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治水必躬親范文第1篇

……瑞無子。卒時，僉都御史王用汲入視，葛幃敝，有寒士所不堪者。因泣下，醵金為斂。小民罷市。喪出江上，白衣冠送者夾岸，酹而哭者百里不絕。贈太子太保，謚忠介。

（節(jié)選自《二十五史全本?明史2》，（清）張廷玉等著，新疆青少年出版社1999年）

參考譯文：海瑞，字汝賢，瓊山人。他考中舉人來到北京后，就立即拜伏于宮殿下，獻上《平黎策》，想要開辟道路，設(shè)立縣城，以安定鄉(xiāng)土。有見識的人都贊揚海瑞的設(shè)想。

他南平縣教諭時，御史到學(xué)宮來視察，部屬官吏都伏地通報姓名，唯獨海瑞長揖而禮，說：“到御史所在的衙門當(dāng)行部屬禮儀，這個學(xué)堂，是老師教導(dǎo)學(xué)生的地方，不應(yīng)伏地行禮?！?/p>

海瑞做了淳安知縣后，（日常）穿布袍，吃粗糧糙米，讓老仆人種菜自給?？偠胶趹椩鴮e人說：“昨天聽說?？h令為老母祝壽，才買了二斤肉啊?！焙趹椀膬鹤勇愤^淳安縣，向驛吏發(fā)怒，把驛吏倒掛起來。海瑞說：“過去胡總督按察巡部，命令所路過的地方供應(yīng)不要鋪張?，F(xiàn)在這個人行裝豐盛，一定不是胡公的兒子。”（于是命人）打開胡公子的行李，從里面搜出銀錢數(shù)千兩，海瑞將之收入到縣衙府庫中，并派人騎馬報告胡宗憲（此事），胡宗憲沒法因此治罪海瑞。

……海瑞沒有兒子。去世時，僉都御史王用汲入室探喪，看到房里只有葛布制成的幃帳和破爛的竹器，有些是貧寒的文人也不愿使用的，因而禁不住哭起來，湊錢為海瑞辦理了喪事。海瑞的死訊傳出后，南京的百姓為之罷市。海瑞的靈樞從江上返鄉(xiāng)時，穿著白衣、戴著白帽的人站滿了兩岸，祭奠哭拜的人百里不絕。朝廷追贈海瑞為太子太保，謚號忠介。

鑒賞空間

課文《治水必躬親》告訴我們治理水患必須得親自跋山涉水，親自勞作，不怕吃苦，并舉了海瑞不但治水必躬親，而且為官清廉，最終使治水成功的例子。從課文中，我們看出海瑞具有清正廉潔、不畏艱辛的品質(zhì)；而《海瑞傳》則詳細介紹了海瑞的生平：生活簡樸，剛正不阿，為民請命，冒死上諫……讓我們更全面地了解海瑞其人其事。

治水必躬親范文第2篇

一、 讀出文言韻味

文言文相對現(xiàn)代文而言，更加注重韻律，有一種和諧的音律之美。朗讀起來，聲情并茂，書聲瑯瑯，不失為一種藝術(shù)的享受。文言文要想讀出美感，讀出韻味，還須做到以下幾點。

讀準字音。教師可以范讀，給學(xué)生最直觀的指導(dǎo)。文言文中，通假字、古音字、多音字較多，比如，《生于憂患，死于安樂》中，“入則無法家拂士”中的“拂”同“弼”，讀bì，《出師表》中，“陟罰臧否”的“否”讀pǐ，《鄭人買履》中，“先自度其足”中的“度”解釋為量長短，讀duó。學(xué)生從老師的范讀中受到熏陶，進而掌握朗讀技巧。

讀好停頓。學(xué)生可以自主朗讀，培養(yǎng)語感。文言文中的語句，如何處理也需要技巧。首先，發(fā)語詞后要停頓。比如，《曹劌論戰(zhàn)》中，“夫戰(zhàn)，勇氣也”一句，發(fā)語詞“夫”后應(yīng)停頓。其次，單音字變雙音詞要停頓。比如，《鄒忌諷齊王納諫》中，“今齊地方千里”一句，“地”是土地，領(lǐng)土；“方”是方圓。不同于如今的“地方”之意，所以兩字中間應(yīng)停頓。再次，語法決定停頓。文言語句中，主謂賓之間一般需要停頓。

讀出語氣。學(xué)生可以分角色朗讀，加深理解。比如，《愚公移山》中，請兩位學(xué)生讀智叟和愚公的對話，讀出話中的弦外之音，從而體會人物心理，剖析人物形象。

二、析出文言滋味

實詞和虛詞是構(gòu)建文言文的磚瓦，只有積累一定的詞匯量，才能讀懂文言文。初中階段（包括誦讀欣賞）共有三十多篇文言文，涉及的實詞和虛詞多不勝數(shù)。單靠死記硬背，既勞神勞力，也效果不佳。對此，我們可以采取以下方法。

