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(一)地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布情況
**年3月26日至**年4月28日,受市國土房管局和市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站的委托,縣國土房管局、各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)會同市地質(zhì)勘查設(shè)計院工程技術(shù)人員對全縣轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境狀況進行了拉網(wǎng)式排查。經(jīng)現(xiàn)場勘查和工程分析判斷,現(xiàn)初步確認(rèn)全縣存在危巖、滑坡、煤矸石泥石流的地質(zhì)災(zāi)害隱患點141個(其中:危巖占105個,滑坡占32個,煤矸石泥石流4個),災(zāi)害體總規(guī)模為115.1913萬立方米,威脅村民1031戶,人口4915人,房屋4827間,潛在的經(jīng)濟損失約17417萬元。
(二)自然地理條件
**縣位于重慶市西部,地處川中丘陵與川東平等嶺谷的過度地帶,介于東徑105°28′—106°02′,北緯29°23′—29°52′之間,轄區(qū)總面積1392平方公里,境域略呈倒置的“三角形”。全縣除西部與四川省內(nèi)江市、安岳縣相鄰?fù)猓溆喔鞣骄鶠橹貞c市境,東與銅梁接壤,北與潼南相連,南與永川、榮昌及雙橋區(qū)毗鄰。
1、地形地貌
**縣位于川中丘陵區(qū)與川東平行嶺谷區(qū)的過渡地帶,全境南北長54.0平方公里,東西寬52.0平方公里。境內(nèi)地勢由西北向東南傾斜,東南邊緣翹起,中部及東北部為廣谷地帶,低而寬緩。境內(nèi)平均海撥350—450米,最高處是巴岳山南段的云臺寺山峰,海撥934.7米,最低處在雍溪鎮(zhèn)淮遠(yuǎn)河水面,海撥267.5米,相對高差667.2米,境內(nèi)有低山、丘陵、平壩、溪谷四種地貌類型,成“六丘三山一分壩”之勢,低山面積443.9平方公里,占全縣31.9%,丘陵面積809.01平方公里,占全縣58.2%,平壩和溪谷面積137.3平方公里,占全縣9.9%。
境內(nèi)受特有的地質(zhì)構(gòu)造,地層巖性和外營力的共同作用,形成現(xiàn)有地貌特征。在境內(nèi)東南邊緣為條形低山地貌,東起銅梁土橋鎮(zhèn),西南止縣境郵亭鎮(zhèn),境內(nèi)長45公里,寬約6公里,海撥高程450—750米,相對高差200—420米,背斜兩端均為單斜山嶺;在西北的鐵山鎮(zhèn)、高升鎮(zhèn)以及高坪鄉(xiāng)、寶頂鎮(zhèn)等部分地區(qū)為碑狀侵蝕中—高丘地貌,山頂絕對高程500—600米,相對高差200—250米,一般為桌狀,坪狀和長梁狀;在中部和東北部等廣大地區(qū)為中淺丘地貌,海撥高程300—450米,相對高差20—200米,呈豬背脊式、方山式和單面冊式丘陵;在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有平壩分布,主要分布在龍水鎮(zhèn),萬古鎮(zhèn)等地區(qū),海撥高程290—390米,相對高差小于20米,由溪河沖積平壩和蝕堆積平壩均成一體的溪河兩巖形成一、二級階地。
2、氣象水文
全縣氣候?qū)賮啛釒嘏瘽駶櫦撅L(fēng)氣候,具有熱量豐富,雨量充沛,四季分明,光熱水同季,季風(fēng)氣候顯著的特點。春季暖和而空氣活動頻繁,夏季炎熱而多伏旱、洪澇,秋季溫暖而霜雪少。全縣年平均氣溫為17.3℃,歷年極端高氣溫為41.9℃(**年8月15日),歷年極端最低氣溫-3.4℃(1975年12月16日),無嚴(yán)重凍害。多年平均降水量為1010毫米,最多年達(dá)1468毫米(1965年),最少年為676.9毫米(1978年);降水量主要集中在每年4—9月份,占全縣的80%;全縣年均蒸發(fā)量為1146.2mm,蒸發(fā)量的季節(jié)分配不均,夏季最多,達(dá)481.6mm,占全年的42%,冬季最少,僅107.5mm,占全年9.4%;年平均相相對溫度為82.8%,平均日照量1415.2小時。
境內(nèi)崗嶺起伏,溪河縱橫,為沱江與涪江水系。共有大小溪河293條,總徑流長985.8公里,主要河流有瀨溪河、窟窿河和淮遠(yuǎn)河三條主干河流,溪河具有源頭大,灘多水淺的特點。全縣年均水資源總量達(dá)63182×104立方米,占總量7.5%。大氣降水季節(jié)性明顯,水資源頒布較均,基本能供給經(jīng)濟建設(shè)和人們生活用水的需要。
二、全縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測
根據(jù)重慶市地質(zhì)災(zāi)害區(qū)段劃分,**縣為中—低易發(fā)區(qū)。全縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度按地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)進行二級劃分,其中低易發(fā)區(qū)總面積為920.411平方公里,占全縣總面積的66.2%;中易發(fā)區(qū)總面積為469.8平方公里,占全縣總面積的33.8%。
(一)降雨預(yù)測
**年降雨量存在分布不均的特點,據(jù)我縣汛期降雨趨勢分析預(yù)測,9月至10月降雨量相對集中,極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。
(二)重點區(qū)域預(yù)測
根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律,地質(zhì)災(zāi)害一般多發(fā)于沿山一帶、廣大山區(qū)和公路沿線,其中主要以深切割的中陡坡地帶較為嚴(yán)重;其次是沿公路、鐵路及城鎮(zhèn)區(qū)等人類工程活動強烈的地段比較突出。結(jié)合我縣**年降雨預(yù)測情況及各區(qū)人類工程經(jīng)濟活動強烈程度,預(yù)計我縣可能發(fā)生較大規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害險情。要防范大規(guī)模滑坡、危巖崩塌、泥石流、地裂縫的主要區(qū)域是玉龍鎮(zhèn)老街東側(cè)斜坡地段,玉龍鎮(zhèn)老街兩側(cè)斜坡地段,玉龍老鎮(zhèn)燕子巖、獅子巖危巖帶;**縣北部、西部、西北部、東部的古龍地區(qū)。要防范滑坡和危巖崩塌的重點街鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要是棠香、龍崗、玉龍、寶頂、寶興、石馬、金山、拾萬、國梁、珠溪、鐵山、季家、高升、中敖、高坪、古龍等16個街鎮(zhèn)鄉(xiāng),面積約為469.8平方公里。要防范高陡斜、邊坡崩塌破壞失穩(wěn)的重要交通干線主要是大郵、大銅、大榮、城寶、大安(**—中敖段)公路及成渝鐵路**段等沿線地區(qū)。要防范礦區(qū)滑坡、危巖崩塌、泥石流及地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的重要礦區(qū)是天青石礦區(qū)、躍進煤礦等。要防范滑坡、危巖的自然人文景觀主要是北山的石刻區(qū)、譚家灣、停車場和南山石刻區(qū)。同時要防范上游水庫、化龍水庫、古龍鄉(xiāng)白石村通天河水庫滲漏問題,加強對各重點預(yù)測區(qū)域以外的其他地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和人類工程活動強烈地區(qū)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測,對此在防治工作中必須予以重視。
(三)重點防范期
我縣地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生受降雨的影響十分明顯,每當(dāng)降雨時間較長并伴隨多次連續(xù)大暴雨時,各類地質(zhì)災(zāi)害尤其是滑坡、崩塌和泥石流等將明顯增多。而根據(jù)今年降雨形勢分析,9至10月將極可能形成較大的集中降雨,因此,該時期是我縣今年地質(zhì)災(zāi)害重點防范期。同時因無雨期地質(zhì)災(zāi)害和不合理施工活動所誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害日益增多,日常和工程建設(shè)活動影響的地質(zhì)災(zāi)害防范也必須高度重視。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治對策措施
**年我縣地質(zhì)災(zāi)害防治指導(dǎo)思想是:以“三個代表”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,緊緊圍繞全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體目標(biāo)、任務(wù)和要求,堅持“以人為本,預(yù)防為主,防治結(jié)合”的地質(zhì)災(zāi)害防治工作方針,采取切實有效的措施,最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。
(一)重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)對策
根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)情況,結(jié)合縣域內(nèi)城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、交通干線分布狀況和城鎮(zhèn)規(guī)劃,我縣**年地質(zhì)災(zāi)害防治重點主要為受地質(zhì)災(zāi)害影響的城鎮(zhèn)區(qū)、重要交通干線、國家級自然人文景觀和重點礦山等4個區(qū)域。
1、重要城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)對策
