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村委會(huì)考核意見(jiàn)范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 小型農(nóng)田水利 管護(hù) 機(jī)制 對(duì)策

農(nóng)田水利關(guān)系廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活，關(guān)系水資源優(yōu)化配置和節(jié)約利用，關(guān)系國(guó)家糧食安全。而小型農(nóng)田水利工程又是和農(nóng)民聯(lián)系最為密切、農(nóng)民受益最為直接、農(nóng)業(yè)增收最為明顯的民生工程，因此加快小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，是一項(xiàng)事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。然而，目前我國(guó)現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程存在著諸多問(wèn)題和矛盾，概括起來(lái)主要表現(xiàn)在工程結(jié)構(gòu)毀損、新建資金短缺、管理維護(hù)失靈等方面，而管護(hù)機(jī)制上的滯后與失靈又成為了這一系列問(wèn)題的關(guān)鍵之所在。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的著力點(diǎn)應(yīng)該在于，明確小型農(nóng)田水利的公益性質(zhì)，發(fā)揮政府主導(dǎo)投資及管理的作用，加快建立小型農(nóng)田水利建設(shè)和管理新機(jī)制。

一、小型農(nóng)田水利管護(hù)方面存在的問(wèn)題

1、管護(hù)主體缺位，產(chǎn)權(quán)機(jī)制不明

實(shí)行之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體的功能逐步下降，大多數(shù)原本歸集體管理的小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理流于形式，存在產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明、有人建設(shè)、無(wú)人管理的現(xiàn)象。由于管護(hù)主體的缺位，管理機(jī)制的不健全，致使公益性設(shè)施財(cái)政支持缺乏，略帶經(jīng)營(yíng)性設(shè)施很難實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，并且出現(xiàn)了“國(guó)家管不到、集體管不好、村民管不了”的現(xiàn)象。近年來(lái)新建的一批水利設(shè)施大多數(shù)投入則集中在具有代表性、政績(jī)性的主體骨干工程上，而對(duì)于相關(guān)配套設(shè)施及管理維護(hù)方面的投入相對(duì)較少，即重主體輕配套、重新建輕管理。由于新建的小水利工程產(chǎn)權(quán)不明，缺乏管護(hù)意識(shí)，尚未明確具體的管護(hù)責(zé)任，形成了只建不管、管用脫節(jié)的局面。對(duì)于具體的小農(nóng)水工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)更是存在嚴(yán)重的管護(hù)問(wèn)題：一是項(xiàng)目多方管理，實(shí)際都沒(méi)有管到位；二是項(xiàng)目無(wú)人監(jiān)管，項(xiàng)目管理失控；三是項(xiàng)目重復(fù)安排，資金監(jiān)管難到位。這些都造成了管護(hù)主體的缺位，嚴(yán)重影響了水利工程的各方面效益。

