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關(guān)鍵詞:擴大的市場;唐卡市場;反思
中圖分類號:C95 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1005—5681(2012)03—0082—05
一、問題的提出——“市場”之爭
“市場”是經(jīng)濟學(xué)的核心概念之一。早期人們通常把專門從事商品買賣的場所定義為市場。隨著人們對商品交換形式認(rèn)知的深化,經(jīng)濟學(xué)意義上的“市場”概念被逐漸確立起來。新古典經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為,市場是一種有效配置社會資源的價格機制。價格是市場的核心特征,亞當(dāng).斯密所言的“看不見的手”——價格機制決定了市場的運行。新制度經(jīng)濟學(xué)代表人物科斯則認(rèn)為,市場是一種制度安排,這種制度安排促進了重復(fù)不斷的交易,通過市場進行資源配置與通過企業(yè)進行資源配置具有相互替代性,而決定采用哪一種手段的原因就是交易成本。
在西方經(jīng)濟學(xué)的分析框架中,買者、賣者、商品與貨幣構(gòu)成了市場一般形式,市場是以買者和賣者以貨幣為媒介進行商品交換的社會經(jīng)濟形式。古典經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為市場行為是一種純粹的經(jīng)濟行為:亞當(dāng)·斯密假定“在人類的本性中存在一種與他人以物易物和互換物品的傾向”,并假設(shè)既然勞動是原始社會唯一的生產(chǎn)要素,那么物品就必須依據(jù)勞動的成本來交換,就像在一般的經(jīng)典交換理論中那樣,因而將“市場”高度純化,排除了社會關(guān)系結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟行為的影響。20世紀(jì)20年代人類學(xué)界興起的“形式主義”學(xué)派及后來的新制度經(jīng)濟學(xué)為斯密的這一觀點注入了新的活力:他們將影響經(jīng)濟行為的個體行為和制度視為由理性的、或多或少有些原子化的個體自利追求所引發(fā)的東西,因而認(rèn)為從一開始的部落社會起,經(jīng)濟行為就與社會關(guān)系毫無關(guān)系。在西方經(jīng)濟學(xué)的分析框架中,市場行為的主要形式是經(jīng)濟交換,而經(jīng)濟交換則是相對獨立、在制度上盡量脫離社會關(guān)系和政治權(quán)力的行為。
人類學(xué)家則用另一種視角去詮釋“市場”,并在田野工作的基礎(chǔ)上得出了與經(jīng)濟學(xué)迥然不同的“市場”觀念。人類學(xué)家發(fā)現(xiàn)在許多初民社會里存在著不同的市場性:在遠(yuǎn)離西方世界的初民社會中存在的默契交易表明交易是一種社會交往。馬林諾斯基在太平洋特羅布里恩德群島中所發(fā)現(xiàn)的“庫拉圈”交易則是一種當(dāng)?shù)赝林纳鐣P(guān)系交換。這些人類學(xué)家卓有成效的研究表明人類的交換行為具有普遍性,而經(jīng)濟交換只是人類交換行為中的一種。社會關(guān)系、政治權(quán)力都是人類可以交換的具體形式之一。因而,較之西方經(jīng)濟學(xué),人類學(xué)學(xué)術(shù)視野中的“市場”從一開始就具有更為廣泛的含義。
人類學(xué)真正對市場研究起到開創(chuàng)性作用的是波蘭尼,波蘭尼所提出的“嵌入性”概念成為當(dāng)代經(jīng)濟人類學(xué)有關(guān)各種市場研究的基本分析工具。波蘭尼將人類經(jīng)濟的整合形式主要分為三種:互惠、再分配和交換。波蘭尼認(rèn)為,市場是交換的場所,因而市場制度應(yīng)該被界定為包含供給群體或需求群體或兩者兼而有之的制度。波蘭尼進一步論證人類的經(jīng)濟活動包括市場行為都是嵌入在社會之中的。19世紀(jì)以前,互惠與再分配依然是人類經(jīng)濟整合形式的主要形式。近代以來隨著資本主義經(jīng)濟的興起,“自律的市場”導(dǎo)致以交換為主要形式的市場經(jīng)濟替代了互惠與再分配經(jīng)濟,成為人類經(jīng)濟整合的主要形式。
波蘭尼及其開創(chuàng)的經(jīng)濟人類學(xué)“實質(zhì)論”學(xué)派所提出的“自律的市場”與西方經(jīng)濟學(xué)中“市場”概念在本質(zhì)上是相互契合的。但是波蘭尼在解釋前資本主義市場時與西方經(jīng)濟學(xué)特別是古典經(jīng)濟學(xué)有著巨大的分歧。波蘭尼認(rèn)為在前工業(yè)時代的經(jīng)濟行為(互惠、再分配與交換)深深地嵌入于社會關(guān)系之中,受各種非經(jīng)濟因素的影響。在前工業(yè)時代市場中的經(jīng)濟交換行為不是以個人利益的理性來定義,而是以交易的社會和親緣義務(wù)來定義。只是隨著現(xiàn)代化的發(fā)展,市場行為變得越來越自主。隨著工業(yè)社會的確立,以商品交換為主要經(jīng)濟形式的市場行為與其他領(lǐng)域日漸分離,才逐漸形成一個“自律的市場”。
基于“嵌入性”概念的提出,人類學(xué)家對世界各地前工業(yè)時代的市場展開了廣泛地研究。例如費南對巴西的一個地方性市場研究中發(fā)現(xiàn),通過交易雙方互惠社會關(guān)系的建立,有助于降低市場中不同的風(fēng)險和不確定性,從而提高了市場交易的績效和水平。這其中值得注意的是施堅雅對中國農(nóng)村市場的研究。施堅雅在其著作《中國農(nóng)村的市場與社會結(jié)構(gòu)》中認(rèn)為,中國農(nóng)村的鄉(xiāng)村市場并非僅僅是一個依靠互惠與再分配來維持的封閉的經(jīng)濟共同體,結(jié)構(gòu)性的交換體系已經(jīng)形成。施堅雅認(rèn)為中國的農(nóng)村市場實際上作為一種重要的社會結(jié)構(gòu)而存在,農(nóng)民實際社會區(qū)域的邊界并不是以村莊為界,而是基層市場區(qū)域。中國傳統(tǒng)市場區(qū)域與社會、文化區(qū)域的邊界是高度重合的。林南以大邱莊為研究個案,分析了“地方性市場社會主義”在中國農(nóng)村的運行情況,特別強調(diào)了以擴大家庭關(guān)系為基礎(chǔ)的社會網(wǎng)絡(luò)的重要性,認(rèn)為以地方網(wǎng)絡(luò)是建構(gòu)地方協(xié)調(diào)的關(guān)鍵,中國農(nóng)村的地方性市場依賴于以親友、家庭與社會關(guān)系所組成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)而順利運行。
(一)土地制度僵化無法滿足市場對土地資源的有效需求
譚宗憲認(rèn)為“在規(guī)代化過程中,傳統(tǒng)的家庭經(jīng)濟形式,與適量資本和技術(shù)結(jié)合,便能形成符合中國資源秉賦的、低成本的、有頑強生命力的新生產(chǎn)力和各種新生產(chǎn)方式?!敝袊墓I(yè)化進程已近完成,城市正在進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,迫切需要將部分過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,客觀要求靈活變通農(nóng)村現(xiàn)行的土地制度,按照市場機制對農(nóng)村土地資源進行流轉(zhuǎn),以吸收國內(nèi)國內(nèi)的過剩產(chǎn)能,實現(xiàn)農(nóng)村土地資源的合理配置和高效實用。另外,隨著我國經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)和中國加入世界貿(mào)易組織,農(nóng)村的市場環(huán)境也在不斷成熟,也客觀要求中國的農(nóng)村土地制度與國際接軌。但是,我國農(nóng)村目前仍在固守改革初期的土地制度。這種制度在改革初期對于提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性確曾發(fā)揮過重要作用??墒?,在現(xiàn)階段它卻很難滿足日漸完善的市場機制和城市過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移對土地資源的迫切需求,成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大障礙。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一造成農(nóng)村勞動力流失,加劇了城鄉(xiāng)二元分化
