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光伏清潔生產(chǎn)不令人滿意
中國的光伏產(chǎn)業(yè)在2004年后開始飛速發(fā)展,2007年中國已經(jīng)成為世界最大的太陽能電池生產(chǎn)國,2010年太陽能電池產(chǎn)量達到13GW,電池組件產(chǎn)量上升到10GW,占世界產(chǎn)量的45%,太陽能電池產(chǎn)量連續(xù)五年世界第一。與此同時,中國的光伏發(fā)電市場也在逐漸起步,2010年安裝光伏發(fā)電500MW,累計達到900MW,居世界前十。2011年中國的光伏電池和組件產(chǎn)量分別達到20GW和16GW,仍居世界第一,發(fā)電裝機容量可以達到3.6GW,僅次于德國、意大利,居世界第三位。
一般光伏發(fā)電系統(tǒng)的使用壽命是25年,而據(jù)研究估算,太陽能光伏發(fā)電的能量回收期僅為1.3年,也就是說,光伏發(fā)電在之后的近24年中都是零碳排放的。晶硅太陽能電池光伏發(fā)電的碳排放為33~50g/kWh,而煤電的碳排放為796.7g/kWh,燃油發(fā)電的碳排放量為525g/kWh,燃氣發(fā)電的碳排放量為377g/kWh。光伏發(fā)電僅為化石能源發(fā)電碳排放量排放的1/10到1/20,是真正的低碳能源。
但總的來看,我國整個光伏產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)狀況不能令人滿意。以產(chǎn)業(yè)上游的多晶硅環(huán)節(jié)為例,目前中國的多晶硅企業(yè)有70多家,只有20家達到2011年頒布的國家《多晶硅行業(yè)準入條件》要求,說明只有不到1/3的中國多晶硅企業(yè)能耗和環(huán)保達標能夠滿足清潔生產(chǎn)的基本要求。這20家企業(yè)規(guī)模也參差不齊,有的生產(chǎn)規(guī)模達到了萬噸級,有的規(guī)模較小,有的還在建設(shè)中沒有實際生產(chǎn),能夠繼續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)不到10家。
除了多晶硅環(huán)節(jié),國內(nèi)下游的組件企業(yè)多達700~800家,只有少數(shù)幾家上市企業(yè)了企業(yè)社會責(zé)任報告,披露了企業(yè)的能耗水平和“三廢”排放情況?,F(xiàn)在看起來,這是唯一披露光伏企業(yè)環(huán)境信息的渠道,這暴露出中國光伏企業(yè)對清潔生產(chǎn)的認識不足,還多停留于口號和形式上。由此產(chǎn)生的違法、違規(guī)隱患,比如在常規(guī)污染控制方面就存在很多漏洞。
技術(shù)不是清潔生產(chǎn)的瓶頸
需要指出的是,多晶硅環(huán)節(jié)在能耗和“三廢”排放方面首當(dāng)其沖,因而也具有最大的污染物減排以及降低能耗的空間,且其成本下降的潛力也最大。處在這個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的企業(yè)應(yīng)該努力創(chuàng)新,將清潔生產(chǎn)技術(shù)的改進和提高作為企業(yè)的核心競爭力。
2010年年底,國家了《多晶硅行業(yè)準入條件》,對多晶硅生產(chǎn)的選址、能耗、環(huán)保、規(guī)模作出了明確規(guī)定和限制。行業(yè)標準的出臺提高了行業(yè)門檻,有助于淘汰那些落后產(chǎn)能。
多晶硅生產(chǎn)要求較高的固定成本以及相當(dāng)規(guī)模的啟動現(xiàn)金成本,國家對多晶硅的準入限制又提高了產(chǎn)能準入門檻,多晶硅產(chǎn)業(yè)開始進入理性化發(fā)展階段。
近年來,國內(nèi)多晶硅生產(chǎn)企業(yè)在降低生產(chǎn)能耗和生產(chǎn)成本上有很大提高,平均綜合能耗和還原能耗分別由2006-2007年的300kWh/kg以上和200kWh/kg左右,下降至2010年的160kWh/kg和80kWh/kg左右,能耗降幅近50%。而生產(chǎn)成本也由最初的70美元/kg降至目前的30~40美元/kg左右,部分多晶硅企業(yè)的生產(chǎn)成本已降至20~25美元/kg,可與國際先進企業(yè)水平競爭。
總之,作為一種成熟的能源轉(zhuǎn)化技術(shù),光伏生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的污染是可以通過清潔生產(chǎn)技術(shù)解決的。比如,在多晶硅的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中四氯化硅這種危險化學(xué)品的排放,實際可以通過冷氫化技術(shù)提高四氯化硅的轉(zhuǎn)化率,再通過使用閉路循環(huán)來有效解決。閉路循環(huán)的使用可以有效解決四氯化硅以及三氯氫硅的排放問題,并達到回收并重復(fù)利用目的。而“晶科能源”事故中出現(xiàn)的氫氟酸污染事故,可以通過使用堿中和的措施,將氟離子完全沉淀再作處理。同時,涉及危險化學(xué)品的環(huán)節(jié),廢棄物需嚴格按照操作規(guī)程,交由有資質(zhì)的部門或單位處理。這些措施和技術(shù)在國內(nèi)已經(jīng)有企業(yè)實施,說明技術(shù)并不是清潔生產(chǎn)的瓶頸。
可期待的清潔生產(chǎn)
在光伏行業(yè)中,采用清潔生產(chǎn)技術(shù)不但能使企業(yè)達到國家各項環(huán)保標準,還有助于公司持續(xù)降低成本,在行業(yè)中取得更強的競爭力,具有環(huán)保和經(jīng)濟雙重效益。