析字法。每個漢字由字音、字形、字義組成，教師可以按古漢語的六書知識，根據(jù)字形析義。《狼》中，“顧野有麥場”中的“顧”從“頁”，是“頭”的意思，本義是“回頭看”。從文言文的活化石――成語中，我們也可以看出端倪，如左顧右盼、義無反顧等。這樣析義識記，要比機械識記有效且有趣得多。

歸納法。葉圣陶說：“教是為了不教”，教師不是讓學(xué)生“學(xué)會”，而是“會學(xué)”。學(xué)生學(xué)完文言文，應(yīng)養(yǎng)成歸納總結(jié)的習(xí)慣，整理一字多義、古今異義、詞類活用、特殊句式等。如“之”字，初中階段常見的幾種意思：代詞：指代具體的人、事、物；動詞：去，往；助詞：結(jié)構(gòu)助詞“的”，主謂間取消句子獨立性，賓語前置的標(biāo)志，音節(jié)助詞。學(xué)生邊學(xué)邊歸納，就可按具體語境判斷字義?？偨Y(jié)規(guī)律，整合零散的知識，可達到事半功倍的效果。

猜讀法。文言文用單音字表情達意，而現(xiàn)代文用雙音詞。初中生剛接觸文言文的翻譯，應(yīng)了解這方面的差異，并熟練進行“單雙”的相互轉(zhuǎn)換。比如，《幼時記趣》中，“必細察其紋理”中的“察”字，如何用猜讀法翻譯呢？第一步組詞：觀察、察覺、勘察等，第二步根據(jù)語境，判斷最合適的解釋，察覺或者勘察“紋理”，顯然不合適，在這個句子中，應(yīng)該解釋為觀察。

三、品出文言美味

古典文學(xué)中不乏精粹美文，文言之美，不一而足。

韻律美。唐詩是古典文學(xué)中一顆璀璨的明珠，講究句式整齊，每句的字數(shù)相同，中間兩句多用對仗；講究音律和諧，要求平仄，不得改變韻腳。杜甫的《望岳》，結(jié)構(gòu)工整，韻律和諧，讀來抑揚頓挫，雅趣橫生，將文字的韻律美展現(xiàn)得淋漓盡致。

精煉美。文言文語言簡煉，《記承天寺夜游》一文，既交代了夜游承天寺事件的六要素，又勾畫了庭中月色的空明澄澈，最后借助“閑人”一詞，精妙地道出了自己的心境。真是敘事、寫景、抒情三結(jié)合，而全文僅八十幾個字，可謂字字珠璣。

畫面美。優(yōu)秀的文學(xué)作品可以引領(lǐng)讀者身臨其境，譬如《三峽》。文章開頭“略無闕處”和“隱天蔽日”，連綿高峻的群山畫面就此展開，“雖乘奔御風(fēng)，不以疾也”，湍急的水流畫面躍然眼前，“清榮峻茂”，又將畫面切換到山青水秀的景象，“屬引凄異”，將畫面定格在凄涼的氛圍。

古典文學(xué)的遣詞造句、謀篇布局、敘事描寫之美，給現(xiàn)作提供完美的模式。閱讀欣賞是基礎(chǔ)，理解運用才是根本。學(xué)生在閱讀大量文言作品的前提下，多品味，多借鑒。在寫作中，如果能夠從中汲取精華，或套用結(jié)構(gòu)、或仿寫詩句、或化用意境，將語言轉(zhuǎn)為自己的語言，將手法轉(zhuǎn)為自己的手法，真正做到學(xué)以致用，激發(fā)自身創(chuàng)造力。

四、悟出文言情味

學(xué)習(xí)文言文，不單是簡單地識記幾個文言實詞，吟誦、欣賞幾篇美文而已，更要挖掘文言作品內(nèi)在的思想性和人文性。文言文蘊涵著中國幾千年的傳統(tǒng)文化，具有獨特的魅力和民族的精神?！蛾套邮钩分校套拥牟槐安豢汉湍苎陨妻q，《治水必躬親》中，海瑞的為民請命和清正廉潔，《陋室銘》中，劉禹錫的安貧樂道，《醉翁亭記》中，歐陽修的與民同樂，《魚我所欲也》中，孟子提倡的舍生取義，這些是我們民族精神的源頭。學(xué)習(xí)古文，才能了解原汁原味的民族文化傳統(tǒng)。

學(xué)習(xí)文言文，不僅有利于了解傳統(tǒng)文化，也有利于傳承。在文言文教學(xué)中，教師通過點撥，讓學(xué)生獲得感性和理性的認識，將古訓(xùn)化為內(nèi)在的精神力量。

