前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇體系建設論文范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

體系建設論文范文第1篇

加入WTO后，我國金融業(yè)將會在較短的時間內全面開放，這對我國保險業(yè)將是一個挑戰(zhàn)，也是一個新的機遇。如何在新形勢下構建我國保險機構監(jiān)管體系，為我國保險業(yè)的安全、穩(wěn)定、高效運行提供良好的制度保證和環(huán)境保證，是我國保險監(jiān)管部門所面臨的重大課題。

完善的保險監(jiān)管體系應由政府監(jiān)管為主導、保險機構內部控制為依托和社會監(jiān)督為補充三位一體的立體監(jiān)管層次組成。只有讓每一個層次都發(fā)揮出自己的作用，我們的保險監(jiān)管才能達到事半功倍的效果，才能有效地防范和化解金融風險，實現(xiàn)保險業(yè)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。我國保險業(yè)監(jiān)管體系建設應重點強調以下幾個方面。

一、要完善保險監(jiān)管中政府監(jiān)管組織體系

要強化保險監(jiān)督管理委員會監(jiān)管系統(tǒng)，進一步樹立風險監(jiān)管為本的監(jiān)管理念。保險監(jiān)督管理委員會作為專業(yè)保險監(jiān)管機構，肩負著保險市場健康有序發(fā)展的重任，強化保監(jiān)會監(jiān)管地位是新時期強化保險監(jiān)管工作的必然要求。

（一）目前我國保險監(jiān)管系統(tǒng)存在的問題

1.存在無監(jiān)督的真空地帶。如對保險公司利潤有很大影響的準備金項目缺乏審計。目前，多家保險公司都在積極準備上市，投資者會極為關注其經(jīng)營成果即利潤情況。而對利潤數(shù)字存在極大影響的因素——準備金項目數(shù)額是否真實、準確顯得尤為重要，目前的狀況是準備金數(shù)字由各家保險公司精算部門自己提供，鑒于準備金需要精算師根據(jù)一定方法評估算出，在一定程度上可能存在人為調節(jié)，從而調節(jié)利潤，影響損益的真實性，有可能對投資者的判斷產(chǎn)生影響，并且各保險公司準備金是否充足，影響未來的償付能力，對利益相關者，即與保險公司簽訂合同的另一方——保戶也有巨大的影響。同時，由于準備金精算方法較為專業(yè)，國際上是由獲得資格認證的專業(yè)精算師提供的，而目前國內的相關人才緊缺，政府監(jiān)管部門和保險公司內部監(jiān)督管理部門很少涉及對其進行審計。

2.監(jiān)管方式、手段尚需改進。目前保監(jiān)會的監(jiān)管工作依然主要是靠手工操作，有關信息依然是通過現(xiàn)場收集和保險機構填報報表兩條渠道獲得，這顯然與目前保險業(yè)相當程度的電子操作的現(xiàn)實不相適應，開發(fā)保險監(jiān)管報表的電子報送系統(tǒng)成為必需。

（二）我國保險監(jiān)管機構應承擔的三大監(jiān)管任務

1.制訂資本金監(jiān)管機制

充分認識到資本是防范風險、彌補風險損失的防線，將其與風險的載體（即資產(chǎn)）有機相聯(lián)，確立以資本充足率為核心的監(jiān)管思路。資本金監(jiān)管的生命力在于突破了單純追求資本金數(shù)量規(guī)模的限制，建立資本與風險兩位一體的資本充足率監(jiān)管機制。以不同的風險權重將不同風險的資產(chǎn)加以區(qū)分，資本的保障能力隨資產(chǎn)風險權重的不同而異，使得同樣規(guī)模的資產(chǎn)可以對應不同的資本量，或者說同樣的資本量可以保障不同規(guī)模的資產(chǎn)，達到對資本金進行動態(tài)管理的目的。在這個機制中，首先需要確定的是資產(chǎn)的風險權重，其次確定每項資產(chǎn)對應的最低資本金規(guī)模，最后得出總的所需資本量。

2.監(jiān)督檢查

強化監(jiān)管當局的職責，制訂較為詳盡的配套措施，增強監(jiān)管效能。重視保險公司作為利益主體，可能利用信息不對稱做出違背監(jiān)管規(guī)則的逆選擇，并由此產(chǎn)生道德風險的問題。監(jiān)管機構應擔當起三大職責：一是全面監(jiān)管保險公司資本充足狀況?？煞秩齻€步驟進行，首先是判斷保險公司是否達到資本充足率的要求，判斷的依據(jù)主要有公司所處市場的性質、收益的可靠性和有效性、公司的風險管理水平以及以往的風險化解記錄；其次是根據(jù)保險公司風險狀況和外部經(jīng)營環(huán)境的變化，提出高于最低限度的資本金要求；最后在資本規(guī)模低于最低要求時，適當進行必要的干預。二是培育保險公司的內部信用評估體系。三是加快制度化進程。如要求各保險公司向監(jiān)管當局提交完備的資產(chǎn)分類制度安排，內部風險評估制度安排等，從而使得與新形勢相適應的新方法得到有力的制度保證。至于監(jiān)管方法，應該采取現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查二者并用的方法。

