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承包合同法律關(guān)系范文第1篇

與三方合同進(jìn)行比較研究，分析兩者之間的主要差異，為合同管理的實(shí)踐工作提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：雙方合同；三方合同；差異分析；

Abstract:Contract is the linkageand the supreme working rules among all sides in engineering construction which acts as the instrument regulating economic action ofcontract both-sides.There have been plenty of conctracts in engineering construction and so much misunderstanding about contract also.So,in this paper two-sides contract and tripartite contractshould be studied comparably to find out the main difference between them in order to supplying theory gist for contract management practice.

Keyword:two-sides contract;tripartite contract;difference analysis

前言：在現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目管理中合同管理具有十分重要的地位，已成為與進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、成本（投資）管理、信息管理等并列的一大管理職能?，F(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目的具體實(shí)施通常是通過(guò)合同委托完成的，從而決定了合同在工程項(xiàng)目管理中的獨(dú)特作用。由于社會(huì)化大生產(chǎn)和專業(yè)化分工的需要，一個(gè)工程必須有幾個(gè)、十幾個(gè)，甚至更多參加單位，這決定了在工程的實(shí)施過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)大量的合同。其中，大量的合同屬于雙方合同，但也存在相當(dāng)數(shù)量的三方合同。并且，三方合同的數(shù)量和重要性有著上升的趨勢(shì)。本文對(duì)工程合同中的雙方合同和三方合同進(jìn)行比較研究，以明確各自的界限，為工程評(píng)標(biāo)和合同管理提供理論依據(jù)。

1 建筑工程合同概述

1．1 建筑工程合同基本概念

《中華人民共和國(guó)合同法》對(duì)合同的定義如下:“合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)力義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。”其中對(duì)于建設(shè)工程合同有專項(xiàng)定義：“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同，包括工程勘查、設(shè)計(jì)、施工合同?！盵1]從建設(shè)工程合同的定義可以看出合同是發(fā)包人與承包人法律關(guān)系的定義，合同條件明確定義了雙方的責(zé)權(quán)利：承包人在合同約定的工程范圍內(nèi)實(shí)施工程，發(fā)包人在工程竣工驗(yàn)收合格后，接收工程，同時(shí)支付約定的工程價(jià)款。在建筑工程項(xiàng)目中，絕大多數(shù)合同只有兩個(gè)合同主體。但由于現(xiàn)代工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，出于聯(lián)盟或者制約等的目的，三方合同應(yīng)運(yùn)而生。

1．2 建筑工程合同的特點(diǎn)

（1）單件性或一次性。任何項(xiàng)目從總體上來(lái)說(shuō)都是一次性的、不可重復(fù)的。項(xiàng)目的一次性是項(xiàng)目最顯著的特點(diǎn)。這個(gè)特點(diǎn)造成合同的簽訂和實(shí)施過(guò)程充滿著不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，合同的簽訂和實(shí)施沒(méi)有比較可靠的參照（雖然有標(biāo)準(zhǔn)的合同范本）。

（2）合同標(biāo)的物――工程對(duì)象系統(tǒng)的復(fù)雜性和個(gè)性化?，F(xiàn)代工程不僅體積大，涉及的專業(yè)門(mén)類多，而且科技含量高，常常是硬件和軟件的結(jié)合體。這是工程合同一切問(wèn)題的和復(fù)雜性的根源。

（3）合同定義的工程業(yè)務(wù)方式的特殊性。工程合同與通常的貨物采購(gòu)不同，先通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)確定合同價(jià)格和工期，然后再完成工程的設(shè)計(jì)、供應(yīng)和施工工作。然而，在招標(biāo)投標(biāo)階段，對(duì)合同標(biāo)的物――工程對(duì)象系統(tǒng)地描述通常是不完備的，雙方的理解也可能常常不能保持一致。因此，要求承包商事先比較準(zhǔn)確地確定合同價(jià)格和工期是十分困難的，這是工程合同的基本矛盾。