從短期看,光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然依賴于各國政策的扶持,但隨著技術(shù)進步、能耗的進一步下降,光伏發(fā)電的成本也會逐步降低,在用戶端達到平價上網(wǎng)。因此,光伏行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)進步和成本下降將為行業(yè)的發(fā)展帶來持久的生命力。
1994年,日本實施“朝日七年計劃”,預(yù)計到2010年安裝100萬個太陽能屋頂。日本政府規(guī)定了上網(wǎng)電價,日本的家庭、公司、企業(yè)利用太陽能發(fā)電都能從公共事業(yè)部門得到補貼。在日本,已經(jīng)有超過1/6的家庭成為了“家庭電廠”。
美國、西班牙、意大利等許多國家也先后出臺高價收購太陽能光伏電力的政策,鼓勵居民安裝太陽能屋頂。
在中國,盡管太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,對太陽能的應(yīng)用卻少得可憐。直到2009年,國家才相繼出臺了“太陽能屋頂計劃”及“金太陽工程”。一年多來,太陽能光伏利用在國內(nèi)并無起色。這無疑暴露出國內(nèi)太陽能鼓勵政策“重建不重用”的種種弊端。
國外的“家庭電廠”
在德國巴伐利亞州蘭茨胡特地區(qū)居住著洛倫茨一家。四年來,洛倫茨一家三口一直住在一座新穎別致的兩層太陽能小樓里。小樓的四周是花園,花園里有游泳池,樓房的屋頂呈45度角,上面覆蓋著68平方米的太陽能接收板,接收板采集的熱量用來加熱―個容積為11立方米的金屬儲水罐,罐里被加熱后的水通過管道供應(yīng)給廚房、洗澡間及隱藏在墻體內(nèi)的暖氣片。
此外,游泳池的水可加熱到30攝氏度,儲水罐的水可以加熱到97攝氏度,以不燒開為標準。經(jīng)過技術(shù)處理,儲水罐可以分成兩個區(qū)域,上面的水溫度較高,可以供廚房用水,下面的水溫度較低,供洗澡或暖氣用水。儲水罐有一個加壓裝置,不必擔(dān)心用水時壓力不足而導(dǎo)致的水流速過慢。洛倫茨說,即使連續(xù)幾個星期陰雨,儲水罐吸收的熱能也能保證熱水供應(yīng)。
德國近幾年的實踐證明,太陽能至少可以滿足居民70%的供暖和對熱水的需求。在寒冷的冬天,最多加燒一點木柴,就可滿足全年的供暖需要。洛倫茨一家居住的小樓,每年的用柴量不超過15立方米,這在德國花不了多少錢,但投資建設(shè)這樣的小樓要比投資一座傳統(tǒng)的小樓多出1.4萬歐元。有付出就有收獲,洛倫茨一家再也不用支付熱水費和暖氣費了。德國通常是靠燒油來實現(xiàn)供暖,而燒油取暖住戶要繳納很高的燃油稅。洛倫茨一家還有更大的收獲,每年有七個月時間,都可以在自家的游泳池里游泳,而不用交1分錢的熱水費。
在德國,很多家庭都像洛倫茨家一樣安裝了太陽能發(fā)電裝置。家庭用太陽能系統(tǒng)實際是一套全獨立的能源系統(tǒng),利用太陽能光伏發(fā)電。這種設(shè)備不僅能滿足日常照明以及家用電器的使用,還可通過轉(zhuǎn)化器,將每千瓦時的電力以高價賣給電力公司。用電量少的家庭,坐在家里就可以賺錢。
日本政府從1994年就開始實施“太陽能屋頂計劃”,政府給安裝太陽能屋頂?shù)募彝ヒ淮涡匝a貼70%,并設(shè)置兩個電表,一個電表計算你用了多少電,是家庭交費的,另一個電表則計算向外供了多少電,是政府強制電網(wǎng)收購的。目前,日本已經(jīng)有超過1/6的家庭成為了“綠色家庭電廠”。
而中國目前已經(jīng)是世界最大的太陽能光伏產(chǎn)品制造基地,我們把生產(chǎn)出來的光伏元件源源不斷地賣給德國及其他發(fā)達國家,國外購買了中國的光伏元件后,大力發(fā)展自己國家的太陽能發(fā)電。
中國雖然是太陽能光伏產(chǎn)品制造大國,但在太陽能應(yīng)用上卻少得可憐。中國可再生能源協(xié)會光伏專業(yè)委員會主任吳達成表示:“按近幾年太陽能光伏產(chǎn)品的產(chǎn)量來看,中國太陽能應(yīng)用每年還不足產(chǎn)量的2%~4%?!?/p>
表面上看,太陽能光伏產(chǎn)業(yè)在全國各地開展得轟轟烈烈,但對于中國老百姓來說,太陽能產(chǎn)品最普及的也僅限于太陽能熱水器、太陽能路燈等。在整個太陽能光伏產(chǎn)業(yè),國內(nèi)只有極少數(shù)做光伏發(fā)電的企業(yè)和光伏電站。
國內(nèi)太陽能“會造不會用”
施正榮曾表示過:“其實尚德真的很想做國內(nèi)市場,服務(wù)于國內(nèi),太陽能是個很好的產(chǎn)業(yè),但目前在中國幾乎沒有應(yīng)用市場,產(chǎn)業(yè)下游需求很小?!?/p>
太陽能是清潔能源,可再生,但畢竟還是貴。在中國,太陽能發(fā)電的成本是常規(guī)發(fā)電成本的6~8倍。無論對于企業(yè)還是百姓,如此高昂的電價誰都承受不起。
中國雖然是全球最大的太陽能電池制造基地,但目前用來生產(chǎn)太陽能電池的重要原料――高純度硅材料,95%以上靠從國外進口,而且加工過程中的高精度、高耗能、高污染,使晶體太陽能電池的成本居高不下。
為了降低太陽能電池的成本,國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)開始考慮從光伏發(fā)電的第一代技術(shù)――晶體硅,發(fā)展到第二代技術(shù)――薄膜,因為薄膜太陽能電池最大的優(yōu)勢就在于成本。在相同面積下,晶體硅太陽能電池的厚度是0.2毫米左右,而薄膜太陽能電池厚度只有它的1%,材料用量可以節(jié)省很多,單位每瓦成本低于晶體硅近3/4。
薄膜太陽能電池雖然出現(xiàn)較早,但由于轉(zhuǎn)換率只有5.5%,制約了它的進一步發(fā)展。隨著技術(shù)的不斷進步,薄膜光電轉(zhuǎn)換率實驗室已達到12%,但還沒有產(chǎn)業(yè)化。