教學(xué)《生于憂患，死于安樂》時，我曾經(jīng)問學(xué)生：“你如何看待苦難？”學(xué)生眾說紛紜，有的說是試金石，可測出是強者還是懦夫；有的說缺乏苦難的人生很單調(diào)；有的說苦難激發(fā)斗志，挖掘潛能。順著學(xué)生的回答，我追問：“如果一生沒經(jīng)歷困境和苦難，會怎樣？”學(xué)生回答，會貪圖安逸，會好逸惡勞等等。我最后總結(jié)：我們怎樣看待苦難？人生處于順境時如何自處？處于逆境時，又如何應(yīng)對？在一次次的追問中，拉近了學(xué)生和文本的距離，在潛移默化中受到啟發(fā)。

作為教師，努力挖掘教材中的人文因素，用教材中的真善美去感化學(xué)生，豐富學(xué)生的美好心靈，塑造學(xué)生的健全人格，也是文言文的優(yōu)勢所在。

治水必躬親范文第3篇

關(guān)鍵詞：生本教育理念；育人；策略

一、問題的提出

當(dāng)前學(xué)校育人活動中主要存在兩種嚴重的狀態(tài)：一是教師的教育與學(xué)生的被教育；二是學(xué)生的“縱火”與教師的“滅火”。

教師的教育與學(xué)生的被教育：教師長期用說教的方式去教育學(xué)生，學(xué)生被動地在聽教，被動地接受老師的教育，失去了目的性、主動性和創(chuàng)造性，失去了本該有的活力，難以形成健康的品格。

學(xué)生的“縱火”與教師的“滅火”：在長期的被說教之下，學(xué)生的反叛心理就會不斷產(chǎn)生，經(jīng)常出現(xiàn)各種“縱火”――違紀行為，而教師卻每天都為“滅火”――處理學(xué)生的違紀行為而忙個不停，可又不見成效，也因經(jīng)常處理學(xué)生的違紀行為而淡化了對學(xué)生的思想道德品質(zhì)等方面的教育，不利于學(xué)生的成長。

以上兩種狀態(tài)造成了學(xué)校育人效果不明顯、學(xué)生養(yǎng)成教育的成效不顯著的狀況，因此，我們必須改變陳舊的育人理念，以學(xué)生為本，以“一切為了學(xué)生，高度尊重學(xué)生，全面依靠學(xué)生”的生本教育理念為指導(dǎo)開展各項育人活動，所開展的一切育人活動都要為滿足學(xué)生的成長和發(fā)展而設(shè)計和開展，真正建立學(xué)生自由發(fā)揮、自主發(fā)展的育人環(huán)境，促進學(xué)生生動活潑、全面自由的發(fā)展和健康快樂的成長。

二、對生本教育理念下育人的理解

生本教育歸根結(jié)底是一種以人為本的教育?！吧窘逃崩碚摰膭?chuàng)立者郭思樂教授認為：“教育是依靠人的特殊的精神生命活動的過程，它最終或基本上是由一個帶有整體性、活動性和生長（創(chuàng)新）性的生命自己實現(xiàn)的?！彼栽谏窘逃砟钕碌挠斯ぷ鲬?yīng)把每一個學(xué)生當(dāng)作教育的目的，處處把學(xué)生的切身利益放在首位，確立和尊重學(xué)生在教育活動中的主體地位，以可持續(xù)發(fā)展為原則，以關(guān)心、關(guān)懷、關(guān)愛學(xué)生的健康成長、全面發(fā)展為目的，從學(xué)生成長和發(fā)展的角度出發(fā)去開展育人工作，使育人工作走向人格化、人性化，促進學(xué)生自主、健康、全面地發(fā)展。

三、生本教育理念下育人的具體策略

（一）一切為了學(xué)生

1.樹立一切為了學(xué)生的理念

教師要充分認識到學(xué)生是教育的主體，要從根本上改變過往簡單、粗淺的育人方法，一切從學(xué)生的實際出發(fā)，堅持以學(xué)生的成長為本，以學(xué)生的發(fā)展為本，充分尊重、理解和信任每一個學(xué)生，以關(guān)愛之心、服務(wù)的態(tài)度開展各項育人工作，幫助學(xué)生發(fā)揮潛能，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展個性，促進學(xué)生健康成長、全面發(fā)展。

2.由“獄警”變?yōu)椤澳赣H”