長久以來,我國農(nóng)村延續(xù)著種地打糧兼營副業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)營模式,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,經(jīng)濟效益低下。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶有明顯的季節(jié)性,農(nóng)民的勞動時間常形成農(nóng)忙和農(nóng)閑兩個時段。雖然我國各地自然條件有別,農(nóng)民一年中的忙、閑比例不盡相同。但是,顯而易見,農(nóng)閑時節(jié)是對農(nóng)村大量剩余勞動力的一種閑置與浪費。近年來,城市化進程的加速產(chǎn)生了巨大的勞動力需求,交通、通訊條件的改善也為農(nóng)村勞動力出門務(wù)工提供了便利條件。大量農(nóng)村勞動力為改善生活進城務(wù)工,成為推動我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的一直生力軍。農(nóng)民進城務(wù)工在促進城市繁榮的同時卻導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展的相對停滯,使我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)更加突出。農(nóng)民的土地投入、勞動時間不斷縮減,使得農(nóng)村單調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期無法改變,甚至出現(xiàn)土地撂荒、舉家進城的農(nóng)村困境。究其原因,農(nóng)村單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)的經(jīng)營模式無法大量吸納農(nóng)村富余勞動力,遂導(dǎo)致農(nóng)民工涌入城市,從而造成農(nóng)業(yè)發(fā)展的停滯,加劇了農(nóng)村的衰落。所以,單調(diào)的、傳統(tǒng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展的又一瓶頸。
(三)基礎(chǔ)教育落后導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技水平過低
我國基礎(chǔ)教育在投入和辦學(xué)質(zhì)量上長期以來都存在較大的城鄉(xiāng)差距,城市中小學(xué)在師資規(guī)模、教學(xué)設(shè)施、教育理念和辦學(xué)質(zhì)量上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于農(nóng)村。目前,我國農(nóng)村中小學(xué)仍然存在生源流失的現(xiàn)象,一些學(xué)生基礎(chǔ)教育未完成就迫于生計走上打工之路。農(nóng)村的文盲雖基本消失,但農(nóng)民受教育水平普遍較低的現(xiàn)狀依然是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一。農(nóng)民素質(zhì)低,對新科技、新技術(shù)、新事物的接受、使用和轉(zhuǎn)化能力就相對較低,使農(nóng)民很難使用現(xiàn)代科技成果服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。低科技含量的經(jīng)營模式降低了農(nóng)民變通經(jīng)濟體制的思想活力,無法生成其改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、探索多種經(jīng)營模式的技術(shù)能力。當(dāng)今,科技在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越明顯,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該是科技農(nóng)業(yè)。發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)及立足豐富農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)上的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè),都離不開科技的推動與支撐。總之,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然是科技型、技術(shù)性、智力型的新型農(nóng)業(yè),當(dāng)今農(nóng)業(yè)科技含量低的現(xiàn)狀是農(nóng)村教育水平長期落后所導(dǎo)致的。農(nóng)村僵化的土地制度、單調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落后的基礎(chǔ)教育和過低的農(nóng)業(yè)科技含量,互相影響、互相制約,共同制約著農(nóng)村經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展。農(nóng)村還面臨著社會保障水平低、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題,其根源與以上四個因素直接相關(guān),也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中遇到的只有通過發(fā)展才能得到徹底解決的發(fā)展問題。
二、新型家庭經(jīng)濟是推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑
1983年趙瑞彰撰文指出:“隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的春風(fēng)吹拂家庭聯(lián)產(chǎn)承包制已成為主要的形式。在此基礎(chǔ)上,一種將承包經(jīng)濟和自營副業(yè)經(jīng)濟結(jié)合在一起的經(jīng)濟形式——新型的家庭經(jīng)濟在我國農(nóng)村大地上確立了”上世紀(jì)80年初,新型家庭經(jīng)濟的提法就出現(xiàn)了,并在學(xué)術(shù)思想界圍繞建立引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系變動的“新型家庭經(jīng)濟”形態(tài)展開過激烈辯論。新型家庭經(jīng)濟的內(nèi)涵與特點不是一成不變的。其內(nèi)涵與特點隨著我國農(nóng)村改革經(jīng)濟體制改革的深入、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)成步伐的加速和當(dāng)今新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的平穩(wěn)推進而不斷與時俱進。十六大上,中央政府、國務(wù)院提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo),為改善我國農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)和提高廣大農(nóng)民的生活水平與質(zhì)量奠定了正確的發(fā)展方向。新型家庭經(jīng)濟要求當(dāng)前的農(nóng)村改革要立足我國農(nóng)村此時此地的需要,能解決農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題,這才是“新型家庭經(jīng)濟”的本質(zhì)內(nèi)涵和根本特點。發(fā)展新型家庭經(jīng)濟,是深化我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)科技含量和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等的必由之路,要從根本上破解當(dāng)前村經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展面臨的諸多難題,就必須發(fā)展大力發(fā)展新型家庭經(jīng)濟。其理由如下:
(一)新型家庭經(jīng)濟可以深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革,釋放農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力
