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論文關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行:組織結(jié)構(gòu):效率評價
一、商業(yè)銀行的組織結(jié)構(gòu)的演變歷程
(一)組織結(jié)構(gòu)理論
組織結(jié)構(gòu)是指組織的基本架構(gòu),是對完成組織目標的人員、工作、技術(shù)和信息所作的制度性安排,是組織職能和效率的統(tǒng)一體.體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營特點和戰(zhàn)略思想。對于商業(yè)銀行來說,其經(jīng)營傳遞效率和管理的有效忖乃至核心競爭力的形成需要合理有效的組織結(jié)構(gòu)安排。
(二)商業(yè)銀行組織結(jié)構(gòu)的演變
1.業(yè)主制。由商業(yè)銀行業(yè)主直接指揮員工進行業(yè)務(wù)活動,員工只能聽從所有者的指揮,沒有任何經(jīng)營權(quán)和決策權(quán)。
2.職能式組織結(jié)構(gòu)。職能式結(jié)構(gòu)是一種集權(quán)的組織結(jié)構(gòu),又稱U型模式,其特點是金字塔型。即總經(jīng)理是商業(yè)銀行的最高領(lǐng)導(dǎo)者,在總經(jīng)理下面按職能不同設(shè)立管理機構(gòu),各業(yè)務(wù)部門由副總經(jīng)理或經(jīng)理管理.每個部門又按照需求分設(shè)各具體業(yè)務(wù)部門如營業(yè)部、信貸部等。
3.事業(yè)部式組織結(jié)構(gòu)。又稱H模式,其特點是在最高管理層的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,將整個組織劃分為若干事業(yè)部,各個事業(yè)部實行相對獨立經(jīng)營、獨立核算.擁有高度經(jīng)營自主的權(quán)力,根據(jù)最高管理層的方針、政策和統(tǒng)一制度,全權(quán)指揮其所轄各單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動,對上級賦予任務(wù)全面負責。
4.矩陣式組織結(jié)構(gòu)。矩陣式組織結(jié)構(gòu)又稱M型模式.它把按職能部門和按工作性質(zhì)劃分的小組結(jié)合起來.形成一個矩陣的管理方陣.使同一名管理人員既同原職能部門保持組織上業(yè)務(wù)上的聯(lián)系又參加完成某一小組任務(wù)的工作。
5.網(wǎng)絡(luò)狀結(jié)構(gòu)。在該結(jié)構(gòu)中,每一個員工的信息來源和工作要求不僅僅限于縱向職能部門和橫向的管理部門,他將按照實際需求對多個任務(wù)做出響應(yīng)。同時也接受多個方向的信息和要求。這種方式將極大地發(fā)揮員工的技能,減少組織間的摩擦.增加組織的靈活性和競爭力。
(三)現(xiàn)代商業(yè)銀行業(yè)的主流結(jié)構(gòu)和特點
矩陣式是適應(yīng)現(xiàn)代商業(yè)銀行需求的最適合的模式,并逐漸成為現(xiàn)代商業(yè)銀行業(yè)的主流模式。發(fā)達國家商業(yè)銀行正加速推進組織架構(gòu)的矩陣式改造.以提高市場競爭力。矩陣式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點主要表現(xiàn)為:
1.矩陣式組織結(jié)構(gòu)有利于緩解高級管理層的協(xié)調(diào)壓力,使其集中精力制定戰(zhàn)略目標、決策和規(guī)劃,并對其執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
2.矩陣式組織結(jié)構(gòu)能有效發(fā)揮員工的專長.減小銀行的人員規(guī)模,提高人員的利用率。
3.矩陣式管理能夠促進業(yè)務(wù)運作在橫向和縱向上的交叉制約。強化風險管理和內(nèi)部控制。
二、我國商業(yè)銀行的組織結(jié)構(gòu)特征及存在的問題