2、管理方式不當(dāng)，運(yùn)行效率低下

2002年稅費(fèi)改革之后，國(guó)家取消了“兩工”和各項(xiàng)費(fèi)用，村委會(huì)喪失了收取“共同生產(chǎn)費(fèi)”的權(quán)限，這也大大降低了村委會(huì)參與管理村級(jí)事務(wù)的能力，缺乏穩(wěn)定收入來(lái)源的村委會(huì)，無(wú)法籌集足夠的經(jīng)費(fèi)來(lái)進(jìn)行小農(nóng)水設(shè)施的管護(hù)與新建，而國(guó)家倡導(dǎo)的農(nóng)民自發(fā)形成用水協(xié)會(huì)的實(shí)際作用往往不及村委會(huì)，很難達(dá)到切實(shí)有效的管理效果，造成了地方政府主導(dǎo)的村級(jí)代管模式失效。在實(shí)地調(diào)查中，廣大村民對(duì)“小農(nóng)水”管理問(wèn)題上最有爭(zhēng)議的就是水價(jià)問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及村委會(huì)將一些灌溉用小型水利工程移交給村民成立的用水協(xié)會(huì)。用水協(xié)會(huì)上接政府，下接村民，成為小水利運(yùn)行的關(guān)鍵一環(huán)，但實(shí)際中，村民對(duì)用水協(xié)會(huì)的定價(jià)并不滿意，而用水協(xié)會(huì)考慮到日常維護(hù)成本以及部分新建成本定價(jià)較高，造成了村民的用水矛盾。并且，大多數(shù)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)運(yùn)作不夠規(guī)范，管理水平較低，協(xié)會(huì)工作經(jīng)費(fèi)缺乏，又收不到足夠的水費(fèi)，沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，工程維修養(yǎng)護(hù)缺乏必要的資金，沒(méi)有建立起良性運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制（韓俊，2011）。而對(duì)于其他一些小水利工程則嚴(yán)重缺乏管理，由于年久失修根本無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的防洪、灌溉作用。再者，村委會(huì)將部分可供發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的山塘、小水窖委托給專人管理，由于其經(jīng)營(yíng)性較強(qiáng)，受委托方難免為例經(jīng)濟(jì)利益忽視生態(tài)及社會(huì)效益，大大影響了其防洪抗旱的功效，不合理的養(yǎng)殖導(dǎo)致水質(zhì)變差，水資源污染嚴(yán)重，村民矛盾不斷，運(yùn)行效率低下。

3、管理人員技術(shù)缺乏，管護(hù)機(jī)制失靈

雖然部分水利工程（小型泵站、附屬配套設(shè)備、小型引水閘等）設(shè)有專人管理，但是管理人員多為象征水利部門或村委會(huì)委派的親戚或熟人，管理人員素質(zhì)較為低下，并不專業(yè)。一方面，由于上級(jí)主管部門以及普通村民對(duì)小水利管理的重視程度不高，導(dǎo)致管理報(bào)酬較低、管理資金不到位、日常管理任務(wù)較輕，管理人員缺乏管理的積極性；另一方面，管理人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)，知識(shí)水平有限，管理技術(shù)滯后，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些小水利工程存在的安全隱患及病險(xiǎn)問(wèn)題，未能及時(shí)有效進(jìn)行整治，進(jìn)一步加劇了小水利工程的老化實(shí)修，功能衰減，難以維持工程的正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。最近幾年以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利的發(fā)展基本上呈現(xiàn)工作人員多、編制少、支出大于撥款的現(xiàn)象。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的大環(huán)境下，很多水管站、水利站都被撤銷或者合并，對(duì)小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，在建立和完善技術(shù)服務(wù)體系的過(guò)程中遇到了很大的阻礙（劉竹梅，2012）。

此外，最為關(guān)鍵的便是小型農(nóng)田水利工程的管護(hù)機(jī)制沒(méi)有完善，新建時(shí)主要是政府組織、出資，農(nóng)戶投勞出力，建設(shè)過(guò)程缺乏有效的監(jiān)督管理，工程建設(shè)不規(guī)范、工程質(zhì)量很難保證，建成之后由于產(chǎn)權(quán)不明，沒(méi)有合理明確維護(hù)責(zé)任，工程年久失修、效益大大下降后也沒(méi)有形成及時(shí)有效的保修維護(hù)機(jī)制，最終嚴(yán)重影響了小水利工程建設(shè)的功效。

