,不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的,涉及全局的,又是專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作,對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國(guó)的施工企業(yè)合同管理水平的提高。
3.如何處理建筑工程施工合同糾紛及合同管理:
第一,結(jié)合實(shí)際,做實(shí)基礎(chǔ)工作,規(guī)范建筑工程施工合同管理。規(guī)范管理環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)建筑工程施工合同管理手續(xù)的檔案化。建筑工程施工合同管理環(huán)節(jié)主要涉及建筑工程施工合同的簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止等,因此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法健全、完善各項(xiàng)手續(xù),合理規(guī)避各種不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。一些企業(yè)的管理人員總習(xí)慣于口頭通知,而不采取書(shū)面方式,這樣做確實(shí)比較省時(shí)、省力,甚至一定程度上提高了工作效率,但也給建筑工程施工合同管理工作埋下了一些隱患,當(dāng)出現(xiàn)建筑工程施工爭(zhēng)議時(shí),企業(yè)很難拿出對(duì)自己有利的實(shí)質(zhì)憑證而陷入被動(dòng)。因此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)把完備建筑工程施工合同管理過(guò)程中的各項(xiàng)書(shū)面材料作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作加以重點(diǎn)落實(shí),提升企業(yè)管理的主動(dòng)權(quán)。
實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,增強(qiáng)工作的及時(shí)性和針對(duì)性。建筑工程施工合同管理是一項(xiàng)時(shí)效性較強(qiáng)的工作,各環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的時(shí)限。為確保工作的及時(shí)開(kāi)展,應(yīng)當(dāng)充分借助現(xiàn)代信息手段,通過(guò)電子表格甚至信息管理系統(tǒng)等建立健全建筑工程施工合同臺(tái)賬,對(duì)企業(yè)的建筑工程施工合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理,隨時(shí)掌握建筑工程施工合同簽訂情況,及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行建筑工程施工合同續(xù)簽、變更、終止或解除,依法清理各種不規(guī)范建筑工程施工關(guān)系,提升企業(yè)的建筑工程施工合同管理水平。
第二,建設(shè)期間施工合同的終止糾紛處理。因承包人違約,造成業(yè)主強(qiáng)行終止與承包人的施工合同時(shí),承包人應(yīng)承擔(dān)因此而產(chǎn)生的額外增加費(fèi)用和合同中列明的其他費(fèi)用。業(yè)主可暫停向承包人支付任何款項(xiàng),在本工程缺陷責(zé)任期滿后,再由監(jiān)理工程師查清承包人實(shí)施和完成本工程與缺陷修復(fù)應(yīng)結(jié)算的費(fèi)用以及應(yīng)扣除的完工拖延損失償金(如有)和業(yè)主已實(shí)際支付給其的各項(xiàng)費(fèi)用,并予以證實(shí)。因業(yè)主違約,造成承包人與業(yè)主終止施工合同時(shí),業(yè)主應(yīng)向承包人支付終止之日前已完成的全部工程的費(fèi)用和其他應(yīng)得費(fèi)用,還應(yīng)支付給承包人由于該項(xiàng)合同終止而引起的或涉及的對(duì)承包人的損失或損害的費(fèi)用。新的施工單位(包括部分分割工程的承接單位)必須滿足項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)的相應(yīng)資質(zhì)和強(qiáng)制性條件要求。業(yè)主與新的施工單位重新簽訂合同,合同價(jià)款由雙方協(xié)商確定。
第三,施工合同的管理。業(yè)主負(fù)責(zé)組織技術(shù)交底、提供施工圖紙,并督促設(shè)計(jì)單位派駐設(shè)計(jì)代表,同時(shí)派駐相關(guān)人員與承包人協(xié)商并解決工程中出現(xiàn)的問(wèn)題;并委托監(jiān)理工程師對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用進(jìn)行控制和管理。承包人接收合同文本并檢查、確認(rèn)其完整性和有效性。承包人應(yīng)熟悉和研究合同文本,全面了解和明確業(yè)主的要求。承包人根據(jù)工程的總體計(jì)劃合理確定項(xiàng)目合同控制目標(biāo),制定實(shí)施計(jì)劃和保證措施。業(yè)主嚴(yán)格依據(jù)合同變更程序?qū)?xiàng)目合同進(jìn)行管理。依據(jù)合同約定程序或規(guī)定,對(duì)合同履行中發(fā)生的變更、違約、爭(zhēng)端、索賠等事宜進(jìn)行處理和(或)解決。對(duì)合同文件進(jìn)行管理。進(jìn)行合同收尾。
第四,加強(qiáng)監(jiān)理工程師在建筑工程合同管理方面的責(zé)任??偙O(jiān)理工程師主持開(kāi)工前的第一次工地例會(huì),駐地監(jiān)理工程師主持施工階段每月一次的常規(guī)工地例會(huì),并簽發(fā)會(huì)議紀(jì)要。監(jiān)理工程師有權(quán)參加施工單位為實(shí)施合同組織的有關(guān)會(huì)議。根據(jù)工程實(shí)際情況,監(jiān)理工程師有權(quán)按業(yè)主授權(quán)和施工合同文件規(guī)定的變更程序、變更范圍,對(duì)工程或其任何部分的型式、質(zhì)量、數(shù)量及任何工程施工程序做出變更決定,確定變更工程的單價(jià)和價(jià)格,在得到業(yè)主同意后,下達(dá)變更令。監(jiān)理工程師必須認(rèn)真審查施工單位的任何分包人的資格和分包工程的類(lèi)型、數(shù)量,提出意見(jiàn)報(bào)業(yè)主核準(zhǔn)。監(jiān)督施工單位主要技術(shù)、管理人員的構(gòu)成、數(shù)量與合同所列名單是否相符;對(duì)不稱(chēng)職的主要技術(shù)、管理人員,監(jiān)理工程師有權(quán)提出更換要求。對(duì)施工單位進(jìn)場(chǎng)的主要機(jī)械設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、性能按合同要求進(jìn)行監(jiān)督、檢查。由于機(jī)械設(shè)備的原因影響工程的進(jìn)度、工期、質(zhì)量的,監(jiān)理工程師有權(quán)提出補(bǔ)充、更換機(jī)械設(shè)備,承包人不能滿足要求時(shí)可停止支付工程款。督促業(yè)主及時(shí)妥善完成合同規(guī)定的責(zé)任事項(xiàng)和法定承諾。