(一)商業(yè)銀行現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)的特征
由于歷史原因.我國商業(yè)銀行在機構(gòu)設(shè)置上,基本上是按照行政區(qū)劃進行設(shè)置的,經(jīng)過市場化改革以后.逐步形成了獨具特色的組織結(jié)構(gòu)特征:
1.在組織結(jié)構(gòu)方面.商業(yè)銀行采用的是職能式的總分行制。其經(jīng)營模式有行政色彩。主要表現(xiàn)在總行對下屬分支機構(gòu)的管理沿用了國家機關(guān)的管理模式,塒人、財、物的管理和調(diào)配均采用行政管理模式。
2.分支機構(gòu)的設(shè)置以行政區(qū)域劃分,而且布局雷同??傂凶鳛橐患壏ㄈ?,對全國各級分行實行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一度、分級管理,各級行在總行授權(quán)范圍內(nèi)開展經(jīng)營。
(二)我國商業(yè)銀行組織結(jié)構(gòu)存在的問題
1.部門之間分工不明確,職能交叉重疊,內(nèi)耗十分嚴重。排隊論中的Earlang公式證明了這樣的道理:如果工作分的過細,設(shè)置的部門過多,會影響商業(yè)銀行效率的發(fā)揮.不能適應(yīng)現(xiàn)代多變的金融市場和激烈的競爭需要。
2.由于機構(gòu)層次多、管理跨度大.加上分支行受自身利益驅(qū)動等多種因素影響使得總行機關(guān)對分支機構(gòu)控制失靈。
3.溝通成本的劇增和銀行規(guī)模的不斷擴大會延長垂直的信息溝通渠道,從而會增加信息傳遞時間,而且可能造成信息在傳遞過程中失真.導(dǎo)致延誤時機和決策失誤等情況發(fā)生
4.金融資源配置分散化和低效率,使商業(yè)銀行盈利能力下降。由于各地區(qū)經(jīng)營環(huán)境和管理水平差別很大,一些經(jīng)濟總量很小,發(fā)展緩慢的地區(qū)也設(shè)立了很多機構(gòu),這就造成了國有商業(yè)銀行機構(gòu)中較為嚴重的規(guī)模不經(jīng)濟問題。
三、我國商業(yè)銀行的組織結(jié)構(gòu)再造
我國商業(yè)銀行組織結(jié)構(gòu)上存在的問題已成為制約其發(fā)展的瓶頸,因此進行商業(yè)銀行組織結(jié)構(gòu)再造是提高競爭力,迎接金融全面開放的必需之舉。本文提出我國商業(yè)銀行組織結(jié)構(gòu)再造的設(shè)想如下:
1.在組織結(jié)構(gòu)上實施矩陣式組織結(jié)構(gòu)。由于目前銀行的業(yè)務(wù)種類,基本上已經(jīng)和國外大銀行的業(yè)務(wù)種類相同,因此采用國際主流的組織結(jié)構(gòu)可以解決現(xiàn)存的組織協(xié)調(diào)問題,使高層領(lǐng)導(dǎo)更多地集中精力制定重大決策和戰(zhàn)略規(guī)劃,加強銀行快速響應(yīng)能力。
2.扁平化組織結(jié)構(gòu)改造。我國商業(yè)銀行組織結(jié)構(gòu)中一個突出的問題就是設(shè)置不合理,委托鏈條長,分支結(jié)構(gòu)多。解決這個問題的關(guān)鍵就在于充分利用現(xiàn)代技術(shù),進行扁平化組織結(jié)構(gòu)改造,建設(shè)成大總行.小分行結(jié)構(gòu)。營銷渠道設(shè)立為總行一分行一分理處三級設(shè)立.徹底消除省分行、地市分行、縣分行的區(qū)別。
3.按照經(jīng)濟區(qū)域設(shè)置分行。按照經(jīng)濟區(qū)域設(shè)置銀行分行就是說按照各地經(jīng)濟發(fā)展水平和市場信貸需求設(shè)置商業(yè)銀行的分支機構(gòu),而不再延用原有的思維模式,即不管是否盈利.只參照行政區(qū)域設(shè)置分支機構(gòu).對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展狀況及銀行的投入產(chǎn)出比考慮的較少。
4.充分利用新型銀行模式,發(fā)展離行式銀行服務(wù)。如自助銀行、電話銀行、呼叫中心、手機銀行和網(wǎng)絡(luò)銀行等