作者簡(jiǎn)介：李娜（1981-）女，河南鄭州人，工程師，從事工程造價(jià)與工程項(xiàng)目管理研究

（4）合同雙方參與合同標(biāo)的物的實(shí)施建設(shè)過(guò)程。由于項(xiàng)目的一次性、項(xiàng)目的復(fù)雜性和重要性、項(xiàng)

目投資金額巨大，使得項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施過(guò)程充滿風(fēng)險(xiǎn)，迫使業(yè)主參與項(xiàng)目的實(shí)施，掌握項(xiàng)目實(shí)施的

主動(dòng)權(quán)。這與簡(jiǎn)單的貨物采購(gòu)合同存在極大的差別。

2 建筑工程雙方合同與三方合同的差異分析

從上述分析可知，建筑工程合同與一般的經(jīng)濟(jì)合同最大的或者最終的差異是――甲方參與合同標(biāo)的物的實(shí)施過(guò)程?；诮档惋L(fēng)險(xiǎn)、掌握項(xiàng)目實(shí)施的主動(dòng)權(quán)或者監(jiān)督權(quán)，建筑工程合同中經(jīng)常出現(xiàn)業(yè)主簽字的三方合同。這給項(xiàng)目評(píng)標(biāo)或項(xiàng)目的實(shí)施帶來(lái)一定的困難和疑惑。一份有三方參與簽字的合同是否屬于三方合同？作者就這個(gè)命題進(jìn)行雙方合同與三方合同的差異分析，以期明確兩者的根本區(qū)別。

2．1 合同標(biāo)的差異分析

合同標(biāo)的是指合同當(dāng)事人之間存在的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，合同標(biāo)的物是指當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)指向的對(duì)象。商業(yè)買(mǎi)賣合同中會(huì)有的特定名詞，標(biāo)的物指買(mǎi)賣合同中所指的物體或商品。例如，在房屋租賃中，標(biāo)的是房屋租賃關(guān)系，而標(biāo)的物是所租賃的房屋。標(biāo)的和標(biāo)的物并不是永遠(yuǎn)共存的。一個(gè)合同必須有標(biāo)的，而不一定有標(biāo)的物。如在提供勞務(wù)的合同中，標(biāo)的是當(dāng)事人之間的勞務(wù)關(guān)系。而在勞務(wù)合同中，就沒(méi)有標(biāo)的物。在建筑工程合同中，不管是雙方合同或三方合同，標(biāo)的物不會(huì)在性質(zhì)和范圍上存在差異，其相對(duì)應(yīng)的工程對(duì)象系統(tǒng)都可以是相同的；同時(shí)，在合同工作內(nèi)容上也不會(huì)存在差異，都屬于全壽命周期范圍內(nèi)的工作。基于以上的分析，雙方合同與三方合同可以適用于相同的標(biāo)的物。

但在合同標(biāo)的上，雙方合同與三方合同存在根本差異。合同標(biāo)的的根本是合同當(dāng)事人之間相對(duì)應(yīng)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，從建設(shè)工程合同的定義可以看出，合同是發(fā)包人與承包人法律關(guān)系的定義，建設(shè)工程合同的基調(diào)是雙方合同。合同主體只有兩個(gè)――發(fā)包人與承包人，利于權(quán)利義務(wù)的劃分和糾紛的解決，利于標(biāo)準(zhǔn)化和格式化，利于合同研究和標(biāo)準(zhǔn)合同的推廣。在雙方合同中，合同標(biāo)的――即當(dāng)事人之間存在的權(quán)力義務(wù)關(guān)系是雙向的。在合同是完善的假設(shè)條件下，合同雙方的權(quán)力義務(wù)是對(duì)等的，這是雙方合同標(biāo)的的特點(diǎn)。