3.市場約束

信息的不對稱應該是保險公司可能損害社會利益從而需要監(jiān)管的重要原因，而市場是一股強大的推動保險公司合理、有效地配置資源，并全面控制經(jīng)營風險的外在力量，具有內部改善經(jīng)營、外部加強監(jiān)管所發(fā)揮不了的作用。作為公眾公司，只有建立起現(xiàn)代公司治理結構、理順委托關系、確立了內部制衡和約束機制，才能真正建立風險資產(chǎn)與資本的良性匹配關系，從而在接受市場約束的同時贏得市場。資本充足狀況和風險控制能力及控制記錄良好的保險公司能以更優(yōu)惠的價格和條件從市場上獲取資源，而風險程度偏高的保險公司則往往要支付更高的風險溢價、提供額外的擔?；虿扇∑渌Ｈ胧?。

市場約束方法是以推進信息披露來確保市場對保險公司的約束效果。全面信息披露的理念是指認為不僅要披露風險和資本充足狀況的信息，而且要披露風險評估和管理過程、資本結構以及風險與資本匹配狀況的信息；不僅要披露定性的信息，而且要披露定量的信息；不僅要披露核心信息，而且要披露附加信息。其次是對信息披露本身也要求監(jiān)管機構加強監(jiān)管，并對保險公司的信息披露體系進行評估。

二、強化保險公司的內控機制

有效的金融監(jiān)管，必須注重外在約束和內在約束的有機統(tǒng)一。入世后，在不斷完善國家保險監(jiān)管機構監(jiān)管的同時，還需要各商業(yè)保險公司根據(jù)自身的實際情況，建立和健全科學、嚴謹、有效的內控機制。

（一）解決商業(yè)保險公司強化內控機制的動力問題。要使保險公司所有者真正具有強化內部風險控制的內在動力，就必須積極推進我國商業(yè)保險公司的產(chǎn)權制度改革，進一步完善我國商業(yè)保險公司的法人治理結構建設，使保險所有者成為真正的所有者；而保險管理者和員工重視內部風險控制的一個重要條件，就是要將由于內控不力給保險公司造成的風險損失與他們的切身利益建立一種直接關聯(lián)。

（二）進一步明確商業(yè)保險公司在保險監(jiān)管中的職能定位。商業(yè)保險公司在經(jīng)營過程中，必須明確哪些是商業(yè)保險公司自己要管好的事情；明確在經(jīng)營中的風險情況怎樣，應當承擔控制和化解風險的職責。

（三）法律和政策上的有效支持。國家應在法律和政策上給予商業(yè)保險公司有效地控制和處理經(jīng)營風險的大力支持；還要求監(jiān)管機構在監(jiān)管方式和手段上予以配合，逐步減少行政干預。

三、社會監(jiān)督是保險監(jiān)管的潛在力量

社會監(jiān)督廣泛存在于社會生活的各個方面，如輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)管等等。如果能夠有效地利用這些職能，社會監(jiān)督可以成為金融監(jiān)管的一支重要補充力量。發(fā)揮好社會監(jiān)督力量，保險監(jiān)管機關可采取以下措施：

（一）充分發(fā)揮保險監(jiān)管機構以外的獨立第三方（如注冊會計師、審計師、律師等）的專業(yè)力量進行監(jiān)管

隨著保險經(jīng)營的復雜程度不斷提高，新型的保險品種如分紅型產(chǎn)品、投資連結產(chǎn)品等不斷推出，有效的監(jiān)管必須隨之加強，而加強管理的要求又會進一步加劇勞動力市場上有經(jīng)驗、有能力的從業(yè)人員的稀缺性。要解決這一問題，在一些特定的適合的技術領域向注冊會計師尋求幫助已經(jīng)成為必然。

在過去的監(jiān)管工作中，監(jiān)管者的管理內容主要是通過對各家保險公司上報的各種財務信息進行規(guī)范性分析，以確定其是否合理、謹慎地確認收入，是否遵循各項比率規(guī)定等。然而，隨著保險產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，監(jiān)管的范圍也在不斷延展，監(jiān)管機構越來越感到只完成基礎工作是遠遠不夠的，僅僅坐在辦公室里進行比率分析，難以探知各保險公司是否有足夠的潛力發(fā)展業(yè)務、跟上變革速度；難以了解各公司是否具備可以信賴的公司管理和內部控制制度。聘請外部審計針對監(jiān)管的具體需要采取必要行動，可以在很大程度上彌補上述不足。此外，由于可以將審計費用直接與被審計的保險公司掛鉤，聘請外部審計的做法也是最符合成本效益原則的。

體系建設論文范文第2篇

實現(xiàn)社會和諧，始終是人類追求的社會理想。然而只有當人類進入法治時代，通過建立一整套能夠對各種錯綜復雜的社會關系加以全面有效調整的法律機制，才能真正實現(xiàn)整個社會的安定有序，在人與人之間形成一種穩(wěn)定性、確定性和規(guī)則性的良好狀態(tài)。而在各種社會關系中，最重要的一對關系是依賴于行政法所調整的政府與公眾、公共利益與個人利益之間的關系。行政法通過對這種利益關系的調整，一方面維護和促進兩者之間的一致性，另一方面化解和協(xié)調兩者之間的對立和沖突，從而不斷地追求公共利益與個人利益的和諧一致，實現(xiàn)兩者之間的利益協(xié)調。顯然，行政法的這種價值追求與和諧社會的內核完全相契合，支撐和決定著和諧社會構建的成功與否。為此，我們必須從構建和諧社會的內在要求出發(fā)，對現(xiàn)行行政法觀念及其制度實行根本性的變革，不斷加強政府法治建設。