2007年5月,無錫尚德宣布投資3億美元發(fā)展薄膜電池,并計劃在2010年形成400兆瓦的產(chǎn)能。但經(jīng)過兩年的運營后,無錫尚德的薄膜電池轉(zhuǎn)換率并未如外界所預(yù)期的實現(xiàn)技術(shù)突破,轉(zhuǎn)化率仍維持在7%左右,無法與晶硅電池18%的轉(zhuǎn)化率相比,這也是導(dǎo)致目前世界上薄膜電池市場占有率不足15%的重要原因。
金融危機發(fā)生后,國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)急劇遇冷,無錫尚德終止了對薄膜電池的投入。今年11月初,無錫尚德將薄膜電池廠轉(zhuǎn)型為新的晶硅電池生產(chǎn)廠并正式投產(chǎn)。
第二代光伏技術(shù)――薄膜發(fā)展遇阻,國內(nèi)企業(yè)又在尋求第三代光伏技術(shù)――聚光光伏。與晶硅體和薄膜技術(shù)相比,聚光光伏有消耗材料少、成本低、轉(zhuǎn)換率高、投資回收期短的優(yōu)勢。聚光光伏發(fā)電系統(tǒng),就是利用光學(xué)系統(tǒng),將太陽能匯聚到太陽能電池芯片上,然后再利用光伏效應(yīng)把光能轉(zhuǎn)化為電能的發(fā)電技術(shù),這個小小的太陽能電池叫做“多結(jié)三五族電池”。
目前,廣東新曜光電有限公司(以下簡稱“廣東新曜”)于2009年投身到聚光光伏領(lǐng)域,經(jīng)過一年的設(shè)計和試制,廣東新曜已在核心部件的散熱控制和透射式聚光設(shè)計兩個領(lǐng)域取得重要突破,是國內(nèi)極少有自主產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)。
上海聚恒太陽能公司(以下簡稱“上海聚恒”)也是其中一家。公司副總經(jīng)理廖軍告訴記者:“聚光光伏的使用壽命是七十年,遠高于晶硅電池的三十年;投資回收期只有半年,也少于晶硅電池的三至四年。雖然一塊聚光光伏電池的造價是晶硅電池的100倍,但聚光電池放大倍數(shù)越高,材料越節(jié)省,成本就越低?!?/p>
聚光光伏的轉(zhuǎn)換率是35%39%,
遠遠高于晶硅電池16%~19%和薄膜電池10%的轉(zhuǎn)換率。廖軍介紹:“上海聚叵在哈工大威海校區(qū)建立的聚光光伏示范電站項目,電池轉(zhuǎn)換率約為25%。我們預(yù)計,到2015年,如果國內(nèi)聚光光伏市場容量能達到幾個G瓦的話,電池片的轉(zhuǎn)換率將達到45%。實現(xiàn)了這個目標,就意味著聚光光伏產(chǎn)業(yè)完全成熟了?!?/p>
但目前,國內(nèi)聚光光伏還處于初級階段,還面臨著研發(fā)投入、建設(shè)投入、產(chǎn)業(yè)化等諸多問題。上海聚恒總經(jīng)理容崗介紹:“首先是研發(fā)投入。中國現(xiàn)在缺乏對聚光光伏進行全面、深入研究的公司,大部分自主研發(fā)企業(yè)因缺少對技術(shù)的堅持和從底層研發(fā)的信心,導(dǎo)致今天我們想啟動這個市場的時候,更多地傾向于‘拿來主義’,企業(yè)不愿意從基礎(chǔ)做起,都希望快速發(fā)展,恨不得馬上把產(chǎn)品做出來賺錢。其次是建設(shè)投入。聚光光伏示范電站的建設(shè)成本較高,需要政府出臺補貼政策,才能保證產(chǎn)業(yè)做大。第三是產(chǎn)業(yè)化。由于聚光光伏市場還沒有真正啟動,因此一些配套材料廠家對投入資金進行研發(fā)的積極性并不高?!?/p>
但廣東新曜在聚光產(chǎn)品上的突破,可以大大降低國內(nèi)聚光產(chǎn)業(yè)的投資成本。再加上目前國內(nèi)的太陽能電站上網(wǎng)電價已接近“1元時代”,未來無論從成本、轉(zhuǎn)換率方面,都將比多晶硅和薄膜更有優(yōu)勢。
“陽光行動”要有“陽光政策”
太陽能產(chǎn)業(yè)是一個需要政府大力倡導(dǎo)和扶持的產(chǎn)業(yè),很多國家政府近十幾年來,相繼出臺了不少鼓勵政策來發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)光伏。1990年,德國政府率先推出“1000屋頂計劃”,2000年又進一步實施“10萬套屋頂計劃”。
1994年,日本實施“朝日七年計劃”,預(yù)計到2010年安裝100萬個太陽能屋頂。西班牙、意大利等許多國家也先后出臺高價收購太陽能光伏電力的政策,鼓勵居民安裝太陽能屋頂。
美國從1997年開始實施“百萬太陽能屋頂計劃”。奧巴馬執(zhí)政后,將發(fā)展新能源上升至關(guān)系國家安全和民族未來的戰(zhàn)略高度。今年7月,奧巴馬又推出了“千萬太陽能屋頂計劃”,引爆了全球太陽能產(chǎn)業(yè)。
視野回到國內(nèi),2009年3月,政府也推出了“太陽能屋頂計劃”,規(guī)定對安裝太陽能光伏發(fā)電裝置的企業(yè)或用戶,補貼初裝費的50%;同年7月,又推出了“金太陽工程”,計劃在兩三年內(nèi),采取財政補助方式支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項目。
可是,一年多過去了,大家發(fā)現(xiàn),享受政府補貼的很多項目還只局限于幾個示范工程。中科院電工所王博士認為:“國內(nèi)的這些政策都是重視前期投資補貼,比如企業(yè)要建一個太陽能電站,國家給補貼投資額的20%或30%。但是,電站建好之后,上網(wǎng)卻成了最大的問題,比如審批手續(xù)煩瑣,有的企業(yè)即使實現(xiàn)了上網(wǎng),發(fā)的電國家也不收,等于白發(fā)了。與其這樣,很多企業(yè)寧愿不要補貼。”
對于“金太陽工程”,王博士的觀點也是“重建不重用”:“比如不同的太陽能電池板,放在一起用肉眼是看不出區(qū)別的,一個185瓦的組件和一個100瓦的組件表面形狀一模一樣,但好的電池片14元/瓦,次的不過7元/瓦。如果用次的電池片組裝成的電池板,去充當(dāng)好的電池片拿政府補貼的話,就等于建了個廢品處理廠。甚至今天拿了補貼建了電站,明天拆了,后天再拿一份補貼,誰知道?”