四、我國商業(yè)銀行組織結(jié)構(gòu)再造的效率評估
(一)效率評估模型介紹
本文采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(dataenvelopmentanalysis—DEA)來對商業(yè)銀行進行效率評價。該模型由Chames、Cooper和Rhodes-位學(xué)者于1978年提出,利用數(shù)學(xué)線性規(guī)劃將企業(yè)的多項投入與多項產(chǎn)出項目數(shù)據(jù),投射在坐標空問上,求出最大產(chǎn)出或最小投入為效率邊界.以衡量各決策單位(DecisionMakingunits,DMu)的生產(chǎn)效率。這種方法有以下優(yōu)勢:
1.DEA無需構(gòu)造一個確定的基本生產(chǎn)函數(shù)和估計函數(shù)參數(shù)系數(shù)??杀苊夂瘮?shù)型態(tài)的人為錯誤設(shè)置所導(dǎo)致的不準確結(jié)果:
2.DEA可以通過數(shù)學(xué)規(guī)劃方式客觀產(chǎn)生權(quán)數(shù)并且有效處理投入(或產(chǎn)出)單位不一致的問題;
3.DEA可以有效處理定性與定量投入(或產(chǎn)出)指標的問題。
DEA方法能在同其它銀行相比較的情況下測量出某一銀行相對效率。每個銀行都有相同的投入和產(chǎn)出變量,它通過將一個銀行所提供的服務(wù)和其資源同其它銀行相比較,將多個投入和產(chǎn)出變量轉(zhuǎn)變?yōu)樾试u價指標。將效率最高的銀行的效率定為1。其它銀行的效率定在0到1之間。對一組銀行中某一個銀行相對效率的計算如下:假定這組銀行的個數(shù)為n個.每個銀行都有s個輸出變量和m個輸入變量。Yjk表示第k個銀行的第j個輸出變量,Xik是第k個銀行的第i個的輸入變量。第k個銀行的相對效率Ek,計算公式為:
其中,V,U分別是第k個銀行的第i個輸出變量和第i個輸入變量所占的權(quán)重。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析對權(quán)重的選擇是在沒有負的權(quán)系數(shù)的情況下,使得每個銀行的效率評價指標最大化,而且所估計的效率指標不大于l對于具體銀行,數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型可以看作線性規(guī)劃問題,決策變量是銀行的輸入和輸出變量的權(quán)系數(shù)。對于第k個銀行(k=1,2,……n)在該公式中定義的相對效率E,使得E最優(yōu)化的問題可以轉(zhuǎn)化成如下的線性規(guī)劃問題:
其中,iX為第i個決策單元的m維投入向量,jY為第i個決策單元的s維產(chǎn)出向量。kX、kY是被評價的第k個銀行的投入、產(chǎn)出向量。這里的OIU是第k家銀行的效率值,滿足0≤e≤l。當e=1時,表示該銀行是效率前沿面上的點,因而處于有效狀態(tài)。該模型是在規(guī)模收益不變的前提下得出的模型,其經(jīng)濟含義是當?shù)趉家銀行的產(chǎn)出水平保持不變(投入導(dǎo)向)時,如以樣本中最佳表現(xiàn)(處于效率前沿面上)的銀行為標準,實際所需要的投入比例。1-0就是第k家銀行多投入的比例。也就是可以減少(或稱浪費)投入的最大比例。
(二)投入與產(chǎn)出指標的選擇
本文運用DEA方法進行商業(yè)銀行的效率評價,考慮計算過程的復(fù)雜性和數(shù)據(jù)的可取性,同時由于各個商業(yè)銀行經(jīng)營管理情況不同,所以本文以一家商業(yè)銀行的所屬分行情況進行比較,不同商業(yè)銀行之間的比較情況在本文不作討論。所選取的指標體系主要為:投入指標:期內(nèi)平均人數(shù)(x1)、期內(nèi)資產(chǎn)平均額(x2)、期內(nèi)成本(x3);產(chǎn)出指標:期內(nèi)存款余額(y1)、期內(nèi)貸款余額(v2)、期內(nèi)利潤(y3)。
(三)實證分析
現(xiàn)以某商業(yè)銀行10家分行在上述投入、產(chǎn)出指標上的數(shù)據(jù),如下表所示。