獄警的主要職責(zé)是對在押犯人（嫌疑人）實施監(jiān)管，他們所面對的并非自由人，而學(xué)生是自由人、發(fā)展中的人，他們具有極大的活力和潛力，在育人的過程中教師不能像獄警那樣時時、處處約束學(xué)生，否則將會嚴重制約學(xué)生的發(fā)展，削弱學(xué)生的活力，而應(yīng)以一顆母親般的心去關(guān)愛學(xué)生，就像關(guān)愛自己子女一樣真誠關(guān)心和愛護每一個學(xué)生，一切為了學(xué)生，教育他們時要有足夠的耐心和寬容心，時刻關(guān)心學(xué)生在思想、學(xué)習(xí)、生活等方面的點滴變化，對他們的進步及時加以表揚、鼓勵，對他們的退步及時加以提醒、點撥，讓學(xué)生真正感受到愛的存在。

3.由“消防員”變?yōu)椤耙龑?dǎo)員”

消防員的工作性質(zhì)就是哪里有火災(zāi)、哪里有危情就馬上趕到，他們救急不救難，把生命和財產(chǎn)轉(zhuǎn)離危險境地就達到了目的。而育人工作不能僅僅局限于哪個學(xué)生違紀就處理誰、哪方面有問題就處理哪方面的做法，這樣的育人方式是片面的，收效甚微；而應(yīng)把眼光放遠點、把思想放遠點，本著一切為了學(xué)生為出發(fā)點，從學(xué)生的思想、心理、生理、學(xué)習(xí)、生活等方面進行引導(dǎo)和鼓勵，要不失時機地開展理想前途教育、感恩教育、愛國主義教育等方面的教育活動，促進學(xué)生個性的充分發(fā)展和健全人格的形成。

4.由“纖夫”變?yōu)椤澳琳摺?/p>

纖夫拉動的是沒有動力的船，失去了纖夫，這些沒有動力的船就將無法行走或隨風(fēng)移動，失去了目標(biāo)和方向。而育人工作所面對的是自身有動力的“船”――他們有自己的思想、目標(biāo)和方向，和主動發(fā)展的潛力，若長年依賴“纖夫”的拉，這艘“船”就會失去動力，一切潛力盡無，因此育人過程中教師應(yīng)為學(xué)生的長遠發(fā)展著想，成為學(xué)生“生命的牧者”，通過一系列的教育實踐活動，把學(xué)生帶到更廣闊的草原，讓學(xué)生自由地“吃草”，快樂地成長。

5.由控制生命變?yōu)榧P生命

教育的對象是生命自身，教育過程的主力和主人是學(xué)生而不是教師，在育人的過程中不能過多地對學(xué)生進行控制，不能要求學(xué)生按照自己設(shè)計的方向、要求去發(fā)展，不能采取上古鯀的“堵”的治水方針，而應(yīng)采取禹的“導(dǎo)”的治水方針，使育人工作回歸到學(xué)生的生命機制，一切的育人工作應(yīng)該是為了滿足學(xué)生的各種需要，真正為了幫助學(xué)生，而不是限制學(xué)生，從而使他們內(nèi)在的生命力、生命潛能得到充分的發(fā)揮，使學(xué)生的天性得到自由的發(fā)展，從而激P學(xué)生的生命。

（二）高度尊重學(xué)生

高度尊重學(xué)生是育人成功的基礎(chǔ)，只有高度尊重學(xué)生，才能構(gòu)建和諧的育人環(huán)境，使育人工作取得顯著成效。要做到尊重學(xué)生，關(guān)鍵是要全面充分地了解自己的學(xué)生，盡量以尊重的角度拉近與學(xué)生在感情上的距離，以一種潤物細無聲的方式對學(xué)生進行教育，讓學(xué)生樂于接受意見和教育，朝著更好的方向成長和發(fā)展。

1.正視、善待學(xué)生的差異

教育是一種大愛，應(yīng)關(guān)注每一個學(xué)生的生命歷程。我們要承認學(xué)生之間存在的差異，要以平等的心態(tài)去對待每一位學(xué)生，尊重他們的差異，善待他們的差異，為每一位學(xué)生搭建自我表現(xiàn)、自我展示、自我塑造的平臺，讓不同水平、不同層次的學(xué)生都有展現(xiàn)自我的機會，體驗成功的喜悅。這就要求我們在平時的育人活動中貼近學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，賞識每一位學(xué)生的優(yōu)點，包容學(xué)生的缺點，精心引導(dǎo)，潛移默化地激發(fā)、引導(dǎo)學(xué)生，引領(lǐng)他們走向成功的人生。

2.容學(xué)生

人非圣賢，孰能無過。在我們的學(xué)生當(dāng)中，確實會出現(xiàn)或這或那的錯誤，很多教師在對待犯錯誤的學(xué)生時喜歡用最嚴厲的方法去進行處罰，以此來壓制學(xué)生并借此警戒其他學(xué)生。其實這樣的育人方式會給學(xué)生一種不被尊重的感覺，極易產(chǎn)生逆反心理，不利于育人工作的開展。只有學(xué)生感覺到被尊重時，他們才會對老師產(chǎn)生信賴、感激之情，從而樂意接受教育。寬容是對學(xué)生的最大尊重，在平時，教師對學(xué)生要多一些理解和寬容，少一些批評和埋怨，教育學(xué)生時要循循善誘，以理服人。對學(xué)生寬容相待會讓學(xué)生感受到老師對他們的真正關(guān)心，在學(xué)生身上產(chǎn)生一股巨大的自我教育力量，增強學(xué)生的自信心和責(zé)任感，促進學(xué)生快樂、健康地成長。