在國外,政府對于太陽能項目的政策是“重建也重用”。日本政府會給太陽能投資初期的投資人補貼一部分,并網(wǎng)后,每發(fā)一度電國家按照規(guī)定的價格回收。在德國,投資初期是不給補貼的,只補貼用戶使用端,德國電價是0.1歐元/度,而電力公司回購太陽能發(fā)電的價格是0.5歐元/度,差價調(diào)動了居民的積極性。
屋頂能發(fā)電還能賺錢,這個美好的夢想在國外早就實現(xiàn)了。可對于中國的老百姓來說,似乎還很遙遠,但也有人已經(jīng)等不及了。
在上海,有一位叫趙春江的人,他投資20多萬元在自家屋頂建了個發(fā)電廠,不但可以給自家發(fā)電,還實現(xiàn)了與國家電網(wǎng)的并網(wǎng)。趙春江是上海電力學(xué)院太陽能研究所所長,也是中國太陽能研究領(lǐng)域的權(quán)威。
2006年,趙春江買了一套頂層的復(fù)式房,他說:“買這個房子就是為了搞太陽能發(fā)電。”2006年12月,趙春江購買了21平方米的光伏電池板,花了14萬元;為了記錄下需要獲取的一些數(shù)據(jù),他又從國外進口了溫度儀、輻射儀等實驗器材,總投資26.2萬元。
趙春江算了一筆賬:如果家庭安裝,加上硬件成本和安裝費,預(yù)計正式進入市場運行在每千瓦5.5萬元,像他家這種3千瓦功率的一套需要投資16萬元。
當(dāng)時,上海的居民用電價格是0.61元,如果國家電網(wǎng)也按這個價來收購家庭太陽能發(fā)電的話,―個投資16萬元的家庭太陽能光伏設(shè)備,需要八十年才收回投資。
趙春江的“家庭電廠”從2006年12月15日凌晨零時正式運行?!半姀S”運轉(zhuǎn)后,趙春江找到電力部門,要求發(fā)電并網(wǎng),對方?jīng)]有拒絕,但也沒有表示要支付收購價格,所以是“免費”向電網(wǎng)送電。
2012年是光伏產(chǎn)業(yè)較為艱難的一年,產(chǎn)業(yè)內(nèi)面臨供需階段性失衡,價格下滑壓力較大,外面對國外貿(mào)易壁壘圍堵,出口不確定性增高,企業(yè)承受較大經(jīng)營壓力。
產(chǎn)業(yè)的困境受到我國各級政府高度關(guān)注,相關(guān)部委也相繼出臺了《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等文件,醞釀規(guī)范產(chǎn)業(yè)和擴大國內(nèi)市場的相關(guān)措施,這將為產(chǎn)業(yè)走出困境奠定堅實的基礎(chǔ)。
2013年,光伏產(chǎn)業(yè)將面臨復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢,既有光伏發(fā)電成本快速下降,新興光伏市場快速崛起等有利因素,又有供需嚴重失衡,歐盟“反傾銷、反補貼”大棒威脅等不利因素。
產(chǎn)業(yè)整合有望見底。2012年我國90%的多晶硅企業(yè)已停產(chǎn),目前保持開工的企業(yè)僅為7~8家。由于下游供需局面并未有實質(zhì)性轉(zhuǎn)變,加上主要多晶硅企業(yè)生產(chǎn)成本仍在不斷下降,預(yù)計在2013年多數(shù)停產(chǎn)的多晶硅企業(yè)將會被淘汰,行業(yè)的回暖預(yù)計要到2014年,屆時價格將逐漸趨向合理水平,在20~25美元/千克之間。2013年年中,我國將對從美、韓、歐進口的多晶硅產(chǎn)品作出“雙反”初裁,預(yù)計將對我國多晶硅企業(yè)帶來一定利好。2013年,預(yù)計全球多晶硅產(chǎn)量為26~30萬噸,同比略有增長;我國多晶硅產(chǎn)量約8~10萬噸,產(chǎn)量將集中于少數(shù)幾家多晶硅企業(yè)手中。
組件方面,預(yù)計2013年國內(nèi)市場會大幅增長,極大拉動我國電池組件需求,一定程度上彌補由于出口受阻所帶來的影響。2013年,全球組件產(chǎn)量預(yù)計為36-40GW,基本與2012年持平。我國電池組件產(chǎn)量在23-28GW之間,產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高,但由于2012年電池組件的整合并未有效發(fā)生,2013年仍將承受產(chǎn)能階段性失衡壓力。
國內(nèi)市場大幅增長。2012年,工業(yè)和信息化部了《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,規(guī)劃將2015年光伏裝機目標定為20GW,并提出如果分布式發(fā)電推廣較為順利,裝機目標量可達40GW以上。樂觀預(yù)計,2013年國內(nèi)新增裝機量將達到10GW,同比增長122%,市場將呈現(xiàn)集中與分布式發(fā)電并進,大型光伏電站主要集中于西北部地區(qū),分布式電站主要集中于東南部地區(qū)。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快。受國際貿(mào)易保護做法所影響,我國光伏企業(yè)正在醞釀實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,欲通過到海外建廠等方式規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險。同時,全球市場的開拓也正朝著多方位、多元化和多樣化方向發(fā)展,而不再眼光局限于以往的歐洲市場。此外,為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,提升企業(yè)競爭力,光伏企業(yè)業(yè)務(wù)逐漸由以往的電池組件制造逐漸向下游系統(tǒng)集成甚至電站運營拓展,國內(nèi)如尚德、英利、天合、阿特斯等重點光伏企業(yè)已紛紛涉及到下游系統(tǒng)集成業(yè)務(wù),預(yù)計到2013年,主要光伏企業(yè)系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)收入將占據(jù)其總收入的10%以上,至2015年,占比將提高至40%以上。
2013年,我國光伏產(chǎn)業(yè)仍將承受整合壓力。雖然產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍將保持平穩(wěn),國內(nèi)光伏市場規(guī)?;瘑樱捎谶^剩產(chǎn)能沒有有效去除,產(chǎn)業(yè)整合推進仍然較難,市場仍將承受供過于求壓力,企業(yè)經(jīng)營壓力持續(xù)增大,加上外部貿(mào)易環(huán)境惡化,不確定性增加,產(chǎn)業(yè)面臨較大的轉(zhuǎn)型升級壓力。
“三角債”問題凸顯。由于目前產(chǎn)業(yè)整合尚未有實質(zhì)性的突破,明年供需階段性失衡的局面仍將持續(xù),企業(yè)仍將承受價格下降壓力,這也意味著企業(yè)造血功能將不斷惡化,多賣多虧,失血嚴重。為了?,F(xiàn)金流,上下游之間的應(yīng)收賬款周期也在不斷拉長,相互拖欠賬款的現(xiàn)象較為嚴重,有逐漸發(fā)酵成為“三角債”的趨勢。一旦有企業(yè)倒閉,恐將引發(fā)多諾米骨牌式的企業(yè)倒閉風(fēng)潮,大量員工失業(yè),造成嚴重社會問題與惡劣政治影響,巨額銀行貸款無法收回,恐引發(fā)區(qū)域性金融風(fēng)險。