一是認(rèn)真落實群測群防和專業(yè)監(jiān)測工作,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的實際情況采取相應(yīng)的防治措施。二是對于穩(wěn)定性較差、危害性較大的地質(zhì)災(zāi)害體,應(yīng)注意建立和改善災(zāi)害體及周圍地表的排水系統(tǒng),保護坡體植被,及時封閉地表裂縫,加強監(jiān)測,盡快進行勘察治理。三是對已作過治前勘查或進行過局部治理的地質(zhì)災(zāi)害體,應(yīng)在原有防治工程的基礎(chǔ)上,繼續(xù)做好變形監(jiān)測和后續(xù)工作,進行積極治理。四是進一步完善對地質(zhì)災(zāi)害的汛前排查、汛期檢查和汛后檢查制度。五是國土、建設(shè)、交通、水利部門要加強對重點工程建設(shè)的監(jiān)督管理,加大對破壞地質(zhì)環(huán)境行為的執(zhí)法力度,認(rèn)真落實建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度和地質(zhì)災(zāi)害防治工程單位資質(zhì)管理制度,全力推行地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任制度和地質(zhì)災(zāi)害限期防治制度。
2、重要交通干線地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)對策
我縣境內(nèi)溪河縱橫,公路、鐵路密布,各級交通干線均受到不同程度地質(zhì)災(zāi)害的威脅,災(zāi)害點大多數(shù)穩(wěn)定性較差,汛期變形較重。因此,重要交通干線地質(zhì)災(zāi)害的防治要在群測群防的基礎(chǔ)上,對道路旁地質(zhì)災(zāi)害體設(shè)置緩沖帶,對存在滑坡險情的地段要采取以排水、減載和護坡為主的防治手段;對危巖崩塌要采取清除、襯砌和封閉為主的治理方式。同時制定相應(yīng)的防災(zāi)預(yù)案,并定期檢查防災(zāi)預(yù)案的落實情況。
3、礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)對策
對礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害要加強監(jiān)測預(yù)警,對規(guī)模大、危害大的地質(zhì)災(zāi)害要采取排水、充填裂縫等應(yīng)急處理措施,對尾礦和廢渣堆放點要加強監(jiān)測,防止暴雨引發(fā)礦渣滑坡或泥石流災(zāi)害,同時對各礦區(qū)加強管理,規(guī)范各類誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的不合理工程行為。
4、自然人文景觀地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)對策
我縣自然人文景觀多成點狀分布,部分景點受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重。其中以北山石刻區(qū)滑坡,北山石刻區(qū)譚家灣危巖,北山石刻區(qū)停車場旁危巖、南山石刻區(qū)危巖較為突出。對自然人文景觀點的地質(zhì)災(zāi)害防治首先要落實群測群防和專業(yè)監(jiān)測相結(jié)合的監(jiān)測預(yù)報措施,其次是在不破壞自然人文景觀的前提下,考慮工程治理措施,爭取市級項目對北山石刻區(qū)譚家灣危巖帶進行工程治理。
(二)重點防范期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)對策
1、加強汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
一是抓好地質(zhì)災(zāi)害汛前檢查、汛中排查及汛后核查工作,對存在險情的地質(zhì)災(zāi)害隱患點要登記發(fā)放防災(zāi)、避災(zāi)明白卡,同時編制和落實好點上的防災(zāi)預(yù)案,每處災(zāi)害點必須逐級落實具體責(zé)任單位、責(zé)任人及監(jiān)測人,按規(guī)定要求作好監(jiān)測預(yù)報工作。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行汛期值班制度和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害上報制度,在地質(zhì)災(zāi)害重點防范期內(nèi),各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、基層群眾自治組織應(yīng)當(dāng)加強地質(zhì)災(zāi)害險情的巡回檢查,發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。三是各級各部門要認(rèn)真總結(jié)歷年地質(zhì)災(zāi)害搶險的經(jīng)驗教訓(xùn),充分認(rèn)識各責(zé)任區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)形勢,克服麻痹思想,作好各項準(zhǔn)備工作,嚴(yán)守紀(jì)律,服從命令。四是有關(guān)部門必須堅持24小時值班,了解水情、氣象、災(zāi)情、險情,按規(guī)定請示、報告、傳達(dá),并認(rèn)真作好記錄。
2、建立應(yīng)急搶險反應(yīng)系統(tǒng)、制定防災(zāi)預(yù)案
為加強對我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣和各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要成立以國土資源管理機構(gòu)為主導(dǎo),以地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)為技術(shù)依托,建立包括縣、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險反應(yīng)系統(tǒng),對發(fā)現(xiàn)的險情和出現(xiàn)險情的地方進行應(yīng)急調(diào)查處理。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險工作實行分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)開展轄區(qū)應(yīng)急搶險工作。各有關(guān)部門負(fù)責(zé)按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工,做好應(yīng)急處置工作。縣國土資源行政主管部門要會同同級建設(shè)、水利、交通等部門對容易發(fā)生險情的地質(zhì)災(zāi)害要迅速查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況,提出應(yīng)急治理措施,減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。民政、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、貿(mào)易、公安等部門,要及時設(shè)置避難場所和救濟物資供應(yīng)點,妥善安排災(zāi)民生活,做好醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、藥品供應(yīng)、物資供應(yīng)、社會治安等工作;氣象部門要做好氣象服務(wù)保障工作;通信、交通部門要保證地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急的信息暢通和救災(zāi)物資、設(shè)備、藥物、食品的運送。
縣國土行政主管部門要采取措施積極排除各類地質(zhì)災(zāi)害險情,先期要對40個不穩(wěn)定的地質(zhì)災(zāi)害隱患點作近期防治規(guī)劃(2007—2011年)、對65個基本穩(wěn)定的地質(zhì)災(zāi)害隱患點作遠(yuǎn)期防治規(guī)劃(2011年—2015年),同時將36個嚴(yán)重隱患點納入首期治理規(guī)劃項目加快實施治理,并力爭在**年內(nèi)完成北山石刻區(qū)譚家灣危巖帶地質(zhì)災(zāi)害整治任務(wù)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要會同國土、建設(shè)、水利、交通等部門,根據(jù)全縣和各自轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀、氣象部門提供的短期降雨預(yù)測結(jié)果及縣防災(zāi)預(yù)案有關(guān)精神,編制本街鎮(zhèn)鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害年度防災(zāi)預(yù)案。
3、全面開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報工作
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要以地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃為基礎(chǔ),加強地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)建設(shè),盡快在城鎮(zhèn)和經(jīng)濟較發(fā)達(dá)地區(qū)建成以專業(yè)監(jiān)測為主的群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò);在廣大農(nóng)村地區(qū)建立以群測群防監(jiān)測為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。通過對地質(zhì)災(zāi)害進行適時監(jiān)測預(yù)警預(yù)報,及時向政府和有關(guān)部門提供轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息,為防災(zāi)減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐;及時向受威脅群眾傳遞預(yù)警信息,確保受災(zāi)群眾人生安全。
四、地質(zhì)災(zāi)害處理與災(zāi)情報告
(一)地質(zhì)災(zāi)害處理