將上述各家分行的投入、產(chǎn)出的數(shù)據(jù)輸入Matlab6.5軟件(Mat1ab軟件是由Mathw0rkS公司用C語言編寫的著名的工程數(shù)學(xué)應(yīng)用軟件,具有強大的矩陣運算能力和方便、直觀的編程功能),經(jīng)過計算機處理后.計算結(jié)果如下
一、公共政策視角下高校工會工作存在的問題
從工會政策制定的角度來看,高校工會在政策制定過程中,缺乏民主參與,尤其是常見的民主投票等流于形式,教職工缺乏參與的熱情等問題。因此往往是采取內(nèi)部會議進行決策的方式,缺乏民主基礎(chǔ),由此導(dǎo)致教職工的民主作用難以發(fā)揮,同時對于政策的認同度也不高,不利于政策的具體實施。政策監(jiān)管貫穿于整個政策的制定和執(zhí)行階段,是確保政策制定符合大眾利益以及政策執(zhí)行不出現(xiàn)偏差的主要力量,但是在高校工會工作的監(jiān)管上,卻并沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用。首先從監(jiān)管主體來看,高校工會政策的執(zhí)行的監(jiān)管主體單一,主要由工會內(nèi)部進行監(jiān)督,也往往由于利益的一致性放松了監(jiān)督,從而導(dǎo)致政策的監(jiān)督難以發(fā)揮作用。其次,從監(jiān)督的渠道來看,工會政策在制定以及執(zhí)行的過程中,缺乏民主化的基礎(chǔ)和意識,使得教職工參與進來有一定的困難,同時監(jiān)督的渠道也就相應(yīng)的較少,不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。政策評估是在一項政策實施后,對該政策實施的結(jié)果加以評估,進而就該政策的效果、不足以及今后的改進方向或者是否繼續(xù)實施該政策做出評估,可以說政策的評估對于一項政策是否應(yīng)該被繼續(xù)執(zhí)行有著重要的參考意義,然而從工會工作來看,政策評估的作用并沒有被積極發(fā)揮出來。從評估效果上來說,工會工作在實施評估后,并沒有相應(yīng)對自身今后的工作有所推動,而是作為一種形式化的東西,只是做了評估之后就置之不理,沒有發(fā)揮出政策評估對于政策本身完善功能。
二、創(chuàng)新和發(fā)展高校工會工作的建議
從公共政策的角度對工會工作中存在的問題進行分析,可以發(fā)現(xiàn)工會工作中存在著對工會工作認識不足、重視度不夠以及人才缺乏等問題,因此在今后的工作中應(yīng)該注重從以下幾個方面創(chuàng)新和發(fā)展工會工作。意識是行動的指南,同樣的,對于工會工作來說,要想提高工作質(zhì)量,就必須要正視工會工作的重要性,只有意識到了工會工作的重要作用,才能夠在工作中加強對工會工作的支持,促進工會工作的職能發(fā)揮。在工會的政策制定出來之后,如果不能對其政策實現(xiàn)有效的落實,只是將之作為一項工作流程敷衍應(yīng)付,就會導(dǎo)致該政策的作用難以發(fā)揮,不能起到制定該政策的最初的目的,因此,必須要促進工會政策的有效落實。在高校工會政策執(zhí)行的過程中,很容易出現(xiàn)工作人員個人原因或者其他客觀原因?qū)е碌恼咂?,進而使得工會政策難以達到預(yù)期目的,因此有必要對工會政策加強監(jiān)督。在高校工會政策的監(jiān)督上,一方面要改正內(nèi)部監(jiān)督的不足,適當?shù)囊M教職工參與的民主監(jiān)督,通過擴大監(jiān)督主體對工會政策進行全面監(jiān)督;另一方面要提升負責監(jiān)督工作的工作人員的能力,通過培訓(xùn)等方式促使監(jiān)督人員能力提升,更好的進行工會政策的監(jiān)督。在對高校工會工作的執(zhí)行效果進行評估后,不能將評估結(jié)果就此擱置或者只是向個別領(lǐng)導(dǎo)做個回報,而是應(yīng)該根據(jù)評估結(jié)果,就高校工會政策從制定到執(zhí)行這一階段存在的問題和不足進行總結(jié),并在此基礎(chǔ)上,就今后高校工會政策的改進方向提出建議,并且將之具體落實,這樣,才能夠不斷的推動高校工會工作的改進和發(fā)展。
作者:王建軍 吳桂峰 單位:揚州大學(xué)
