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從新訂單情況上看,本季新訂單數(shù)量較上季增加的上升5戶、持平的9戶、下降的2戶;從開工率來看,本季末開工率較上季末上升的3戶、持平12戶、下降的1戶;從凈利潤(rùn)來看,當(dāng)年累計(jì)凈利潤(rùn)同比上升的3戶、持平的12戶、下降的1戶。
從行業(yè)類別來看:9月末,1家外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況處于虧損,1家建筑行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況處于虧損,3家制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況較同期持平。
總體來看,新訂單、開工率、凈利潤(rùn)上升情況良好,企業(yè)經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)向好局面。
(二)企業(yè)用工情況相對(duì)穩(wěn)定,部分制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)用工數(shù)量下降
從用工數(shù)量上看,9月末,16戶調(diào)查企業(yè)本季末用工數(shù)量1289人,其中:管理人員占比8%,技術(shù)員工占比10.7%,普通職工占比71.4%;聘用制員工9.6%。
從用工變化情況看,本季末用工數(shù)量較上季末增加19人,企業(yè)用工數(shù)量增加的共6家、增加23人,企業(yè)用工人數(shù)下滑1家、減少4人;另外8家企業(yè)用工數(shù)量基本持平。其中:管理人員持平,技術(shù)人員增加3人,普通員工增加13人,勞務(wù)人員增加3人。從變化情況來看,人員變化主要表現(xiàn)在普工的調(diào)整。
關(guān)鍵詞:建筑企業(yè);內(nèi)控管理制度;具體措施;價(jià)值理念;管理體系
對(duì)于建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來說,價(jià)值并不是由當(dāng)前利潤(rùn)所決定的,而是建筑企業(yè)在預(yù)期內(nèi)的利益所決定的。因此,建筑企業(yè)做好內(nèi)控管理制度建設(shè),能夠在確保企業(yè)安全運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí),提升建筑企業(yè)自身發(fā)展效益,實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)內(nèi)控管理制度的最大意義。
1建筑企業(yè)內(nèi)控管理制度應(yīng)用的具體背景分析
對(duì)于建筑企業(yè)來說,內(nèi)部控制管理活動(dòng)不僅關(guān)系到建筑企業(yè)自身的財(cái)務(wù)管理活動(dòng),同時(shí)還關(guān)系到建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中的各項(xiàng)元素,比如資本籌集、具體建設(shè)過程等各項(xiàng)環(huán)節(jié)。可以說,做好建筑企業(yè)內(nèi)控管理制度的應(yīng)用工作,其直接關(guān)系到建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
1.1建筑企業(yè)內(nèi)控管理制度應(yīng)用的價(jià)值作用分析
在建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中,做好內(nèi)控管理制度應(yīng)用有著重要作用價(jià)值,具體而言,主要表現(xiàn)為:首先,完善的內(nèi)控制度,其能夠確保建筑企業(yè)自身資產(chǎn)的安全以及完整應(yīng)用。其次,做好企建筑企業(yè)內(nèi)控管理工作,其能夠確保會(huì)計(jì)信息和各種信息資源內(nèi)容的存在與可靠性,并且能夠在第一時(shí)間內(nèi)為企業(yè)發(fā)展提供具體的信息內(nèi)涵。此外,應(yīng)用好內(nèi)部管理制度,其能夠確保建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率,并且有效增加建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。當(dāng)然,建筑企業(yè)完善內(nèi)控管理機(jī)制的應(yīng)用過程,實(shí)際上,也是建筑企業(yè)整體生產(chǎn)活動(dòng)有效推行的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
1.2建筑企業(yè)內(nèi)控管理制度內(nèi)涵及要素分析
內(nèi)控制度是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者從自身潛在的風(fēng)險(xiǎn)出發(fā),通過完善具體的操作機(jī)制和管理方法,以及管控措施,從而確保建筑企業(yè)自身的資產(chǎn)安全和信息完整,進(jìn)而推動(dòng)建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)高效、體系化開展??梢哉f,內(nèi)控管理制度是建筑企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要表現(xiàn),同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)所構(gòu)建的管理機(jī)制。建筑企業(yè)內(nèi)控機(jī)制中,包含諸多元素,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、控制環(huán)境以及信息與溝通機(jī)制等。在建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中,無(wú)論是具體的建筑施工活動(dòng),還是企業(yè)運(yùn)行本身,都潛在諸多安全隱患,認(rèn)識(shí)這一系列隱患,并將其與建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)自身想融入,才能確保建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)最低,并且以動(dòng)態(tài)視角來具體認(rèn)知建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的整體過程,從而確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)能夠盡可能避免。從建筑企業(yè)自身特點(diǎn)看,其控制環(huán)境主要指的是建筑企業(yè)自身管理者開展內(nèi)部控制活動(dòng)時(shí),所采取的一系列程序、政策,可以說,內(nèi)控管理機(jī)制的好壞直接關(guān)系到建筑企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)效益。而在信息溝通過程中,建筑企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門能夠按照相關(guān)要求了解企業(yè)自身在經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理過程中的相關(guān)信息,而從建筑企業(yè)自身控制活動(dòng)實(shí)施狀況來看,其主要指的是通過實(shí)現(xiàn)某些管理目標(biāo),所制定、實(shí)施的相應(yīng)程序,比如建筑企業(yè)自身的職責(zé)分工、資產(chǎn)記錄的把控與檢查活動(dòng)。當(dāng)然,結(jié)合建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn)和狀況,通過定期開展評(píng)估,從而確定企業(yè)能夠?qū)嵤┩晟频膶徲?jì)信息。
2當(dāng)前建筑企業(yè)內(nèi)控管理工作開展過程中的問題和不足