新型家庭經(jīng)濟推動農(nóng)村經(jīng)濟體制改革走向深入,使農(nóng)村以為主體的經(jīng)營形式變得更加靈活。土地是農(nóng)民最重要的生產(chǎn)要素,以往的土地制度過于僵化,無法適應(yīng)搞活經(jīng)濟的客觀要求,成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展的一大障礙。新型家庭經(jīng)濟在一定程度上實現(xiàn)了土地的自由流轉(zhuǎn),為農(nóng)村接受城市的過剩產(chǎn)能提供了急需的土地資源,也為農(nóng)村發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等其他適合以家庭為單位組織生產(chǎn)的工業(yè)形式提供了可靠的土地來源。農(nóng)民在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上可以組織實現(xiàn)多種形式的聯(lián)合體,如以家庭入股集體經(jīng)濟發(fā)展村辦企業(yè),以集體經(jīng)濟入股其他經(jīng)濟實體利用農(nóng)村的自然人文生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等。新型家庭經(jīng)濟允許農(nóng)民掌握較多的生產(chǎn)資料自和獨立的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營權(quán),減少了政府對生產(chǎn)經(jīng)營的指導(dǎo)干預(yù)。農(nóng)民生產(chǎn)者和經(jīng)營者的雙重身份成為市場經(jīng)濟體系中的經(jīng)營個體,農(nóng)緊密的和市場聯(lián)系在一起,進而賦予農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展的持續(xù)動力,極大釋放了農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展的活力。
(二)新型農(nóng)村家庭經(jīng)濟可以優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進農(nóng)村經(jīng)濟融入市場體系
新型家庭經(jīng)濟中的土地制度變通為農(nóng)民實現(xiàn)多種經(jīng)營提供了可能,農(nóng)民能以家庭、和集體為單位發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。劉茂松曾指出:“家庭經(jīng)濟實體跟企業(yè)卻很不一樣,它不僅不排斥自然經(jīng)濟,而且家庭商品經(jīng)濟的發(fā)展還要以家庭自然經(jīng)濟為前提條件。因為家庭是建立在自然實體基礎(chǔ)上的經(jīng)濟實體”。新型家庭經(jīng)濟靈活的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)搭配也為農(nóng)村招商引資、引進工業(yè)項目、開展鄉(xiāng)村旅游、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與房地產(chǎn)開發(fā)等提供了制度、資源保障。新型家庭經(jīng)濟改變了農(nóng)村過去以糧食種植為主而兼營副業(yè)的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)有機結(jié)合、合理配置的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整基礎(chǔ)能為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供源源不竭的動力,能實現(xiàn)農(nóng)民的提效增收,能從根本上破解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)民受教育程度低、農(nóng)業(yè)科技含量不高、農(nóng)民進城撂荒和農(nóng)村社會保障水平低的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性困局。另一方面,農(nóng)村新型家庭經(jīng)濟可以充分發(fā)揮市場機制和價值規(guī)律的調(diào)解作用,實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)勞動力、土地資源和資金等生產(chǎn)要素的合理配置,從而使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。靈活的經(jīng)濟體制與合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以提品質(zhì)量高、市場適應(yīng)能力強的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),將生產(chǎn)、流通、分配和消費等環(huán)節(jié)有效結(jié)合在日漸完善的市場機制下,促進農(nóng)村經(jīng)濟健康、快速的融入市場經(jīng)濟體系。
三、發(fā)展新型家庭經(jīng)濟亟待解決的問題
新型家庭經(jīng)濟融合了近年有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟體制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革、調(diào)整的各種新思路、新內(nèi)涵以新的面貌與形式正在成為助推我國農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)的新型動力源泉,因而得到中央和各級地方政府與廣大農(nóng)民的熱情期待和歡迎。但是,新型家庭經(jīng)濟在各地的推廣與普及中,也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題,。首先,新型家庭經(jīng)濟是政府服務(wù)下的新型農(nóng)村經(jīng)營形式。一些地方政府沒有認(rèn)真領(lǐng)悟自己在新型家庭經(jīng)濟發(fā)展過程中所應(yīng)承擔(dān)的角色和應(yīng)盡的行政義務(wù)。有些地方政府要么放松對新型家庭經(jīng)濟的有效監(jiān)管,造成其無序發(fā)展,甚至以犧牲環(huán)境為代價盲目追求眼前利益,沒有負(fù)起科技扶持、政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌布局、生態(tài)保護和法規(guī)宣傳的行政責(zé)任;要么仍然沒有改變傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下政府完全統(tǒng)制農(nóng)村經(jīng)濟的計劃經(jīng)濟思維,對新型家庭經(jīng)濟管得過嚴(yán),沒有真正賦予農(nóng)民適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)資料自主支配權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營的自。其次,新型家庭經(jīng)濟還是生態(tài)型經(jīng)濟。一些地方為發(fā)展新型家庭經(jīng)濟盲目引進城市和發(fā)達地區(qū)帶有污染性的過剩產(chǎn)能,造成農(nóng)村地區(qū)土壤污染、水土流失、水源枯竭、植被破壞的環(huán)境危機,對農(nóng)村的自然人文生態(tài)造成了嚴(yán)重破壞,甚至造成農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的功能退化。最后,新型家庭經(jīng)濟是法治經(jīng)濟,必須依法保障農(nóng)民的土地權(quán)益。有些地方在土地流轉(zhuǎn)過程中沒有深刻領(lǐng)會我國的真正內(nèi)涵,將農(nóng)民土地以私人財產(chǎn)的形式強行收購,然后以高價轉(zhuǎn)讓,或者據(jù)為己有從事獨立經(jīng)營,嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民的土地承包權(quán)及對土地的占有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán),也違背了國家發(fā)展新型家庭經(jīng)濟搞活社會主義農(nóng)村經(jīng)濟的初衷。
四、以新型家庭經(jīng)濟推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策
(一)優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升新型家庭經(jīng)濟的市場競爭力