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣國土部門接到地質(zhì)災(zāi)害險情報告后,應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場,進行現(xiàn)場調(diào)查,在調(diào)查的基礎(chǔ)上采取有效措施,防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴大。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,所在地街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣國土資源行政主管部門要立即啟動相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
鎮(zhèn)位于盆地中西部,主要以淺丘地貌為主,屬盆地中亞熱帶濕潤氣候區(qū),降水較為充沛,地質(zhì)條件復(fù)雜多變。根據(jù)地質(zhì)環(huán)境狀況和歷年來所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害情況,經(jīng)地質(zhì)專家調(diào)查確定我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害可分為滑坡、崩塌、地裂縫、地面塌陷以及地震、水土流失等類型?,F(xiàn)發(fā)現(xiàn)確定地質(zhì)災(zāi)害隱患點18處,其中小型13處,中型4處,嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活。
二、編制地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案的重要性
在一些生產(chǎn)活動中取石、砍樹頻繁,生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。每年汛期鎮(zhèn)境內(nèi)都要發(fā)生不同規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害,毀壞公路、橋梁、渠系等交通和水利設(shè)施,威脅部分農(nóng)田和村莊,不同程度的危害著農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全。地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)成為影響和制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,編制地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案,制定防治措施,加強地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳,強化全民意識,動員和組織全社會力量積極開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作,是貫徹和落實國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的重要舉措,最大限度地避免和減少地質(zhì)災(zāi)害所造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,認(rèn)真貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治法規(guī)
鎮(zhèn)有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、國土資源部《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》和省《地質(zhì)環(huán)境管理條例》,將地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為保民生的重要工作納入工作日程。各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的第一責(zé)任人,要進一步組織單位健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度,明確專人負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,并在人員、資金、設(shè)備等方面給予充分保障。各部門在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)從事各項生產(chǎn)和建設(shè)活動,應(yīng)采取必要措施,防止誘發(fā)和產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害。在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)設(shè)置安全警示牌,嚴(yán)禁在危險區(qū)域內(nèi)采礦、伐木、取土石、堆放廢渣棄物、抽取地下水等工程活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)用地,必須按要求進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和地質(zhì)環(huán)境影響評價,盡最大努力杜絕和控制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
四、制定地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案,切實落實預(yù)防措施
對本地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害進行全面檢查,根據(jù)檢查情況進行科學(xué)預(yù)測,確定地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)、弱易發(fā)區(qū)、不易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危害區(qū)及主要地質(zhì)災(zāi)害點,詳細(xì)制定地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案,認(rèn)真填寫“一表兩卡”,逐點落實監(jiān)測、報警、搬遷、疏散、應(yīng)急搶險等防御措施,層層簽訂防治工作責(zé)任書,將預(yù)防工作落到實處。
五、建立“群測群防、群專結(jié)合”的監(jiān)測體系
加強地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作,是有效防御地質(zhì)災(zāi)害,減少地質(zhì)災(zāi)害損失的重要措施。對所轄區(qū)內(nèi)重點地質(zhì)災(zāi)害、危險區(qū)和“5.12”特大地質(zhì)災(zāi)害崩塌、滑坡等新老形成的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行巡回檢查,對其發(fā)展趨勢做到心中有數(shù),盡最大努力將我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害損失減少到最低程度。要建立和完善鎮(zhèn)、村、社區(qū)(居委會)地質(zhì)災(zāi)害“群測群防”網(wǎng)絡(luò)體系,變被動救災(zāi)為主動救災(zāi)。大力加強對地質(zhì)災(zāi)害防預(yù)知識、地質(zhì)災(zāi)害防預(yù)目的和意義的宣傳,增強公眾對地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)意識和自救、互救能力,提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急和治理效果,將“群測群防”、“預(yù)警預(yù)報”等落到實處。
復(fù)興鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)復(fù)興鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知
各村(社區(qū))委會、各相關(guān)單位:
《復(fù)興鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
復(fù)興鎮(zhèn)人民政府
2021年1月3日
復(fù)興鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治方案
為認(rèn)真做好我鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治工作,最大限度地減少和避免地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財產(chǎn)造成損失。根據(jù)《貴州省自然資源廳關(guān)于做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》精神,依照《赤水市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案》要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本方案。
一、2019年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情簡介
復(fù)興鎮(zhèn)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點有凱旋村榜上、桐梓圓滑坡,張家灣崩塌、轉(zhuǎn)石奇觀崩塌、風(fēng)溪老村組崩塌。一般隱患點的有長江村上焦巖、凱旋村水壩,涼江村大營盤,較小的隱患是各村突發(fā)性的分散性的小面積的垮塌,誘發(fā)因素主要是自然災(zāi)害降雨,其次是人類工程活動。2020年,較大型和中型地質(zhì)災(zāi)害未發(fā)生,較小的突發(fā)性分散性的崩塌各村均有發(fā)生。
二、2021年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報
2020年我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū)主要分布凱旋村榜上、桐梓圓和張家灣片區(qū)及新建通村公路通組公路邊和其他重點工程修建地區(qū)等地質(zhì)環(huán)境脆弱及人類活動頻繁的部分地區(qū)。其中,今年地質(zhì)災(zāi)害隱患嚴(yán)重的點是:凱旋村榜上、桐梓圓——滑坡和風(fēng)溪村老村組沿赤習(xí)路崩塌。