內(nèi)控管理工作開展的好壞,不僅是內(nèi)控管理制度決定的,更重要的是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者是否具備相應(yīng)認(rèn)知度。結(jié)合建筑企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)狀況,可以看到當(dāng)前建筑企業(yè)內(nèi)部管理工作開展過程中存在的問題和不足,表現(xiàn)為:首先,多數(shù)建筑企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的管理結(jié)構(gòu)與體系。盡管當(dāng)前建筑企業(yè)已經(jīng)普遍實(shí)施了公司制,但是未能從根本上構(gòu)建與企業(yè)發(fā)展運(yùn)行相匹配的管理結(jié)構(gòu)。在很多建筑企業(yè)運(yùn)行過程中,仍然存在不同程度的人為管理控制現(xiàn)象,可以說企業(yè)管理流程的獨(dú)立性大受影響。由于企業(yè)內(nèi)部管理過程中,缺乏系統(tǒng)化監(jiān)督和約束,從而大大影響了建筑企業(yè)自身的運(yùn)行。其次,多數(shù)建筑企業(yè)內(nèi)部未能形成健全的會(huì)計(jì)控制體系。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),其集中表現(xiàn)為:最后,會(huì)計(jì)專業(yè)人員素質(zhì)相對(duì)不高,開展的培訓(xùn)活動(dòng)過多流于形式,未能與企業(yè)實(shí)際管理活動(dòng)相融入。當(dāng)前對(duì)于企業(yè)內(nèi)控管理職能發(fā)揮來說,從業(yè)人員自身的專業(yè)性和相對(duì)獨(dú)立性直接關(guān)系到企業(yè)內(nèi)控制度的應(yīng)用實(shí)效。當(dāng)前多數(shù)建筑企業(yè)在管理活動(dòng)開展過程中,企業(yè)管理者自身的管理意志更多情況下,被應(yīng)用與整個(gè)內(nèi)控管理活動(dòng)中,從而限制了企業(yè)內(nèi)控管理工作開展的理想效果。
3完善建筑企業(yè)內(nèi)控管理制度的措施
結(jié)合當(dāng)前建筑工程的具體要求和發(fā)展趨勢(shì),可以看到整個(gè)市場(chǎng)對(duì)建筑企業(yè)的要求進(jìn)一步提升,而對(duì)于建筑企業(yè)來說,做好內(nèi)控管理制度,不僅能夠有效提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率,同時(shí)更能把控好建筑企業(yè)自身工程質(zhì)量。而完善建筑企業(yè)內(nèi)控管理制度,就需要做到:完善監(jiān)督機(jī)制,尤其是針對(duì)建筑企業(yè)內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)、人事、工程等事項(xiàng),實(shí)施集體決策的執(zhí)行程序。對(duì)于建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來說,其通常會(huì)涉及到重大工程項(xiàng)目和資金應(yīng)用,只有實(shí)施完善的監(jiān)督機(jī)制,確保每一個(gè)重大工程、每一分工程項(xiàng)目資金都能應(yīng)用到實(shí)處,才能滿足建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的具體需要。當(dāng)然,也要結(jié)合建筑企業(yè)中,資金沉淀量較大這一問題,設(shè)置資金結(jié)算中心,從而盤活沉淀資產(chǎn),節(jié)省財(cái)務(wù)費(fèi)用。其次,定期實(shí)施財(cái)產(chǎn)清查活動(dòng),完善內(nèi)部審計(jì)體系,確保內(nèi)控管理制度的有效實(shí)施。做好財(cái)產(chǎn)清查,能夠有效加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和控制,同時(shí)也能夠?qū)ζ髽I(yè)自身財(cái)產(chǎn)的具體數(shù)量進(jìn)行準(zhǔn)確、全面認(rèn)知,一旦發(fā)現(xiàn)問題,也能夠及時(shí)有效改進(jìn)。結(jié)合內(nèi)部審計(jì)工作,通過對(duì)建筑企業(yè)整個(gè)運(yùn)行過程,實(shí)施相應(yīng)審計(jì)工作,從而發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的審計(jì)職能,確保施工安全、施工資金應(yīng)用到位。最后,明確企業(yè)內(nèi)部崗位權(quán)限、職責(zé),尤其是要結(jié)合經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的具體事項(xiàng)內(nèi)容,完善審批、經(jīng)辦、財(cái)務(wù)管理工作的專項(xiàng)人員配備。通過明確財(cái)務(wù)人員、會(huì)計(jì)人員、監(jiān)督審批人員的職責(zé)權(quán)限,結(jié)合具體職責(zé)權(quán)限的有效劃分,使得企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)事業(yè)都能夠得到切實(shí)有效的落實(shí),進(jìn)而使得企業(yè)內(nèi)部真正形成互相制約、相互監(jiān)督的管理流程,進(jìn)而確保建筑企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展。
4結(jié)語(yǔ)
客觀上講,企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制監(jiān)督體系的相對(duì)缺乏,就使得企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督體系之間缺乏合力融入,加上信息溝通體系不暢,從而影響了企業(yè)內(nèi)控管理活動(dòng)開展的實(shí)效性。對(duì)于建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展來說,完善的內(nèi)控管理制度應(yīng)用,不僅包含了財(cái)務(wù)管理機(jī)制的內(nèi)容,同時(shí)也包含了建筑企業(yè)體系的各個(gè)元素。內(nèi)控機(jī)制,指的是企業(yè)在既定目標(biāo)影響下,對(duì)企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中的各類現(xiàn)象進(jìn)行控制與把控,從而確保建筑企業(yè)的最佳經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
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關(guān)鍵詞:未完施工 管理 構(gòu)建
一、 未完施工基本概述
在建筑物的施工過程中,建筑未完施工所需要的財(cái)務(wù)預(yù)算必須進(jìn)行合理化,工程進(jìn)度都需進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃[1]。由于未完施工存在許多不確定性的因素,導(dǎo)致施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)存在一定的風(fēng)險(xiǎn),未完施工是否真實(shí)以及能否獲得業(yè)主的批復(fù)認(rèn)可都會(huì)直接影響影響經(jīng)營(yíng)成果,經(jīng)濟(jì)效益也與其有著密不可分的關(guān)系。因此,在未完施工的過程中,合理并且完善的配套監(jiān)管制度對(duì)其有著重要的影響。
二、 未完施工對(duì)施工企業(yè)的影響
(1)未完施工存在潛虧因素。
一個(gè)施工企業(yè)它的經(jīng)營(yíng)狀況和建筑本身有著密不可分的關(guān)系,如果未完施工部分質(zhì)量有保證,且和業(yè)主的預(yù)期一樣,施工完成之后,它的經(jīng)營(yíng)效益是可觀的。由于未完施工自身存在許多不確定性的可能虧損的因素,所以施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)往往存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。未完施工存在的潛虧因素主要來自于這些方面。其一,企業(yè)有時(shí)會(huì)因?yàn)闆Q策變更工程,或者一些主客觀原因?qū)е聵I(yè)主沒有認(rèn)可,造成的索賠,這是在工程預(yù)算之外從而導(dǎo)致潛虧的現(xiàn)象。其二,由于參照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行效率不高,合同預(yù)先估算的總收入與實(shí)際總成本不相符,形成合同毛利情形,從而形成潛虧。
(2)未完施工影響財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量