二、創(chuàng)新小型農(nóng)田水利管護(hù)機(jī)制

1、明晰權(quán)責(zé)分工，完善產(chǎn)權(quán)機(jī)制

小型農(nóng)田水利工程作為支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的最為基礎(chǔ)的工程項(xiàng)目，承擔(dān)著提供社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的功能，對(duì)保障農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、國(guó)家糧食安全具有重要的基礎(chǔ)保障，因而具有廣泛的公共性和準(zhǔn)公共性，各級(jí)政府理應(yīng)成為“小農(nóng)水”工程的主要投資和管護(hù)方。國(guó)家的投入、管理、監(jiān)督力度直接決定了“小農(nóng)水”設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量，并且縣鄉(xiāng)政府在小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)方面處于主體地位、肩負(fù)主要職責(zé)。縣鄉(xiāng)政府，作為與小農(nóng)水關(guān)系最密切的政府層級(jí)，理應(yīng)承擔(dān)小農(nóng)水設(shè)施新建運(yùn)營(yíng)管理維護(hù)的主要責(zé)任，并且有效合理地對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行管護(hù)，而不能只建不管，建管脫離，權(quán)責(zé)不一。

針對(duì)小型農(nóng)田水利工程“國(guó)家管不到、集體管不好、農(nóng)民管不了”的問(wèn)題，應(yīng)遵循“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的原則，嚴(yán)格界定各類農(nóng)村小型水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體，由重建輕管向建管并重轉(zhuǎn)變。發(fā)展農(nóng)民用水合作組織是解決小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的公共性和農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的個(gè)體性矛盾的重要途徑。要按照“民建、民管、民有、民營(yíng)”的模式，逐步把農(nóng)民用水合作組織培育成為用水和管水主體，賦予農(nóng)民用水合作組織灌溉工程自主管理職權(quán)，建立群管為主、專管為輔，專群結(jié)合的新型農(nóng)田水利服務(wù)體系。

2、創(chuàng)新運(yùn)行模式，完善方法機(jī)制

（1）構(gòu)建引導(dǎo)規(guī)劃?rùn)C(jī)制。小型農(nóng)田水利建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、受益性民生工程，政府要對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)的程序作出合理化規(guī)定。對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、資金的籌措、勞工的組織、預(yù)期的效果、建后管護(hù)方案等合規(guī)性審查程序，項(xiàng)目資金撥付程序，資金使用程序及財(cái)務(wù)公開(kāi)方案等都要做具體說(shuō)明，使這個(gè)小農(nóng)水工程建設(shè)更加合理化、規(guī)范化。所有程序的制定都要以文件等形式發(fā)給農(nóng)民，使農(nóng)民知道哪些程序由自己完成、哪些程序由政府負(fù)責(zé)辦理。農(nóng)民在政府規(guī)定程序的引導(dǎo)下，有序地投入到小型農(nóng)田水利建設(shè)中來(lái)。使之實(shí)現(xiàn)以規(guī)劃整合項(xiàng)目、以項(xiàng)目整合資金的最優(yōu)模式，形成項(xiàng)目規(guī)劃的長(zhǎng)效機(jī)制。