地方保護主義抬頭。過去一年,地方政府對該產(chǎn)業(yè)也表現(xiàn)出極大熱情,而且有可能演變?yōu)椤氨镜卦臁睙崆椤榱吮Wo本地企業(yè)的發(fā)展,地方政府在電站審批等方面可能會優(yōu)先照顧本地企業(yè),甚至?xí)﹄娬窘ㄔO(shè)方提出產(chǎn)品“本地化”要求,這無疑不利于光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勝劣汰。
在金融信貸方面,為了不使自己的前期投資打水漂,金融機構(gòu)將可能繼續(xù)對其老客戶進行授信支持,以支持其在整合中能夠存活或勝出。但這可能導(dǎo)致我國一些優(yōu)勢企業(yè)較難獲得銀行融資,也不利于部委相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同。
門檻亟待設(shè)立。通過提高光伏產(chǎn)品標準體系建設(shè),完善檢測認證水平等手段,加快實施一些強制性標準,卡掉部分落后產(chǎn)能,可考慮樹立一批光伏優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,通過認證的產(chǎn)品在國內(nèi)應(yīng)用市場和出口中優(yōu)先安排推廣。對產(chǎn)品具有明顯競爭力的企業(yè),實施扶優(yōu)扶強,在金融信貸、技術(shù)研發(fā)等方面予以扶持,避免信貸的狹隘化,以確保我國產(chǎn)業(yè)核心競爭力,在中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟基礎(chǔ)上,組建中國光伏工業(yè)協(xié)會,加強行業(yè)自律。
此外,政府部門應(yīng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵載能高的項目到西北能源較豐富、環(huán)境容量高的地區(qū)建廠,引導(dǎo)企業(yè)到市場發(fā)展前景較好的歐美國家或制造成本較低的東南亞地區(qū)建廠或并購,實施全球產(chǎn)業(yè)布局,讓產(chǎn)品充分靠近終端市場和規(guī)避國際貿(mào)易壁壘。鼓勵大型國有資本(特別是發(fā)電集團或能源企業(yè))進入光伏企業(yè),依靠國有資本進行大規(guī)模整合重組,以達到規(guī)范市場和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。
某光伏業(yè)內(nèi)人士對此評論稱,“我們越來越感到,這是一場精心策劃的陰謀。他們并不是為了‘雙反’而‘雙反’,而是希望借助‘雙反’系列事件給中國光伏業(yè)資金鏈制造壓力。而資金鏈的斷裂顯然比‘雙反’更可怕。最終,他們希望借此徹底摧垮我們寄予厚望的新能源產(chǎn)業(yè)。”
然而,對歐美想通過“雙反”來“斬斷”中國光伏企業(yè)賴以生存的融資生命線,從而引發(fā)股價大跌、貸款收緊等一系列連鎖反應(yīng),最終徹底置中國光伏產(chǎn)業(yè)于死地的“陰謀論”持質(zhì)疑態(tài)度的中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦則認為,中國光伏企業(yè)遭遇“雙反”,與自身資金鏈斷裂、高負債率及重組等各類消息不絕于耳等密切相關(guān)。
一時間,一場有關(guān)“致使中國光伏產(chǎn)業(yè)高負債是陰謀還是自身瓶頸”的博弈甚囂塵上。
難忘“雙反”之殤
從去年10月開始,“雙反”就成了中國光伏業(yè)揮之不去的可怕夢魘。
時間回到2011年10月19日,德國SolarWorld公司在美國的子公司牽頭6家匿名美國光伏企業(yè)所建立的美國太陽能制造聯(lián)合會(CASM)向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會提出申訴,稱中國75家相關(guān)企業(yè)獲得政府補貼,以低于成本的價格在美國進行傾銷,同時還指責(zé)中國政府向國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)提供了大量的非法補貼,補貼內(nèi)容包括獲得大量現(xiàn)金補貼,極為低廉的原料,甚至免費的土地、電力、水資源,幾十億美元的優(yōu)惠貸款,大量的稅收減免、退稅政策和優(yōu)惠的出口保險政策等,遂其要求美國政府向中國出口美國的光伏產(chǎn)品征收100%的反傾銷稅和反補貼關(guān)稅(簡稱“雙反”)。
彼時,在我國諸多行業(yè)均曾遭受過美方“雙反”制裁的前車之鑒下,光伏“雙反”立案的最終結(jié)果并不出人意料。
果不其然,2011年12月2日,美國國際貿(mào)易委員會(ITC)初裁中國輸美太陽能電池對美相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害,稱中國的進口光伏產(chǎn)品對美國光伏生產(chǎn)廠家形成“危害”或“危害威脅”;2012年3月21日,美國商務(wù)部對外公布了其對懲罰性征收中國光伏企業(yè)反補貼稅的初步裁定結(jié)果。根據(jù)該聲明,這一反補貼稅率最低為2.90%、最高為4.73%,其遠低于去年美國7家太陽能電池板生產(chǎn)商提起“雙反”申訴時要求的100%。
由于預(yù)期的結(jié)果還曾一度刺激相關(guān)光伏中概股在美國市場迎來普漲。不過,作為僅占全球光伏裝機容量10%的市場,美方實施“雙反”制裁對中國光伏業(yè)的打擊還不夠致命。
時隔四個月后,中國光伏業(yè)終究還是要面對這可能致命的一擊。2012年7月24日,德國SolarWorld公司再度發(fā)難中國光伏業(yè),向歐盟委員會正式提出申請,對來源于中國的多晶硅光伏電池產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查。
對此,盡管人們推測,經(jīng)濟環(huán)境每況愈下的歐洲會謹慎考慮對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查;盡管歐盟“雙反”立案門檻高于美國,其還給中國光伏業(yè)留下了可做充分應(yīng)訴準備的“45天窗口期”。但畢竟歐盟是占據(jù)了全球光伏裝機容量70%的第一大市場,更是中國光伏產(chǎn)品出口的主要地區(qū)。歐盟“雙反”最終是否立案,終將關(guān)系到中國光伏產(chǎn)業(yè)的生死存亡。
數(shù)據(jù)顯示,2011年中國有接近358億美元的光伏產(chǎn)品出口,其中60%以上是輸送至歐洲市場。而最新的2012年第一季度數(shù)據(jù)顯示,各企業(yè)光伏組件出貨歐洲的比例分別為,尚德電力占總出口的44%、英利占65%、天合光能占89%。
破解財務(wù)“三難”
事實上,與歐美“雙反”對中國光伏產(chǎn)業(yè)的影響更大的,卻是中國光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資金鏈斷裂、高負債率、重組等各類負面消息的屢屢見諸報端。尤其是近期尚德電力、誠興光伏兩家企業(yè)分別又因“擔(dān)?!辈僮鞑坏轿?、被擔(dān)保公司面臨破產(chǎn),使得公司運營、資本市場表現(xiàn)等受到極大影響,由此又一次引發(fā)了市場對光伏企業(yè)自身財務(wù)、經(jīng)營狀況的憂慮。
除了擔(dān)保環(huán)節(jié)頻頻告急之外,其實在交貨信用期、負債、現(xiàn)金比例等方面,光伏公司的表現(xiàn)都令人堪憂。
難題一:擔(dān)保之禍
雖然企業(yè)之間的“擔(dān)?!被颉盎ケ!?,在光伏行業(yè)并不鮮見,但擔(dān)保問題所引發(fā)的糾紛、財務(wù)影響,則是在光伏行業(yè)全線低迷、各公司資金嚴重匱乏后,暴露的更加顯著。此前,尚德電力(以下簡稱“尚德”)的反擔(dān)保借款“子虛烏有”一事,令尚德的公眾股東及大型基金連續(xù)拋股,一度令該企業(yè)的股價連續(xù)三日下跌了30%以上。