而在三方合同中，雙向關(guān)系即可以達(dá)到權(quán)力義務(wù)平衡的狀態(tài)是不存在的。其合同標(biāo)的的特點(diǎn)是權(quán)力義務(wù)連環(huán)，權(quán)利義務(wù)只有在三方制約的前提條件下才能達(dá)到平衡。如“三方代建合同”，除規(guī)定代建單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任外，還明確規(guī)定“政府主管部門(mén)”的權(quán)限和義務(wù)：對(duì)代建單位（受托人）的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)；提供建設(shè)資金的義務(wù)?！笆褂脝挝弧钡臋?quán)利和義務(wù)：對(duì)代建單位（人）的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)，對(duì)所建設(shè)完成的工程和采購(gòu)設(shè)備的所有權(quán)；協(xié)助義務(wù)、自籌資金供給義務(wù)[2]。這是雙方合同與三方合同最大的區(qū)別。另外，在三方聯(lián)營(yíng)承包合同中，聯(lián)營(yíng)體內(nèi)的每個(gè)成員除了對(duì)聯(lián)營(yíng)合同規(guī)定的自己的工程范圍負(fù)有責(zé)任外，還與業(yè)主有合同法律關(guān)系。雙重合同關(guān)系是三方合同的特例，但這也是雙方合同不具備的特點(diǎn)。

2．2 合同性質(zhì)差異分析

從建筑工程合同的定義上分析，承包合同的目的是工程成果和報(bào)酬的交換，工程中絕大多數(shù)雙方合同屬于這種性質(zhì)，其合同關(guān)系適用于合同法調(diào)整范圍。而三方合同則比較復(fù)雜，其不僅是一種合同模式，同時(shí)還屬于一種社會(huì)契約。

如三方聯(lián)營(yíng)承包合同的目的是合同各方為了共同的經(jīng)濟(jì)目的和利益而聯(lián)合，所以它屬于一種社會(huì)契約。聯(lián)營(yíng)體具有團(tuán)體性，但它在性質(zhì)上又區(qū)別于合資公司。因此，工程承包合同的法律原則和一般公司法律原則都不適用于聯(lián)營(yíng)承包合同關(guān)系，它的法律基礎(chǔ)是民法中關(guān)于聯(lián)營(yíng)的法律條文[3]。另外，三方待建合同就更加復(fù)雜。代建機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目法人的制度設(shè)計(jì)與現(xiàn)行的法律環(huán)境還存在一定矛盾。爭(zhēng)議在于代建關(guān)系是一種民事委托關(guān)系或是行政委托關(guān)系，直接導(dǎo)致代建行為的法律關(guān)系不清。通過(guò)委托代建，建設(shè)單位的民事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移了，但行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)有轉(zhuǎn)移，原因在于代建制度并不是一項(xiàng)法定制度。盡管在《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中提到了“代建制”，但由于相關(guān)的配套政策還不健全，代建機(jī)構(gòu)的法律地位仍不明確[4]。由此帶來(lái)的是三方代建合同的法律關(guān)系模糊，但基于三方代建合同的基石也是合同各方為了共同的經(jīng)濟(jì)目的和利益而聯(lián)合或者制約，我們可以將其視為一種社會(huì)契約。以上兩種合同，其范圍都已經(jīng)超出了合同法的調(diào)整范疇，同樣的情況也出現(xiàn)在工程擔(dān)保合同中。通過(guò)以上分析，雙方合同與三方合同在性質(zhì)上存在著較大的差異，其焦點(diǎn)在于是否超出合同法的調(diào)整范圍。

2．3 合同效力差異分析

合同一經(jīng)簽訂，只要合同合法，則成為一個(gè)法律文件。雙方按合同內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，享有相應(yīng)的法律權(quán)利。合同雙方都必須用合同規(guī)范自己的行為。如果不能認(rèn)真履行自己的責(zé)任和義務(wù)，甚至單方撕毀合同，則必須接受經(jīng)濟(jì)的甚至法律的處罰。除了某些特殊情況使合同不能實(shí)施外，合同當(dāng)事人都不能擺脫這種法律約束力。這是建筑工程雙方合同的效力特點(diǎn)，同時(shí)也適用于大多數(shù)三方合同。