針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期以糧食種植為主兼營副業(yè)的現(xiàn)狀,發(fā)展新型家庭經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)積極開展招商引資,吸收發(fā)達地區(qū)的過剩產(chǎn)能,發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等第一產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮農(nóng)村的自然生態(tài)和人文生態(tài)優(yōu)勢,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)等高質(zhì)量的服務(wù)業(yè),甚至可以考慮引進外資,學(xué)習(xí)國外先進的科學(xué)技術(shù),借鑒國外先進的管理經(jīng)驗,全面調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還要注意把新型農(nóng)村經(jīng)濟納入我國日漸完善的市場經(jīng)濟體制,發(fā)揮市場機制和價值規(guī)律優(yōu)化資源配置的作用,提升新型家庭經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量,并反過來提高新型家庭經(jīng)濟的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,增強其市場競爭力。楊英法教授認(rèn)為:“對于土地,傳統(tǒng)的做法是先征用國有,然后招拍掛,最后找開發(fā)商轉(zhuǎn)賣。這使失地農(nóng)民、業(yè)主覺得補償標(biāo)準(zhǔn)太低,不公平,也不符合市場原則。”因此,對農(nóng)村最重要的土地資源也要按照市場機制,在價值規(guī)律的引導(dǎo)下,進行科學(xué)合理的流轉(zhuǎn)。
(二)轉(zhuǎn)變政府職能,積極扶持引導(dǎo)新型家庭經(jīng)濟發(fā)展
當(dāng)今轉(zhuǎn)變政府職能已成為我國市場經(jīng)濟體制構(gòu)建過程的重要內(nèi)容,新型家庭經(jīng)濟作為市場經(jīng)濟的組成部分必然需要政府轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)職能以適應(yīng)其發(fā)展。政府在新型家庭經(jīng)濟發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)負(fù)起政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)扶持、招商引資、生態(tài)保護、加強監(jiān)管的行政責(zé)任,既不要管得過嚴(yán),也不能讓新型家庭經(jīng)濟無序發(fā)展,做到有所為,有所不為,為新型家庭經(jīng)濟的發(fā)展提供豐富多樣的、持續(xù)穩(wěn)定的政府產(chǎn)品。
(三)提高農(nóng)民受教育水平,提升新型家庭經(jīng)濟的科技含量
新型家庭經(jīng)濟涉及多種產(chǎn)業(yè)形勢,對農(nóng)民的知識結(jié)構(gòu)提出了更高要求,這就需要政府加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入,不斷提高農(nóng)民受教育的水平和質(zhì)量。此外,新型家庭經(jīng)濟涉及的工業(yè)和服務(wù)業(yè)需要大量的專業(yè)技術(shù)人員,這就需要農(nóng)村要有配套的人才培養(yǎng)能力,對農(nóng)村和農(nóng)民的職業(yè)教育提出了新的要求。有文化、有知識的農(nóng)民能自覺的將先進的科學(xué)知識與技術(shù)手段吸收并應(yīng)用到新型家庭經(jīng)濟的自主經(jīng)營中,從而有效提升新型家庭經(jīng)濟的科技含量和市場競爭力。同時,只有農(nóng)民的文化水平提高了,才能增強遵紀(jì)守法和保護農(nóng)村生態(tài)的自覺性,從而有力推動我國新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
(四)建立、健全發(fā)展新型家庭經(jīng)濟的配套制度與法規(guī)
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系面臨的問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系在使用過程中,還存在一些問題。如:服務(wù)意識不強,因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系在長期發(fā)展形式下,是以推廣、服務(wù)兩方面作為基本條件的,受政府的干預(yù),還存在思想觀念落后,市場競爭力低等多個方面,導(dǎo)致農(nóng)村的發(fā)展地位降低,所以,需要更新服務(wù)觀念,解決其存在的問題。如:自身發(fā)展中存在的問題,農(nóng)業(yè)科技人才的經(jīng)濟實力較為薄弱,受創(chuàng)業(yè)項目、資金籌集等各個方面的影響,導(dǎo)致農(nóng)村市場化服務(wù)低,無法實現(xiàn)較高的經(jīng)濟效益。如:政府的扶持力度不夠,因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的基本組織,所以,政府應(yīng)給予更多支持,但實際上,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系得不到有效保障,并影響了人員的積極性與主動性。如:農(nóng)業(yè)服務(wù)體系存在明顯的斷層現(xiàn)象,因為我國的各級政府執(zhí)行的財政與人員存在切塊管理形式,導(dǎo)致我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系存在斷層現(xiàn)象,從而降低了我國農(nóng)業(yè)服務(wù)體系管理工作與指導(dǎo)工作的有效執(zhí)行。所以,基于以上的問題,不僅導(dǎo)致我國的農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)職能無法充分發(fā)揮,降低管理服務(wù)職能的形成,也影響了我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的積極發(fā)展[1]。
2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系問題的解決對策
2.1 加大扶持
將法律法規(guī)作為基礎(chǔ)條件,加大扶持力度,促進農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的有利發(fā)展。根據(jù)我國提出的相關(guān)規(guī)劃以及具體要求,重視三農(nóng)問題成為發(fā)展的基本條件。所以,要加大《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的實施和宣傳,保證在解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟問題的同時,激發(fā)農(nóng)民的發(fā)展積極性。同時,綜合分析改革發(fā)展道路,在實施期間,需要根據(jù)實際的發(fā)展情況,促進改革的深化發(fā)展。農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟形式發(fā)展較大變化,所以,政府以及相關(guān)單位需要加大人力、物力、財力等方面的支持,保證在提高基層群眾自身素質(zhì)、知識能力基礎(chǔ)上,為其注入新的活力,使其在思想政治工作中,實現(xiàn)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的規(guī)范發(fā)展[2]。
2.2 ?D變思想
轉(zhuǎn)變思想觀念,提高人員的綜合素質(zhì),保證在農(nóng)業(yè)服務(wù)中能夠為其提供強大動力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系能夠促進改革工作的穩(wěn)定發(fā)展,所以,在實際應(yīng)用期間,要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,主動參與到工作中,并以創(chuàng)新性理念促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)村企業(yè)的積極進步,保證在發(fā)展過程中,做好農(nóng)業(yè)的經(jīng)營工作、推廣工作以及服務(wù)工作等,從而提高自身的發(fā)展地位。在需要符合當(dāng)前經(jīng)濟市場的發(fā)展需求,使其成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要力量,這樣不僅能順應(yīng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展,還能使其獲得更大增值。農(nóng)業(yè)服務(wù)工作不能執(zhí)行單一的運行模式,在激烈的市場競爭下,需要利用多元化發(fā)展機制,實現(xiàn)服務(wù)工作的多元化,從而為其發(fā)展提供強大動力[3]。
2.3 穩(wěn)定體系