未完施工會(huì)從如下幾個(gè)方面影響財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量:一是,由于未完施工存在許多的不確定潛虧因素,造成工程建筑固定資產(chǎn)的質(zhì)量得不到有效保證,導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果存在不符合實(shí)際的現(xiàn)象;二是由于未完施工完成之后存在不實(shí)的現(xiàn)象,導(dǎo)致按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)也存在完工百分比不實(shí)的情形,所以導(dǎo)致當(dāng)期收入和它實(shí)際成本不實(shí)。
三、未完施工管理現(xiàn)狀分析
(1)未完施工缺乏執(zhí)行力度強(qiáng)的管理措施。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是由于施工企業(yè)管理部門對(duì)未完施工認(rèn)識(shí)不夠全面,沒有仔細(xì)深入了解未完施工自身和外界因素,未完施工的特性往往攜帶相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn);二是施工企業(yè)管理人員也缺乏對(duì)未完施工更深層次的分析,對(duì)財(cái)務(wù)的分析僅僅停留在表面的期末余額的差額上,卻并未探討和這些差額緊密相關(guān)的原因;三是管理層沒有采取一些符合實(shí)際情形且能積極有效的方案來對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)管,而是隨意發(fā)展,這使得未完施工的總量部分一直都沒有削減。
(2)普遍存在未完施工縮水現(xiàn)象。建筑施工行業(yè)往往出現(xiàn)對(duì)承包人員財(cái)務(wù)不能按照預(yù)期結(jié)算、拖欠的現(xiàn)象,所以當(dāng)期合同預(yù)算不實(shí),是形成施工縮水的主要因素。當(dāng)工程施工的期末余額超過結(jié)算時(shí),它們之間差額以未完施工的形式所體現(xiàn),這也造成賬面預(yù)算比實(shí)際的花費(fèi)少,也會(huì)導(dǎo)致未完施工的縮水形象。
(3)普遍未進(jìn)行減值測(cè)試。未完施工同施工單位對(duì)建筑工程實(shí)體投入的成本和實(shí)際工程需要的成本有著很大的關(guān)系,它也同業(yè)主緊密相關(guān)。由于業(yè)主對(duì)工程的不認(rèn)可,從而不批復(fù)或者未完全批復(fù)從而導(dǎo)致結(jié)算時(shí)存在很大的不確定性。資產(chǎn)很重要的一個(gè)特征就是它可以使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益提高,如果它不能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益,將造成資產(chǎn)減值損失。所以,施工單位需要對(duì)未完施工進(jìn)行專門的資產(chǎn)減值測(cè)試。
四、構(gòu)建未完施工的管理制度
(1)構(gòu)建分類監(jiān)管制度。在建筑施工過程中,有很多不確定因素都會(huì)形成未完施工的情形,因此必須細(xì)化管理制度,根據(jù)經(jīng)營(yíng)時(shí)不同的風(fēng)險(xiǎn)因素,未完施工可以分為四種不同類型:正??缙诮Y(jié)算、業(yè)主滯后結(jié)算、變更待結(jié)算、索賠待結(jié)算。依據(jù)此四種不同的類型,采取不同的策略。分類管理也是一種針對(duì)未完施工很好的管理方案,可以有效監(jiān)管、控制未完施工的進(jìn)度。
(2)構(gòu)建事前、事中、事后全過程管理制度。首先,加強(qiáng)事前的管理。在施工企業(yè)對(duì)工程的投標(biāo)過程中,必須調(diào)查業(yè)主的基本情況,比如履約情況、信用等級(jí)、財(cái)務(wù)狀況等。進(jìn)行基本的調(diào)查之后,就可以有依據(jù)的分析此項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)效益。合同條款必須得到高度的重視,任何環(huán)節(jié)都不能忽略,合同簽訂一定是有效且合法的。只有事前管理制度做好了,事中、事后出現(xiàn)的問題都可以在事情簽訂的合同條款中找到法律依據(jù),方便后續(xù)工作正常有秩序的開展。其次,強(qiáng)化簽證責(zé)任,事中重視資料收集。在施工過程中,依照事前簽訂的法律合同,嚴(yán)格開展工程的管理,能夠及時(shí)進(jìn)行工程的結(jié)算,特別是針對(duì)索賠變更的工程項(xiàng)目,一定要重視并抓好它的簽證工作,收集相關(guān)資料并完整的建立檔案。最后,提高防范意識(shí),事后重視壞賬風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目完結(jié)后,應(yīng)重視對(duì)還未結(jié)算的項(xiàng)目再一次的清理,按照合同條款,依據(jù)法律規(guī)定加強(qiáng)清理的力度。
(3)構(gòu)建完善的配套管理制度。針對(duì)各個(gè)部門職責(zé)的不同,一個(gè)企業(yè)一定需要建立一套完善的且與其配套的管理制度,管理制度是否健全直接影響未完施工的開展情況,對(duì)整個(gè)工程都有著很大的影響。將從以下三個(gè)方面構(gòu)建:其一,按照標(biāo)準(zhǔn)化的建造合同準(zhǔn)則嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作,避免未完施工的潛虧情形;其二,成本核算制度也需要進(jìn)一步的完善,成本必須確保它的真實(shí)及準(zhǔn)確性;其三,由于商務(wù)管理工作也能在某種層面上嚴(yán)重影響未完施工,所以必須加強(qiáng)商務(wù)管理制度的建立與執(zhí)行。
五、結(jié)語(yǔ)
未完施工由于自身和外界的不確定性因素,使企業(yè)經(jīng)營(yíng)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性。為了提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益,需深入了解和分析未完施工涉及的許多方面,加強(qiáng)未完施工的監(jiān)管過程,逐步構(gòu)建和完善相關(guān)的管理制度。只有配套制度健全,才能確保工程如期完成,也能避免工程的縮水現(xiàn)象和財(cái)務(wù)預(yù)算合理化。
1.1成本控制不力
控制成本的目的是為了獲取利潤(rùn),然而建筑產(chǎn)品再生產(chǎn)過程中面臨著建設(shè)環(huán)節(jié)多(包括前期準(zhǔn)備、勘察、設(shè)計(jì)、施工和施工過程中的管理和設(shè)備材料采購(gòu)等)、建設(shè)過程長(zhǎng)(從工程項(xiàng)目招投標(biāo)開始,直至竣工交用,并且到保修期滿,貫穿于建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程)。產(chǎn)品成本形成復(fù)雜(在建設(shè)過程中,隨著設(shè)計(jì)的變更和各種條件的變化,直至工程竣工結(jié)算、業(yè)主簽證,才能最終確定產(chǎn)品成本)等問題,通常導(dǎo)致產(chǎn)品成本失控。
1.2拖欠施工工程款嚴(yán)重
雖然建筑市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大,但是往往建設(shè)資金有較大缺口。業(yè)主拖欠施工工程款和勘察、設(shè)計(jì)及監(jiān)理費(fèi)用問題比較嚴(yán)重。
1.3安全事故頻發(fā)
由于建筑市場(chǎng)管理比較混亂,監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督不到位,加之施工企業(yè)安全措施不完善,管理水平不高,導(dǎo)致民營(yíng)建筑企業(yè)相對(duì)于國(guó)有大型企業(yè),更容易發(fā)生安全事故,從而造成企業(yè)及社會(huì)的重大損失。
二、民營(yíng)建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制策略
1.建立集權(quán)的財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)
