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模范衛(wèi)生院創(chuàng)建工作計劃范文第1篇

一、目的意義

安全園區(qū)是指由政府派駐園區(qū)的管理機構(gòu)組織園區(qū)內(nèi)的各職能部門、企事業(yè)單位和從業(yè)人員共同參與實施預(yù)防事故和傷害，持續(xù)改善安全生產(chǎn)、生活環(huán)境，實現(xiàn)安全目標(biāo)的園區(qū)。安全園區(qū)倡導(dǎo)“安全、健康、和諧”的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，立足“安全發(fā)展、持續(xù)改進”的原則，推動管理機制創(chuàng)新，加強安全文化和園區(qū)環(huán)境建設(shè)，提高從業(yè)人員的安全意識和防范能力，最大限度地降低和減少各類事故和人員傷害，實現(xiàn)園區(qū)本質(zhì)安全。

二、工作目標(biāo)

安全園區(qū)等級評定分為三級：縣級安全園區(qū)、市級安全園區(qū)和省級安全園區(qū)。我市安全園區(qū)建設(shè)的工作目標(biāo)是：到2012年年底，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（江南園）和晉江市華懋電鍍集控區(qū)開發(fā)管理有限公司通過“省安全園區(qū)”評審認(rèn)定；到2013年底，有50%的園區(qū)通過縣級安全園區(qū)評審認(rèn)定，30%的園區(qū)通過“市安全園區(qū)”評審認(rèn)定，有5個以上的園區(qū)被認(rèn)定為“省安全園區(qū)”；到“十二五”末期，全市所有的園區(qū)全部通過縣級安全園區(qū)評審認(rèn)定，有70%以上的園區(qū)被認(rèn)定為“市安全園區(qū)”，有15個以上的園區(qū)被認(rèn)定為“省安全園區(qū)”，形成安全管理體系健全、主體責(zé)任落實、工作措施到位、隱患整治有力、安全條件良好、安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)工作格局，全市所有的園區(qū)實現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

安全園區(qū)創(chuàng)建內(nèi)容包括組織保障、安全責(zé)任、安全文化、“三同時”、隱患排查治理、職業(yè)危害、應(yīng)急管理、事故管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、檔案管理、持續(xù)改進、工作成效和工作創(chuàng)新（附加指標(biāo)）等十三方面內(nèi)容（詳見附件3）。結(jié)合我市實際，各安全園區(qū)創(chuàng)建單位還應(yīng)加強以下幾方面的建設(shè)：

（一）建設(shè)安全生產(chǎn)信息監(jiān)管平臺。包括建設(shè)安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安全生產(chǎn)信息采集系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)調(diào)度系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)等，法律法規(guī)有要求或有條件的園區(qū)還必須建設(shè)安全生產(chǎn)預(yù)警信息管理系統(tǒng)。

（二）建設(shè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地。包括建設(shè)固定的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)場所（其中縣級安全園區(qū)面積不低于60m2,市級安全園區(qū)面積不低于80m2，省級安全園區(qū)面積不低于100m2）和編印針對園區(qū)生產(chǎn)實際的培訓(xùn)教材，并定期邀請專業(yè)人員授課。

（三）整合安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源。安全園區(qū)應(yīng)成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立專兼職公共應(yīng)急救援隊伍（行業(yè)較集中的園區(qū)還必須建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍），并配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備、器材和物資。

（四）推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。構(gòu)建園區(qū)和行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，共同督促、指導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，園區(qū)內(nèi)所屬企事業(yè)單位100%通過三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核驗收。

（五）建設(shè)富有特色的安全文化體系。園區(qū)應(yīng)針對所屬企事業(yè)單位的行業(yè)特點，建設(shè)符合園區(qū)實際的特色安全文化網(wǎng)絡(luò)體系，并在醒目位置設(shè)置固定的安全文化宣傳場所；各企事業(yè)單位也設(shè)置安全文化長廊等特色宣傳場所。

四、考評標(biāo)準(zhǔn)

縣級安全園區(qū)：各縣（市、區(qū)）安辦組織現(xiàn)場評審組按上述創(chuàng)建內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)要求對申請園區(qū)進行評審，凡達(dá)不到市里補充要求的則一票否決，并隨機抽查6家企事業(yè)單位和4家個體工商戶，得分達(dá)到70分（含，下同）以上（各抽查對象的單項得分必須同時達(dá)到70分以上），經(jīng)綜合評審為合格的。