但是，在三方合同中的三方聯(lián)營(yíng)承包合同中，是不存在這個(gè)特點(diǎn)的。通常聯(lián)營(yíng)承包合同在工程承包合同投標(biāo)前就得簽訂，作為工程承包合同的一個(gè)附件。業(yè)主在資格預(yù)審時(shí)既要將聯(lián)營(yíng)體作為一個(gè)總體單位來(lái)考察，同時(shí)又要分別考察各成員的資質(zhì)和業(yè)績(jī)。在評(píng)標(biāo)時(shí)業(yè)主也必須研究聯(lián)營(yíng)合同、聯(lián)營(yíng)體運(yùn)作的問(wèn)題，以及可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。只有總承包合同簽訂，聯(lián)營(yíng)承包合同才真正有效。只有總承包合同結(jié)束，聯(lián)營(yíng)體才能解散，聯(lián)營(yíng)體必須完成它的總承包合同責(zé)任。從上面的分析可以看出，三方聯(lián)營(yíng)承包合同的效力是有條件的，只有在總承包合同簽訂的條件下才成立。假如沒(méi)有成功簽訂總承包合同，那么之前簽訂的三方聯(lián)營(yíng)承包合同是沒(méi)有法律效力的。這與一般的雙方合同有根本的區(qū)別。

另外，雙方合同在合同任務(wù)結(jié)束或者單方毀約的條件下結(jié)束（毀約方需要承擔(dān)毀約責(zé)任）。在某些三方合同中，即使單方毀約（除了業(yè)主），合同依然繼續(xù)履行。如在三方聯(lián)營(yíng)承包合同中，當(dāng)某聯(lián)營(yíng)成員退出時(shí),其他聯(lián)營(yíng)成員有將聯(lián)營(yíng)體的業(yè)務(wù)進(jìn)行到底的全部權(quán)利和義務(wù)。同樣的情況也出現(xiàn)在某些三方工程合同中（非聯(lián)營(yíng)）或者工程擔(dān)保合同中。

3．案例分析

作者在評(píng)標(biāo)工作中，發(fā)現(xiàn)在工程實(shí)際操作中存在大量的對(duì)三方合同的誤讀。如在某工程清標(biāo)過(guò)程中，業(yè)主要求承包商所提供的以往的承包合同必須是雙方合同（即不認(rèn)可三方合同），而同時(shí)業(yè)主認(rèn)為只要合同中出現(xiàn)三方簽字的即為三方合同，從而導(dǎo)致了許多合同作廢。這種做法是值得商榷的。作者發(fā)現(xiàn)，處于監(jiān)督的目的，業(yè)主作為鑒定方經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)在分包合同或者指定分包合同中。而在這種合同當(dāng)中，業(yè)主其實(shí)是不在合同權(quán)利義務(wù)關(guān)系中的，即此類型的三方合同本質(zhì)上是屬于雙方合同。因?yàn)榉职贤蛑付ǚ职贤?，合同主體只有兩個(gè)――總承包商和分別商或指定分包商。合同的權(quán)力義務(wù)關(guān)系只在兩者之間存在，即使發(fā)生本合同范圍內(nèi)的糾紛，也與業(yè)主沒(méi)有任何關(guān)系。