3.從制度育人到人本育人

制度具有標(biāo)準化、量化的性質(zhì)，是剛性的；人本則強調(diào)從人的情感、需要、發(fā)展的角度出發(fā)，是柔性的。完全利用制度去育人實際上是一種不負責(zé)任的做法。育人的過程應(yīng)該是民主與法制相結(jié)合，即教育、管理上以人為本，在制度上體現(xiàn)人文關(guān)懷，更多地對學(xué)生施以理解、關(guān)愛和激勵，使學(xué)生能真正從內(nèi)心深處去接受教育，接受思想的熏陶，變被動的約束為主動的遵守與維護。在制度的實施中要多讓學(xué)生“參政”，多讓學(xué)生表達、提意見，允許學(xué)生作必要的解釋而不專斷，要多方面了解實際情況，確實要做出處理的也要做好后續(xù)的跟蹤教育工作，促使學(xué)生通過自我教育、自我調(diào)整而不斷成長。

（三）全面依靠學(xué)生

全面依靠學(xué)生是育人成功的關(guān)鍵?！耙皇职k”“事必躬親”的育人方法是生本教育理念所不提倡的，在育人過程中，我們必須全面依靠學(xué)生，建立以學(xué)生為主體、全員參與的育人模式，將育人工作落到實處，達到真正育人的目的。

1.依靠學(xué)生開展育人活動

實踐證明，依靠學(xué)生開展生動活潑、形式多樣的育人活動，能讓學(xué)生在參與各項活動的過程中得到自我教育和提高，使學(xué)校的育人工作真正落到實處。為此，教師要清楚認識到自己是育人活動的組織者、參與者和引導(dǎo)者，學(xué)生才是主角，要相信和依靠學(xué)生干部和團員，在有效指導(dǎo)的基礎(chǔ)上大膽放手讓學(xué)生組織和參與各項育人活動，根據(jù)不同時期的育人目標(biāo)和育人實際，就思想品德教育、文明禮儀教育、愛國主義教育、國情教育、集體主義教育、法制教育、心理健康教育、理想前途教育等，讓學(xué)生通過組織演講、觀看錄像、聽講座、文娛表演、社會調(diào)查、簽名活動等形式靈活多樣的活動，創(chuàng)設(shè)人人參與活動的機會，調(diào)動學(xué)生參與的積極性，讓學(xué)生在參與活動的過程中思想覺悟，不斷得到提高、升華，讓育人目標(biāo)在輕松愉快的環(huán)境中得到實現(xiàn)。

2.依靠學(xué)生的榜樣力量育人

學(xué)生的榜樣是“土生土長”的，它包括了育人目標(biāo)中的方方面面，且是學(xué)生最容易接受的，依靠學(xué)生的榜樣力量育人是最有效引領(lǐng)全體學(xué)生健康成長的途徑。因此在育人活動中，我們要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的榜樣，要樹典型，依靠學(xué)生的榜樣去育人，激勵每一位學(xué)生向榜樣奮起直追，在各方面嚴格要求自己，塑造更好的品格。為了更好地發(fā)揮學(xué)生的榜樣作用，讓學(xué)生的榜樣多樣化、生活化、全面化，我們可以發(fā)動學(xué)生開展“找榜樣、學(xué)榜樣、做榜樣”的活動，營造一個良好的榜樣氛圍，打造出一系列優(yōu)秀的典型榜樣，讓全體學(xué)生都能在某方面成為其他學(xué)生的榜樣，讓這些榜樣“亮”起來，并依靠這些力量促進學(xué)生向榜樣靠攏，讓學(xué)生在成長道路上時時、處處都能汲取榜樣的力量，完善自我，使育人目標(biāo)真正得到實現(xiàn)。

3.依靠學(xué)生的自我管理育人

在育人過程中少不了管理和約束，學(xué)生長期處于被管理的狀態(tài)之下，不利于他們的成長，而自我管理是依靠學(xué)生自身的力量進行自我教育和發(fā)展的一種管理和教育方式，是學(xué)生發(fā)自內(nèi)心的行動，是學(xué)生自我完善的過程。為了讓學(xué)生更好地成長，我們必須依靠學(xué)生的自我管理，讓學(xué)生以主人翁的身份進行自我管理，培養(yǎng)學(xué)生的自我管理能力，提升他們自我管理的方法和處事方法。同時在自我管理的過程中不斷自我認識、自我監(jiān)督、自我反省，學(xué)會自我分析、自我診斷、自我醫(yī)治，促進學(xué)生形成健康的個性，實現(xiàn)自我完善，形成良好的品格，成為對社會有用的人。

育人是一門藝術(shù)，我們只有堅決貫徹一切為了學(xué)生、高度尊重學(xué)生、全面依靠學(xué)生的生本教育理念，用發(fā)展的眼光去看待和教育學(xué)生，遵從學(xué)生的發(fā)展規(guī)律，不斷探索育人的良好途徑和方法，才能真正育人、育真人。

參考文獻：

[1]郭思樂.教育走向生本[M].北京：人民教育出版社，2001.