1.1實(shí)施會(huì)計(jì)全員委派制。由于建筑產(chǎn)品地域分布廣泛,不便于總部監(jiān)督,因此在財(cái)務(wù)組織上更適于采取集權(quán)管理的戰(zhàn)略,實(shí)施會(huì)計(jì)人員全員委派制。在這一制度下,總會(huì)計(jì)師由董事會(huì)任命,各分子單位的財(cái)務(wù)經(jīng)理由總會(huì)計(jì)師直接委派,財(cái)務(wù)經(jīng)理再直接任免各工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人員。這種方式能夠有效地?cái)[脫會(huì)計(jì)人員與單位之間的依附關(guān)系,使會(huì)計(jì)人員的工作相對(duì)獨(dú)立,可以依法大膽地抵制企業(yè)的不合法行為,進(jìn)而使會(huì)計(jì)工作進(jìn)入一個(gè)良性的循環(huán)。
1.2健全財(cái)務(wù)管理制度。制度是企業(yè)生存的根本保障,事實(shí)證明有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗,很大程度上可以歸因于企業(yè)控制制度的缺失或失效。因此,整合企業(yè)的管理制度非常必要。企業(yè)的管理制度按不同的標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為不同的系統(tǒng),如從管理層級(jí)看,可分為公司章程、公司治理制度、公司經(jīng)營(yíng)管理制度和公司作業(yè)管理制度四個(gè)層次;從制度管理范圍看,可分為綜合管理制度、部門管理制度、業(yè)務(wù)管理制度;從制度管理功能看,可分為基本制度、管理辦法、操作指南、實(shí)施細(xì)則等。全面系統(tǒng)的管理制度框架應(yīng)該以管理層級(jí)為主,以管理范圍和管理功能為輔進(jìn)行設(shè)計(jì)。
1.3將財(cái)務(wù)管理職能獨(dú)立出來。企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理工作,因其管理范圍廣,管理內(nèi)容復(fù)雜,通常都作為獨(dú)立的部門以提高財(cái)務(wù)管理管理效率。通常,財(cái)務(wù)管理部門的職責(zé)包括:制定實(shí)施集團(tuán)公司財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理制度以及內(nèi)部審計(jì)、委托審計(jì)的規(guī)章、制度等;對(duì)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展事前、事中審計(jì),最大程度防范風(fēng)險(xiǎn),化解風(fēng)險(xiǎn);融資及管理資金,對(duì)集團(tuán)公司營(yíng)運(yùn)資金管理與監(jiān)督,為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提出建議;負(fù)責(zé)集團(tuán)及各級(jí)控股公司財(cái)務(wù)、審計(jì)工作的管理與監(jiān)督工作,對(duì)財(cái)務(wù)委派人員的業(yè)務(wù)進(jìn)行管理等。
2.開展有效的資產(chǎn)管理。
2.1成立內(nèi)部銀行,充分發(fā)揮資金蓄水池作用。由于建筑企業(yè)的工程分布在全國(guó)各地,為了施工方便,企業(yè)會(huì)設(shè)立很多銀行賬戶,而每個(gè)賬戶中沉淀的資金如果集中起來數(shù)量會(huì)很驚人。因此,如果成立企業(yè)內(nèi)部銀行,將外部銀行結(jié)算、信貸、代收、代支等職能引入集團(tuán)內(nèi)部,則可在企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一調(diào)劑、融通資金的運(yùn)用,加速資金周轉(zhuǎn)速度。此外,還可將集中起來的閑散資金進(jìn)行短期無(wú)風(fēng)險(xiǎn)投資,提高了資金使用效率、效益。而且,整合后內(nèi)部銀行,統(tǒng)一結(jié)算辦法、統(tǒng)一銀行賬號(hào)、統(tǒng)一對(duì)外開具發(fā)票的整體會(huì)計(jì)核算,能真實(shí)反映各核算單位全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的往來關(guān)系和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況,便于對(duì)分、子公司有效監(jiān)督、考核、控制。
2.2實(shí)行資產(chǎn)有償使用,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。建筑產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中會(huì)占用公司大量資產(chǎn),如房屋、機(jī)器設(shè)備等,但有些固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用并不計(jì)入各項(xiàng)產(chǎn)品的成本,這會(huì)導(dǎo)致虛增利潤(rùn),同時(shí)也使公司承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。如果將各獨(dú)立核算單位使用的房屋、設(shè)備都按一定標(biāo)準(zhǔn)收取資產(chǎn)占用費(fèi),則既可以促進(jìn)下屬單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理,又能體現(xiàn)誰(shuí)投資誰(shuí)獲益的利益分配原則,保障集團(tuán)總公司的應(yīng)得利益。
3.加強(qiáng)安全管理
據(jù)中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心舉行的“1999中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者問卷調(diào)查結(jié)果暨宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研討會(huì)”公布的對(duì)3562位企業(yè)經(jīng)營(yíng)者問卷調(diào)查結(jié)果表明:
調(diào)查結(jié)果顯示,大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為今年以來中央采取的一系列宏觀調(diào)控政策取得了積極的成效,宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn),亞洲金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響正在減弱,國(guó)內(nèi)通貨緊縮的形勢(shì)可望得到緩解,預(yù)計(jì)未來一個(gè)時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)將逐步呈現(xiàn)回升的態(tài)勢(shì),繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。但是,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者同時(shí)認(rèn)為,目前社會(huì)總需求不足、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)效益不佳的狀況仍然是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者希望政府繼續(xù)采取積極的財(cái)政、貨幣政策,帶動(dòng)民間投資的增長(zhǎng),穩(wěn)定和提高城鄉(xiāng)居民收入,鼓勵(lì)適度消費(fèi),從而進(jìn)一步擴(kuò)大需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面回升。
調(diào)查結(jié)果表明,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)近年來中央采取的一系列企業(yè)改革及其配套改革的政策和措施給予了積極的評(píng)價(jià),國(guó)有企業(yè)改制進(jìn)程有所加快,但實(shí)行規(guī)范的公司制改革、建立社會(huì)保障體系和轉(zhuǎn)變政府職能等配套改革措施尚不到位,這些已成為制約企業(yè)改革和發(fā)展的重要因素。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為,繼續(xù)深化企業(yè)改革是使國(guó)有企業(yè)擺脫困境和進(jìn)一步完善宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的根本出路。