十六屆六中全會公報中，說：“構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務，適應了我國改革發(fā)展進入關鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?！?/p>

和諧社會首先必須是利益協(xié)調的社會，但在現(xiàn)實中，公共利益與個人利益之間關系既相一致又相沖突。與利益關系的一致與沖突相對應，政府與公眾之間的行為分別呈現(xiàn)出“服務與合作”的互相信任關系和“命令與服從”的斗爭或對抗關系兩種不同的狀態(tài)。既然我們應當倡導和促進利益關系的一致性，就決定著政府與公眾間關系應當是一種服務與合作的相互信任關系，而不再是傳統(tǒng)意義上的命令與服從的對抗關系。政府在建構和諧社會中扮演雙重角色：建構和諧社會主要就是通過削減政府職能和重塑政府來理順社會關系；而作為改革和法治建設的推動者，又需要政府積極發(fā)揮主導作用，有所作為，而不能消極無為。政府之于建構和諧社會的這種雙重屬性，就注定了全面推進依法行政、努力建構法治政府成為建構和諧社會的關鍵所在。

即強調政府行使職權的目的不再僅僅是為了“管理”，而是使政府能夠更有效地為全體人民和整個社會提供最好的服務。這就要求我們的政府機關應當改變過去那種高高在上的觀念，真正樹立起為民服務的觀念；不要把自己手里的職權看作一種絕對的命令和強制，而要看作是為公眾服務的職責；不要把公眾當作敵人或小偷來防范和對待，而要充分信任我們的公眾，誠實地對待公眾，把公眾當作行政的主人或參與者。只有這樣，才能在政府與公眾之間建立一種和諧一致的良好關系。

然而行政立法在發(fā)展的同時也還存在著諸多問題，如：行政法規(guī)、規(guī)章與法律的沖突；行政規(guī)章與行政法規(guī)的沖突；同位階行政法律規(guī)范之間的沖突；同一行政法律規(guī)范自身的相互矛盾等。

行政法規(guī)、規(guī)章的核心內容是規(guī)定行政機關的職權與責任，規(guī)定社會成員的權利與義務。行政立法主體在配置職權與責任、權利與義務時應當嚴守“對等”規(guī)則，力求使職權與責任對等，權利與義務對等。但是，我國行政立法內容對法律責任尤其是對行政主體及其行政公務人員法律責任的規(guī)定較為薄弱，例如對直接責任人員過錯責任的規(guī)定較少、對行政侵權損害行為法律責任的規(guī)定較少、對行政主體及其行政公務人員應以何種形式承擔法律責任的規(guī)定較少等。

行政立法對法律責任規(guī)定的薄弱不僅減弱了行政法規(guī)、規(guī)章對行政權力或行政行為的約束力量，不利于建立起權力與責任對等的政府，也不利于行政相對人合法權益的保護。行政法規(guī)、規(guī)章的核心內容是規(guī)定行政機關的職權與責任，規(guī)定社會成員的權利與義務。

行政立法主體在配置職權與責任、權利與義務時應當嚴守“對等”規(guī)則，力求使職權與責任對等，權利與義務對等。但是，我國行政立法內容對法律責任尤其是對行政主體及其行政公務人員法律責任的規(guī)定較為薄弱，例如對直接責任人員過錯責任的規(guī)定較少、對行政侵權損害行為法律責任的規(guī)定較少、對行政主體及其行政公務人員應以何種形式承擔法律責任的規(guī)定較少等。行政立法對法律責任規(guī)定的薄弱不僅減弱了行政法規(guī)、規(guī)章對行政權力或行政行為的約束力量，不利于建立起權力與責任對等的政府，也不利于行政相對人合法權益的保護。因此，我國行政立法需特別注意解決職權與責任的對等問題。

參考文獻：

[1]《行政法與行政訴訟法教學法規(guī)》中國法制出版社2005年1月

[2]王連昌著：《行政法學》[M]中國政法大學出版社1999版

[3]周佑勇著：《行政法原論》[M]中國方正出版2000年版

體系建設論文范文第3篇

目前，我國人口老齡化加速發(fā)展，老年人口基數(shù)大、增長快并日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。第六次全國人口普查顯示，我國60歲及以上老年人口已達1.78億，占總人口的13.26%，老年人的養(yǎng)老服務問題面臨越來越嚴峻的困境和壓力。探索新形勢下發(fā)展老齡服務事業(yè)的新途徑、新辦法，加強社會養(yǎng)老服務體系建設，滿足老年人的養(yǎng)老服務需求，已經(jīng)成為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務。