語用失誤存在的原因是多個方面因素綜合作用的結(jié)果。在實踐的過程中發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致其存在的原因主要有以下方面:(1)中外文化差異。隨著我國改革開放程度不斷加深,外語教學(xué)受到高度重視,在新時期已經(jīng)成為高職教學(xué)的主要科目之一。但是中外文化之間存在差異是不爭的事實,在這種差異存在的情況下,外語在我國的教學(xué)被加上我國的因素,比如說出現(xiàn)了中式英語。這樣的情況極容易引起語用失誤。比如說:在交際用語中一位中國朋友問一個外國朋友“Aren'tyougoingtoZhaLongReservation?”對方回答:“No,Iamnot.”對方的回答顯然造成了中國朋友的不理解。這是由于英語和漢語在對是非回答的著眼點不同。(2)詞匯含義掌握不全面。在外語傳播過程中,一個詞匯延伸出很多個含義,但是在外語在教學(xué)過程中,這些詞的多個含義并不能完全進行解答,學(xué)生可能會漏掉其中的一些內(nèi)容,這一問題的存在導(dǎo)致語用失誤現(xiàn)象發(fā)生。比如說“see”有“看見,看到;查看,檢察;明白,領(lǐng)會;經(jīng)歷,閱歷;訪問,會見;留心,注意,陪同,送”等意思。而同時有些漢語的詞匯語義比英語的單詞要寬泛,比如“拿”這個動詞可以用“take,bring,carry,fetch”等詞匯表達。我們在學(xué)習(xí)過程中由于對此意掌握不全面可能會造成語用失誤的問題。
2高職公共外語教學(xué)中減少語用失誤的具體措施
語用失誤的出現(xiàn)是文化交流和傳播中正常的現(xiàn)象。在實踐過程中需要教師和學(xué)生以及其他方面的共同努力。新時期課程改革不斷深入的背景下,我認為減少和避免出現(xiàn)語用失誤,提高中外交流效率和質(zhì)量可以從以下方面入手:(1)加強宣傳力度,掃清思想障礙。語用失誤作為文化交流和傳播的正?,F(xiàn)象,在新時期同樣需要引起高度重視,比如說,在實踐中學(xué)校可以對語用失誤出現(xiàn)的原因、影響進行全面宣傳教育,使更多人可以認識到這一問題的嚴重性,從而在實踐中可以掃清思想障礙,從整個實踐入手,為減少和避免語用失誤打下堅實的思想基礎(chǔ)。在這方法中,學(xué)??梢允褂眯聲r期出現(xiàn)的多媒體信息技術(shù),將需要展示的內(nèi)容,以圖片或者視頻的形式展示出來,使每個學(xué)生都可以了解到相關(guān)內(nèi)容,從而在實踐中可以積極配合學(xué)校的相關(guān)政策,為整個外語教學(xué)的發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。(2)提供培訓(xùn)機會,提高重視程度。語用失誤的減少需要從學(xué)校入手,教師和學(xué)生進行全面的配合。在此過程中學(xué)校要積極提供多種方式的培訓(xùn)機會,使教師和學(xué)生可以掌握外語教學(xué)的重要方法。在實踐過程中,學(xué)校要為教師提高多種形式的培訓(xùn)活動,促使教師了解到減少語用失誤的相關(guān)方法,從而使教師可以在實踐中積極的應(yīng)用課程改革出現(xiàn)的新方法,逐漸減少語用失誤。同時要對學(xué)生進行引導(dǎo),可以通過舉辦演講和朗誦等活動,逐漸使學(xué)生提高對語用失誤的重視程度,從而樹立正確的思想態(tài)度,端正學(xué)習(xí)行為,掌握正確的學(xué)習(xí)方法,不斷提高外語學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效率,減少語用失誤。(3)舉辦相關(guān)活動,加大支持力度。外語學(xué)習(xí)很重要的途徑就是實踐。在實踐過程中,減少語用失誤也是如此,需要大量的實踐來逐漸規(guī)范外語使用。在高職公共外語教學(xué)過程中學(xué)校要加大支持力度,提供財政支持和物力、人力支持。在不斷實踐過程中建立相關(guān)的活動,比如說,社團活動、英語文化角等,為學(xué)生提供外語實踐機會,讓學(xué)生在實踐中逐漸發(fā)現(xiàn)問題,自己進行改進,從而不斷減少語用失誤。