三、2021年度地質(zhì)災(zāi)害防治重點
根據(jù)2020年冬季以來地質(zhì)災(zāi)害巡查和排查的情況,一是凱旋村榜上桐梓圓地質(zhì)災(zāi)害隱患點。二是風(fēng)溪村老村組沿赤習(xí)路危巖崩塌。三是在新建通組公路旁和一些地方高位隱蔽性地災(zāi)和高切坡建房作為2021年度我鎮(zhèn)重點監(jiān)測區(qū)域。同時按程序完成轉(zhuǎn)石奇觀崩塌、風(fēng)溪二期等地災(zāi)項目的治理徹底消除隱患。加大受地災(zāi)威脅避險移民的搬遷工作,力爭應(yīng)搬盡搬。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治管理措施
根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、省政府《地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法》等規(guī)定,自然資源主管部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作;在具體管理工作中,堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,切實抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害管理工作;堅持地質(zhì)災(zāi)害“誰誘發(fā)誰治理”的原則,因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費用,由責(zé)任單位承擔(dān)。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費,列入當(dāng)?shù)厝嗣裾呢斦A(yù)算,由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門或單位進行治理。我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害點多、分布面廣、危害性大,今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作堅持“以人為本、防治結(jié)合、群測群防”原則,實行鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門具體管理,單位為主負(fù)責(zé)的管理辦法,力爭把地質(zhì)災(zāi)害對人民群眾生命財產(chǎn)安全的威脅及損失減小到最低限度。
(一)加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、省政府《地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法》和省人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部建設(shè)部關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》的要求,要充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害特殊性、危險性和危害性,將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入政府日常工作,建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織編制和及時轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,做到層層負(fù)責(zé),分級管理;積極籌措資金,把地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費納入政府預(yù)算;督促各相關(guān)部門展開地質(zhì)災(zāi)害的檢查工作,切實把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實處;一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,迅速組織有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場,采取緊急防災(zāi)和應(yīng)急治理措施,最大限度地減少災(zāi)害損失。
(二)明確責(zé)任,加強配合,共同做好防治工作
1.自然資源所職責(zé)
自然資源所是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的統(tǒng)一監(jiān)管部門,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和巡查監(jiān)督工作;參與地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后的災(zāi)情調(diào)查,了解災(zāi)害發(fā)生原因、發(fā)展趨勢,及時匯總統(tǒng)計上報地質(zhì)災(zāi)害情況,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治方案等的編制起草。
2.村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心和交管站職責(zé)
(1)因工程建設(shè)活動所造成的地質(zhì)災(zāi)害及隱患的防治工作,落實防范措施,在危險區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志、臨災(zāi)預(yù)警信號,一旦發(fā)生險情,及時趕赴現(xiàn)場,對隱患點采取措施,排除險情;負(fù)責(zé)及時對地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)居民危房的鑒定工作,安置房規(guī)劃起草,質(zhì)量監(jiān)管工作;負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位地質(zhì)災(zāi)害事件的報告,協(xié)助、配合自然資源所進行地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查處理工作。
(2)交通沿線地質(zhì)災(zāi)害險情巡查、排查工作,編制公路沿線重要隱患點防災(zāi)預(yù)案,對其災(zāi)情發(fā)展情況進行監(jiān)測、監(jiān)管、群防群測;施工單位落實防治責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人、以及臨災(zāi)預(yù)警信號,必要時采取關(guān)閉危險路段的措施;負(fù)責(zé)管理公路建設(shè)工程中誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)督治理,負(fù)責(zé)公路沿線發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害事件的報告與調(diào)查處理工作。
3.農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、水務(wù)站職責(zé)
開展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患及險情的巡查和排查,組織開展發(fā)生在江河岸坡、水利工程、水電站大壩等的地質(zhì)災(zāi)害隱患的群測群防工作,督促落實防治責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人,設(shè)立警示標(biāo)志,以及臨災(zāi)預(yù)警信號;負(fù)責(zé)管理水利工程施工中誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)督治理;負(fù)責(zé)江河岸坡、水利工程、水電站大壩等發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害事件的報告與調(diào)查處理工作。
4.學(xué)校職責(zé)
開展學(xué)校教育活動區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患及險情的巡查和排查,編制中、小學(xué)校等管轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案,組織檢查在學(xué)校范圍內(nèi)所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害隱患的群測群防工作,設(shè)立警示標(biāo)志,制定撤離路線,落實防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人,并在師生中廣泛宣傳《地質(zhì)災(zāi)害條例》、地質(zhì)災(zāi)害的危險性,提高師生的防災(zāi)意識;負(fù)責(zé)管理學(xué)校工程施工中誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)督治理;負(fù)責(zé)學(xué)校范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害事件的報告、調(diào)查處理工作。
5.林業(yè)站職責(zé)
負(fù)責(zé)生態(tài)林區(qū)、經(jīng)濟林區(qū)、防護林區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害進行巡查和排查工作,設(shè)立隱患點警示標(biāo)志,督促落實防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人,以及臨災(zāi)預(yù)警信號和人員財產(chǎn)撤離的組織實施;積極開展監(jiān)測系統(tǒng)和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建立,督促監(jiān)測措施的落實;負(fù)責(zé)解決落實受災(zāi)害群眾重建家圓所需的木材計劃報批。
6.財政所職責(zé)