一、推廣養(yǎng)老志愿活動的必要性。

（一）能增強全社會的敬老助老意識

老是不可抗拒的，每個人都將面對因衰老而引發(fā)的各種照料需求。當前，家庭孝道倫理觀念在現(xiàn)在年輕一代不斷淡化，“?；丶铱纯础北蛔鳛榉蓷l文寫入了新修訂的《老年人權益保障法》。有眾多網(wǎng)友表示，?；丶铱纯磳儆诘赖路懂牐瑧杉訌娦麄?，濃厚氛圍，形成共同的社會認識和標準的道德建設的方式來進行。而經(jīng)常組織志愿者走進養(yǎng)老機構、家庭、社區(qū)開展敬老、助老各項志愿服務活動，有利于引起子女的重視，加強對老人的身心照料，帶動增強全社會的敬老助老意識，濃厚敬老助老社會氛圍。

（二）可彌補不斷弱化的家庭養(yǎng)老功能

隨著第一代獨生子女的父母步入老年期、人口老齡化進入高峰期，家庭人口結構呈倒金字塔型已日益凸顯，獨生子女夫婦家中有4個甚至更多老人已是尋常事。老人們都健健康康還好，一旦生病住院，年輕夫婦的壓力可想而知，家庭養(yǎng)老功能面臨嚴峻挑戰(zhàn)。加上現(xiàn)代社會人們生活節(jié)奏加快，子女迫于工作和生活的壓力，對老年人的照顧往往心有余而力不足。若是子女自身在住房和經(jīng)濟上比較緊張，不但無心照顧老年人，有的還成為“啃老”一族，反被老年人照顧。實踐證明，開展為老志愿服務活動，能在一定程度上有效緩解年輕夫婦的養(yǎng)老壓力，彌補不斷弱化的家庭養(yǎng)老功能。

（三）是適應養(yǎng)老方式轉變的可行之舉

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，在外出務工作為一種主流的謀生方式的情況下，越來越多的老年人難以從傳統(tǒng)的家庭中獲得養(yǎng)老資源，各地開始嘗試推進機構養(yǎng)老和居家式的社區(qū)養(yǎng)老方式。機構養(yǎng)老需較大的一次性投入，除由政府主辦，為三無、五保老人提供基本生活照料的收養(yǎng)機構外，其余人員入住的都需要收取一定的費用，同時，養(yǎng)老機構里統(tǒng)一的住宿和作息時間管理也為習慣自由生活的老人所不喜。因此，發(fā)展老人在家庭居住、社會化服務上門的居家式社區(qū)養(yǎng)老模式成為政府、老人、子女都能接受的選擇。這產(chǎn)生了大量的服務人員需求，在我國當前未富先老的現(xiàn)實狀況下，發(fā)展為老志愿服務是解決護理人員短缺，養(yǎng)老經(jīng)費緊張的可行之舉。

二、推廣為老志愿服務的可行性研究

（一）社會公眾參與養(yǎng)老服務志愿活動意識不斷增強

中華民族歷來有尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)，老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，大部份人都有自覺的幫困助老的意識。近年來，隨著傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的逐步弱化和人口老齡化的不斷加劇，政府、新聞媒體以及社會各界對養(yǎng)老服務問題的認識都提升到了一個新的高度，空巢老人、失能老人、三無、五保家庭作為一個群體得到了社會的廣泛關注，與之相匹配、相適應的志愿服務也不斷更新和完善，在傳統(tǒng)的送愛心、送溫暖之外，以家庭為單位的志愿服務老人的模式、愛心銀行時間儲蓄模式等養(yǎng)老志愿服務活動不僅更能滿足老人的實際需求，同時活動的組織更加日?；挽`活化。通過媒體宣傳和各類志愿活動的組織，公眾敬老、助老意識不斷提升，參加敬老志愿活動的意愿性得到強化。

（二）當前志愿者來源充足，在人力和素質上能夠得到較好的保證。

當前我國公眾參與志愿活動熱情高漲，志愿者來源充足。在雅安地震時，甚至出現(xiàn)了志愿者賭塞交通的情況，這雖然反映志愿活動組織方面的一些問題，但從另外一個角度看，也是社會公眾公民意識增強，愿意為社會無私奉獻的體現(xiàn)。當前在銅梁，主要依托老年人法律援助服務隊、巾幗愛心志愿服務隊、紅巖黨員服務隊、社區(qū)志愿服務隊等志愿者組織開展敬老志愿活動。各級機關、企事業(yè)單位、中小學校、衛(wèi)生院等也經(jīng)常組織開展為老志愿活動，參與志愿活動的人員和素質上能夠得到較好的保障。

三、當前為老志愿服務存在的問題

（一）為老志愿服務活動缺乏有效統(tǒng)籌

當前的為老志愿服務活動多為志愿者和單位自發(fā)組織，志愿者不僅出人還要謀劃資金出處，受財力和精力限制，很少能形成長期、有序的活動模式，活動開展零星化、零散化，呈現(xiàn)“一陣風”的狀態(tài)。如每年的3月5日學雷鋒活動期間是各單位、學校開展到敬老院開展為老志愿服務的高峰期，而平時，則少有志愿團隊前往開展活動。

（二）志愿服務內容與老人需求脫節(jié)