在浙江金華,浙江誠興光伏科技有限公(以下簡稱“誠興光伏”)控制人李飛突然跳樓,據(jù)傳也是由擔(dān)保而起。
2011年,溫州“眼鏡大王”胡福林由中間人牽線,旗下中硅公司(光伏企業(yè))獲得了誠興光伏的數(shù)千萬元擔(dān)???。但公司經(jīng)營不順宣告重組,為其提供擔(dān)保的誠興光伏也備受牽連。
據(jù)了解,誠興光伏今年訂單不足1億元,利潤預(yù)計有10%,但可能仍難以覆蓋2000多萬元的擔(dān)保連帶責(zé)任。
某光伏上市公司的高層透露,擔(dān)保、反擔(dān)保都是為了保證相關(guān)項目各利益方的投資及借款不受損害。以往,反擔(dān)保額不會占企業(yè)很大比例,可能也只有1%-5%左右的營業(yè)額。但現(xiàn)在則不同:光伏行情非常差,有些投資方在批復(fù)費用的時候,甚至與項目同等價值的擔(dān)保額作為降低風(fēng)險的手段。另外,各家光伏公司的虧損幅度也不低,擔(dān)保環(huán)節(jié)一旦出問題,則會“牽一發(fā)而動全身”,最受影響的就是公司利潤表和現(xiàn)金流量表了。
難題二:信用期拖長
某太陽能企業(yè)副總表示,現(xiàn)在他最頭疼的事情還不是擔(dān)保,而是信用期實在太長了。“打個比方,以往我們在和客戶談一樁生意的時候,我把光伏電池組件發(fā)給他之前,他會從銀行調(diào)出30%左右的資金作為預(yù)付款;現(xiàn)在,我們是需要不斷發(fā)貨給對方,對方才發(fā)還一個信用證,作為付款憑據(jù)?!?/p>
憑據(jù)有了當(dāng)然好,但問題在于,現(xiàn)在信用證時限是越拉越長,“我們通常拿到的是5個月的信用證。”
該副總還指出,公司對供應(yīng)商的應(yīng)付款項也會拉長,時限在100天左右。但因為應(yīng)收款大大超出應(yīng)付款,導(dǎo)致中間有50天左右的這筆資金是需要公司自己來墊付的。“慶幸的是,現(xiàn)在我們的賬上有數(shù)億美元現(xiàn)金,否則肯定會像很多小企業(yè)一樣。正是因為這種財務(wù)結(jié)算方式的變化,促使小企業(yè)無法做現(xiàn)金周轉(zhuǎn),只能快點降價銷貨。”
難題三:現(xiàn)金增幅過緩
而就目前已公布的十多家國內(nèi)光伏公司今年一季度財務(wù)報告,也能看出他們的現(xiàn)金增幅、負債情況都不容樂觀。比如,尚德今年一季度的負債高達22.63億美元,相比2011年四季度幾乎沒有緩解。而天合光能的負債為11.38億美元,環(huán)比增加了9.7%,阿特斯太陽能、昱輝陽光、韓華新能源、LDK等負債總額,環(huán)比也分別增加了14.2%、10.3%、8.4%及2.3%。盡管LDK的負債并沒有大幅升高,但34.23億美元的負債總額仍高居各企業(yè)榜首。
另據(jù)美國投資銀行Maxim Group的報告揭示:在中國最大10家太陽能公司的資產(chǎn)負債表上,債務(wù)累計達到175億美元,表明整個行業(yè)已接近破產(chǎn)邊緣。
部分海外機構(gòu)會將企業(yè)的“短期債務(wù)+長期債務(wù)+可轉(zhuǎn)換債券現(xiàn)金”再除以股東權(quán)益的結(jié)果,作為一個債務(wù)與資產(chǎn)的比例參考方式。不過有多位國內(nèi)財務(wù)分析人士表示,上述這種做法不符合我國法律規(guī)定,中國還是以“總負債除以總資產(chǎn)”作為一個“資產(chǎn)負債率”的比值來觀察企業(yè)是否應(yīng)定義為“破產(chǎn)”。
盡管還不至于破產(chǎn),但在負債高企階段,各公司的現(xiàn)金增幅并不大,甚至在倒退。如尚德在今年一季度的現(xiàn)金為6.63億美元,同比下滑6.4%,英利綠色能源雖握有6.74億元的現(xiàn)金,但同樣環(huán)比下滑了24%,此外天合光能、昱輝陽光、韓華新能源及晶科能源等公司的現(xiàn)金額均有不同程度的下降,晶科能源27%的現(xiàn)金下滑比例名列第一,其第一季度的現(xiàn)金為6707萬美元。
直面產(chǎn)業(yè)危機
雖然局勢緊迫,但就目前來看,除德國SolarWorld等少數(shù)公司對“雙反”樂此不疲外,美國只對中國輸美光伏產(chǎn)品裁定了最低2.90%、最高4.73%的反補貼稅,而歐盟則尚未展開調(diào)查。
應(yīng)該說,即便8月7日,美國投資機構(gòu)Maxim Group的數(shù)據(jù)屬實,其也僅與此前歐洲縮減光伏補貼,全球經(jīng)濟不振有關(guān),而尚與“雙反”關(guān)系不大。中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦認為,“近幾年中國光伏產(chǎn)品產(chǎn)量一直在增加,但歐洲債務(wù)危機、美國雙反使得光伏市場急劇萎縮,價格一路下跌,利潤空間被壓縮得很厲害?!钡珪r下“中國10家光伏企業(yè)負債已高達人民幣1110億元”的消息正在與歐美“雙反”的消息發(fā)生巧妙的“化學(xué)反應(yīng)”。在很多人看來,中國光伏業(yè)已斷糧斷餉,前途暗淡。
一位不愿具名的投行人士表示,“現(xiàn)在幾乎所有的投行都對光伏業(yè)持回避態(tài)度,銀行信貸也已將光伏企業(yè)拒之門外。甚至連一些國有政策性銀行,都停止了對光伏企業(yè)的信貸?!?/p>
事實上,近年來一批中國光伏“巨頭”的快速崛起,得益于銀行信貸的大力支持,以無錫尚德為例,數(shù)據(jù)顯示,其銀行貸款從2005年末的0.56億美元攀升至去年底的17億美元,7年時間暴增了近30倍。
在“對手”眼里,中國光伏“巨頭”們曾經(jīng)的信貸優(yōu)勢頃刻間便可成為劣勢。因為,長期依靠貸款發(fā)展的中國企業(yè)普遍具有高額資產(chǎn)負債,而一旦市場低迷,這些負債將成為企業(yè)融資的最大障礙。
“如果不能保證擁有充足的‘過冬’資金,中國光伏企業(yè)甚至撐不到歐盟實施‘雙反’立案的那一天。而反過來說,假設(shè)這是一場精心策劃‘陰謀’,對手甚至不發(fā)一兵一卒,僅借輿論之勢,就掐住了中國光伏業(yè)賴以生存的融資生命線。”上述投行人分析指出。
另據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道,江西賽維日前公布的財報顯示,公司上半年凈利潤虧損10.8億元,負債總額266.76億元,負債率為88%左右。Maxim Group認為,江西賽維的負債與產(chǎn)權(quán)比率達到7.4,這意味著按歐美的公司會計準則,江西賽維已資不抵債,目前已接近破產(chǎn),或需要重組。
在美國遭遇集體訴訟的尚德境地則更為窘困。繼卷入反擔(dān)保騙局之后,尚德在美國又遭到兩起集體訴訟,被指虛假和誤導(dǎo)投資者的財務(wù)和經(jīng)營狀況信息,尚德股價再遭重挫,連續(xù)三個交易日低于每股1美元。彭博社數(shù)據(jù)顯示,28家投資機構(gòu)的分析師中,有18位將尚德的股價評級定為“售出”。Maxim Group認為,破產(chǎn)重組將是尚德的唯一出路。
但尚德2012年第一季度財報顯示,截至3月31日,尚德凈虧損1.33億美元,現(xiàn)金及限定用途現(xiàn)金共計6.6億美元。一位財務(wù)分析人士稱,目前無法準確判斷尚德資金鏈情況和償還債務(wù)的能力。