農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的穩(wěn)定發(fā)展,建立事業(yè)發(fā)展機制,加強隊伍的完善性。在農(nóng)業(yè)服務(wù)體系穩(wěn)定發(fā)展下,促進組織結(jié)構(gòu)的完善性,需要為其建立強大的服務(wù)隊伍,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)體系發(fā)展機制形成下,為我國的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效保障。同時,還需要做好組織的協(xié)調(diào)性,并集中精力發(fā)展農(nóng)村事業(yè)。所以,在具體實施過程中,首先,要為其建立穩(wěn)定的科技人才隊伍,使其人才隊伍具有豐富的知識能力以及服務(wù)意識[4]。
2.4 質(zhì)量評價
做好質(zhì)量評價工作,保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的有效提升。其具體實施期間,首先,要努力借鑒外國的相關(guān)經(jīng)驗,利用完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證辦法建立一套符合我國實際生產(chǎn)的評價體系,以促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的規(guī)范執(zhí)行。然后,對一些無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)過程進行質(zhì)量檢驗工作,以保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。最后,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定工作與認(rèn)證工作的結(jié)合發(fā)展,并對其綜合性發(fā)展實施管理。在期間,需要以良好的經(jīng)營方式,提高農(nóng)產(chǎn)品在市場上的地位。還需要轉(zhuǎn)變自身的經(jīng)營方式,保證在提升產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平基礎(chǔ)上,為農(nóng)業(yè)獲得增收,以 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村商品流通現(xiàn)代化 流通現(xiàn)代化模式 電子商務(wù) 區(qū)域?qū)I(yè)化
流通是國民經(jīng)濟的大動脈,特別是買方市場占市場主導(dǎo)的情況下,如何將商品銷售出去,實現(xiàn)商品價值就成為占據(jù)市場主動的一個有利條件。建立暢通高效的市場流通渠道是實現(xiàn)資本高效周轉(zhuǎn)、創(chuàng)造社會財富的一個重要途徑。
農(nóng)村商品流通現(xiàn)代化簡單地說就是在農(nóng)村的廣大地區(qū),建立以先進流通技術(shù)和管理理念為基礎(chǔ)的完善的流通體系,以實現(xiàn)流通成本的節(jié)約,提高廣大農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量的變革過程,農(nóng)村商品流通現(xiàn)代化包括三個層次的涵義:農(nóng)村商品流通現(xiàn)代化的前提是先進的流通技術(shù)的發(fā)展和具備先進管理理念的人才,其過程是降低農(nóng)村商品流通成本,最終目的是為了實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。
我國的國情比較特殊,由于各地地理位置的差異和自然條件的不同,經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)本身就存在差距,加上過去二元經(jīng)濟的影響,城鄉(xiāng)之間的差距不是很快就可以消除的。但是我們可以采取有力的措施去改善這些不足,發(fā)展農(nóng)村的現(xiàn)代化流通。筆者認(rèn)為可以嘗試以下幾種模式,加快農(nóng)村商品流通現(xiàn)代化進程。
一、“三位一體”發(fā)展模式
在農(nóng)村地區(qū)流通的商品主要包括三個部分:農(nóng)產(chǎn)品、生活消費品和農(nóng)資產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品大部分是從農(nóng)村流通到城市,而生活消費品和農(nóng)資產(chǎn)品大多是從城市流向農(nóng)村。所以,農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通也不是孤立的,而應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村和城市的流通融為一體。在發(fā)展農(nóng)村流通時,可以以農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資產(chǎn)品為主發(fā)展農(nóng)村的現(xiàn)代流通企業(yè),從事專業(yè)化的經(jīng)營,開發(fā)新產(chǎn)品、新品牌,與生活消費品的流通互為補充,相輔相成。
目前,我國生活消費品的流通市場相對比較成熟,各地超市林立,往往是同一地區(qū)多個零售企業(yè)進行激烈的競爭。在農(nóng)村,連鎖超市也有了一定的發(fā)展。一些有遠(yuǎn)見的連鎖企業(yè)在很多年前就開始從城市到農(nóng)村的進軍,并取得不錯的銷售業(yè)績。但是,在農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資產(chǎn)品的銷售方面就相對發(fā)展緩慢,品牌相對較少,連鎖經(jīng)營更是不多。
農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要產(chǎn)成品。各地農(nóng)村應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的地理和自然條件,開發(fā)自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌,加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進程。這樣,不但會提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售,還可以給農(nóng)民帶來更多的財富?,F(xiàn)在很多農(nóng)產(chǎn)品還是沒有組織的銷售,農(nóng)民往往是將自己生產(chǎn)的蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品挑到城里來賣。有些商販干脆自己不生產(chǎn),直接從蔬菜批發(fā)市場批發(fā),然后在城鎮(zhèn)銷售。這樣,農(nóng)產(chǎn)品的附加值并不高,而且還浪費了很多人力物力。如果能通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行初步的加工再進行統(tǒng)一銷售,就可以帶來更多的經(jīng)濟利益,農(nóng)產(chǎn)品也有了固定的銷路。
再就是農(nóng)資產(chǎn)品。農(nóng)資產(chǎn)品的銷售與農(nóng)民的生產(chǎn)息息相關(guān)。過去經(jīng)常有農(nóng)民購買到假農(nóng)藥、假化肥等坑農(nóng)害農(nóng)事件。假冒偽劣商品通過不正常的渠道銷售給農(nóng)民,給農(nóng)民造成巨大的經(jīng)濟損失。同時,由于農(nóng)資產(chǎn)品渠道不暢,還經(jīng)常造成“有價無市”的狀況,影響了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),給農(nóng)民造成巨大的損失。所以,發(fā)展信譽好。產(chǎn)品質(zhì)量有保證,渠道暢通的農(nóng)資連鎖是非常有必要的,這樣可以保證農(nóng)民購買質(zhì)量過硬,價格實惠的農(nóng)資產(chǎn)品。也可以依托農(nóng)村郵政系統(tǒng),建立廣泛的農(nóng)資連鎖店。將農(nóng)資連鎖店開在郵政營業(yè)廳內(nèi),直接通過郵局向農(nóng)民銷售農(nóng)資。
所謂的“三位”,指的就是這三方面的商品流通;“一體”不但指整個農(nóng)村流通是一盤棋。更重要的是不應(yīng)當(dāng)把城市的發(fā)展與農(nóng)村的發(fā)展割裂開,而應(yīng)當(dāng)把城市和農(nóng)村連為一體。通過農(nóng)村和城市的互通來改善農(nóng)村的流通,對城市居民的生活和城市經(jīng)濟發(fā)展也是有利的。
二、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式