負(fù)責(zé)調(diào)撥、籌措地質(zhì)災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費;對用于地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查及工程治理等的專項經(jīng)費使用進行財政監(jiān)督。
7.社事辦職責(zé)
負(fù)責(zé)對遭受地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)民救濟和安置,做好地質(zhì)災(zāi)害救濟經(jīng)費項目的申報工作。
8.派出所職責(zé)
負(fù)責(zé)組織公安干警及時趕赴地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場維護災(zāi)區(qū)社會治安,保護災(zāi)區(qū)人民群眾財產(chǎn)不受損失。
9.衛(wèi)生院職責(zé)
負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員及時趕赴地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場,了解醫(yī)療災(zāi)害造成的受傷群眾,使受傷群眾及時得到醫(yī)治,確保人民群眾的生命安全,并做好災(zāi)區(qū)傳染疫情的防治工作。
10.科教中心職責(zé)
負(fù)責(zé)在鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)宣傳《地質(zhì)災(zāi)害條例》 《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,增強廣大群眾的防災(zāi)意識、群測群防、避讓與治理相結(jié)合,使地質(zhì)災(zāi)害損失減少到最低限度。
11.各村(社區(qū))職責(zé)
各村(社區(qū))要在本區(qū)域內(nèi)宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法》和鎮(zhèn)2021年《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,配合政府開展組織地災(zāi)應(yīng)急演練特別是加大對列入市級地災(zāi)隱患臺帳的風(fēng)溪村和凱旋村的檢查、排查,并定期在區(qū)域范圍內(nèi)開展地質(zhì)災(zāi)害巡排查工作,分析地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生的地方及時上報,對隱患點必須安排人員24小時值班監(jiān)控制度,凱旋村配合今年實施的轉(zhuǎn)石奇觀片區(qū)崩塌治理工程。提高廣大群眾的群測群防和防災(zāi)意識,降低或避免災(zāi)害對人民群眾的生命財產(chǎn)損失。
特別汛期(4月到9月底)是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要時期,上述各部門各單位要根據(jù)自己的職責(zé),按責(zé)任包保的要求,“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,早布置、早行動,務(wù)必使地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織到位、工作措施到位。
(此頁無正文)
為了積極應(yīng)對汛期山體崩塌、滑坡、泥石流、路面塌陷等危害縣域內(nèi)道路交通安全的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,根據(jù)省、市、縣關(guān)于做好汛期公路保通及地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護的相關(guān)文件精神,結(jié)合我局實際,特制定本預(yù)案。
一、健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
(一)成立縣交通運輸局2021年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其成員組成如下:
組長:(交通運輸局局長)
副組長:(三明市公路事業(yè)發(fā)展中心分中心主任)
(交通運輸局副局長)
(交通運輸局副局長)
(高級工程師)
(三明市公路事業(yè)發(fā)展中心分中心副主任)
成員:(交通運輸局辦公室主任)
(農(nóng)路中心主任)
(工程管理站站長)
(質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)人)
(運管所副所長)
(運管駕培股股長)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由同志兼任辦公室主任,辦公室設(shè)在交通運輸局工程站,聯(lián)系電話:,汛期值班電話:
(二)工作職責(zé)分工
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé):負(fù)責(zé)制定汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案;嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險的指示、命令和工作部署,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與搶險救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)做好搶險救災(zāi)后勤保障工作,負(fù)責(zé)落實應(yīng)急監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)小組做好搶險期間電話通知和傳達(dá)工作,負(fù)責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害搶險工作的資金保障,做好信息上報工作和宣傳工作,及時上報地質(zhì)災(zāi)害信息,對接、協(xié)調(diào)上級安全部門工作。
工程管理站、農(nóng)路中心工作職責(zé):會同路政大隊,牽頭負(fù)責(zé)公路汛期巡查和地質(zhì)災(zāi)害路段現(xiàn)場勘查,負(fù)責(zé)搶險現(xiàn)場安全警示標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置,及時向指揮部報告險情并提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議;負(fù)責(zé)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署,組織專業(yè)技術(shù)和施工隊伍實施應(yīng)急搶險工作。負(fù)責(zé)做好搶險物資及設(shè)備儲備、落實專人做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。局工程管理站還需負(fù)責(zé)承擔(dān)交通重大工程和在建工程汛期巡查,督促施工單位做好搶險物資及設(shè)備儲備、落實專人做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,及時上報地質(zhì)災(zāi)害信息于領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
路政大隊工作職責(zé):負(fù)責(zé)管轄道路汛期巡查,及時上報地質(zhì)災(zāi)害險情,負(fù)責(zé)維護、疏導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害路段及橋梁交通秩序,負(fù)責(zé)對接、協(xié)調(diào)公安部門實施交通管制,保證搶險通道暢通。
運管所工作職責(zé):負(fù)責(zé)搶險期間客貨車輛調(diào)遣,承擔(dān)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移和搶險物資運輸任務(wù);根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害路段險情調(diào)整客運線路、班次,確保群眾乘車安全。
地方海事處:負(fù)責(zé)所轄碼頭、航道汛期巡查,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)碼頭、航道的次生洪澇災(zāi)害防治工作。
局財務(wù)室:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害搶險工作的資金保障。
(三)領(lǐng)導(dǎo)小組工作紀(jì)律
各成員單位必須嚴(yán)格落實防汛期間值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,做好每天汛期記錄和信息報送。值班人員安排及聯(lián)系電話與《縣交通運輸局2020年防汛值班表》相同。防汛期間,分管領(lǐng)導(dǎo)、成員單位負(fù)責(zé)人、值班人員必須保持24小時通訊暢通。
二、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)程序,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害等級確定相應(yīng)級別的應(yīng)急方案。
(一)四級應(yīng)急響應(yīng)(即小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng))
小型地質(zhì)災(zāi)害,即:道路發(fā)生小型滑坡、坍塌,涵洞、溝渠堵塞及路面、管網(wǎng)不均勻沉降等對道路交通產(chǎn)生一定影響的地質(zhì)災(zāi)害。
發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害,立即啟動四級應(yīng)急預(yù)案,上報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、值班領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。工程管理站、農(nóng)路中心、養(yǎng)護段根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策,組織搶險隊伍進行現(xiàn)場搶險救援工作,力爭在第一時間恢復(fù)受災(zāi)路段的正常交通。并及時設(shè)置警示標(biāo)志,制定交通疏通方案。