目前為老志愿服務大都是由志愿服務組織或志愿者個人單方面提供的，往往事先沒有很好地與老年人進行溝通，了解老年人的實際需求。同時，志愿者因為缺乏培訓，也無法提供老年人所需的服務。只能開展一些物資贈送、家政照料、陪老人聊天等簡單的服務內容。

（三）社區(qū)居家養(yǎng)老志愿服務隊伍缺乏

相當一部分人都認為，為老志愿服務就是去敬老院為老人服務。因此，當前大部份的為老志愿活動都是到敬老院組織開展。實際上，當前在社區(qū)居家的高齡、空巢、獨居等老人精神生活更加空虛，生活又要處理，更需要人幫助。銅梁開展社區(qū)居家養(yǎng)老試點工作以來，截止目前，已建立社區(qū)養(yǎng)老服務站12個，其中城市社區(qū)6個，農(nóng)村社區(qū)6個。各站點把建設一個場地、配置一批設施、健全一套老年資料、組建一支服務隊伍等“七個一”要求當作養(yǎng)老服務的基本內容，為轄區(qū)居民提供了大量的服務。但這項工作目前主要是由社區(qū)工作人員兼任，社區(qū)的居家養(yǎng)老志愿者服務隊伍還很缺乏。

（四）保障機制和激勵措施不夠健全

一是為老志愿服務缺乏相應的保障機制，突出表現(xiàn)為志愿者參與為老志愿服務的權利和義務模糊，志愿者組織沒有為活動提供人身、醫(yī)療等保險，一旦在為老志愿服務過程中志愿者或者是老人出現(xiàn)意外問題，無論是為老志愿服務的活動組織者還是志愿者在處理此類情況時都無 法可依、束手無策，以致得不到有效保護。二是為老志愿服務沒有很好的激勵措施，如參加了為老志愿服務是否可享受評先評優(yōu)、優(yōu)先優(yōu)惠政策待遇等，正是由于未建立健全為老志愿服務的激勵機制，導致志愿者參與為老志愿服務的熱情日漸降低。因此，要發(fā)展為老志愿服務，完善志愿者保障和激勵機制是當務之急。

四、發(fā)展為老志愿服務的建議

（一）探索建立“政府+社工+義工”的為老志愿服務長效機制

當前的為老志愿活動志愿者一包到底的模式是造成為老志愿服務活動停滯的主要原因。在養(yǎng)老志愿活動中，建議采取政府出錢出資源，引入社工開展需求調研和資源整合，志愿者單純提供人力服務的模式。如在深圳龍崗南灣街道康樂社區(qū)服務中心，由政府提供養(yǎng)老活動場地，提供活動資金，聘請社會工作人員做好需求調研，建立健全社區(qū)老年人檔案，做好老年人健康狀況、家庭情況登記，加強與老年人的信息溝通，掌握老人對志愿服務的需求。同時，通過調查建立了社區(qū)志愿者檔案，了解志愿者的活動意向及特長，合理進行資源調配，有針對性地開展志愿活動，形成健康、長期、有序的為老志愿活動模式，為社區(qū)的文明、和諧、發(fā)展奠定了良好的基礎。

（二）不斷豐富為老志愿服務活動的內容

開展為老志愿服務活動要遵循自愿性、公益性、實效性、規(guī)范性的原則，從實際出發(fā)，就近就便，為老年人辦實事、做好事，不斷豐富為老志愿服務內容。如建立家庭與居家的高齡、空巢、獨居老人結對幫扶的模式，提供力所能及的生活照料和幫助；在社區(qū)開展健康講座、咨詢服務以及老年義診等活動，宣教一些有關疾病和預防保健知識，增強老年人自我保健意識和戰(zhàn)勝疾病的信心；按照老年人的需求和特點，組織并引導老年人開展多種形式的文化娛樂體育健身活動；通過陪老人特別是獨居、空巢老人聊天、讀報等，加強精神慰藉和心理疏導，引導低齡健康老人充分發(fā)揮自身主觀能動性，積極參與社會發(fā)展，主動實現(xiàn)自身價值，從更高層次上實現(xiàn)老有所為等。

（三）切實加強為老志愿服務隊伍建設

以社區(qū)為單位，采用宣傳發(fā)動、活動帶動等方式，吸引社區(qū)居民參與到為老志愿服務活動中來，建立一支以社區(qū)黨員和低齡老人為中堅力量、學生和社會各階層人士共同參與的居家養(yǎng)老志愿服務隊伍，統(tǒng)一開展活動，統(tǒng)一安排培訓，共同提高為老服務水平。從而改變當前存在的“為老志愿服務就是去敬老院為老人服務”的片面觀點，讓社區(qū)居家的高齡、空巢、獨居等重點對象老人得到更多的關心和幫助。

體系建設論文范文第4篇

關鍵詞：農(nóng)村；流通體系；問題；對策

農(nóng)村流通體系是我國社會主義市場經(jīng)濟體系的重要組成部分，農(nóng)村流通在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中具有“先導”作用。進一步搞活農(nóng)村流通，繁榮農(nóng)村市場，對促進農(nóng)民增收、引導農(nóng)村消費，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要意義。建立農(nóng)村現(xiàn)代流通體系是建設社會主義新農(nóng)村的重要內容，是廣大農(nóng)民的企盼。