所謂電子商務(wù)(Electronic Commerce)是利用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和遠(yuǎn)程通信技術(shù),實現(xiàn)整個商務(wù)(買賣)過程中的電子化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。電子商務(wù)在我國城市地區(qū)已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展,特別是B2B、B2C、C2C幾種模式發(fā)展十分迅速。電子商務(wù)可以在很大程度上降低流通費用,提高流通效率。在農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)電子商務(wù)的發(fā)展,將更具現(xiàn)實意義。農(nóng)村地區(qū)一般交通不便,信息閉塞,發(fā)展電子商務(wù),可以克服農(nóng)村流通發(fā)展過程中的不利因素,實現(xiàn)現(xiàn)代化流通的發(fā)展。
目前我國農(nóng)村也在加緊電子商務(wù)的建設(shè)。如河北的“好日子”就是結(jié)合農(nóng)村實際發(fā)展起來的電子商務(wù)平臺。這一電子商務(wù)平臺將實體網(wǎng)絡(luò)和虛擬網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合,集電子商務(wù)、連鎖終端、自有體系規(guī)模配送為一體,服務(wù)于農(nóng)村的新型商業(yè)服務(wù)體系。其通過網(wǎng)絡(luò)平臺嫁接各種服務(wù)于農(nóng)村的資源,拓展農(nóng)村連鎖超市業(yè)務(wù)、服務(wù)領(lǐng)域,使之兼而成為遍布鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的“三農(nóng)”服務(wù)站,以店養(yǎng)站,并作為農(nóng)村電子商務(wù)平臺的實體終端直接扎根于農(nóng)村服務(wù)于“三農(nóng)”,真正使“三農(nóng)”服務(wù)落地,使農(nóng)民成為平臺的最大受益者。
隨著農(nóng)村電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的加快,更多的農(nóng)民成為互聯(lián)網(wǎng)用戶,農(nóng)村電子商務(wù)將會發(fā)展更快。而且我國涉農(nóng)網(wǎng)站正呈增長的態(tài)勢,今后將會有更多的網(wǎng)站為農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活服務(wù),滿足他們的生產(chǎn)生活需要,真正使現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)生活。
三、農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展模式
所謂農(nóng)工貿(mào)一體化是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)加工及產(chǎn)成品銷售連結(jié)起來,以龍頭公司為中心帶動散戶進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),并幫助農(nóng)戶銷售產(chǎn)成品的一種發(fā)展模式。目前,農(nóng)工貿(mào)一體化主要有以下幾種形式:
(一)農(nóng)戶+企業(yè)
農(nóng)產(chǎn)和企業(yè)相結(jié)合就是農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的幫助下,進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品由生產(chǎn)和流通企業(yè)負(fù)責(zé)回收、銷售。這種形式克服了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散的缺點,降低了農(nóng)民的經(jīng)營風(fēng)險,提高了農(nóng)民的收入。
(二)農(nóng)戶+中介組織+企業(yè)
這種形式是在“農(nóng)戶+企業(yè)”的形式上發(fā)展起來的。企業(yè)專門從事生產(chǎn)活動,如果又要尋找農(nóng)戶來幫助其生產(chǎn)就要耗費大量的精力,中介組織的出現(xiàn)就會克服這一矛盾。生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)提供種源、技術(shù),中介組織負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)。這樣農(nóng)戶可以通過中介組織尋找適合自己的生產(chǎn)方式,而企業(yè)就專門從事產(chǎn)成品的回收和生產(chǎn)加工。從經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀來看,中介組織在整個經(jīng)濟運行過程中起的作用非常關(guān)鍵,甚至向前控制生產(chǎn),向后控制銷售。這種生產(chǎn)模式大大提高了農(nóng)村流通的效率。
(三)農(nóng)戶+基地+企業(yè)
這種形式是進一步鼓勵農(nóng)民建立生產(chǎn)基地,在基地的建設(shè)過程中,相關(guān)企業(yè)給予農(nóng)民一定的扶持,然后,企業(yè)負(fù)責(zé)回收產(chǎn)品,進行生產(chǎn)和銷售。種植生產(chǎn)基地的產(chǎn)品銷售后的利潤除去企業(yè)扶持的部分,剩下的就是農(nóng)民
所得。如果農(nóng)戶經(jīng)營得好,就可以獲得可觀的收益。企業(yè)在其中起到了技術(shù)指導(dǎo)和負(fù)責(zé)銷售的作用。
農(nóng)工貿(mào)一體化是農(nóng)產(chǎn)品流通的一種好的思路,但是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)工貿(mào)一體化的過程中要真正使農(nóng)民群眾得到實惠,不能將太大的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民。如果產(chǎn)品銷路通暢,那么企業(yè)和農(nóng)民都可以獲得好處,實現(xiàn)雙贏;但如果產(chǎn)品銷路不暢,企業(yè)也會從自身的利益出發(fā),甚至做一些損害農(nóng)民利益的事情,而企業(yè)一旦倒閉,所有的風(fēng)險都要由農(nóng)民自己承擔(dān)。因此這一模式的發(fā)展還需要一定的保障機制作為補充,降低農(nóng)民群眾的經(jīng)營風(fēng)險。
四、農(nóng)村現(xiàn)代化合作經(jīng)濟組織模式
合作經(jīng)濟組織是勞動群眾聯(lián)合起來、自愿結(jié)合、使用共同占有的生產(chǎn)資料,共同勞動的經(jīng)濟形式,其目的就是維護自身經(jīng)濟利益,以改善自身的生活條件和生產(chǎn)條件。合作經(jīng)濟組織既是具有法人地位的生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)營企業(yè),又是勞動群眾組合起來的服務(wù)性社團組織。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是增強農(nóng)民自我保護意識,提高農(nóng)民收入的一種重要形式。合作經(jīng)濟組織不但可以為農(nóng)戶的生產(chǎn)提供技術(shù)指導(dǎo),還能為農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品提供信息。另外,如果可能,還可以建立合作社內(nèi)部的金融系統(tǒng),為農(nóng)民生產(chǎn)提供一定的資金支持。一旦遇到經(jīng)營風(fēng)險,整個合作社成員能夠團結(jié)一致,克服困難,通過建立自己的保障體系,幫助社員分擔(dān)風(fēng)險,減少損失。
可以看到,農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的功能是多方面的,不但可以協(xié)助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品的作用,還可以起到金融服務(wù),社會保障的作用。
五、區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展模式
區(qū)域?qū)I(yè)化是指在區(qū)域分工的基礎(chǔ)上,按照比較利益選擇經(jīng)濟效益高的農(nóng)產(chǎn)品組織生產(chǎn),使一定區(qū)域某產(chǎn)品的區(qū)內(nèi)商晶率比其他產(chǎn)品趨于更高,并逐步形成規(guī)?;⒓s化的生產(chǎn)經(jīng)營格局。簡單地說,就是在一個大的區(qū)域范圍內(nèi),集中生產(chǎn)某一種或幾種農(nóng)產(chǎn)品,這些農(nóng)產(chǎn)品主要用來銷售。區(qū)域?qū)I(yè)化有很多的優(yōu)勢,如可以采用相同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備進行集中的耕作和收割;能夠在很大程度上降低生產(chǎn)成本、勞動成本和交易成本;容易實行標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn),提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力等等。