第五,工程單價(jià)變更糾紛的處理,應(yīng)遵循以下原則:其一,工程量清單中存在與變更工程細(xì)目相同細(xì)目的,其單價(jià)應(yīng)按工程量清單中已有的細(xì)目單價(jià)確定;其二,工程量清單中無(wú)相同細(xì)目但存在類(lèi)似細(xì)目的,變更工程應(yīng)參照類(lèi)似細(xì)目單價(jià),業(yè)主應(yīng)積極組織監(jiān)理工程師與承包人協(xié)商,及時(shí)確定變更單價(jià);其三,工程量清單中沒(méi)有適合或類(lèi)似參考單價(jià)的,應(yīng)由承包人依據(jù)合同單價(jià)分析表中的工、料、機(jī)單價(jià)和費(fèi)率編制補(bǔ)充單價(jià)并考慮投標(biāo)調(diào)價(jià)函的調(diào)價(jià)比例,報(bào)監(jiān)理工程師和業(yè)主審查確定;若是新增材料或設(shè)備,則按市場(chǎng)價(jià)格編制清單單價(jià)報(bào)監(jiān)理工程師和業(yè)主審查確定,業(yè)主應(yīng)及時(shí)審查確定正式單價(jià),盡量避免暫定單價(jià)進(jìn)行計(jì)量。其四,如果變更工程單價(jià)一時(shí)不能議定,監(jiān)理工程師可確定暫定單價(jià)報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后,作為暫付賬款計(jì)入期中支付證書(shū)中,并辦理有關(guān)記錄和手續(xù)。
關(guān)鍵詞:建筑施工,合同管理,問(wèn)題,對(duì)策,建議
1、對(duì)建筑施工合同的概述
1、1定義
建筑施工合同是發(fā)包人與承包人就完成具體工程項(xiàng)目的建筑施工而確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。作為建設(shè)工程合同的一種,它與其他合同一樣,在訂立時(shí)應(yīng)遵守自愿、公平、等原則,其標(biāo)的是將設(shè)計(jì)圖紙變?yōu)闈M足功能、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等發(fā)包人投資預(yù)期目的的建筑產(chǎn)品。
1、2特點(diǎn)
建設(shè)工程施工合同具有合同標(biāo)的不動(dòng)產(chǎn),受自然條件、地質(zhì)水文條件、社會(huì)條件和人為條件等多方面影響,施工周期長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體積大、工作量大、用材量大以及合同在履行過(guò)程中涉及的主體非常多的特點(diǎn)。
建筑工程簽訂后,合同雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù),雙方就必須嚴(yán)格遵守,嚴(yán)格履行,不應(yīng)違反。但從根本來(lái)說(shuō),合同雙方的利益是不一致的,容易導(dǎo)致工程建設(shè)過(guò)程中的利益沖突,造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致,不協(xié)調(diào)和矛盾。
2、施工合同管理存在的主要問(wèn)題
2、1合同意識(shí)不強(qiáng)
施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄,不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問(wèn)題后不能按依照合同辦事,而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。
2、2合同管理疏散
表現(xiàn)在不設(shè)立合同管理部門(mén),缺乏專(zhuān)業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門(mén),缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程,不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的,涉及全局的,又是專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作,對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國(guó)的施工企業(yè)合同管理水平的提高。
2、3違規(guī)合同的問(wèn)題
“違規(guī)合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場(chǎng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇承包人,并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書(shū)要求,與中標(biāo)承包人簽訂施工合同,俗稱(chēng)“正式合同”;在有形建筑市場(chǎng)以外,另行與承包人簽訂一份合同書(shū)或補(bǔ)充協(xié)議,該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)審查備案,但在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可,即所謂的“非正式合同”。各種“違規(guī)合同”盡管表現(xiàn)形式各異,但歸納起來(lái)“陰合同”主要在以下幾方面與“陽(yáng)合同”存在明顯差異:發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位,將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。
2、4合同索賠難實(shí)現(xiàn)