（2）倡導(dǎo)民主參與機(jī)制。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)范圍廣、周期長(zhǎng)、任務(wù)重大、影響深遠(yuǎn)。只有在政府的政策上引導(dǎo)、資金上撥付下，依靠農(nóng)民群眾投工投勞才能順利完成。要把農(nóng)民組織好、發(fā)動(dòng)好，把項(xiàng)目建設(shè)好、管理好，必須建立和創(chuàng)新一種農(nóng)民自主建設(shè)和管理小型農(nóng)田水利工程的新機(jī)制。其中包括：第一，參與項(xiàng)目規(guī)劃過(guò)程，保證規(guī)劃民主決策。因?yàn)椴煌l(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)結(jié)構(gòu)、地理構(gòu)造不同，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的選址、建設(shè)規(guī)模、出資比例、投勞方案、管護(hù)模式等系統(tǒng)規(guī)劃問(wèn)題都要由村民自行組織參與民主決策，進(jìn)而保證項(xiàng)目方案受益的公平性，效益的長(zhǎng)期性。第二，參與項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程，確保項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)合理。在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，由農(nóng)民自主決定申報(bào)哪些項(xiàng)目和實(shí)施項(xiàng)目的順序等，有助于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的建設(shè)后受益的公平性，真正體現(xiàn)村民的意志，防止部門代言，政府專斷。第三，參與項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，確保過(guò)程高質(zhì)高效。在小農(nóng)水項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，村民是工程勞動(dòng)力的主要來(lái)源，通過(guò)投勞方式由農(nóng)民自己承擔(dān)部分低技術(shù)含量的工程，可以轉(zhuǎn)移一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入。對(duì)一些技術(shù)要求比較高的項(xiàng)目，可在政府指導(dǎo)下，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民用水產(chǎn)協(xié)會(huì)組織公開(kāi)邀投，擇邀專業(yè)隊(duì)伍組織完成。通過(guò)農(nóng)民自己參與工程建沒(méi)，使他們成為建沒(méi)主體，讓農(nóng)民對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量問(wèn)題、標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題、工期問(wèn)題、投入問(wèn)題等進(jìn)行有效監(jiān)督與管理，從而為建后管護(hù)打下良好基礎(chǔ)。第四，參與水價(jià)制定過(guò)程，確保價(jià)格公平合理。灌溉是小型農(nóng)田水利工程的主要功能，確保灌溉用水有效合理，是村民最為關(guān)心的問(wèn)題。用水價(jià)格又是村民感受最為敏感的一個(gè)因素，因此制定合理的用水價(jià)格需要廣大村民的積極參與，通過(guò)民主協(xié)商，綜合考慮各方面建設(shè)維護(hù)成本，廣泛征求村民意見(jiàn)，制定出村民滿意的價(jià)格，進(jìn)而確保村民用水的公平合理，真正達(dá)到小農(nóng)水的灌溉功效。

（3）管理機(jī)構(gòu)改革機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為小型農(nóng)田水利設(shè)施的主要管理主體，構(gòu)建高效的管理機(jī)構(gòu)和人員對(duì)于小農(nóng)水利工程的管護(hù)至關(guān)重要。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理模式及其相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)改革，甄選合格管理人員，有效合理地對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行管護(hù)是當(dāng)務(wù)之急。因此，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體，要大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站及其相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)改革，在精減低效管理機(jī)構(gòu)人員的基礎(chǔ)上，應(yīng)適當(dāng)增加專業(yè)大學(xué)生等高素質(zhì)人員輔助管理。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，并且定期對(duì)管理人員進(jìn)行技術(shù)考核和監(jiān)督檢查，提高管理意識(shí)，明確管理職責(zé)。

（4）完善后期維修機(jī)制。由于小農(nóng)水工程建設(shè)年代久遠(yuǎn)，使用強(qiáng)度大，工程功能衰減或設(shè)備老化在所難免。在鐘祥市的實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前不少地方的小水利設(shè)施出現(xiàn)故障時(shí)通常采用“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—年度匯總—集中申報(bào)—資金下達(dá)—集中維修”的程序，對(duì)于工程故障設(shè)備或需維修的項(xiàng)目實(shí)行“捆綁式”申報(bào)。這樣當(dāng)一些規(guī)模小、維修資金量小但較為關(guān)鍵的小水利設(shè)施出問(wèn)題后，很難及時(shí)有針對(duì)性地進(jìn)行維護(hù)，導(dǎo)致后期維護(hù)資金的嚴(yán)重滯后，影響其功能的發(fā)揮。為此，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位（通常為水管站）設(shè)立水利設(shè)施管理專項(xiàng)資金，主要針對(duì)工程使用旺季故障維修使用，這樣可以保證小農(nóng)水利工程能夠持續(xù)高效地發(fā)揮其應(yīng)有的功能，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)。同時(shí)，還必須加強(qiáng)對(duì)管理專項(xiàng)資金的嚴(yán)格審查和監(jiān)督，防止資金的挪用或貪污情況發(fā)生。此外還要加強(qiáng)小農(nóng)水管理的財(cái)務(wù)透明度，定期向村民公開(kāi)小型農(nóng)田水利工程各項(xiàng)資金的使用情況，保障各項(xiàng)資金的高效用轉(zhuǎn)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在小農(nóng)水設(shè)施建設(shè)中切實(shí)擔(dān)任起新建、運(yùn)營(yíng)、管理、維護(hù)的各項(xiàng)職責(zé)，真正提升小農(nóng)水設(shè)施的管理質(zhì)量。