治水必躬親范文第4篇

    關(guān)鍵詞:監(jiān)獄二級管理 警長 職能

    隨著社會的高速發(fā)展,監(jiān)獄押犯構(gòu)成正發(fā)生著巨大的變化,暴力型罪犯、高智商罪犯和“三涉”犯的增加,使監(jiān)內(nèi)獄情愈加復(fù)雜。監(jiān)獄原管理層級組織結(jié)構(gòu)明顯已無法高效運轉(zhuǎn),效能的低下,將有可能造成監(jiān)獄工作局部和全面的被動。因此,監(jiān)獄實行二級管理,增設(shè)警長一職,對于構(gòu)建一個加快決策速度、實施快速反應(yīng)的新的管理機構(gòu)成為必需。但監(jiān)獄工作實施扁平化二級管理并不是包治百病的靈丹妙藥,作為新生事物,二級管理在運行中,特別是運行初期,必然會產(chǎn)生這樣或那樣的問題,尤其是設(shè)置警長職位的初衷是否能夠得到實現(xiàn),其職能作用發(fā)揮得怎樣,又需要采取哪些措施來突破

    一、警長工作的現(xiàn)狀

    (一)“問題終結(jié)者”現(xiàn)象

    這種現(xiàn)象大多存在于剛調(diào)整后的監(jiān)區(qū)。所謂“問題終結(jié)者”現(xiàn)象就是指監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)比較熱心隊伍建設(shè)、民警管理和監(jiān)區(qū)事務(wù)的宏觀管理、決策,把監(jiān)區(qū)內(nèi)有關(guān)罪犯的問題,特別是一些 “疑難雜癥”交給警長處理,警長沖鋒在監(jiān)區(qū)工作一線攻堅克難。二級管理后,個別監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)十分欣賞警長解決問題的能力,給予警長足夠的信任。監(jiān)區(qū)發(fā)生的罪犯問題特別是重大的改造問題、生產(chǎn)問題,如對有自殺、暴力危險的罪犯進行教育,對屢教不改、屢犯監(jiān)規(guī)類罪犯的管控,如何解決罪犯中一些群發(fā)性問題,如何調(diào)動罪犯的勞動積極性、提高經(jīng)濟效益等問題直接交給警長處理,而警長憑借豐富的工作經(jīng)驗也往往是藥到病除,但警長的工作負荷增大了,久而久之,解決問題的積極性逐漸降低?！皢栴}終結(jié)者”現(xiàn)象其實質(zhì)是過分夸大了警長的職能,削弱了監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的職能。

    (二)“雞肋”現(xiàn)象

    二級管理中,監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)取代了三級管理中分監(jiān)區(qū)長的角色,警長不再是一個獨立責(zé)任單位的負責(zé)人,對監(jiān)區(qū)民警也不再如分監(jiān)區(qū)長管理分監(jiān)區(qū)民警那樣有考核處罰權(quán),監(jiān)區(qū)民警直接聽命于監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo),對警長的敬畏度降低。警長雖有“協(xié)助”之職,但實際工作中有職無權(quán)、有心無力,無處發(fā)揮,有時頂替普通民警的崗位做些帶值班事務(wù),有時又安排在監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的位置,發(fā)號施令、進行決策,充當(dāng)“趕場人”的角色。警長角色

    (三)“萬金油”現(xiàn)象

    有些監(jiān)區(qū)雖然實行了二級管理,但由于“慣性”使然,監(jiān)區(qū)民警和罪犯依然把警長看成以前的分監(jiān)區(qū)長,大大小小的事務(wù)樂于向警長匯報,期待警長的解決。監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專注于一些重大問題上面,對日常事務(wù)事前拍板、事后審核,至于過程和細節(jié)則放心交給警長去辦。監(jiān)區(qū)哪里有事情,哪里就出現(xiàn)警長的身影,改造方面、生產(chǎn)方面、日常生活方面……“有問題找警長”成了監(jiān)區(qū)里的一道獨特風(fēng)景。普通民警則習(xí)慣于按指令行事,不愿意參與管理。這種現(xiàn)象實際上是把警長當(dāng)作監(jiān)區(qū)的“管家”或“保姆”。