為了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、改革成效、企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況、當(dāng)前存在問題及其對(duì)未來發(fā)展前景的判斷,為政府進(jìn)一步調(diào)整宏觀政策和深化企業(yè)改革提供決策參考依據(jù),1999年8月至11月,中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織實(shí)施了“1999年中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者問卷跟蹤調(diào)查”。
本次調(diào)查是由中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織的第7次全國(guó)性企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年度跟蹤調(diào)查,得到了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心情報(bào)中心、國(guó)務(wù)院研究室工交貿(mào)易研究司、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)企業(yè)改革司、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司、財(cái)政部財(cái)產(chǎn)評(píng)估司、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)中小企業(yè)司、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)培訓(xùn)司、人事部人才流動(dòng)開發(fā)司、勞動(dòng)和社會(huì)保障部法制司、國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)信息中心、國(guó)家石油和化學(xué)工業(yè)局規(guī)劃發(fā)展司、國(guó)家輕工業(yè)局企業(yè)改革司、國(guó)家機(jī)械局規(guī)劃發(fā)展司、國(guó)家國(guó)內(nèi)貿(mào)易局行業(yè)規(guī)劃與法規(guī)司、國(guó)家冶金工業(yè)局規(guī)劃發(fā)展司、國(guó)家電力公司戰(zhàn)略研究與規(guī)劃部、國(guó)家行政學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)教研部等有關(guān)部委的支持和指導(dǎo)。
本次調(diào)查以企業(yè)法人代表為調(diào)查對(duì)象,按照我國(guó)企業(yè)的實(shí)際構(gòu)成情況進(jìn)行等比例抽樣,采用郵寄問卷方式進(jìn)行。本次調(diào)查共發(fā)放問卷10000份,回收問卷3629份,其中有效問卷3562份,有效回收率為35.6%。通過對(duì)部分未填寫問卷與填寫問卷企業(yè)的對(duì)比分析,未發(fā)現(xiàn)存在系統(tǒng)偏差,說明本次調(diào)查結(jié)果有效。為使調(diào)查分析更為全面和深入,本報(bào)告還充分利用了中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)以往的調(diào)查結(jié)果。
本次調(diào)查主要涉及工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通訊業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等行業(yè),上述行業(yè)的企業(yè)所占比重分別為:62.2%、6.5%、4.4%、10.5%、3.3%和2.9%。從企業(yè)的地區(qū)分布看,東部占55.1%,中部和西部分別占27.0%和17.9%。從企業(yè)不同規(guī)模看,大、中、小型企業(yè)分別占35.1%、47.3%和17.6%。從企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型看,國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)分別占45.7%和54.3%,在非國(guó)有企業(yè)中有限責(zé)任公司占17.0%,股份有限公司占13.9%,外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)占8.6%,集體企業(yè)占7.7%、私營(yíng)企業(yè)占3.5%,股份合作企業(yè)占2.9%。從企業(yè)盈虧狀況看,盈利企業(yè)占50.4%,虧損企業(yè)占29.6%,持平企業(yè)占20.0%。
本次調(diào)查的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年齡主要分布在36~45和46~55歲之間,比重分別為31.9%和47.3%;文化程度為大專以上的占84.7%,其中具有本科及以上學(xué)歷的占44.6%;職務(wù)為企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、廠長(zhǎng)或黨委書記的占94.4%,其他職務(wù)的占5.6%。
第一部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷
一、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)
大部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為,與去年相比,今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度略有減緩,但國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行狀況基本平穩(wěn)。調(diào)查結(jié)果顯示,對(duì)于今年GDP增長(zhǎng)速度的判斷,選擇6~7%之間的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者占48.6%,選擇7~8%之間的占31.0%,選擇7%以上的占33.6%。
對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為“正常”和“基本正?!钡谋壤热ツ暝黾?.3個(gè)百分點(diǎn),認(rèn)為“偏冷”和“過冷”的比例比去年同期調(diào)查減少6.0個(gè)百分點(diǎn),說明企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體走勢(shì)持比較樂觀的態(tài)度。
本次調(diào)查將企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)本企業(yè)目前經(jīng)營(yíng)狀況的判斷分為“良好”、“一般”和“不佳”三種選擇,調(diào)查結(jié)果顯示,30.9%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好,45.9%認(rèn)為一般,23.2%認(rèn)為不佳,認(rèn)為良好的比認(rèn)為不佳的多7.7個(gè)百分點(diǎn)。
二、企業(yè)生產(chǎn)呈恢復(fù)性增長(zhǎng)
關(guān)于企業(yè)的生產(chǎn)狀況,從企業(yè)經(jīng)營(yíng)者填寫的情況看,調(diào)查結(jié)果顯示,目前停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)的比重為19.7%,比去年減少2.5個(gè)百分點(diǎn)。從企業(yè)的地區(qū)分布看,停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)比重東部地區(qū)最低,為15.3%,比去年減少4.2個(gè)百分點(diǎn);中部地區(qū)為25.9%,比去年增加0.3個(gè)百分點(diǎn);西部地區(qū)略好于中部地區(qū),比重為24.1%,比去年減少2.9個(gè)百分點(diǎn)。從企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型看,目前企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)比重較高的主要是國(guó)有企業(yè),其比重為25.1%,比各類非國(guó)有企業(yè)分別高出5.9~15.4個(gè)百分點(diǎn),但仍比去年減少2.8個(gè)百分點(diǎn)。