（5）創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式機(jī)制。由于小型農(nóng)田水利工程類型較多，不同的工程類型不能采用“一刀切”的模式管理，而要針對(duì)不同類型采取不同的管護(hù)模式，因地制宜。根據(jù)實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)以及廣泛采納鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理部門和廣大村民意見(jiàn)，制定了新模式（表1）。

3、加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，完善法律保障

（1）加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督。“小農(nóng)水”工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到小型農(nóng)田水利設(shè)施各項(xiàng)功效的發(fā)揮，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和糧食增收的保障，也關(guān)系到政府投資的有效性。因此，要建立起政府部門對(duì)施工單位、村民對(duì)施工單位、村民對(duì)政府的監(jiān)督機(jī)制。首先是要對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)管理進(jìn)行監(jiān)督，包括建立和推行項(xiàng)目公示制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)民群眾明白各項(xiàng)工程的實(shí)施情況。其次要通過(guò)政府部門質(zhì)量跟蹤監(jiān)督和嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收等方式，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)管，防止出現(xiàn)劣質(zhì)工程。

（2）加強(qiáng)對(duì)工程資金使用的監(jiān)督。工程資金的有效使用對(duì)于小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)至關(guān)重要，加強(qiáng)對(duì)資金的有效監(jiān)管，有助于降低工程建設(shè)成本，提高資金的使用效率。具體措施包括對(duì)各階段的成本費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算、審批，制定資金使用計(jì)劃，公示各項(xiàng)資金使用情況，確保廣大村民的知情權(quán)，讓資金在陽(yáng)光下運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）加強(qiáng)小農(nóng)水建設(shè)的法律監(jiān)管。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)制定并出臺(tái)了一些與農(nóng)田水利有關(guān)法規(guī)和政策，比如《水法》《水土保持法》等法律中的相關(guān)政策都是按行業(yè)線條式制定的，對(duì)農(nóng)田水利雖有涉及，但不系統(tǒng)、不明確，難以有效規(guī)范和指導(dǎo)農(nóng)田水利發(fā)展；大部分政策，權(quán)威性不夠，需要提升法律效力。因此，需要在現(xiàn)有法律的基礎(chǔ)上加快出臺(tái)關(guān)于小型農(nóng)田水利的法律法規(guī)，如《農(nóng)田水利法》等，對(duì)我國(guó)農(nóng)田水利的地位、作用、性質(zhì)、投資機(jī)制、建設(shè)和管理體制、各級(jí)政府部門職責(zé)等作出明確規(guī)定。通過(guò)制定法律和地方性法規(guī)，有針對(duì)性地對(duì)小農(nóng)水的建設(shè)進(jìn)行法律規(guī)范和約束，對(duì)不同的監(jiān)管主體、利益主體的行為制定明確的規(guī)范。

三、總結(jié)

建設(shè)好、發(fā)展好小型農(nóng)田水利工程是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村建設(shè)的重中之重，當(dāng)前小農(nóng)水存在的最主要的問(wèn)題就是管護(hù)問(wèn)題。本文在研究其問(wèn)題的同時(shí)，針對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)田水利提出了新的監(jiān)管機(jī)制，探索了新的管護(hù)模式，以加快我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，切實(shí)服務(wù)于三農(nóng)，提高糧食產(chǎn)量，保障國(guó)家糧食安全。

【參考文獻(xiàn)】

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村委會(huì)考核意見(jiàn)范文第2篇

今年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉以來(lái)我到XX鎮(zhèn)工作第二年，我對(duì)鎮(zhèn)情鎮(zhèn)況全面了解，工作環(huán)境全面熟悉，圍繞全鎮(zhèn)的發(fā)展思路，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際情況，為了全面抓好各項(xiàng)工作，抓出成效，取得亮點(diǎn)特色，現(xiàn)將工作思路打算如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)本領(lǐng)