關(guān)鍵詞:金融危機;農(nóng)民工回流;社會風(fēng)險
中圖分類號:F83文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1003-949X(2010)-01-0049-003
一、農(nóng)村社會風(fēng)險的具體表現(xiàn)
當(dāng)前農(nóng)村因金融危機下農(nóng)民工回流引發(fā)的社會風(fēng)險具體表現(xiàn)為貧困風(fēng)險和治安風(fēng)險兩種。就貧困風(fēng)險而言,可以從以下五個方面分析。
第一,農(nóng)村社會本身就存在貧困問題。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),以最新的農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)1196元為標(biāo)準(zhǔn)測算,2008年末農(nóng)村貧困人口依然還有4007萬人。
第二,農(nóng)村家庭收入中工資性收入占了很大的比重,失業(yè)將使許多農(nóng)村家庭重新陷入貧困。農(nóng)村家庭收入由家庭種養(yǎng)獲得的實物收入、出賣勞動力獲得的工資性收入及國家給予的補貼性收入等組成。在金融危機前的2008年上半前,農(nóng)村家庭現(xiàn)金收入2528元,而其中工資性收入就占了34.9%。因此,缺少工資性收入,許多農(nóng)村家庭將有可能重新陷入到貧困當(dāng)中。
第三,農(nóng)民工失業(yè)概率很大,貧困風(fēng)險系數(shù)將會增加。在2009年初,根據(jù)農(nóng)村問題專家陳錫文的估算,全國大約有2000萬農(nóng)民工將失去工作。而從2008年下半年到現(xiàn)在的勞動力市場的實際數(shù)據(jù)來看,也反映了這一情況。根據(jù)中國勞動力市場信息網(wǎng)監(jiān)測中心對全國100個城市的勞動力市場職業(yè)供求信息進行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:
金融危機對勞動力供需產(chǎn)生了明顯影響,特別在2008年的第四季度和2009年的第一、二季度,勞動力供需同比相差了10個以上的百分點。顯然,農(nóng)民工外出將面臨就業(yè)危機,就業(yè)危機必然帶來失業(yè),在目前農(nóng)民工總數(shù)達到22542萬人的基礎(chǔ)上,農(nóng)村社會貧困風(fēng)險系數(shù)將會提高。
第四,農(nóng)民工工資水平將呈下降的趨勢。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心的調(diào)查報告顯示,2008年上半年與下半年相比,農(nóng)民工下半年的月工資水平僅為1064元,比上半年減少14.2%。特別是在金融危機影響最嚴(yán)重的工業(yè)行業(yè),與2008年上半年相比,下半年工業(yè)行業(yè)就業(yè)的農(nóng)村工月平均減少了209元,減幅達17.0%。
第五,農(nóng)民增收困難。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),今年上半年農(nóng)村居民現(xiàn)金收入增速同比下降11.7個百分點,增速為近六年來最低。其中,工資性收入增速下降9.5個百分點;家庭經(jīng)營收入增速下降13.4個百分點;財產(chǎn)性收入增速下降14.1個百分點;轉(zhuǎn)移性收入增速下降8.7個百分點。
就治安風(fēng)險來看,可以從以下三個方面分析。
第一,農(nóng)村社會矛盾凸顯,糾紛數(shù)量增加。一是家庭矛盾爆發(fā)。農(nóng)民工夫妻長期過著兩地分居生活,缺乏情感交流和語言溝通,感情基礎(chǔ)變得脆弱了,再加上失業(yè)返鄉(xiāng)后生活困難、孩子扶養(yǎng),老人贍養(yǎng)等問題,心理上容易產(chǎn)生變化,家庭矛盾開始增多。二是鄰里糾紛增加。由于返鄉(xiāng)后與鄰里鄉(xiāng)親接觸時間增多,因耕地、宅基地、人際關(guān)系、生活作風(fēng)等引起的磨擦糾紛也會上升。
第二,增加。一是土地流轉(zhuǎn)引發(fā)的。農(nóng)民工外出打工前,土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范,當(dāng)失業(yè)返鄉(xiāng)后,就會與現(xiàn)承包人或村委會發(fā)生矛盾,引發(fā)毀損青苗、打架斗毆等事件。二是土地被征用引發(fā)的。政府部門在征拆農(nóng)民工土地、房屋時,補償標(biāo)準(zhǔn)不符合農(nóng)民工心理預(yù)期,也會造成。三是返鄉(xiāng)農(nóng)民工面對政府部門工作人員簡單、粗暴的工作方式,企業(yè)對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成的破壞時,采取過激行為,也同樣會造成的發(fā)生。
第三,刑事犯罪案增多。一是個別農(nóng)民工返鄉(xiāng)后,在生活壓力與仇富心理的作用下,會不擇手段地獲取財富,盜竊、搶劫案件將呈上升趨勢。二是因矛盾糾紛引發(fā)的刑事案件上升。在各方面的矛盾與糾紛面前,許多返鄉(xiāng)農(nóng)村工失去了理智,采取了暴力的方式來解決矛盾,從而引起了許多刑事案件。
二、農(nóng)村社會風(fēng)險成因分析
1.社會結(jié)構(gòu)及轉(zhuǎn)型是產(chǎn)生農(nóng)村社會風(fēng)險的基礎(chǔ)
我國的社會結(jié)構(gòu)是兩種經(jīng)濟形式并存的二元社會。社會風(fēng)險理論認(rèn)為:在任何一種社會形態(tài)、經(jīng)濟形式下的社會都存在著社會風(fēng)險,只是由于人的生存狀態(tài)差異而導(dǎo)致的風(fēng)險本身特征和風(fēng)險應(yīng)對方式存在區(qū)別。在以小農(nóng)經(jīng)濟為主的傳統(tǒng)社會里,以自給自足的家庭生產(chǎn)經(jīng)營為主,人們依附于土地,與家庭以外的人們的關(guān)系較為松散,相互依存度低,人為而導(dǎo)致的整個社會出現(xiàn)風(fēng)險的情況比較少。面臨的風(fēng)險主要來源于自然,例如干旱、瘟疫所造成的風(fēng)險等。而在以工業(yè)化生產(chǎn)為主要方式的現(xiàn)代社會里,人對自然強力占有,生產(chǎn)過程泛社會化,人們之間處于一種高度的分化與高度整合的狀態(tài),面對不僅僅來自然的風(fēng)險,也要面對來自社會、經(jīng)濟,甚至是科技進步帶來的各種風(fēng)險,因此現(xiàn)代社會不確定性因素太多,是高風(fēng)險社會。我國正處于社會轉(zhuǎn)型階段,農(nóng)村社會也正從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)變,從封閉社會向開放性社會變遷和發(fā)展,社會結(jié)構(gòu)也在不斷分化與整合,而且城市經(jīng)濟、社會、生活方式也在通過各種方式輻射到農(nóng)村,農(nóng)村居民面臨的社會風(fēng)險開始與城市趨同。因此,由經(jīng)濟危機而導(dǎo)致的貧困、治安等風(fēng)險開始在農(nóng)村蔓延。
2.區(qū)域發(fā)展不平衡是產(chǎn)生農(nóng)村社會風(fēng)險的根源
現(xiàn)有的農(nóng)村社會貧困、治安等風(fēng)險,是隨著農(nóng)民工回流而出現(xiàn)的。而農(nóng)民工的出現(xiàn)其主要原因在于是區(qū)域發(fā)展的不平衡,主要體現(xiàn)在:一是城鄉(xiāng)之間區(qū)域發(fā)展的不平衡,二是地區(qū)之間發(fā)展的不平衡。這也產(chǎn)生了離土不離鄉(xiāng)和離土又離鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移兩種模式。