此外,在這一過程中需要教師進行引導(dǎo),教師在引導(dǎo)的過程中,要對學(xué)生明顯的語用錯誤進行糾正,防止學(xué)生在外語學(xué)習(xí)中走彎路、做額外功,從而提高外語教學(xué)的質(zhì)量和效率。(4)轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念,積極完善知識。語用失誤的減少,需要教師和學(xué)生的共同努力。在不斷實踐過程中需要教師和學(xué)生積極轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念,教師要尊重學(xué)生主體地位,積極將課堂交給學(xué)生,讓學(xué)生自主進行學(xué)習(xí),自己通過上網(wǎng)查閱資料等形式掌握國外語言使用規(guī)則,在不斷實踐過程中了解中外差異,從而減少語用失誤。同時,學(xué)生要樹立正確的學(xué)習(xí)觀念,明白自身在教學(xué)中的主體地位,在學(xué)習(xí)過程中要掌握正確的學(xué)習(xí)方法,積極完善自身知識,減少語用失誤。(5)樹立終身學(xué)習(xí),提高綜合素質(zhì)。教師是教學(xué)的重要參與者,在教學(xué)過程中,需要教師不斷抓住機遇,提高個人素質(zhì),以此來適應(yīng)新時期教學(xué)發(fā)展新要求。教師在)教學(xué)過程中要樹立終身學(xué)習(xí)觀念,在不斷學(xué)習(xí)的過程中,促使個人專業(yè)素質(zhì)得到不斷更新,同時在學(xué)習(xí)中教師廣泛涉獵知識,從而不斷擴展知識層面,不斷提高綜合素質(zhì),在新時期更好地發(fā)揮引導(dǎo)作用,為減少語用失誤提供堅實的基礎(chǔ)。(6)完善相關(guān)制度,建立相關(guān)機制。無規(guī)矩不成方圓,在實踐過程中建立和完善相關(guān)制度,利用相關(guān)規(guī)章制度逐漸形成機制,形成一種潛在的約束,從而為減少語用失誤提供制度保障。比如說,可以建立新時期的激勵制度,通過獎懲制度,對學(xué)生和教師進行積極的引導(dǎo),從而為減少語用失誤提供堅實的基礎(chǔ),促使高職外語教學(xué)質(zhì)量和效率的提高。
3結(jié)語
語用失誤的存在是多個方面因素綜合作用的結(jié)果,其中既有主觀方面的因素,也有客觀方面的因素,在整個教學(xué)中都需要我們密切注意到這一點,從引起語用失誤的原因入手,進行全面的分析,從而找到解決問題的具體措施,從實踐入手,對新時期新的教學(xué)理念和方法進行調(diào)整,規(guī)范外語的使用,盡量避免語用失誤的出現(xiàn)。同時學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,積累知識,盡量多地掌握詞匯的含義,在應(yīng)用的過程中減少語用失誤,提升外語學(xué)習(xí)的質(zhì)量,促使中外交流可以走向新的高度。
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1.1引入市場運行機制
為了提高公共管理部門的業(yè)績與效率,政府要引進市場運行機制,它主要包括市場交易機制、市場選擇機制與市場競爭機制三種機制,不僅能夠降低市場提供公共服務(wù)及其產(chǎn)品的成本,還能夠促進市場提供公共服務(wù)及其產(chǎn)品的靈活性。
1.2注重分權(quán)放權(quán)
政府只有通過權(quán)力下放及其分散化,才能在新形勢下,迅速調(diào)整自身組織結(jié)構(gòu)。所以,政府要把權(quán)力從高層下放到低層,在政府與社會、政府與市場之間,進行部分權(quán)力的橫行轉(zhuǎn)換,從而讓社會接管公共服務(wù)活動以及社會管理,實現(xiàn)社會的自我管理。
1.3建立對公共部門活動結(jié)果的多元監(jiān)控機制
多元監(jiān)控機制主要包括績效管理機制、質(zhì)量保證機制、公共問責機制三種機制。政府部門要轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的效率觀,樹立績效、效果、效率全方位的績效管理觀??冃гu價的基本理論淵源于西方新公共管理思想,新公共管理主張在公共部門中引入市場運行機制,主要包括市場競爭機制、市場選擇機制和市場交易機制,其最終目的在于提高公共部門的效率與業(yè)績,促進公共服務(wù)和產(chǎn)品提供的靈活性,從而降低公共服務(wù)和產(chǎn)品提供的成本。