學(xué)習(xí)黨的精神和系列講話精神，堅(jiān)持原原本本、原汁原味的學(xué)，堅(jiān)持利用一切可以利用的時(shí)間、反復(fù)深入的學(xué)，堅(jiān)持創(chuàng)新形式、聯(lián)系實(shí)踐的學(xué)，努力做到學(xué)懂弄通做實(shí)。思想認(rèn)識(shí)再提升。做到學(xué)做結(jié)合、知行統(tǒng)一，推動(dòng)黨的精神不折不扣落到實(shí)處。

二、及早謀劃工作，做到心中有底

“一年之計(jì)在于春，人勤春來(lái)早，新年新氣象。”目前，區(qū)委、區(qū)政府已下達(dá)我鎮(zhèn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事業(yè)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)照目標(biāo)責(zé)任書(shū)，做好謀劃工作，理清工作思路，摸清底數(shù)，做到心中有數(shù)，心中有底，全面安排部署到位，把責(zé)任（壓力）傳到下去，把任務(wù)分解到每個(gè)人頭上，形成千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)。下面，結(jié)合我所分管站辦（所）業(yè)務(wù)工作，以及XX、XX二個(gè)村的包村領(lǐng)導(dǎo)，簡(jiǎn)要進(jìn)行談一談。

（一）分管黨政工作方面。黨政辦作為全鎮(zhèn)重要窗口，是全鎮(zhèn)的信息情報(bào)中心，干部的形象代表全鎮(zhèn)的形象，既要為全鎮(zhèn)干部搞好服務(wù)，又要給領(lǐng)導(dǎo)以文輔政，當(dāng)好參謀助手，黨政辦干部Y要求能力過(guò)硬素質(zhì)高，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，是全能型干部。要求加強(qiáng)學(xué)習(xí)，多讀書(shū)看報(bào)，多練習(xí)公文寫(xiě)作，提高公文寫(xiě)作能力。我作為組工干部出身，做好傳幫帶，積極傳授公文寫(xiě)作經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范公文標(biāo)準(zhǔn)，提高公文質(zhì)量關(guān)。及時(shí)組織做好各類會(huì)議籌備工作。工作要求辦公室人員講究方式方法，靈活高效應(yīng)變，提高工作效率，做到親和勤，敢于吃苦受累，加班加點(diǎn)，舍小家，顧大家，加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)協(xié)作。做好保密工作，不議論，不該說(shuō)的不說(shuō)。