自從1958年明確了二元戶籍管理制以及以此為基礎(chǔ)的一系列制度以后,我國形成了城鄉(xiāng)分割的二元體制,農(nóng)村積累了大量的勞動力。后,這種嚴(yán)格的城鄉(xiāng)分離的制度開始松動,農(nóng)村也實行了土地家庭承包經(jīng)營,極大地解放和發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)勞動力出現(xiàn)剩余。伴隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起,大量農(nóng)業(yè)勞動力離開土地進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè),開創(chuàng)了離土不離鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力的模式。到目前這種離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)民工有8500萬人以上;隨著對外開放和改革的進一步深入,東部沿海地區(qū)經(jīng)濟高速發(fā)展,地區(qū)間出現(xiàn)了比較大的收入差距,西部及中部農(nóng)村勞動力開始大規(guī)模向東部沿海跨地區(qū)流動。農(nóng)民在不改變身份、不改變城市公共產(chǎn)品供給的情況下,開創(chuàng)了“離土又離鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力的新模式。到金融危機前外出農(nóng)民工數(shù)量已達到了14041萬人的規(guī)模。
就本質(zhì)而言,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是農(nóng)村規(guī)避自身風(fēng)險的一種趨利避害的自發(fā)機制。但是,農(nóng)民工身在城市,根卻在農(nóng)村,不斷在城市與農(nóng)村之間的往返流動,構(gòu)成了農(nóng)村與城市這兩極之間的第三極,增強了城市與農(nóng)村之間的聯(lián)系,不僅自身受到城市經(jīng)濟生活的影響,而且也強化了農(nóng)村社會風(fēng)險與城市的趨同。
3.農(nóng)民工城市生活底層化是產(chǎn)生農(nóng)村社會風(fēng)險的動因
牽一發(fā)而動全身,分析農(nóng)村社會當(dāng)前面臨的社會風(fēng)險,就不得不去考察農(nóng)民工在城市里的社會生活狀態(tài),因為農(nóng)民工在城市里的底層生活的境遇直接推動了農(nóng)村貧困等風(fēng)險的產(chǎn)生,而他們在這樣的環(huán)境下所形成的社會心態(tài)又直接影響到他們返鄉(xiāng)后的生活與行為方式,關(guān)系到農(nóng)村的治安等問題。
第一,農(nóng)民工處于弱勢地位。中國社會科學(xué)院學(xué)者陸學(xué)藝曾以職業(yè)分類為基礎(chǔ)把當(dāng)代中國社會階層劃分為十個階層:國家與社會管理階層、經(jīng)理人員階層、私營企業(yè)主階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、辦事人員階層、個體工商戶階層、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動者階層、城鄉(xiāng)無業(yè)失業(yè)和半失業(yè)階層。農(nóng)民工從職業(yè)來看,他們己經(jīng)脫離了農(nóng)業(yè)勞動者的范疇,進入到了產(chǎn)業(yè)工人、商業(yè)服務(wù)人員、個體工商戶等職業(yè)領(lǐng)域,地位相對于農(nóng)業(yè)勞動力而言,有所提升。所以,越來越多的年青農(nóng)業(yè)勞動者,走出農(nóng)村,來到城市打工。但是,在兩極分化日趨嚴(yán)重的今天,他們依然還是處于最弱勢的那一極;從身份來看,盡管他們走出了農(nóng)村,進入到城市,但他們的身份依然還是農(nóng)民;從經(jīng)濟收入來看,農(nóng)民工尋求的職業(yè)是許多城市居民所不愿干的職業(yè),比如清潔工人,流水線上的產(chǎn)業(yè)工人、建筑工人等,這些職業(yè)不僅勞動強度大,而且工資很低。因此,農(nóng)民工長期生活在城市的最底層,是城市里的弱勢階層。
第二,農(nóng)民工社會保障機制滯后。由于我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的特點,社會保障體系也分為了兩大部分:城市社會保障體系與農(nóng)村的社會保障體系。農(nóng)民工具有城市職業(yè)與農(nóng)民身份,職業(yè)與身份相分離,在社會保障方面有其特殊性,但因目前社會保障機制的不健全,無法真正享有社會保障。
首先,從城市來看,作為城市正規(guī)就業(yè)的農(nóng)民工,國家并沒有專門的農(nóng)民工社會保障法律,只是各地方依照《勞動法》和其他有關(guān)法律條文,參照城鎮(zhèn)居民的社會保障內(nèi)容作出了一些地方上的規(guī)定,沒能做到全國統(tǒng)籌,無法跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)。而農(nóng)民工由于職業(yè)流動的特點,不僅單位經(jīng)常變動,而且,跨地區(qū)的流動也時有發(fā)生,因此入保意愿不強,表現(xiàn)為:一是農(nóng)民工參保率低。二是退保的情況普遍。一份調(diào)研顯示,在農(nóng)民工集中的廣東省,有的地區(qū)農(nóng)民工退保率高達95%以上。其次,從農(nóng)村來看,農(nóng)村社會保障制度建設(shè)滯后,目前依然還是家庭保障為主,不僅內(nèi)容單一,而且水平較低,并且這些基本的保障制度無法實現(xiàn)與城市社保接軌。
第三,農(nóng)民工社會心態(tài)多元化。農(nóng)民工群體屬于弱勢群體,他們的社會心態(tài)也隨著社會生活的底層化而趨于多元化。比如:一種是喪失信心、甘于現(xiàn)狀的社會心態(tài):有的農(nóng)民工面對日益明顯的兩極分化趨勢或者是突出其來的失業(yè)潮,擺脫現(xiàn)狀的信心逐漸喪失,很多人安于現(xiàn)狀、甚至自暴自棄,放棄了到市場或社會中尋找新的生活道路的機會。更為嚴(yán)重的是,這種心態(tài)在底層社會發(fā)生廣泛的代際傳遞,底層社會成員的子女在家庭和周圍環(huán)境的影響下,理想、信心和努力都越來越淡化;還有一種是“相對剝奪”的社會心態(tài)。有些農(nóng)民工為城市做出了巨大的貢獻,卻沒有享受到應(yīng)有的市民待遇。在城市里感受到強烈的被排斥感會使他產(chǎn)生相對剝奪感的社會心態(tài),甚至有可能會轉(zhuǎn)變社會仇視。
4.金融危機爆發(fā)是產(chǎn)生農(nóng)村社會風(fēng)險的誘因
金融危機是一個經(jīng)濟周期的起點或者終點,在經(jīng)過一個較短的時間后,經(jīng)濟復(fù)蘇總會到來,所以金融危機只是一種暫時的經(jīng)濟現(xiàn)象。一般而言,經(jīng)濟爆發(fā)將減少對勞動力的需求,減少就業(yè)并減少勞動者報酬。勞動力需求減少、就業(yè)環(huán)境的惡化帶來農(nóng)民工失業(yè),減少他們的收入,從而增加農(nóng)村的社會風(fēng)險。
三、金融危機下農(nóng)村社會風(fēng)險的規(guī)避
首先,調(diào)整社會結(jié)構(gòu)。一是要調(diào)整城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)構(gòu),要在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)上走農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路,以提高我國城鎮(zhèn)化水平。要增強城市向農(nóng)村的輻射強度,促進城市向農(nóng)村的工業(yè)轉(zhuǎn)移。實現(xiàn)城市與農(nóng)村的平衡發(fā)展;二是要調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu),要轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)長方式,提高勞動生產(chǎn)率,優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè),促進第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以減少農(nóng)村就業(yè)人口,增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。
其次,完善社會保障機制。一是完善農(nóng)村的社會保障機制。重點是建立健全覆蓋全部農(nóng)村人口的社會保險、社會救助制度。提高農(nóng)村社會抵御貧困風(fēng)險、生態(tài)風(fēng)險及疾病風(fēng)險的能力;二是完善農(nóng)民工的社會保障機制。針對我國農(nóng)民工數(shù)量多、流動性大、收入水平低的特點,應(yīng)建立一套全國統(tǒng)籌的社會保障制度,或者將農(nóng)民工納入到城市社會保障范圍,以提高社會保障的水平。這樣才能以增強他們應(yīng)對失業(yè)、工傷等風(fēng)險的能力。
再次,增強社會控制力。一是要倡導(dǎo)主流的價值觀,提高農(nóng)民工自身認(rèn)識,防范社會心態(tài)畸變的可能性;二是要解決農(nóng)民急需解決的問題,化解農(nóng)村社會的各種矛盾;三是要提高基層干部應(yīng)對各種矛盾、處理各種事件的能力。
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