    二、原因分析

    (一)監(jiān)獄管理體制改革引起起認識上的偏差

    不可否認,監(jiān)獄三級管理體制在當(dāng)時的歷史背景下曾取得了巨大的改造成績,推動了監(jiān)獄整體工作的開展。但所謂“水能載舟、亦能覆舟”,生產(chǎn)力的發(fā)展和時代的進步,使二級管理體制成為必然。改革不僅僅是名稱的變化、機構(gòu)的減少,更重要的是要消除三級管理體制下機構(gòu)庸腫、人浮于事、權(quán)責(zé)不明、作風(fēng)拖沓、行政管理成本大、工作效率低下的弊病,實現(xiàn)機構(gòu)合理、人員精干、權(quán)責(zé)清晰、管理高效的追求,警長的設(shè)立亦是同理。改革是必然的,但又是全新的,沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循,要“摸著石頭過河”,應(yīng)允許改革做實驗、犯錯誤,允許它有一個循環(huán)往復(fù)再提高的過程,二級管理如此,警長管理模式所取得的工作成績,習(xí)慣于用以前的經(jīng)驗、心得指導(dǎo)自己的工作,用以前的管理模式管理當(dāng)前的事務(wù),這必然使警長工作走上歧路。

    (二)對警長角色定位不準

    縱觀各個監(jiān)獄設(shè)置警長,其本意不外乎以下幾點:一是培養(yǎng)監(jiān)獄后備人才的需要。二是作為實施二級管理后安置監(jiān)獄中下層領(lǐng)導(dǎo)干部的渠道。三是政治上體現(xiàn)從優(yōu)待警,組織上緩解基層警力緊張的考量。但不管出于什么原因,各個監(jiān)獄對警長的定性上無一例外為:既不是監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo),又不同于普通民警,低于“官”高于“民”,處于兩者的中間狀態(tài)。這種定性可以用清晰的文字來描敘,但卻不具有實踐操作性。監(jiān)區(qū)實際工作中,警長的使用上往往是左右搖擺,警長向“官”上發(fā)展,即警長監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)化,亦即警長職能的強化;向“民”上靠攏,即警長普通民警化,亦即警長職能的弱化。警長職能的強者、實干者的身份出現(xiàn)在監(jiān)區(qū),然無論怎樣,都與監(jiān)獄設(shè)立警長的本意相悖,所謂“皮之不存,毛將焉附”,警長一人扮演多種角色,當(dāng)然進退失據(jù),事倍功半。

    (三)權(quán)力分配體系不科學(xué)

    責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合,是行政運行的基礎(chǔ),也是考核一個單位、領(lǐng)導(dǎo)工作優(yōu)劣的標(biāo)尺。相對于三級管理中的分監(jiān)區(qū)長,警長不再是一級獨立單位的負責(zé)人,當(dāng)然也失去了決策、指揮、考核等領(lǐng)導(dǎo)職能。隨著領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的失去,其責(zé)任和利益也必然要求削減,但實踐是利益調(diào)整了,責(zé)任卻還在。從目前各個監(jiān)獄對警長的設(shè)置上看,都是定義為“協(xié)助”監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)抓好監(jiān)區(qū)各項工作。但協(xié)助標(biāo)準太過寬泛,就像一個大麻袋,林林有作出明確的規(guī)定。但可以預(yù)見的是警長做每一件事情,都蘊含著風(fēng)險,改造工作無小事,“誰主管誰負責(zé)”、“首問制”的責(zé)任問責(zé)機制都是懸在警長頭上的一把利劍,萬一出了事,輕則通報、經(jīng)濟處罰,重則丟飯碗。有職無權(quán),責(zé)任重大,成為制約當(dāng)前警長工作良性發(fā)展一道難過的坎。

    三、對策和思考

    (一)深化監(jiān)獄管理體制改革,加強教育和培訓(xùn)

    改革中出現(xiàn)的問題心須以改革解決之。要不斷推進監(jiān)獄管理體制改革,優(yōu)化二級管理體制的用人體系、權(quán)責(zé)體系、考核體系,加快磨合二級管理體制下的崗位分工、權(quán)力分工,以早日凸顯新管理體制下警長工作的推動性;要加大基層調(diào)研力度,深入到基層一線,觀察基層工作運行規(guī)律,分析警長工作出現(xiàn)瓶頸到底是結(jié)構(gòu)上、觀念上的原因,還是操作上的原因,傾聽監(jiān)區(qū)不同層面的民警對警長工作的意見和建議,為推動警長工作良性發(fā)展提供實踐上的依據(jù);要適時采取糾編與矯正措施。用對立統(tǒng)一的矛盾論來看待監(jiān)獄的體制改革和警長工作現(xiàn)狀,動態(tài)理性地看待警長工作中存在的問題與困難,適時出臺有關(guān)規(guī)章制度,進一步框定警長職務(wù)的內(nèi)涵和外延、理順警長與監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、基層民警間的分工與協(xié)作;要完善考核機制,遵循“責(zé)、權(quán)、利”相一致的考核理念,加強結(jié)果考核,突出過程考核,確保各司其職、人盡其才。