2高校應(yīng)對新公共管理服務(wù)理念的改革措施
2.1停止職能定位
高校管理人員要加深對“管理”與“服務(wù)”的認識,對教育理念進行新的定位,要把教師與學(xué)生的關(guān)系視為教育產(chǎn)品的“服務(wù)者與被服務(wù)者”或者“提供者與消費者”,而不是以前的“管束者與被管束者”或者“教育者與被教育者”。政府的公共職能之一就是高等教育,政府要進一步擴大和落實高校自,增加高等教育的靈敏性與主動性,使高等教育更加適應(yīng)經(jīng)濟環(huán)境與社會環(huán)境。在新公共管理的理念下,高校與教師是教學(xué)活動的引導(dǎo)者,學(xué)生是教學(xué)活動的主體。教師要以優(yōu)化學(xué)生素質(zhì),提高學(xué)生自學(xué)能力為目的,開展各式各樣的教學(xué)活動。
2.2引入競爭機制
傳統(tǒng)公共管理理念認為,如果不強迫員工去努力工作,那么他就會消極怠工,所以要對員工加強控制,從而提高工作效率。而新公共管理服務(wù)理念,摒棄只重視工作效率的觀念,把承諾、尊重、公正、公平作為新的評判標準。高等教育改變指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的方式,更重視層次、合理、公正的多元化。新公共管理服務(wù)理念不僅要求高校提高辦學(xué)效率,還要引入競爭機制。新公共管理服務(wù)理念認為,要明確政府與高校,高校與市場,政府與市場三者之間的關(guān)系。高校要引入競爭機制,從而拓寬教育經(jīng)費渠道,實現(xiàn)學(xué)校生活管理的社會化。鼓勵私營企業(yè)投資運營公共服務(wù)行業(yè),例如采取“后勤外包化”“、官產(chǎn)學(xué)”“、產(chǎn)學(xué)研”等組織手段。不僅能夠打破政府對教育的壟斷,還能夠提高高等教育管理的質(zhì)量與效率。高等學(xué)校施行部門競爭上崗,不僅有利于充分發(fā)揮人才的作用,還能夠提高辦學(xué)質(zhì)量。高校要通過引進競爭機制,優(yōu)化對學(xué)生與教師的服務(wù),從而提高服務(wù)質(zhì)量。
2.3采用科學(xué)管理方法
現(xiàn)代高校往往由不同的院系組成,大大擴展了教育范圍,加深了教育構(gòu)造的分化,使管理工作更加復(fù)雜。新公共管理服務(wù)理念吸收了私營企業(yè)的科學(xué)管理方法,把分工細化、績效評價、目的管理納入公共管理范疇。高校要采取這樣的管理方法,不僅能夠提高管理效率,還能夠降低教育成本。高校應(yīng)把管理工作從教學(xué)工作分化出來,有利于深化管理的有效性與獨立性。分化意味著同樣的東西成為拆分性質(zhì)的東西,稀土元素是自然分化的發(fā)展,是發(fā)展的必然趨勢。克爾在“高等教育不能逃避歷史”長期分化管理的第一次使用,分化管理通過分化的方法來達到管理的目的。主要為官僚管理、學(xué)習(xí)管理、企業(yè)管理、高效、穩(wěn)定的分化管理。隨著知識經(jīng)濟時代的到來,進一步加深對全國大學(xué)在促進社會和經(jīng)濟發(fā)展,加強國際競爭力,這一次“學(xué)術(shù)卡特爾”組織面臨的在市場上的影響力,在市場中的互動的過程中了解機構(gòu)高等教育模式———創(chuàng)業(yè)型大學(xué)。秸稈(屠宰)認為,創(chuàng)業(yè)型大學(xué)是大學(xué)采取的企業(yè)操作更改窗體,顯示市場行為,特別是對外部資本的競爭中。
3結(jié)語
1.1供配電系統(tǒng)的特點。隨著高速公路建設(shè)日益現(xiàn)代化的趨勢,其供配電系統(tǒng)也成為整個機電工程的基礎(chǔ)部分,它由低壓供電和高壓供電兩個模塊組成,保證整個高速公路機電系統(tǒng)24h不間斷供電。