由于社會(huì)條件,自然環(huán)境的變化,公路業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利,也是合同缺陷的補(bǔ)充,其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。對(duì)于承包人來(lái)講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。而由于公路市場(chǎng)行政干預(yù)過(guò)多,給索賠工作造成了許多干擾因素,導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行,承包人往往是受損害者。
3、規(guī)范施工合同管理的對(duì)策與建議
3、1注意工程合同的談判與簽約
簽訂建筑工程施工合同,應(yīng)仔細(xì)閱讀使用的合同文本,掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細(xì)心研究合同條款,要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況,設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題,事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確,發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要寫(xiě)清楚,切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞,給合同履行帶來(lái)困難,使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。
3、2應(yīng)建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)
發(fā)包人與承包人都應(yīng)加強(qiáng)合同法律意識(shí)和合同管理意識(shí),設(shè)立各自專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu),重視培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的合同管理人才,建立嚴(yán)格的施工合同管理工作制度,逐步建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)。雙方在簽訂施工合同過(guò)程中,都要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查,減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過(guò)程中,以保證合同的全面履行。
3、3執(zhí)行落實(shí)合同應(yīng)注意的要點(diǎn)
必須協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系,使相關(guān)的合同和合同規(guī)定的各工程活動(dòng)之間不相矛盾,以保證工程有秩序,按計(jì)劃地實(shí)施;加強(qiáng)對(duì)施工合同的監(jiān)督和跟蹤,按專(zhuān)用條款約定的時(shí)間做好增減、變更項(xiàng)目工程量的確認(rèn)簽證工作,特別是隱蔽工程驗(yàn)收簽證,涉及工期、費(fèi)用記錄要記錄清楚,減少因各種原因引起的糾紛,以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。嚴(yán)格遵守工程合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、期限、價(jià)格,進(jìn)行保修條款的履行管理;做好工程簽證,記錄、協(xié)議、補(bǔ)充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作;應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段,建立和利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),監(jiān)控合同的履行情況,運(yùn)用法律的手段,保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量、投資、工期、安全按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。
3、4加強(qiáng)施工合同索賠管理
在激烈競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)上做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、控制與轉(zhuǎn)移工作可使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和導(dǎo)致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔(dān)保制度,可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)。施工合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù),是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法,也是制約合同雙方認(rèn)真履約的強(qiáng)有力的約束手段,合同管理索賠應(yīng)注意:在簽訂合同前要充分考慮各種不利因素,為合同履行時(shí)制造索賠機(jī)會(huì);明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),預(yù)測(cè)合同風(fēng)險(xiǎn),分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個(gè)履行過(guò)程中,要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究,以合理履行合同,保護(hù)好自己的合法權(quán)益,盡量營(yíng)造良好的合同管理法律氛圍。
4、結(jié)語(yǔ)
合同履行作為建筑工程施工中質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié),在施工合同履行過(guò)程中,應(yīng)采取積極主動(dòng)管理,組織項(xiàng)目管理人員學(xué)習(xí)合同條文,熟悉合同中的主要內(nèi)容,工程范圍,責(zé)任、權(quán)力與義務(wù),分析各種違約行為,按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行,促進(jìn)工程保質(zhì)保量地完成。
參考文獻(xiàn)
[1]成虎;建筑工程合同管理與索賠[M],東南大學(xué)出版社,1997
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