    另外,還要加強民警的思想教育,不僅是普通民警,還包括監(jiān)區(qū)領(lǐng)心態(tài)和角色,該放權(quán)的要放權(quán),該“沉”下去的要“沉”下去,讓他們認識到警長的設(shè)置是監(jiān)獄工作大局的需要、是改革的需要,認識到警長一職的重要性和必要性,支持、輔助警長的工作,減少工作中的碰撞;對普通民警,應(yīng)加強對他們的思想教育和技能培訓(xùn),增強他們的工作責(zé)任感、使命感,增強獨立工作能力,使監(jiān)獄工作效率在“團隊環(huán)境”中提高。

    (二)塑造清晰準確的警長角色定位

    警長工作要想取得突破性的進展,必須給自身一個十分清晰的定位。結(jié)合各個監(jiān)獄的實踐看,警長總是處于“協(xié)助者”的角色,然而也正是“協(xié)助者”其內(nèi)涵和外延太過寬泛才導(dǎo)致警長工作無法實現(xiàn)質(zhì)的飛躍,竊以為應(yīng)該對此如下理解:

    1、警長是監(jiān)區(qū)必要的協(xié)調(diào)者

    一則廣告說得好:再好的戲,沒有聲音也出不來。二級管理下的監(jiān)區(qū),罪犯大都在200人左右,監(jiān)區(qū)民警數(shù)十人不等,監(jiān)區(qū)事務(wù)紛壇復(fù)雜,互相干擾,監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不可能事必躬親,針對每個人每件事都發(fā)出指示,即便發(fā)出指示,說不定也會產(chǎn)生曲解,這就凸顯出協(xié)調(diào)的重要。作為警長,其首要工作就是協(xié)調(diào),讓決策者的聲音響徹監(jiān)區(qū)的每一個角落。

    (1)搞好上行協(xié)調(diào)。及時向監(jiān)區(qū)主分管領(lǐng)導(dǎo)匯報當(dāng)日或近期的工作事項性質(zhì)及進展程度,分析各項事務(wù)的輕重緩急,建議領(lǐng)導(dǎo)采取針對性的措施,請示下一階段的任務(wù),堅決落實領(lǐng)導(dǎo)的指示。

    (2)搞好下行協(xié)調(diào)。主動向監(jiān)區(qū)民警傳達監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神和工作要求,發(fā)揮自己的親和力、溝通力,凝聚所有的積極力量,開拓創(chuàng)新,推動監(jiān)區(qū)工作上臺階。針對民警的疑問與思想問題進行“一對一”溝通,將民警的的整合效果。

    2、警長要扮演好“守夜人”角色

    英國古典經(jīng)濟學(xué)大師亞當(dāng)?斯密提出了“守夜人” 一專有名詞監(jiān)區(qū)層面被取消,監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要直面監(jiān)區(qū)事務(wù)最底層,實際上頂替起了三級管理中分監(jiān)區(qū)長的角色。隨著角色的轉(zhuǎn)換,監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也將從重視宏觀調(diào)控向重視微觀管理轉(zhuǎn)變。決策、管理、指揮、控制、考核權(quán)達到了合諧的統(tǒng)一。普通民警也只是面臨罪犯的增多和業(yè)務(wù)分工的不同。其中受到?jīng)_擊最大的則是警長,環(huán)境的變化使得警長剝離其它職能,凸顯出服務(wù)職能。它主要體現(xiàn)在管理層次上警長必須脫離帶有考核權(quán)的“硬管理”,執(zhí)行監(jiān)獄制度和監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示,堅守監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的方向,秉承監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的意圖,以人格魅力、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威及靈活的協(xié)調(diào)溝通能力來管理監(jiān)區(qū),以此達到“硬管理”的效果。其次,警長還必須在監(jiān)區(qū)建立良好的人際關(guān)系,盡量彌補監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)實施““硬管理”中造成的人際裂痕,實現(xiàn)監(jiān)區(qū)機器運轉(zhuǎn)通暢,這是警長開展工作必備的要求。再次,還體現(xiàn)在警長要有出色的信息整合能力,能從每天大量的監(jiān)管改造信息、生產(chǎn)信息、安全信息等信息中分得出輕重緩急,去偽存真、去粗取精,進行優(yōu)化整合,幫助監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)制定科學(xué)合理的組織計劃,使其免受錯誤信息、無用信息的困擾。