關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)(服務(wù))量的調(diào)查結(jié)果顯示,39.1%的企業(yè)生產(chǎn)(服務(wù))量比上期增加,34.1%的企業(yè)保持上期水平,26.8%的企業(yè)生產(chǎn)(服務(wù))量比上期減少,認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)(服務(wù))量增加的比認(rèn)為減少的多12.3個(gè)百分點(diǎn)。
關(guān)于企業(yè)銷售狀況的調(diào)查結(jié)果顯示,目前38.2%的企業(yè)銷售量比上期增加,31.0%的企業(yè)保持不變,30.8%的企業(yè)銷售量下降,銷售量增加的比減少的多7.4個(gè)百分點(diǎn)。
三、政府宏觀調(diào)控措施初見成效
針對(duì)近年來需求不足的問題,中央采取了擴(kuò)張性的財(cái)政和貨幣政策及其他宏觀調(diào)控措施。在政府采取的諸多啟動(dòng)市場(chǎng)、擴(kuò)大需求的措施中,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其有效程度判斷的順序依次是:加大政府投資力度(81.4%)、打擊走私(40.7%)、拓展對(duì)中小企業(yè)的信貸供應(yīng)(33.4%)、降低存貸款利率(32.4%)、降低財(cái)政稅費(fèi)率(25.7%)、大力發(fā)展教育事業(yè)(19.1%)、加速城鎮(zhèn)住房制度改革(18.5%)、放寬對(duì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的限制(17.3%)、提高出口退稅率(15.0%)以及開展和擴(kuò)大個(gè)人消費(fèi)信貸(12.6%)。
從企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)當(dāng)前宏觀調(diào)控措施力度的判斷中可以發(fā)現(xiàn),企業(yè)經(jīng)營(yíng)者們認(rèn)為當(dāng)前的貨幣和財(cái)政政策仍有進(jìn)一步擴(kuò)張的余地。
從貨幣供應(yīng)量看,認(rèn)為該項(xiàng)措施力度“偏低”和“過低”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者分別占45.5%和7.4%,兩者之和比認(rèn)為“過高”和“偏高”的比重高出41.0個(gè)百分點(diǎn),比去年認(rèn)為“偏低”和“過低”的比重高出10.2個(gè)百分點(diǎn),說明企業(yè)經(jīng)營(yíng)者希望進(jìn)一步放松銀根,擴(kuò)大貨幣投放。
從存貸款利率看,認(rèn)為“偏低”和“過低”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者分別占23.6%和4.2%,兩者之和比認(rèn)為“偏高”和“過高”的比重高出10.2個(gè)百分點(diǎn),而去年同期調(diào)查的情況則是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為“偏高”和“過高”的比重比認(rèn)為“偏低”和“過低”的高出7.6個(gè)百分點(diǎn)。
從人民幣匯率看,認(rèn)為“偏高”和“過高”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者分別占22.8%和3.9%,兩者之和比認(rèn)為“偏低”和“過低”的高出5.0個(gè)百分點(diǎn),與去年的情況大體相當(dāng)。
從出口退稅率看,認(rèn)為“偏低”和“過低”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者分別占39.1%和2.1%,兩者之和比去年降低了8.9個(gè)百分點(diǎn),說明今年出口退稅率的進(jìn)一步降低得到企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的認(rèn)同。
從財(cái)政性稅費(fèi)水平看,認(rèn)為“偏高”和“過高”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者分別占62.9%和19.3%,兩者之和達(dá)82.2%,比去年提高了10.2個(gè)百分點(diǎn),表明企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要求進(jìn)一步降低財(cái)政性稅費(fèi)水平的較強(qiáng)意愿,同時(shí)也表明在目前形勢(shì)下,加大稅收政策手段的使用將會(huì)比貨幣手段更為有效。
從股市擴(kuò)容速度看,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)差異較大,認(rèn)為“偏高”和“過高”的分別占31.3%和11.0%,認(rèn)為“偏低”和“過低”的分別占29.5%和3.6%,認(rèn)為“合適”的占24.6%,這說明股市擴(kuò)容問題牽涉到方方面面的利益,措施的出臺(tái)既要積極又要穩(wěn)妥。
四、企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境有所改善
從亞洲金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響看,調(diào)查結(jié)果顯示,超過半數(shù)(55.9%)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為亞洲金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)或正在減弱,認(rèn)為與去年相同和加重的則分別只占18.0%和21.8%。
從通貨緊縮形勢(shì)看,調(diào)查結(jié)果顯示,48.1%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為明年的通貨緊縮形勢(shì)將“有所緩解”,而分別僅有19.9%和12.9%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為會(huì)“維持現(xiàn)狀”和“有所加劇”。由此可見,較多的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為,以市場(chǎng)物價(jià)持續(xù)下跌為表現(xiàn)的通貨緊縮現(xiàn)象,可望在明年得到緩解。
五、存在問題不容忽視
目前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都在向好的方向發(fā)展,但仍存在一些制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問題,還需引起有關(guān)方面的高度重視。
首先,社會(huì)總需求不足。調(diào)查結(jié)果顯示,86.3%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為總需求不足,其中,居民消費(fèi)需求不足和外貿(mào)出口需求不足現(xiàn)象尤為突出,認(rèn)為居民消費(fèi)需求、外貿(mào)出口需求、固定資產(chǎn)投資需求及社會(huì)集團(tuán)消費(fèi)需求不足的分別占86.1%、86.0%、66.0%、66.8%。
企業(yè)訂貨狀況也從一個(gè)側(cè)面客觀地反映了需求不足的現(xiàn)象。調(diào)查結(jié)果顯示,僅6.7%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為本企業(yè)訂貨高于正常水平,51.0%認(rèn)為訂貨處于正常水平,42.3%認(rèn)為訂貨低于正常水平。
其次,企業(yè)效益尚未明顯改善。調(diào)查結(jié)果顯示,今年企業(yè)的總體效益狀況與去年相差不大,企業(yè)盈利面由去年的50.7%略減到今年的50.4%,虧損面比去年的29.7%微減了0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中國(guó)有企業(yè)盈利面比去年縮小1.8個(gè)百分點(diǎn),同時(shí)虧損面比去年減少1.5個(gè)百分點(diǎn)。
關(guān)于企業(yè)的銷售利潤(rùn)率的調(diào)查結(jié)果,也顯示企業(yè)的效益不夠理想,52.7%的企業(yè)銷售利潤(rùn)率在5%以下,19.8%的企業(yè)銷售利潤(rùn)率在5~10%之間,17.0%的企業(yè)銷售利潤(rùn)率在10~20%之間,只有10.5%的企業(yè)銷售利潤(rùn)率超過20%。