(二)三級應(yīng)急響應(yīng)(即中型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng))
中型地質(zhì)災(zāi)害,即:道路局部路基不均勻沉降、垮塌,橋梁、隧道、溝渠及涵洞發(fā)生局部破壞、堵塞,嚴(yán)重影響正常交通運行,現(xiàn)場搶通時間在5—10小時內(nèi)。
發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害,總工辦應(yīng)上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及分管領(lǐng)導(dǎo),局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即啟動三級應(yīng)急預(yù)案。工程管理站、農(nóng)路中心、養(yǎng)護段等責(zé)任單位負(fù)責(zé)根據(jù)險情和災(zāi)情提出應(yīng)急對策,組織應(yīng)急搶險隊伍趕到災(zāi)害發(fā)生地段實施搶險作業(yè),防止災(zāi)害進一步擴大,避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡;并迅速設(shè)置警示標(biāo)志、制定交通疏通方案;運管所負(fù)責(zé)搶險車輛調(diào)度,組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害路段現(xiàn)場安全管理工作,及時上報地質(zhì)災(zāi)害信息;路政大隊負(fù)責(zé)維護、疏導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害路段及橋梁交通秩序,保證搶險通道暢通;局辦公室負(fù)責(zé)做好搶險救災(zāi)后勤保障、電話通知等工作。
(三)二級應(yīng)急響應(yīng)(即大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng))
大型地質(zhì)災(zāi)害,即:道路較大范圍內(nèi)路基垮塌及山體滑坡、垮塌堵塞交通,部分橋梁、隧道、溝渠毀壞、堵塞,需調(diào)動重型機械設(shè)備進行搶通作業(yè)且預(yù)計搶通時間超過24小時。
發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害,必須第一時間報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動二級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。組長、副組長、各成員單位負(fù)責(zé)人立即災(zāi)害發(fā)生地段指揮現(xiàn)場搶險。工程管理站、農(nóng)路中心、養(yǎng)護段等責(zé)任單位根據(jù)險情和災(zāi)情提出應(yīng)急對策,組織應(yīng)急搶險隊伍前往災(zāi)害發(fā)生地段實施搶險作業(yè),防止災(zāi)害進一步擴大,避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡;迅速設(shè)置警示標(biāo)志、制定交通疏通方案;路政大隊負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害路段現(xiàn)場安全管理工作,及時上報地質(zhì)災(zāi)害信息;負(fù)責(zé)維護、疏導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害路段及橋梁交通秩序,負(fù)責(zé)對接、協(xié)調(diào)公安部門實施交通管制,保證搶險通道暢通;局辦公室負(fù)責(zé)做好搶險救災(zāi)后勤保障、電話通知、信息報送、媒體報道等工作。
(四)一級應(yīng)急響應(yīng)(即特大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng))
特大地質(zhì)災(zāi)害,即:重點交通干道、橋梁、隧道嚴(yán)重破壞,道路交通堵塞、阻斷,嚴(yán)重影響群眾出行并危及群眾生命財產(chǎn)安全,搶通工作需投入大量人力、物力、機械,短時間內(nèi)無法搶通保通。
發(fā)生特大地質(zhì)災(zāi)害,領(lǐng)導(dǎo)小組辦立即啟動一級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,并上報縣委、縣政府、市交通運輸局。組長、副組長及各成員單位負(fù)責(zé)人第一時間趕到災(zāi)害發(fā)生地段,根據(jù)縣委、縣政府、市交通運輸局的指示和命令,積極組織應(yīng)急搶險隊伍及設(shè)備物資參加現(xiàn)場搶險工作。
氣象部門預(yù)測:今年全年降雨量與常年同期相比正常,略偏多;梅汛期(5-7月上旬)降雨量與常年同期相比偏多,其中5月下旬、6月中下旬降雨較集中,部分地區(qū)有洪澇災(zāi)害出現(xiàn);梅汛期結(jié)束后有階段性高溫干旱出現(xiàn);臺汛期(8-9月)影響我省的熱帶氣旋頻率偏高,強度增強,受臺風(fēng)影響,降雨量及降雨強度將大于去年。
預(yù)測地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時段主要集中在4-9月。4月春雨期及5-7月梅汛期,由于降雨連續(xù),土層含水處于飽和狀態(tài),當(dāng)日降雨量達(dá)到50毫米或連續(xù)3天以上降雨時,易誘發(fā)山區(qū)風(fēng)化殘坡積土體、公路邊坡滑坡以及礦山宕面、廢棄礦山崩塌、塌陷地質(zhì)災(zāi)害。8-9月臺汛期,降雨強度大,由暴雨引發(fā)滑坡、山區(qū)小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害的概率較大。
二、我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀
我區(qū)是*省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣(市、區(qū))之一。根據(jù)《*市*區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》,全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)面積約1196平方公里,占全區(qū)總面積的68%。截止2007年底,我區(qū)已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點共73處,按類型分為滑坡、崩塌、泥石流、塌陷等四類,其中滑坡38處,崩塌12處,泥石流20處,塌陷3處,按規(guī)模分小型、中型兩類,其中小型71處,中型2處。地質(zhì)災(zāi)害隱患點主要集中于南北山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi),分布情況為:*鎮(zhèn)9處、嶺洋鄉(xiāng)2處、黃壇口鄉(xiāng)4處、廿里鎮(zhèn)1處、后溪鎮(zhèn)1處、*鎮(zhèn)5處、全旺鎮(zhèn)1處、*鄉(xiāng)15處、*鄉(xiāng)14處、周家鄉(xiāng)2處、*鎮(zhèn)12處、杜澤鎮(zhèn)3處、灰坪鄉(xiāng)2處、峽川鎮(zhèn)2處。
全區(qū)73處地質(zhì)災(zāi)害隱患點對附近2200余人和2300余萬元資產(chǎn)構(gòu)成潛在威脅。
三、20*年地質(zhì)災(zāi)害防治重點
今年4-9月為地質(zhì)災(zāi)害重點防治期。*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜,現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害隱患較多,屬地質(zhì)災(zāi)害重點防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點防治的對象是:建設(shè)工程強度較大、邊坡較陡、風(fēng)化殘坡、積層較厚的山區(qū),特別是新建簡易公路沿線、開挖強度較大的民房屋后、旅游風(fēng)景點內(nèi)險要地貌處、閉坑礦山的采空區(qū)、穩(wěn)定性較差的泥石流隱患溝等。
20*年全區(qū)需重點做好防范的地質(zhì)災(zāi)害隱患點共7處:
1、列入市級以上重點地質(zhì)災(zāi)害(隱患)防治點2處,即*鄉(xiāng)竹埂底村楊梅崗滑坡隱患、*鎮(zhèn)界頭村葉樹根屋后滑坡隱患。
2、列入?yún)^(qū)級重點地質(zhì)災(zāi)害(隱患)防治點5處,即*鎮(zhèn)東倉村喬麥?zhǔn)婺嗍麟[患、黃壇口鄉(xiāng)下呈村泥石流隱患、*鄉(xiāng)黃蒙村泥石流隱患、廿里鎮(zhèn)黃泥村墩頭山體滑坡、*鎮(zhèn)里村胡家山體滑坡。
以上地質(zhì)災(zāi)害點穩(wěn)定性較差,危害性較大,威脅人口較多,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要逐點編制具體的防災(zāi)方案和應(yīng)急預(yù)案,認(rèn)真做好監(jiān)測、應(yīng)急和防治工作。
四、20*年地質(zhì)災(zāi)害防治的主要任務(wù)
(一)擬訂和實施年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《*省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》和《*市*區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》,結(jié)合各自地質(zhì)災(zāi)害防治工作實際,擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,并報區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)國土局備案。同時,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《*區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和區(qū)劃》,編制轄區(qū)內(nèi)的市、區(qū)級重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點防災(zāi)方案,并在地質(zhì)災(zāi)害隱患點設(shè)明白墻。所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡要發(fā)放到村、到戶。要明確地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測責(zé)任人及日常監(jiān)測措施,落實群測群防責(zé)任制。