4．結(jié)論

合同作為工程建設(shè)的紐帶，其重要性是不言而喻的。隨著現(xiàn)代項(xiàng)目復(fù)雜性的日益增加，為確保工程建設(shè)的順利實(shí)施，加強(qiáng)合同管理是關(guān)鍵。從而，加深合同的認(rèn)識(shí)就顯得非常必要了。從上面的分析，可以看出雙方合同和三方合同存在著合同標(biāo)的、合同性質(zhì)、合同效力等方面的主要差異。同時(shí)，兩者之間在其他方面，如合同界面、復(fù)雜程度、應(yīng)用范圍、操作流程、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面也會(huì)存在差異。對(duì)兩者差異的研究，有助于加深對(duì)工程合同的理解，為實(shí)際工程合同管理提供依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》起草小組.招標(biāo)投標(biāo)法操作實(shí)務(wù)[M].北京.法律出版社.第一版.2004.4

[2] 梁慧星.“雙方合同”或者“三方合同？－代建制試點(diǎn)中的“代建合同”模式分析” [J].中國(guó)招標(biāo)，2006，（Z1）.

[3]成虎.工程合同管理[M].北京.中國(guó)建筑工業(yè)出版社. 2005.

[4]周世玲.貴州省政府投資工程代建制情況研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2006，（5）.

承包合同法律關(guān)系范文第2篇

被上訴人xx縣楊x鎮(zhèn)朱x村民委員會(huì)。

法定代表人朱xx，該村委會(huì)主任。

上訴請(qǐng)求：

2、對(duì)案件依法進(jìn)行改判或者發(fā)回xx縣人民法院重新審理；

3、本案一、二審一切訴訟費(fèi)用由被上訴人承擔(dān)。

事實(shí)與理由：

上訴人不服xx縣人民法院（200x）x民初字第900號(hào)民事判決書(shū)，現(xiàn)提出上訴，具體事實(shí)和理由如下：

一、一審法院認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤和互相矛盾

（三）關(guān)于合同無(wú)法繼續(xù)履行問(wèn)題。一審判決以部分村民自發(fā)到該荒山植樹(shù)造林為由，從而認(rèn)定轉(zhuǎn)讓協(xié)議無(wú)法繼續(xù)履行，該判決理由根本就站不住腳！本合同正常履行受阻的原因，在于被上訴人以及部分村民的侵權(quán)行為，而非上訴人的行為。在上訴人種植樹(shù)苗部分被毀的情況下，上訴人完全可以另行栽種，從而完成合同目的！可以這樣說(shuō)，只要上訴人有勞動(dòng)能力，只要荒山?jīng)]有因地震等不可抗力而滅失，荒山承包合同就不存在無(wú)法繼續(xù)履行！另外，因被上訴人及其他村民侵權(quán)行為造成合同履行的障礙，而作出不利于上訴人的判決，是完完全全背離公平原則的！

二、一審法院認(rèn)定承包合同轉(zhuǎn)讓協(xié)議的法律關(guān)系錯(cuò)誤

荒山承包合同的當(dāng)事人是被上訴人和原審第三人；承包合同轉(zhuǎn)讓協(xié)議在協(xié)議上簽章有上訴人、被上訴人及第三人，但并不是說(shuō)，轉(zhuǎn)讓協(xié)議的當(dāng)事人就是三方，這種理解是對(duì)承包合同的誤解。承包合同轉(zhuǎn)包只是在承包方和轉(zhuǎn)包后的承包方形成新的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而并不能改變?cè)邪贤膬?nèi)容，轉(zhuǎn)包協(xié)議的簽訂并不意味著原承包合同的解除。被上訴人在轉(zhuǎn)讓協(xié)議上的簽章，只能證明該轉(zhuǎn)讓協(xié)議征得了被上訴人即發(fā)包方的同意，而并不能在上訴人與被上訴人之間產(chǎn)生直接的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。轉(zhuǎn)讓協(xié)議的雙方當(dāng)事人是原審第三人和被上訴人，而非上訴人與被上訴人。轉(zhuǎn)讓協(xié)議中，被上訴人不是合同當(dāng)事人，因此不享有申請(qǐng)解除轉(zhuǎn)讓協(xié)議的請(qǐng)求權(quán)。一審法院支持被上訴人的反訴請(qǐng)求，準(zhǔn)許合同當(dāng)事人以外的第三人享有合同解除權(quán)，是違反合同相對(duì)性原理，是違反合同法規(guī)定的！