（二）抓好鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部管理工作。嚴(yán)格抓好機(jī)關(guān)干部考勤、請(qǐng)銷假、請(qǐng)示匯報(bào)、學(xué)習(xí)制度。機(jī)關(guān)晨會(huì)點(diǎn)名方面，周一、五早上進(jìn)行集中點(diǎn)名干部點(diǎn)到，周二、三、四按照干部座位圖點(diǎn)名。嚴(yán)格落實(shí)干部請(qǐng)示匯報(bào)制度，干部進(jìn)城報(bào)表和家中有事之類情況向分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告，請(qǐng)假，以防干部無(wú)故擅自脫崗。抓好機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，講究學(xué)習(xí)方法，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，不能一味靠念念報(bào)紙、讀讀文件，記筆記，這樣取得效果不佳。作為干部學(xué)習(xí)方面，現(xiàn)在知識(shí)更新快，自上而下出臺(tái)的文件多，規(guī)范黨員干部行為的黨內(nèi)法規(guī)制度多，如果不及時(shí)學(xué)習(xí)掌握了解，就會(huì)本領(lǐng)恐慌，能力不足，現(xiàn)在基層干部如同雜貨鋪?zhàn)?，萬(wàn)金油，工作繁雜多，檢查考核多，必須抓好學(xué)習(xí)增強(qiáng)本領(lǐng)。以及鼓勵(lì)年輕干部抓好學(xué)習(xí)，早準(zhǔn)備，抓住機(jī)會(huì)考錄公務(wù)員、參加選調(diào)（遴選）。下一步，安排制定好學(xué)習(xí)計(jì)劃，嚴(yán)格堅(jiān)持落實(shí)每周四晚上學(xué)習(xí)制度，提倡領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)講政治理論、上黨課，站所長(zhǎng)上臺(tái)講業(yè)務(wù)知識(shí)，干部上臺(tái)演講交流心得體會(huì)和工作方法，不斷增強(qiáng)干部語(yǔ)言表達(dá)能力和心理素質(zhì)。創(chuàng)新干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，摒棄往年一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)考核評(píng)價(jià)干部，適當(dāng)降低民主測(cè)評(píng)分，有利于激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)。如干部追求老好人主義，奉行做人出事圓滑，怕得罪同事，工作上一些好的意見(jiàn)建議不敢提，更不要說(shuō)不足之處批評(píng)指正。再如，為了工作，發(fā)生了一些不愉快的事情，積下怨。因此考核干部，大力倡導(dǎo)以陽(yáng)光積極健康心態(tài)，讓真正干事吃苦的干部考出好成績(jī)。

（三）抓好機(jī)關(guān)后勤保障工作，給干部創(chuàng)造輕松愉快工作環(huán)境。管理好食堂的飯菜質(zhì)量，落實(shí)好食堂大師傅的保障待遇，消除后顧之憂，調(diào)動(dòng)工作積極主動(dòng)性，力爭(zhēng)給領(lǐng)導(dǎo)干部提供早、晚餐，解決干部吃放問(wèn)題。落實(shí)好機(jī)關(guān)干部文化體育娛樂(lè)活動(dòng)。組織利用好“五小工程”，鼓勵(lì)干部加強(qiáng)體育鍛煉，開(kāi)放圖書(shū)室，規(guī)范借閱制度。做好機(jī)關(guān)衛(wèi)生工作，每天落實(shí)值班組2-3人打掃五樓會(huì)議室衛(wèi)生，組織調(diào)配好雇傭保潔人員的工作，確保機(jī)關(guān)環(huán)境整潔。

（四）抓好所包村工作，力爭(zhēng)成為全鎮(zhèn)的排頭兵目前包抓XX、XX二個(gè)村的工作，這兩個(gè)村大，工作任務(wù)量大，坐落高速路沿線，交通便利。

在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面，這兩個(gè)村成績(jī)顯著，居住環(huán)境極大地改善，水、電、暖、路燈、道路硬化配套工程基本完成，綠化、體育健身器材等配套正在全面進(jìn)行，XX村二期主體工程全面完成，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研觀摩檢查次數(shù)多，成為全鎮(zhèn)的亮點(diǎn)工程，下一步主要抓好社區(qū)入住率和公共基礎(chǔ)設(shè)施改善工作借鑒學(xué)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)黨支部引領(lǐng)發(fā)展作用，發(fā)揮“兩委”主要負(fù)責(zé)人主體作用，管理經(jīng)營(yíng)好社區(qū)。社區(qū)成立物業(yè)管理委員會(huì)，做好幼兒園、污水處理廠、超市、餐館建設(shè)配套，大力改善社區(qū)居住環(huán)境，以及通過(guò)招商引資引進(jìn)私立醫(yī)院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)使社區(qū)建設(shè)上一個(gè)檔次。