(二)進一步完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進一步完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,要補充抗御臺風(fēng)防范地質(zhì)災(zāi)害及暴雪低溫氣候條件下防范地質(zhì)災(zāi)害的工作內(nèi)容,要注意避災(zāi)地點安全性的評價,確保預(yù)案啟動實施中的有效性和安全性。要適時組織應(yīng)急預(yù)案演練,增強快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。區(qū)國土局要編制與*區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案相配套的應(yīng)急預(yù)案操作手冊,會同區(qū)應(yīng)急辦對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機構(gòu)、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急器材及物資儲備、重點保障對象等作一次全面梳理。有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要配合區(qū)國土局做好應(yīng)急預(yù)案操作手冊的編制工作。
(三)做好新一輪地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃及防治規(guī)劃編制工作
我區(qū)第一輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃已到期。根據(jù)省國土資源廳、市國土資源局統(tǒng)一安排,我區(qū)今年將開展新一輪地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃及地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作。區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要積極配合區(qū)國土局做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃及地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作。氣象部門要及時通報當(dāng)年及今后一段時期的暴雨氣象信息;區(qū)水利、交通、教育、旅游等部門要將地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)山塘水庫、重要交通線路、山區(qū)中小學(xué)、風(fēng)景名勝區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作作一次全面總結(jié),形成書面報告上報區(qū)政府,并報區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)國土局備案;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要積極配合調(diào)查隊伍做好管轄區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、核查工作,并負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患防災(zāi)預(yù)案的編制及受威脅地區(qū)群眾的宣傳、培訓(xùn)工作。
(四)抓好小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害防御工作
小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害防御,對保障山區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全,建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要花大力氣抓好小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害防御工作,對于已查明的泥石流隱患,要充分結(jié)合當(dāng)?shù)厣絽^(qū)小流域的整治及水利部門的山洪防治規(guī)劃,制定切實可行的防災(zāi)措施;威脅人員眾多、危害嚴(yán)重的,要及時編制防災(zāi)預(yù)案,確定監(jiān)測人員,落實防災(zāi)責(zé)任人及防災(zāi)措施。在安排年度地質(zhì)災(zāi)害搬遷避險及工程治理工作時,要充分考慮小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)要求,安排項目和資金,切實保證受威脅地區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(五)進一步做好地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)近年來地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查尤其是小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的成果,進一步健全和完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村三級地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系,使之覆蓋到地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和有災(zāi)害隱患點的每一個行政村,不斷完善村級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,進一步落實群測群防責(zé)任制。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與地質(zhì)災(zāi)害隱患點所在村簽訂“地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測責(zé)任書”。要加大規(guī)范化建設(shè)力度,建立健全災(zāi)害隱患點監(jiān)測檔案,加強對群測群防監(jiān)測責(zé)任人的指導(dǎo)與培訓(xùn),實行科學(xué)管理,統(tǒng)一監(jiān)測要求,提高群測群防工作的防災(zāi)減災(zāi)效果。
(六)切實抓好地質(zhì)災(zāi)害隱患點的勘查、治理、搬遷避讓
對生命財產(chǎn)有直接危害的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及區(qū)水利、交通、教育、旅游等部門要按照各自的管轄職責(zé),組織實施應(yīng)急排險,及時消除災(zāi)害隱患。對規(guī)模較大、危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,在勘查基礎(chǔ)上實施工程治理。列入省、市、區(qū)級重點防治的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,區(qū)財政部門要優(yōu)先安排資金,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)國土局要加強管理和監(jiān)督,通過招投標(biāo)等方式,選擇具有專業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)勘查與治理施工任務(wù),加強治理工程施工管理,確保工程質(zhì)量,按標(biāo)準(zhǔn)完成勘查與治理施工任務(wù)。對處于山區(qū),交通不便,工程治理成本高,且又難以有效根治,當(dāng)?shù)刈匀粭l件不適宜人居的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要結(jié)合下山脫貧、千村示范萬村整治、農(nóng)村中心城鎮(zhèn)建設(shè)及山區(qū)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作,對受威脅群眾實施搬遷避讓。
(七)認(rèn)真做好建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作
要認(rèn)真貫徹國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,對在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)以及其他有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程建設(shè)項目,在可行性研究階段必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,評估結(jié)果須按要求報有關(guān)主管部門備案。可行性研究報告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果的,項目主管部門不得批準(zhǔn)其可行性研究報告,區(qū)國土局不得辦理建設(shè)用地審批手續(xù),切實把好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)國土局要加強工程建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實情況的監(jiān)督、檢查,對未按要求實施地質(zhì)災(zāi)害防治工程的,要通知業(yè)主單位及時整改,對因地質(zhì)災(zāi)害防治措施實施不到位造成嚴(yán)重?fù)p失的,要按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,進行嚴(yán)肅處理。