1.2監(jiān)控系統(tǒng)的特點。高速公路機電工程中的監(jiān)控系統(tǒng)主要由信息的采集系統(tǒng)、處理系統(tǒng)與系統(tǒng)三個模塊組成,機電工程監(jiān)控采集系統(tǒng)的硬件組成部分由車輛檢測裝置、氣象檢測裝置、環(huán)境監(jiān)測裝置與視頻監(jiān)控裝置等構(gòu)成,監(jiān)控處理系統(tǒng)的硬件組成部分由電視監(jiān)視裝置、綜合控制臺、通信控制裝置、中心計算機和地圖顯示裝置等構(gòu)成,監(jiān)控系統(tǒng)的硬件由實時信息顯示板、匝道信號裝置、無線電廣播與現(xiàn)代信息引導(dǎo)系統(tǒng)。
2我國高速公路機電工程施工中常見的問題
2.1設(shè)備質(zhì)量要求高。高速公路機電工程中的設(shè)備都必須有良好的質(zhì)量保證,因為高速公路涉及的地域廣、環(huán)境復(fù)雜等特點都要求機電工程的相關(guān)設(shè)備要有過硬的質(zhì)量保證。這些設(shè)備的質(zhì)量一定要達到高速公路后期運營的質(zhì)量要求,否則不僅會給整個高速公路的運營帶來成本上升,還會給高速公路的安全運營造成一定的不良影響。
2.2施工難度系數(shù)大、復(fù)雜程度高。因為現(xiàn)代高速公路貫穿我國各個地區(qū),因其地理條件的復(fù)雜性也成就了與之配套的機電工程有著較高的難度系數(shù),另外因其高速公路的整體性,故而機電工程的施工環(huán)境也相當?shù)膹?fù)雜,這些都給高速公路機電工程的安裝工作展開加大了難度系數(shù)。
2.3施工進度緊張。通常情況下,機電工程一般都是從高速公路建設(shè)后期所開展的,給予的施工時間較為緊張,并且,在實際的施工過程中,還需要進行一些后期的加固處理工程。如果施工單位施工前期準備工作不到位,導(dǎo)致施工階段出現(xiàn)了很多不必要的麻煩,大大延長了施工進度,使得機電工程的施工進度無法如期進行。那么,想要在有限的時間內(nèi)完成一項大規(guī)模、復(fù)雜性較高的工程項目,還要保證其施工質(zhì)量,致使原本并不充足的施工時間變得更加緊張。
3機電工程施工質(zhì)量的控制策略
通過上文敘述,我們具體了解了機電工程中存在的一些問題,這些因素都嚴重影響了機電工程的施工質(zhì)量。因此,針對這些問題,提出了以下幾點質(zhì)量控制措施,從而確保高速工程機電工程的施工質(zhì)量,促使整個高速公路工程建設(shè)得以順利開展。
3.1構(gòu)建科學(xué)的機電工程建設(shè)方案。由于機電工程施工具備施工時間緊張、施工難度大的特點,想要確保在預(yù)期時間內(nèi)完成高質(zhì)量的機電工程,就必須根據(jù)高速公路整體的施工情況進行規(guī)劃,并著重于機電工程建設(shè)方案的制定,充分做好施工前期的準備工作,對一些容易出現(xiàn)的質(zhì)量問題,進行事先預(yù)估分析,并采取有效的應(yīng)對措施,為機電工程爭取更多寶貴的施工時間,促使每一個施工環(huán)節(jié)油條不紊的進行,這樣也使得機電工程的施工質(zhì)量得到了極大的保障。
3.2加強機電工程設(shè)備采購監(jiān)控。高速公路要求機電工程的設(shè)備要具備相應(yīng)的質(zhì)量標準,達到一定的安裝、調(diào)試與運營的技術(shù)要求。只有良好高的機電設(shè)備才能保證機電工程施工期間緊張有序的進行,排除不合理的突況占用時間,保證機電工程基礎(chǔ)質(zhì)量經(jīng)得起高速公路后期投入使用的實際考驗。于是需要在采購機電設(shè)備時加強質(zhì)量管理,同時對機電設(shè)備安裝材料進行質(zhì)量測試,對每個機電設(shè)備都詳細羅列了技術(shù)參數(shù)標準,實現(xiàn)了機電工程設(shè)備質(zhì)量的管控。
3.3加強機電工程施工的監(jiān)督管理。高速公路機電工程的特點要求進一步加強其施工的監(jiān)督管理,做好工廠監(jiān)督和駐場檢測與后期調(diào)試,同時在日常巡視中注重質(zhì)量管理,構(gòu)建合理的監(jiān)管體系,另一方面也會在聯(lián)合設(shè)計階段就將機電工程有機融入到設(shè)計范圍內(nèi),進而加強了機電工程的質(zhì)量保證。