設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)方面，XX村設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)局面已打開(kāi)，繼續(xù)抓好招商引資引進(jìn)大公司（企業(yè)）建設(shè)日光溫室，采用以商招商，領(lǐng)導(dǎo)招商方式，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)效應(yīng)。再次，積極鼓勵(lì)群眾建設(shè)蔬菜棚，借鑒學(xué)習(xí)下壩，大雙、新壩日光溫室園區(qū)建設(shè)“黨建引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)富民”做法，成立聯(lián)合產(chǎn)業(yè)黨支部，鼓勵(lì)黨員和村、組干部帶頭建設(shè)日光溫室，黨員帶著群眾干，建成以“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，提升產(chǎn)品安全質(zhì)量關(guān)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造品牌，成立蔬菜銷售專業(yè)合作社，大力做好產(chǎn)品營(yíng)銷工作。

XX村日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，為了打開(kāi)被動(dòng)局面，發(fā)揮農(nóng)戶主體作用，村“兩委”班子成員及早做好政策宣傳引導(dǎo)，利用好中央出臺(tái)的農(nóng)村土地“三權(quán)分置”政策，大力流轉(zhuǎn)土地，每畝土地流轉(zhuǎn)價(jià)格按照400公斤小麥當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，解決建棚意向戶土地流轉(zhuǎn)難問(wèn)題。在工作方式上，指導(dǎo)幫助村級(jí)開(kāi)展工作同時(shí)，及時(shí)把壓力信號(hào)傳遞到村上，發(fā)揮村委會(huì)建棚主體作用，最基本要求謀劃20座日光溫室示范點(diǎn)土地流轉(zhuǎn)工作。

特色林果發(fā)展方面，提升歷年經(jīng)濟(jì)林體質(zhì)增效和新建補(bǔ)植工作。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)林間套中作物，杜絕經(jīng)濟(jì)林套中小麥、玉米等作物，主要以水權(quán)配置為抓手，確保經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。首先，落實(shí)宣傳政策到位。簽訂小麥零種植承諾書(shū)、告知書(shū)，村組巷道粘貼通知，家喻戶曉，人人皆知。其次，抓好包村干部、村組干部組織開(kāi)好戶長(zhǎng)會(huì)。在春耕備耕生產(chǎn)之計(jì)，給群眾講政策，算好經(jīng)濟(jì)帳、節(jié)水帳，幫著群眾調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)戶種植高效節(jié)水經(jīng)濟(jì)作物，如制干辣椒、娃娃菜、脫水油白菜。最后，新建經(jīng)濟(jì)林方面，抓好示范點(diǎn)片建設(shè)，克服歷年遍地開(kāi)花的做法，撫育管護(hù)落實(shí)差，謀劃劉沛村金武路沿線300畝經(jīng)濟(jì)林示范點(diǎn)一處，以示范點(diǎn)建設(shè)帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)林發(fā)展。

抓好所包村黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制落實(shí)，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，早提醒約談，做好警示教育，保護(hù)干部。增強(qiáng)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，樹(shù)立綠水青山就是金山銀山。安全是發(fā)展前提和保障，抓安全生產(chǎn)就是抓發(fā)展,推動(dòng)發(fā)展。

三、抓好督促落實(shí)，推進(jìn)工作

“一分部署，九分落實(shí)”，美好的憧憬愿望有人去落實(shí)。久久為功，善始善終，善作善成，周密部署，高度負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，在安排工作之前，必須學(xué)懂、學(xué)透、學(xué)深，給干部交流工作經(jīng)驗(yàn)和工作方法，讓干部少走彎路，提高工作效率。

首先，改進(jìn)調(diào)查研究，增強(qiáng)干部責(zé)任意識(shí)，督促干部做實(shí)做細(xì)工作。如深入村組，了解民情民意，親自走田間地頭落實(shí)經(jīng)濟(jì)林、日光溫室，不當(dāng)村上的傳令兵及傳話筒。把安排的工作跟蹤落實(shí)到位，做到親自督促過(guò)問(wèn)，不以下發(fā)文件落實(shí)工作，不以會(huì)議落實(shí)工作。要求干部記好工作筆記，提倡干部記錄入戶訪視日志。再如，鎮(zhèn)上一些工作方案的制定征求下級(jí)意見(jiàn)建議。