(八)做好新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要高度重視新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。舊村改造、新村選址、移民遷建及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要盡量避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),需在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行集中居民點、重要工程設(shè)施建設(shè)的,須按有關(guān)規(guī)定進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。為使農(nóng)民建房能選址在安全的地質(zhì)環(huán)境,預(yù)防人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,對地處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的農(nóng)民宅基地,由區(qū)國土局委托有資質(zhì)的地質(zhì)調(diào)查機構(gòu)進行逐戶調(diào)查和評估,分戶填寫地質(zhì)災(zāi)害危險性評估表,按用地批次合成一個評估報告。我區(qū)農(nóng)村“康莊工程”沿線存在較多的滑坡、崩塌隱患,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強道路沿線邊坡的巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時采取防范措施。
五、有關(guān)部門職責(zé)
(一)區(qū)國土部門
1、根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治計劃,建立和完善防災(zāi)網(wǎng)絡(luò),會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實防災(zāi)責(zé)任人和災(zāi)害隱患點監(jiān)測責(zé)任人。
2、認(rèn)真落實年度防災(zāi)預(yù)案編制制度,嚴(yán)格汛期值班制度,堅持災(zāi)情巡查制度和落實災(zāi)情速報制度。
3、災(zāi)情發(fā)生后,配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核查災(zāi)情,幫助房屋倒塌災(zāi)民落實建房用地;查明災(zāi)害發(fā)生的原因、規(guī)模、造成的危害及今后發(fā)展趨勢,提出地質(zhì)災(zāi)害防治意見。
4、督促有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門的防災(zāi)方案,檢查防災(zāi)措施的落實情況。
(二)區(qū)水利部門
對水利工程項目進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。對容易引起滑坡、泥石流、崩塌的水利工程,要制定防災(zāi)措施。對病險山塘水庫、盤山水渠滲漏引起的滑坡、抽取地下水引起的塌陷等進行認(rèn)真檢查,制定切實可行的防災(zāi)措施。災(zāi)情發(fā)生后,迅速查明水利工程損毀情況,制定損毀工程修復(fù)方案,及時搶修被毀水利工程。
(三)區(qū)交通部門
對新建、改建、擴建公路工程進行必要的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。新建公路未治理好潛在的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的,不能投入正常使用。對因公路建設(shè)而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害負(fù)有治理責(zé)任。加強對公路沿線的巡查,及時發(fā)現(xiàn)和治理地質(zhì)災(zāi)害隱患。
(四)區(qū)教育部門
位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的山區(qū)中小學(xué),必須編制防災(zāi)預(yù)案,落實防治措施。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行中小學(xué)新建、改建、擴建,要進行必要的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。加強山區(qū)中小學(xué)地質(zhì)災(zāi)害防治工作檢查,及時發(fā)現(xiàn)和治理地質(zhì)災(zāi)害隱患。
(五)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)部門
在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目,必須進行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,對農(nóng)村集鎮(zhèn)建房,必須嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè),遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)。
(六)區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門
認(rèn)真落實防災(zāi)責(zé)任制,對不宜耕種的山地,要堅決退耕還林、封山育林,滑坡體上不能墾山造林。要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將地質(zhì)災(zāi)害隱患點上的水田改為旱地。
(七)區(qū)旅游部門
認(rèn)真落實防災(zāi)責(zé)任制,指導(dǎo)和督促旅游企業(yè)做好旅游景點和景區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、巡查、防治工作,及時發(fā)現(xiàn)和治理地質(zhì)災(zāi)害隱患,確保游客安全。位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū),需編制防災(zāi)預(yù)案,落實防治措施。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行旅游工程建設(shè)的,必須按要求進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。
(八)區(qū)財政部門
落實必要的防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)巡查監(jiān)測和地質(zhì)災(zāi)害隱患治理的工作經(jīng)費。在災(zāi)害發(fā)生時,落實受災(zāi)人員救助資金和災(zāi)害治理資金。
六、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)對策和措施
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識
地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)和諧社會的建設(shè),責(zé)任重大。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神,切實提高加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和嚴(yán)肅性的認(rèn)識,認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為一項重要工作抓緊、抓實、抓好。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門和新聞媒體要利用各種方式,加強對地質(zhì)災(zāi)害危害性和防治基本知識的宣傳,提高群眾的防災(zāi)意識和自救能力。
(二)完善機制,落實責(zé)任
各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門要按照各自的職責(zé)分工,切實增強責(zé)任意識,做好管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,重點落實四項機制。一是地質(zhì)災(zāi)害險情監(jiān)測巡查制度。要組織力量對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害點開展巡查,建立巡查臺賬,監(jiān)督指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害點所在村開展監(jiān)測工作。二是臺汛期地質(zhì)災(zāi)害值班制度。要在臺汛期安排人員做好值班工作,要確保值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員到位,并保持全天24小時通訊聯(lián)絡(luò)。三是災(zāi)情速報制度。一旦發(fā)生山體滑坡、崩塌、塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門要及時將災(zāi)情上報區(qū)府辦、應(yīng)急辦、防汛辦、國土局。四是措施落實機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治方案,切實落實包括值班、監(jiān)測、報警、人員疏散、應(yīng)急搶險等各項防災(zāi)措施。每個地質(zhì)災(zāi)害點要做到“七個一”:一塊明白墻、一張明白卡、一套避災(zāi)預(yù)案、一支應(yīng)急搶險小分隊、一組值班人員、一個應(yīng)急避險統(tǒng)一信號、一組值班報災(zāi)電話(包括區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)。
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