市級安全園區(qū)：市安辦組織現(xiàn)場評審組按上述創(chuàng)建內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)要求對申請園區(qū)進行評審，凡達(dá)不到市里補充要求的則一票否決，并隨機抽查6家企事業(yè)單位和4家個體工商戶，得分均達(dá)到75分以上（各抽查對象的單項得分必須同時達(dá)到75分以上），經(jīng)綜合評審為合格的。

省級安全園區(qū)：省安科院組織現(xiàn)場評審組按《省安全園區(qū)評定表（試行）》的標(biāo)準(zhǔn)要求對申請園區(qū)進行評審，得分達(dá)81分以上，經(jīng)綜合評審為合格的。

五、創(chuàng)建方法

（一）安全園區(qū)啟動備案。各安全園區(qū)創(chuàng)建單位在啟動安全園區(qū)創(chuàng)建工作后，20個工作日內(nèi)填寫《省安全園區(qū)備案表》分別報所在地縣級安辦、市安辦、省安科院備案。

（二）安全園區(qū)評定申請。要按照《省安全園區(qū)管理辦法》開展安全園區(qū)創(chuàng)建活動，具備下列條件的園區(qū)，可由負(fù)責(zé)園區(qū)管理的機構(gòu)填寫《省安全園區(qū)評定申請書》和提交安全園區(qū)創(chuàng)建工作報告（一式二份，下同），并加蓋單位公章后，向所在地縣級安辦申請“縣級安全園區(qū)”評審認(rèn)定。

1、園區(qū)有明確承擔(dān)安全監(jiān)管職責(zé)的機構(gòu)，并配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)管人員；

2、園區(qū)對照《省安全園區(qū)評定表（試行）》的各項要素自評合格；

3、園區(qū)內(nèi)應(yīng)參加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企事業(yè)單位（不含個體工商戶）全部通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級以上考評驗收；

4、有效地預(yù)防、減少事故和傷害的發(fā)生，上一年度發(fā)生的生產(chǎn)安全事故及其他各類事故與傷害指標(biāo)在當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的控制考核指標(biāo)內(nèi)，且沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。

獲得“縣級安全園區(qū)”稱號的園區(qū)，可填寫《申請書》和提交安全園區(qū)創(chuàng)建工作報告，經(jīng)縣級安辦同意并加蓋公章后，向市安辦申請“市級安全園區(qū)”評審認(rèn)定；獲得“市級安全園區(qū)”稱號的，可填寫《申請書》和提交安全園區(qū)創(chuàng)建工作報告，經(jīng)市安辦同意并加蓋公章后，向省安科院申請“省級安全園區(qū)”評審認(rèn)定。

（三）安全園區(qū)評審認(rèn)定。各評審單位在收到園區(qū)提交的申請材料后，20個工作日內(nèi)完成材料初步審查，以書面形式通知申請園區(qū)，同時提交現(xiàn)場評定工作計劃，并組織現(xiàn)場評審組開展為期2日的現(xiàn)場評審；現(xiàn)場評審組在現(xiàn)場評審任務(wù)結(jié)束后，10個工作日內(nèi)向評審單位遞交評審工作報告；評審單位于收到評審報告后，10日內(nèi)進行綜合評審，提出綜合評審結(jié)論。綜合評審結(jié)論為合格的，由對應(yīng)級別安辦認(rèn)定為“安全園區(qū)”，并頒發(fā)證書和牌匾；綜合評審結(jié)論為不合格的，可在整改到位并重新進行自評合格后，重新提出申請。

六、實施步驟

按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、積極穩(wěn)妥、典型示范、全面推進”的原則，分四個階段進行。

第一階段：宣傳發(fā)動，營造氛圍（2012年月—6月底）。各級各有關(guān)部門成立組織機構(gòu)，制定方案，量化目標(biāo)，落實責(zé)任，廣泛宣傳，層層動員，進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，努力營造創(chuàng)建安全園區(qū)工作氛圍。