其實,這不是尚德和賽維第一次掀起“破產(chǎn)風(fēng)波”。2011年四季度,賽維和尚德就一度傳聞破產(chǎn),尚德股價也一度跌近一倍。但隨后尚德電力控股公司董事長施正榮對傳聞進行回應(yīng)并給予澄清。
有分析人士認為,無風(fēng)不起浪,賽維、尚德破產(chǎn)傳言背后,暴露出的是中國光伏行業(yè)整體的不景氣。孟憲淦也指出,“近幾年中國光伏產(chǎn)品產(chǎn)量一直在增加,但歐洲債務(wù)危機、美國‘雙反’使得光伏市場急劇萎縮,價格一路下跌,利潤空間被壓縮得很厲害?!?/p>
更為嚴重的是,因行業(yè)“寒冬”,在股票市場上受傷的不僅是尚德。在國內(nèi)A股市場,同是光伏產(chǎn)業(yè)的南大光電上市前公告業(yè)績將“變臉”,8月7日上市首日大漲后,次日遭遇跌停。
[關(guān)鍵詞]光伏產(chǎn)業(yè);財政支持;貿(mào)易制裁
[中圖分類號]F812.2;F426 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426(2013)12-0045-03
利用太陽能的最佳方式是光伏轉(zhuǎn)換,就是利用光伏效應(yīng),使太陽光射到硅材料上產(chǎn)生電流直接發(fā)電。以硅材料的應(yīng)用開發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)鏈條稱之為“光伏產(chǎn)業(yè)”,包括高純多晶硅原材料生產(chǎn)、太陽能電池生產(chǎn)、太陽能電池組件生產(chǎn)、相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的制造等。
一、錦州光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
作為新興產(chǎn)業(yè),錦州光伏產(chǎn)業(yè)2007年被列入國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地,2010年被國家可再生能源學(xué)會批準為國家可再生能源學(xué)會光伏產(chǎn)業(yè)化基地,2011年國家科技部認定錦州硅材料及光伏產(chǎn)業(yè)化基地為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。錦州市現(xiàn)擁有陽光能源、奧克陽光、博陽光伏科技、新世紀、華昌光伏科技等34家光伏企業(yè),具備從硅原料加工、單晶和多晶硅片、晶硅電池組件、薄膜電池組件、光伏發(fā)電工程以及配套高純度石英材料、石墨、EVA膜、硅棒膠、切割液等配套企業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。2012年錦州市光伏企業(yè)產(chǎn)值完成144億元,主導(dǎo)產(chǎn)品年生產(chǎn)能力為:除硼多晶硅料4000噸、多晶硅料200噸、多晶鑄錠220兆瓦、單晶硅1吉瓦、硅片800兆瓦(多晶200)、太陽能電池300兆瓦、組件250兆瓦,光伏發(fā)電工程16.8兆瓦。光伏企業(yè)已呈現(xiàn)出規(guī)?;⒓s化、集群化的發(fā)展態(tài)勢。
二、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題
國內(nèi)外在光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭數(shù)量不斷增加,尤其是在國內(nèi),不僅民營企業(yè),而且很多國有企業(yè)、央企也開始逐漸進入到光伏產(chǎn)業(yè),加之西方國家的的限制(美國實施“雙反”,預(yù)計我國企業(yè)對美出口將至少增加36%左右的成本,基本不再有價格優(yōu)勢),給我省光伏企業(yè)造成了越來越大的壓力。
(一)從國際環(huán)境看,國際貿(mào)易制裁擠壓市場生存空間
從2007年起,我國連續(xù)5年成為全球光伏電池生產(chǎn)的第一大國。2011年,全國光伏電池的產(chǎn)能占世界的75%,而國內(nèi)對光伏產(chǎn)品消費僅占全球的8%。目前,國內(nèi)80%光伏產(chǎn)品全部出口到歐美市場。
然而,光伏產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位,使得國外發(fā)達國家紛紛對我國采取遏制措施。繼德國在2009年對我國光伏產(chǎn)品提出反傾銷和反補貼調(diào)查后,2012年11月9日美國對我國光伏產(chǎn)品“雙反”終裁落地,美國將針對我國相關(guān)生產(chǎn)和出口企業(yè)征收介于18.32%至249.96%的反傾銷關(guān)稅,以及介于14.78%至15.97%的反補貼關(guān)稅;2012年11月8日,歐盟公告,稱已對從中國光伏企業(yè)進口的硅片、電池、組件啟動反補貼調(diào)查(此前歐盟已經(jīng)對上述產(chǎn)品展開了反傾銷調(diào)查?雪;據(jù)印度反傾銷局稱,2012年9月12日該局已收到印度業(yè)界申請,對原產(chǎn)于馬來西亞、中國、中國臺北和美國或從上述國家和地區(qū)出口的太陽能電池組裝板或部分組裝板進行反傾銷調(diào)查。
(二)整體競爭力不強,抗風(fēng)險能力比較弱
從光伏產(chǎn)業(yè)鏈來看,企業(yè)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中下游,雖然從上游的原材料到中游的電池組件再到下游的光伏電站的運營是處于一個產(chǎn)業(yè)鏈,但是這三個環(huán)節(jié)管理的模式和對企業(yè)能力的要求是完全不一樣的,上游屬于資金密集型和技術(shù)密集型,中游屬于勞動密集型,下游更多類似于傳統(tǒng)的電力行業(yè)。
錦州共有光伏企業(yè)23家,包括獨資、合資等。錦州陽光能源有限公司現(xiàn)有已達到國內(nèi)、國際先進水平的單晶生長爐197臺、線切割機40臺、線切方機10臺、開斷機10臺、切方滾磨機8臺、梅耶博格BS805帶鋸1臺、數(shù)控單晶硅專用磨床1臺,原料處理生產(chǎn)線2條,檢測設(shè)備3套。企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品是太陽能電池用Ф5.5″-Ф8″的硅單晶棒、硅片,年產(chǎn)硅錠2000噸,硅片5600萬片,產(chǎn)品主要銷往中國大陸、日本、德國、法國、西班牙、印度、臺灣、香港等國家和地區(qū)。錦州華昌光伏科技有限公司現(xiàn)已建成電池片生產(chǎn)線4條,組件生產(chǎn)線2條,形成年產(chǎn)100MW電池片及50MW組件的生產(chǎn)能力。錦州博陽光伏科技有限公司主要產(chǎn)品和生產(chǎn)能力有太陽能電池片150MWp、太陽能電池組件500MWp。錦州佑鑫電子材料有限公司生產(chǎn)電弧石英坩堝系列產(chǎn)品,主要用于拉制太陽能單晶硅。目前是國內(nèi)生產(chǎn)電弧石英坩堝的主要生產(chǎn)廠家之一。生產(chǎn)能力為年產(chǎn)電弧石英坩堝14″-18″15000只、生產(chǎn)12″-20″電弧石英坩堝30000只。錦州乃至遼寧光伏企業(yè)面臨著如何解決全產(chǎn)業(yè)鏈或者多個細分的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)同時發(fā)展模式所帶來的諸多管理問題的挑戰(zhàn)。
(三)核心技術(shù)有待于提高