一、農(nóng)村流通體系建設存在的問題

農(nóng)村流通體系主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系、農(nóng)副產(chǎn)品流通體系、農(nóng)村日用消費品流通體系、再生資源回收利用體系和農(nóng)村市場運行監(jiān)測體系等方面。近年來，隨著各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的逐步落實，農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設加快，多形式、多渠道的農(nóng)產(chǎn)品購銷體系初步建立，農(nóng)村市場日趨活躍，涌現(xiàn)出了一批擁有著名品牌的流通企業(yè)。農(nóng)村市場規(guī)模不斷擴大，農(nóng)村消費結構升級加快，農(nóng)村市場消費水平不斷提高。交易方式和流通業(yè)態(tài)進一步提升，連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式和小型超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)開始從城市走向農(nóng)村。農(nóng)產(chǎn)品交易由過去的傳統(tǒng)集市貿易擴展到專業(yè)批發(fā)、“訂單”購銷、拍賣和期貨交易等現(xiàn)代方式，農(nóng)產(chǎn)品綜合市場、專業(yè)市場、電子商務等發(fā)展迅速；農(nóng)資連鎖配送發(fā)展勢頭較好，分銷、直銷、超市、總、總經(jīng)銷等多種經(jīng)營模式蓬勃發(fā)展。農(nóng)村市場主體呈多元化格局，農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品運銷大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和相關龍頭企業(yè)，構成了農(nóng)產(chǎn)品流通的主體。農(nóng)村流通體系的建設雖然取得了一定的成績，但與城市流通體系建設相比還處于比較落后的狀態(tài)，表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）流通方式和經(jīng)營業(yè)態(tài)仍然比較落后

據(jù)有關資料顯示，目前我國農(nóng)村市場實行連鎖經(jīng)營的交易額占農(nóng)村總交易額的比重不足10%，夫妻店、食雜店仍然是農(nóng)村生活消費品流通的主要形式，農(nóng)村超市等新型業(yè)態(tài)發(fā)展滯后。而且，由于交易方式落后，流通技術滯后，導致水果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在采摘、運輸、儲存等環(huán)節(jié)上的損失率較高。

（二）農(nóng)村流通體系建設缺乏整體規(guī)劃

目前城市商業(yè)網(wǎng)點布局已經(jīng)制定了整體規(guī)劃，但由于對農(nóng)村流通體系建設缺乏足夠的認識，重視不夠，造成農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點整體規(guī)劃缺失。

（三）政府指導不夠，政策支持力度不大

政府信息引導不夠，農(nóng)副產(chǎn)品供給與市場需求信息不對稱，農(nóng)民想種什么就種什么，隨意性大，“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展遲緩，部分農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道不暢通，農(nóng)民豐產(chǎn)不豐收。政府對農(nóng)村流通體系建設政策上的支持力度不大。

（四）缺乏監(jiān)管，假冒偽劣產(chǎn)品肆虐農(nóng)村市場

由個體商戶構成的農(nóng)村流通體系，其運行方式和交易行為很不規(guī)范，政府監(jiān)管難以到位，缺乏嚴格的市場準入制度和健全的商品質量檢測制度，加之農(nóng)民鑒別能力低，致使假冒偽劣商品肆虐農(nóng)村市場，給農(nóng)民利益造成巨大損害。農(nóng)民吃的（如鹽、味精、奶粉等）、用的（如牙膏、化肥等）、種的（如種子）假冒多，劣質品多。

（五）農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)展缺乏后勁

至2006年底，湖南益陽市農(nóng)民專業(yè)組織720個，這些專業(yè)經(jīng)濟組織為助農(nóng)增收、建設社會主義新農(nóng)村發(fā)揮了一定的作用，但仍存在小、散、差等諸多問題，遠不能適應社會主義新農(nóng)村建設的需要。農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍無論數(shù)量還是質量，尚不能滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村流通的需要。

（六）農(nóng)村流通基礎設施建設有待加強

目前不少農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的道路、供水等基礎設施陳舊，電子信息、冷藏等設備設施不完善，服務功能單一，缺乏信息服務、質量檢測、交易結算、垃圾處理等配套服務設施。部分農(nóng)村市場的管理比較滯后，重收費、輕服務現(xiàn)象突出，沿街為市、占道為市的現(xiàn)象比較普遍。

二、加快農(nóng)村流通體系建設的建議

發(fā)達的物流產(chǎn)業(yè)和完善的市場體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。必須強化農(nóng)村流通基礎設施建設，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場流通主體，構建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系。

（一）盡快制定農(nóng)村流通體系建設總體規(guī)劃

各級政府應將建立農(nóng)村現(xiàn)代流通體系提上議事日程，組織專門人員開展全面調查，為出臺政策提供依據(jù)。各級政府根據(jù)商務部2006年10月20日出臺的《農(nóng)村市場體系建設“十一五”規(guī)劃》及相關文件，制定構建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設總體規(guī)劃，將農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃與城市網(wǎng)點規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，納入整體規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，合理布局，協(xié)調發(fā)展；并成立由相關部門共同參與的專門機構，就規(guī)劃的制定與實施實行統(tǒng)一協(xié)調和管理。