第二階段：選擇試點，培育典型（2012年6月—2012年12月底）。我市確定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（江南園）和晉江市華懋電鍍集控區(qū)開發(fā)管理有限公司作為創(chuàng)建“省級安全園區(qū)”試點單位，各地也應(yīng)根據(jù)實際情況，選取1-2個基礎(chǔ)條件較好的園區(qū)作為試點，積極開展縣級、市級、省級安全園區(qū)創(chuàng)建活動。

第三階段：全面實施，整體推進（2013年1月—2015年12月底）。各地圍繞工作目標(biāo)任務(wù)，制定安全園區(qū)創(chuàng)建工作計劃，安排部署轄區(qū)內(nèi)各園區(qū)實施創(chuàng)建縣級、市級“安全園區(qū)”工作，并督促和指導(dǎo)獲得縣級、市級“安全園區(qū)”稱號的園區(qū)持續(xù)改進，提高安全生產(chǎn)本質(zhì)水平，實現(xiàn)創(chuàng)建“省級安全園區(qū)”的目標(biāo)。

第四階段：考核驗收，證后管理（2014年1月以后）。從2014年1月份開始，市安委會辦公室每年年底將組織有關(guān)部門對各地開展安全園區(qū)建設(shè)工作情況進行督查，差的要通報批評，好的要給予表彰和獎勵。各級“安全園區(qū)”稱號有效期均為三年。取得“安全園區(qū)”稱號的單位，要在期滿前3個月重新向評審單位提出評定（復(fù)評）申請，并提交復(fù)評申請書和工作報告；逾期未提出復(fù)評申請的，“安全園區(qū)”稱號自動廢止，認(rèn)定單位將在媒體上予以公布，撤銷其稱號。取得“安全園區(qū)”稱號的單位，期滿一年后，應(yīng)于每年的月30日前向評審單位遞交年度工作報告，內(nèi)容包括上年度的安全園區(qū)工作總結(jié)和下階段持續(xù)改進計劃。

七、職責(zé)分工

各級各行業(yè)主管部門要按照《省人民政府關(guān)于印發(fā)〈政府及有關(guān)部門有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定〉的通知》和《市開展企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動方案》的職責(zé)分工，督促、指導(dǎo)園區(qū)內(nèi)所屬各企事業(yè)單位開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動并組織考核要收，推進安全園區(qū)創(chuàng)建工作扎實開展。具體分工如下：

各級政府要切實加強對安全園區(qū)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全創(chuàng)建工作責(zé)任制；檢查和督促創(chuàng)建單位認(rèn)真履行職責(zé)，解決存在問題，按時完成任務(wù)；要把安全園區(qū)建設(shè)計劃納入地方財政支持范圍，為安全園區(qū)建設(shè)提供人、財、物等條件保障。

各級安辦要加強溝通協(xié)調(diào)，積極參與安全園區(qū)建設(shè)工作，把安全園區(qū)建設(shè)和隱患排查治理體系建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作有機結(jié)合起來，作為夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)的重要抓手，指導(dǎo)創(chuàng)建單位開展工作。

各級經(jīng)貿(mào)部門要嚴(yán)格督促投資項目落實安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，并作為辦理項目核準(zhǔn)和備案手續(xù)的前置條件；做好職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理工作。

各級公安部門要加強園區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)和體系建設(shè)，協(xié)助園區(qū)建立群防群治隊伍，逐步提高企事業(yè)單位、從業(yè)人員參與治安防范控制的技能和水平；做好園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間、從業(yè)人員之間、企業(yè)和從業(yè)人員之間矛盾排查、調(diào)解工作，預(yù)防和減少園區(qū)各類治安和刑事案件。

各級文化廣電新聞出版部門要將創(chuàng)建安全園區(qū)的宣傳工作納入社會公益性宣傳范疇，積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。

各級衛(wèi)生部門要加強衛(wèi)生安全（含食品衛(wèi)生安全）知識的宣傳教育，定期組織衛(wèi)生安全檢查；督促園區(qū)內(nèi)醫(yī)院（衛(wèi)生院）開展傳染性疾病和職業(yè)病防控工作。