江西省新余市賽維LDK的高科技有限公司獲批組建“國家光伏工程技術(shù)研究中心”,樂山邁士通能源技術(shù)有限公司建設(shè)了“能源技術(shù)西部產(chǎn)業(yè)基地暨研發(fā)中心”,無錫尚德和保定英利等企業(yè)更是占據(jù)了國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的龍頭地位。與其相比,錦州企業(yè)甚至遼寧光伏企業(yè)的不足非常明顯,雖然掌握了一些基本技術(shù),但光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展很快,從單晶硅到多晶硅再到薄膜,不斷有新技術(shù)和相關(guān)設(shè)備出現(xiàn),企業(yè)面臨著技術(shù)進步帶來的巨大挑戰(zhàn)。同時,企業(yè)單純依靠成本優(yōu)勢來爭取市場地位,在對客戶影響能力、服務(wù)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、成本管理能力等無形競爭方面,與國外甚至國內(nèi)處于領(lǐng)先地位的先進企業(yè)相比存在一定的差距。就國內(nèi)而言,江蘇光伏產(chǎn)業(yè)在制造、研發(fā)和市場環(huán)境最具競爭力;河北產(chǎn)業(yè)鏈條完整并完善,在區(qū)域競爭力中排名位居前列;江西、四川等省突破了硅原材料的供應(yīng)瓶頸,也形成了較強的區(qū)域競爭實力。無論是在國際市場,還是在國內(nèi)市場,遼寧在這些方面還需進一步拓展自己的空間。
(四)光伏產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)條件不足
科技是企業(yè)的生命力所在,更是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生命力的基本保障,沒有科技創(chuàng)新保證,新興行業(yè)發(fā)展必然失敗。一是光伏產(chǎn)業(yè)研究資金嚴重短缺。無論是錦州的光伏企業(yè)還是地方高校,都沒有足夠資金投入到科研當(dāng)中。企業(yè)忙于應(yīng)對生產(chǎn)的擴張,高校得不到省里的縱向課題和企業(yè)的橫向課題經(jīng)費支持,技術(shù)和管理創(chuàng)新是無源之水。二是錦州企業(yè)和高校都僅僅關(guān)注于基礎(chǔ)材料或基礎(chǔ)工藝的理論研究,對于短期內(nèi)直接解決實際問題的技術(shù)應(yīng)用和經(jīng)營管理創(chuàng)新研究卻極為忽視。三是高校與企業(yè)之間的連接缺乏有效的紐帶。企業(yè)有了問題不知道找哪所高校的研究人員解決,高校則不清楚企業(yè)有什么具體的需求。四是遼寧工業(yè)大學(xué)和渤海大學(xué)相關(guān)專業(yè)學(xué)生尚沒有畢業(yè),遼寧光伏技術(shù)學(xué)院的基礎(chǔ)建設(shè)尚未完工,影響了其在光伏產(chǎn)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮各種社會服務(wù)功能。
三、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要財政支持
錦州光伏產(chǎn)業(yè)正處于建設(shè)培育階段,但由于整體市場價格大幅下降,已導(dǎo)致企業(yè)增量不增收,經(jīng)營現(xiàn)金流萎縮,采取激進的高負債擴張策略的企業(yè)債務(wù)償付壓力較大。光伏產(chǎn)業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè),融資渠道的暢通與否對于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大至關(guān)重要,在當(dāng)前光伏市場疲軟,企業(yè)持續(xù)盈利能力受到影響的情況下,錦州光伏企業(yè)同樣遭遇“融資難”的問題,銀行對光伏企業(yè)根本不發(fā)放貸款,隨著行業(yè)調(diào)整的逐步深入,新增融資渠道的收窄使錦州光伏企業(yè)資金鏈斷裂的風(fēng)險加大。
(一)支持光伏產(chǎn)業(yè)的財政總體思路
1.構(gòu)建財政長期支持機制。新興產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟和稅收的貢獻不會立竿見影,反而需要長期扶持。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期往往面臨很多問題,政府要采取有效措施,不能因為光伏產(chǎn)業(yè)存在的短期問題而否定新興產(chǎn)業(yè)路線。
2.構(gòu)建以財政政策發(fā)揮導(dǎo)向作用的機制。對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),要協(xié)調(diào)好政府與市場的相互關(guān)系。市場是新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)成長和發(fā)展的第一推動力量,作為財政政策的資金支持只能起到一個導(dǎo)向作用,不可能也不會統(tǒng)領(lǐng)一個產(chǎn)業(yè)的全部環(huán)節(jié)。
3.構(gòu)建財稅激勵機制。重點是完善有利于企業(yè)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、風(fēng)險投資的稅收環(huán)境,給予企業(yè)稅收激勵。
4.構(gòu)建財政資金綜合作用機制。在支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中,充分使用財政政策的財政補貼、財政貼息、財政擔(dān)保和以獎代補等方式,放大財政資金的使用效果,引導(dǎo)更多的社會資金投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。
(二)支持光伏產(chǎn)業(yè)的具體財政手段
1.財政補貼。財政補貼政策是國際上使用較為普遍的一種支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策手段。財政補貼政策的特點是較為靈活,補貼對象既可以是生產(chǎn)者,也可以是下游的或終端的消費者。財政補貼一般分為投資補貼、產(chǎn)出補貼和消費補貼。應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和經(jīng)營管理創(chuàng)新,屬于高風(fēng)險、高成本、高外溢性,需要政府財政補貼的強力支持,直接補貼研發(fā)者或研發(fā)單位,利于激發(fā)積極性。消費補貼因直接補貼給產(chǎn)品的消費者而非生產(chǎn)者,可利用市場選擇機制,淘汰產(chǎn)品競爭力弱的企業(yè),并刺激企業(yè)主動加強技術(shù)研發(fā),提高管理水平來降低成本,提高競爭力。
2.財政貼息。財政貼息是政府提供的一種較為隱蔽的補貼形式,即政府代企業(yè)支付部分或全部貸款利息,對承貸企業(yè)的銀行貸款利息給予的補貼。財政貼息一般適用于新建或技術(shù)改造項目,政策的最初作用點是有效引導(dǎo)供給,降低供給的成本或風(fēng)險,最終滿足社會的需求。在具體執(zhí)行時,可以采取適當(dāng)延長貼息時間、提高貼息率,直接將貼息撥給貸款銀行等措施鼓勵銀行提供資金融通。