第三,企業(yè)資金緊張。調(diào)查結(jié)果顯示,66.5%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為目前企業(yè)資金緊張,而認(rèn)為資金寬裕和正常的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者分別占5.0%和28.5%。比較而言,目前企業(yè)資金相對(duì)寬裕的為東部地區(qū)企業(yè)、股份有限公司和外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)。
對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者2000年投資意向的調(diào)查結(jié)果顯示,資金不足直接影響企業(yè)的投資需求。在2000年不準(zhǔn)備投資的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者(占27.3%)中,85.3%認(rèn)為不投資的首要原因是資金緊張。
在分析造成社會(huì)總需求不足的原因時(shí),綜合來看,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者也將資金緊張(53.2%)列為需求不足原因的首位。
第四,市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)不平衡。在對(duì)10項(xiàng)要素市場(chǎng)的供求分析中,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為供大于求比重較大的前三項(xiàng)是:消費(fèi)品(91.4%)、房地產(chǎn)(85.0%)和原材料(77.3%);與1996年的調(diào)查相比,認(rèn)為消費(fèi)品和原材料供給過剩的分別增加了12.3和22.5個(gè)百分點(diǎn),而認(rèn)為房地產(chǎn)過剩的減少了6.5個(gè)百分點(diǎn)。認(rèn)為供不應(yīng)求比重較大的前四項(xiàng)是:技術(shù)(83.9%)、資金(81.2%)、人才(73.8%)、信息(72.3%)。由此可見,技術(shù)、人才、信息的短缺是造成當(dāng)前市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡的主要原因。
六、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與未來發(fā)展充滿信心
首先,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)中國(guó)加入WTO對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響持積極和樂觀的態(tài)度。調(diào)查結(jié)果顯示,66.5%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為加入WTO對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展利大于弊,10.0%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為影響不大,7.8%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為弊大于利。
為迎接WTO的挑戰(zhàn),企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施的選擇比重依次是:加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的了解(66.2%)、增加技術(shù)創(chuàng)新投入(62.7%)、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理(61.9%)、提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)程度(45.4%),加強(qiáng)信息化建設(shè)(28.7%)、降低產(chǎn)品(服務(wù))價(jià)格(13.5%)、轉(zhuǎn)變主營(yíng)業(yè)務(wù)投資其他行業(yè)(7.3%)和多進(jìn)口外國(guó)設(shè)備(3.6%)。
其次,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者投資需求趨強(qiáng),技術(shù)改造投資形成熱點(diǎn)。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者2000年投資意向的調(diào)查結(jié)果顯示,72.7%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者表示明年要進(jìn)行固定資產(chǎn)投資。在這些欲投資的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者中,其主要投資方向依次為進(jìn)行技術(shù)改造(80.9%)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模(54.1%)、建立企業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)(40.0%)、興建科研或培訓(xùn)中心(25.2%)、進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備(24.9%)、修建環(huán)保設(shè)施(16.4%)和興建廠房(14.3%)。選擇進(jìn)行技術(shù)改造的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他選項(xiàng),可見企業(yè)經(jīng)營(yíng)者們已充分認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新對(duì)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要作用。
第三,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成共識(shí)。調(diào)查結(jié)果顯示,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)依次是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè),比重分別為78.3%、49.0%、36.7%和32.8%,說明企業(yè)經(jīng)營(yíng)者希望政府采取適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策,扶持這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為我國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)依次是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè),比重分別為60.0%、42.2%和39.5%。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在適當(dāng)?shù)臈l件下準(zhǔn)備投資的產(chǎn)業(yè)依次是:高新技術(shù)、信息和教育產(chǎn)業(yè),比重分別為70.9%、31.7%和28.6%(見表30)。
第四,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者們對(duì)未來5年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度作出了預(yù)測(cè)。調(diào)查結(jié)果顯示,35.1%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者預(yù)測(cè)未來5年的年均增長(zhǎng)速度在6~7%之間,33.2%認(rèn)為在7%以上,比認(rèn)為在6%以下的多1.5個(gè)百分點(diǎn)。