各級環(huán)保部門要做好廢棄危險化學(xué)品和廢物排放等環(huán)境保護工作；督促檢查園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射源的企事業(yè)單位建立安全責(zé)任制，落實安全生產(chǎn)措施，依法查處放射性物品生產(chǎn)、儲存、轉(zhuǎn)讓、使用過程中的違法行為。

各級消防部門要指導(dǎo)、督促各安全園區(qū)創(chuàng)建單位組織開展園區(qū)火災(zāi)隱患排查整治和消防設(shè)施檢查、維護，制定應(yīng)對措施，確保消防安全；積極開展防火防災(zāi)教育和逃生疏散演練，提高員工的自我保護意識和自救自護能力。

各級工商管理部門要在涉及安全生產(chǎn)有關(guān)的市場主體登記時依法對其前置許可文件進行審查；配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)和打非治違專項整治，加強對商品交易市場的安全檢查，及時消除安全隱患。

各級人力資源和社會保障部門要督促、檢查、指導(dǎo)園區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位制定和執(zhí)行勞動規(guī)章制度；配合做好從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作和女工特殊勞動保護工作。

各級司法行政部門要將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容，指導(dǎo)和督促有關(guān)部門和園區(qū)宣傳普及有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識；引導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者為園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員提供安全生產(chǎn)法律服務(wù)。

各級科技、教育、國土資源、民政、住建、交通、交警、市政公用事業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、外經(jīng)、港口管理、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、氣象、電力等相關(guān)行業(yè)主管部門要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，明確分工，落實責(zé)任，推動安全園區(qū)創(chuàng)建工作全面開展。

各安全園區(qū)創(chuàng)建單位要積極構(gòu)建資源共享平臺，有機整合安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援、隱患排查治理等資源，建立資源共享機制；主動加強與園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的主管部門的溝通和聯(lián)系，從組織、制度、宣傳教育等基礎(chǔ)工作入手，共同落實安全園區(qū)創(chuàng)建工作責(zé)任和措施，深入開展安全園區(qū)建設(shè)工作。

園區(qū)所屬的企事業(yè)單位要按照《市企事業(yè)單位參與開展創(chuàng)建安全園區(qū)活動評定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（附件4）的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合單位的實際，采取有針對性的措施，組織開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和形式多樣的安全園區(qū)創(chuàng)建活動，協(xié)力推進安全文化和園區(qū)環(huán)境建設(shè)，共同促進園區(qū)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，減少各類事故與傷害的發(fā)生。

八、約束措施

對逾期未申請或未通過“安全園區(qū)”評審認(rèn)定的園區(qū)，將采取以下約束措施：

1、由所在地縣級政府進行通報批評或由監(jiān)察部門實施效能告誡，并責(zé)令限期通過“安全園區(qū)”評審認(rèn)定。

2、由縣級安辦函告同級人力資源和社會保障等相關(guān)職能部門，對園區(qū)所屬企業(yè)在安全費用、工傷保險、高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、安全生產(chǎn)責(zé)任險等費用按上限提取。

3、由市縣兩級安辦分別函告同級相關(guān)職能部門暫緩園區(qū)所屬企事業(yè)單位新建、改建、擴建和技改項目審批（核準(zhǔn)或備案）及財政專項資金審批。

4、取消園區(qū)及所屬企事業(yè)單位“平安單位（企業(yè)）”、“文明單位（企業(yè)）”、“安康杯”，有關(guān)人員“勞動模范”、“安全生產(chǎn)先進個人”等評優(yōu)評先資格。

九、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門各創(chuàng)建單位要把安全園區(qū)創(chuàng)建工作納入本地經(jīng)濟發(fā)展總體格局、安全文化建設(shè)和為民辦實事的內(nèi)容之一，量化細(xì)化工作目標(biāo)，制定可操作的安全園區(qū)創(chuàng)建工作實施方案；要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、園區(qū)管理機構(gòu)具體組織實施、各相關(guān)部門聯(lián)合行動、企事業(yè)單位和園區(qū)齊抓共管，充分調(diào)動各方面的積極性，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、安辦牽頭、園區(qū)負(fù)責(zé)、多元參與、聯(lián)合共建”的工作機制。要成立安全園區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并定期召開會議，及時分析存在問題，研究解決辦法，不斷推動安全園區(qū)創(chuàng)建活動深入開展。