（二）加強宏觀指導，加大政策支持力度

1、政府要在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售方面加強宏觀指導，盡快建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務平臺。

2、政府應給予資金扶持，一方面對農(nóng)村流通體系的基礎設施建設投入（如農(nóng)產(chǎn)品交易市場）實行財政貼息，另一方面設立專項資金對農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設進行扶持（如農(nóng)產(chǎn)品倉儲、物流和電子商務系統(tǒng)），并逐年遞增。

3、簡化連鎖企業(yè)證照辦理手續(xù)，放寬市場準入。

4、政府給予稅費政策優(yōu)惠。

5、執(zhí)行優(yōu)惠電價政策。

（三）加快農(nóng)村現(xiàn)代消費品網(wǎng)絡建設

要抓住商務部在全國農(nóng)村實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的發(fā)展機遇，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點，以連鎖超市、便利店為主要流通形式，以工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通為特色，逐步形成以大型商場、超市、物流企業(yè)為龍頭，以物流配送、連鎖經(jīng)營為紐帶，以鎮(zhèn)村兩級農(nóng)家店為基本單位的“小超市、大連鎖”、“小網(wǎng)點、大網(wǎng)絡”新型農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡。引導信譽好、實力強勁的大型商場、超市、物流企業(yè)向農(nóng)村延伸，創(chuàng)新工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)的新網(wǎng)絡、新模式；以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點，鼓勵多條經(jīng)營渠道、多種經(jīng)濟成份、多種經(jīng)營形式活躍農(nóng)村市場，積極培育和發(fā)展不同形式的連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式；大力發(fā)展小型超市、倉儲式商店、專賣店等新型流通形式，提高農(nóng)產(chǎn)品的食品安全性和流通效率。

（四）大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立暢通高效的農(nóng)產(chǎn)品流通體系

政府要引導和鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和零售企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期的產(chǎn)銷聯(lián)盟，要通過政策扶持、典型示范、組織協(xié)調、提供服務、加強管理等辦法，引導和支持訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，逐步提高我市農(nóng)業(yè)的市場化程度。

（五）積極發(fā)展各種經(jīng)濟合作組織、培育農(nóng)村流通經(jīng)紀人隊伍

采取政策措施對經(jīng)紀人隊伍和各種經(jīng)濟合作組織予以支持和引導：一是加強對合作組織的負責人和營銷人員和經(jīng)紀人隊伍的培訓；二是給他們創(chuàng)造公平的信貸環(huán)境；二是對合作組織的自主品牌建設、信息網(wǎng)絡建設和質量認證體系建設給予一定的資金獎勵或扶持；四是對農(nóng)村經(jīng)紀人和經(jīng)濟合作組織通過獎勵的形式給予一定的稅收優(yōu)惠政策；五是引導和支持農(nóng)村合作組織逐步建設成法人經(jīng)濟實體，鼓勵農(nóng)村合作組織按地域和行業(yè)或專業(yè)進行橫向并聯(lián)和縱向串聯(lián)，從而將其迅速做大、做強。

參考文獻：

1、王新利,呂火花.農(nóng)村流通體系對農(nóng)村消費的影響[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2006(3).

體系建設論文范文第5篇

勝任力模型作為一種卓有成效的管理工具，將其引入培訓體系建設的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.提高培訓工作的針對性基于勝任力的培訓體系能為員工量身定做培訓計劃，有的放矢突出培訓的重點，科學合理的選擇培訓方法，幫助員工彌補自身勝任力的不足，并且能提高培訓需求分析的針對性、準確性和有效性，提高培訓的效用。

2.提升員工和組織的績效水平勝任力模型應用于員工培訓可以使培訓成果及時轉化為員工行為的改善，通過培訓員工不僅在較短的時間里掌握了一定的新知識、新技能，在培訓后的一段時間內能夠持續(xù)改變其價值觀﹑行為等，使績效水平不斷提升，提高員工培訓的效果。

二、基于勝任力模型的企業(yè)培訓體系建設實踐

1.基于勝任力模型的培訓需求評估培訓需求分析是開展培訓工作的源頭和出發(fā)點，應用勝任力模型進行培訓需求分析可以通過量化評價的方式確認員工現(xiàn)有的能力素質和應達到能力素質要求之間的差距，進而較明確的提出可量化的績效和行為方面的培訓需求。采取360度測評和關鍵事件訪談法相結合的方式對員工勝任力進行測評，在與員工周圍同事及領導進行關鍵事件訪談確定理想的工作績效之后組織進行360度測評，在完成員工自評之后，要求其直接主管和同事也對其勝任力進行評價，得出員工實際工作績效。通過以下公式：差值＝理想工作績效－實際工作績效，即可獲得員工個人的勝任力差值，通過將單個員工的實際工作績效與理想工作績效之間的差值進行匯總分析，差值項較大的即為當前員工個人需要重點培訓提高的勝任力。企業(yè)可以綜合考慮，選擇當前企業(yè)急需的能力素質進行培訓。