從企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的未來預(yù)期看,調(diào)查結(jié)果顯示,37.4%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為今后一個(gè)時(shí)期企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況將有所好轉(zhuǎn),44.6%認(rèn)為將維持現(xiàn)狀,18.0%認(rèn)為將有所惡化,表明企業(yè)經(jīng)營(yíng)者預(yù)期企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況總體將會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)步回升的勢(shì)頭。版權(quán)所有
第二部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)改革現(xiàn)狀的看法
一、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)出臺(tái)的改革措施給予積極評(píng)價(jià)
近年來,為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)加快了經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐,先后出臺(tái)了一系列重大改革措施。調(diào)查結(jié)果表明,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)這些改革措施的實(shí)施效果大多給予了積極的評(píng)價(jià),認(rèn)為各項(xiàng)改革措施取得成效的程度(“成效顯著”+“效果良好”+“有些效果”)依次是:財(cái)稅體制改革(78.5%)、金融體制改革(76.4%)、科教體制改革(75.0%)、建立社會(huì)保障體系(73.6%)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度(72.6%)、外貿(mào)體制改革(70.2%)、投融資體制改革(69.1%)、轉(zhuǎn)變政府職能(59.7%)和政府機(jī)構(gòu)改革(48.3%)。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)各項(xiàng)改革措施認(rèn)同程度的差異看,繼續(xù)加大政府機(jī)構(gòu)改革力度、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者比較普遍的愿望。
二、國(guó)有企業(yè)改制愿望迫切
調(diào)查結(jié)果顯示,在樣本企業(yè)中,有57.3%的企業(yè)已經(jīng)成為公司制企業(yè),另有27.0%的企業(yè)準(zhǔn)備近期實(shí)行改制。其中,雖然國(guó)有企業(yè)中已實(shí)行公司制的比重不高,僅為24.4%,但準(zhǔn)備近期改制的比重高達(dá)49.9%。
從改制的進(jìn)程看,本次調(diào)查的企業(yè)中,1993年十四屆三中全會(huì)以前實(shí)行公司制的占35.9%,1994年以后實(shí)行公司制的占64.1%,其中國(guó)有企業(yè)1993年以前實(shí)行改制的占41.5%,1994年以后實(shí)行改制的占58.5%,顯示出國(guó)有企業(yè)改制進(jìn)程明顯加快。
三、社會(huì)保障體系亟待完善
隨著建立現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)程的加快,建立和完善社會(huì)保障體系已成為改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。調(diào)查結(jié)果表明,大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為目前的企業(yè)職工社會(huì)保障狀況還不能完全滿足職工需要。其中,相對(duì)較好的是職工養(yǎng)老保障,認(rèn)為滿足的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者占39.5%,認(rèn)為不滿足的占31.8%,前者比后者高7.7個(gè)百分點(diǎn)。
調(diào)查結(jié)果顯示,滿足情況較差的是失業(yè)和再就業(yè)的社會(huì)保障,認(rèn)為滿足的僅分別為11.2%和13.5%,而認(rèn)為不滿足的分別高達(dá)58.6%和62.1%。
對(duì)于企業(yè)職工住房保障,有24.6%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為滿足,44.4%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為不滿足,前者比后者低19.8個(gè)百分點(diǎn);對(duì)于職工醫(yī)療保障,有25.5%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為滿足,50.4%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為不滿足,前者比后者低24.9個(gè)百分點(diǎn)。
調(diào)查顯示,國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)本企業(yè)職工各項(xiàng)社會(huì)保障的滿足程度都低于非國(guó)有企業(yè),其對(duì)職工各項(xiàng)社會(huì)保障的凈滿足程度(滿足–不滿足)比非國(guó)有企業(yè)低的百分點(diǎn)依次為:再就業(yè)保障(16.5)、醫(yī)療保障(15.9)、失業(yè)保障(12.8)、養(yǎng)老保障(5.9)和住房保障(1.9)。
四、國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)比較沉重
對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)問題的調(diào)查結(jié)果顯示,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為目前國(guó)有企業(yè)最主要的負(fù)擔(dān)是債務(wù)負(fù)擔(dān),其中,58.6%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為負(fù)擔(dān)很重,33.4%認(rèn)為負(fù)擔(dān)較重。從企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率看,國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率普遍較高。調(diào)查結(jié)果顯示,樣本企業(yè)的平均資產(chǎn)負(fù)債率為62.0%,比1996年降低5.3個(gè)百分點(diǎn),而國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為69.5%,還略高于1996年水平(69.1%)。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)居第二位的是富余人員較多。調(diào)查結(jié)果顯示,51.8%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為負(fù)擔(dān)很重,38.3%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為負(fù)擔(dān)較重。
國(guó)有企業(yè)醫(yī)療及離退休養(yǎng)老負(fù)擔(dān)被列在第三位,44.6%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為負(fù)擔(dān)很重,42.7%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為負(fù)擔(dān)較重。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前國(guó)有企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)和“四亂”負(fù)擔(dān)(亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi))仍然較重,其中認(rèn)為稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重和很重的分別占30.7%和48.3%,認(rèn)為企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)較重和很重的分別占28.1%和40.9%,認(rèn)為“四亂”負(fù)擔(dān)較重和很重的分別占22.9%和42.3%。
五、國(guó)有企業(yè)脫困的根本出路在于深化改革