2.基于勝任力模型的內訓師體系建設內訓師勝任力模型是企業(yè)內部培訓師隊伍建設的基點，可以幫助企業(yè)明確內部人員擔任培訓師工作所必須具備的勝任特征和行為，為企業(yè)內訓師工作說明書的編寫、遴選與配置、考核評價、績效管理、培訓開發(fā)等提供支持。在構建內訓師勝任力模型中，可采用行為事件訪談法（BEI），對表現(xiàn)優(yōu)秀的培訓師和一般培訓師進行訪談，對其在具體工作情境與工作任務中的某些關鍵事件進行描述，探究培訓師的勝任力要素，建立一種可上可下、動態(tài)流動的內訓師管理機制。（1）內訓師的選拔根據(jù)麥克利蘭勝任力模型和帕森斯人職匹配理論，結合企業(yè)內訓師角色定位所應具有的勝任力要素，選取背景（Background）、核心技能（Core-skill）、特質（Traits）和價值觀（Value）作為衡量內部培訓師勝任程度的四大維度，構建內部培訓師勝任力模型。（2）內訓師的培養(yǎng)基于勝任力的內訓師培養(yǎng)是對培訓師在培訓工作中所需的關鍵勝任素質進行開發(fā)。從實際狀況來看，內訓師往往對企業(yè)知識和本專業(yè)知識掌握較好，但是培訓知識、培訓技巧不足，課堂控制能力和人際溝通能力有待進一步提升。因此，對內訓師的培訓重點應該放在在職培訓技能上，幫助他們了解成人學習的特點、內訓師的職責與角色、培訓課程的開設、教學計劃的編寫、培訓工具的使用、課堂控場能力等。（3）內訓師的管理與激勵對具有內訓師勝任素質的員工給予肯定和重視，并在政策上予以傾斜，堅持物質激勵和精神激勵相結合、個人激勵和團隊激勵相結合的原則，通過頒發(fā)課酬津貼、多元化的表彰和精神獎勵、優(yōu)先提供培訓機會、多通道的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃等方式，使他們感受到自己能力的價值，愿意不斷提升并在培訓中貢獻自己的力量。

3.基于勝任力模型的課程體系建設基于勝任力的培訓課程設計，就是針對員工發(fā)展過程中欠缺的能力素質有針對性的設計培訓課程，依托員工的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，通過培訓課程的實施，逐步培育出企業(yè)目前及未來所需要的人才。（1）設計課程體系架構用概念解析、主觀過程分析、實踐過程分析等方法，對企業(yè)的客戶-員工的每一個勝任力要素進行解析，深刻挖掘該要素的內涵，提煉出其所對應的培訓需求和要點。（2）依據(jù)培訓要點，制作培訓單元培訓要點的解析過程本質上是分辨并清晰定義每個勝任力要素的核心元素。對培訓要點進行歸類組合，形成多個培訓單元，從而界定各勝任力要素的主體培訓模塊。（3）設計和定義課程內容，制作相關課程文件課程內容設計包括選擇課程內容、形成課程大綱和課程單元設計。其中選擇課程內容即依據(jù)課程目標，確定學員必須學會和掌握的知識、技能和態(tài)度。形成課程大綱是對課程內容和培訓方式的初步設想，應包括課程名稱、目標、對象、培訓時長和培訓資源等相關內容。課程單元設計是在課程大綱的基礎上，確定每一單元的授課內容、授課方法和授課準備等。以上步驟完成后，再結合年度培訓計劃，以及公司員工的職業(yè)生涯規(guī)劃發(fā)展等，真正完成一個培訓課程的設計開發(fā)工作。（4）組織課程評審，納入課程庫統(tǒng)一管理課程評審要素包括課程目標、課程內容、課程形式、課程邏輯和課程過程等五個維度。組織課程評審委員會，依據(jù)課程評審維度和評審內容設定評價標準，對開發(fā)完成的培訓課程進行評審。對經(jīng)評審合格的課程可直接進入公司培訓課程庫，統(tǒng)一編碼，統(tǒng)一管理。

4.基于勝任力模型的培訓效果評估培訓效果評估是完整的培訓與開發(fā)活動的最后環(huán)節(jié)，重點應做好培訓后評估，培訓后評估從具體的評估模式來說，結合勝任力模型開展柯氏評估模式比較適合，具體工作開展及相關要求如下：第一層面采用問卷調查方式，全面測量培訓前后員工顯性能力素質的差異變化，為下一次培訓工作計劃的制定可供參考的依據(jù)。第二層面采用理論與實踐相結合的方式，如筆試、實作考試等對員工行為方式和績效改進的程度進行量化衡量，評估員工隱性能力的掌握程度。第三層面是評估工作行為的變化，一般可采取直接觀察、360度評價等多種方式來記錄、綜合評價參訓員工顯性能力和隱性能力的變化程度。第四層面主要是在2-3個月之后通過員工工作態(tài)度、行為、績效變化等情況來評估培訓的效果，觀察參訓員工的能力級別是否發(fā)生變化。受目前所使用的測評工具及測試對象的復雜程度等因素的影響，收集到的評估數(shù)據(jù)，一般只作為參考數(shù)據(jù)。

三、結語