三、本案轉(zhuǎn)讓協(xié)議不存在約定或法定解除的情形

合同的解除，按照合同法的規(guī)定，有協(xié)議解除和法定解除兩種，判決理由認(rèn)定“該‘承包合同轉(zhuǎn)讓協(xié)議’中解除合同的條件已經(jīng)成就”，上訴人一字一字查遍轉(zhuǎn)讓協(xié)議，別說(shuō)解除合同的條件，八個(gè)條文中，甚至連“解除”兩個(gè)字都找不到。一審法院判決認(rèn)定雙方存在解除合同的條件約定，純屬空穴來(lái)風(fēng)、主觀臆造或者醉酒之夢(mèng)話！因此，本案并無(wú)最高院解釋第二十四條第（一）項(xiàng)適用之余地！

那么，一審法院該條第（三）項(xiàng)的引用是否正確呢？該款規(guī)定主要涉及承包合同無(wú)法繼續(xù)履行的情形，一方面上訴人前述已闡明合同履行遇到阻礙純屬上訴人侵權(quán)所致，另一方面也如前述，在被上訴人停止侵權(quán)行為后，上訴人完全有能力繼續(xù)履行合同，不存在合同無(wú)法繼續(xù)履行的情形。因此，引用該項(xiàng)規(guī)定也純屬牽強(qiáng)附會(huì)的拉郎配之舉！

四、被上訴人的反訴根本就不能成立

（一）如前所述，被上訴人并非轉(zhuǎn)讓協(xié)議的當(dāng)事人，作為轉(zhuǎn)讓協(xié)議當(dāng)事人以外的第三人，依法不享有合同解除請(qǐng)求權(quán)，因此被上訴人不是反訴的適格原告，對(duì)該反訴依法應(yīng)予駁回！

（二）被上訴人口口聲聲說(shuō)轉(zhuǎn)讓協(xié)議系被上訴人原法定代表人楊xx串通上訴人所簽訂，這根本就不符合事實(shí)，因?yàn)檗D(zhuǎn)讓協(xié)議涉及的關(guān)鍵是原審第三人的利益，如果原審第三人不同意，僅僅有上訴人和楊秀海的串通，轉(zhuǎn)讓協(xié)議是根本就不能簽訂的！此外，被上訴人并未證據(jù)能夠支持其主張！

（三）被上訴人認(rèn)為轉(zhuǎn)讓協(xié)議違反民主議定原則，是對(duì)法律的誤解和歪曲。根據(jù)最高法院解釋，承包合同簽訂需要經(jīng)民主議定程序，轉(zhuǎn)包等行為無(wú)需所謂的民主議定程序，原因就是如前所述的發(fā)包方并非當(dāng)事人，因此無(wú)需發(fā)包方去民主、去議定！被上訴人反訴狀所引用的解釋第15條針對(duì)的向本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人轉(zhuǎn)包的情形，上訴人是被上訴人村民，不存在此種情形。因此該條文引用純屬牽強(qiáng)附會(huì)、肆意歪曲！

（四）中國(guó)只頒布了《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》，而不存在所謂的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)承包法》，承包合同及轉(zhuǎn)讓協(xié)議均簽訂于農(nóng)村土地承包法生效之前，根據(jù)立法法關(guān)于法不溯及既往的原則，土地承包法不能適用，也不存在所謂的參照！

（五）被上訴人行為屬于嚴(yán)重的侵權(quán)行為。被上訴人在上訴人承包期內(nèi)，下達(dá)所謂的處理意見(jiàn)，橫加干涉訴人依法享有的承包權(quán)，其實(shí)質(zhì)在于國(guó)家“退耕還林”政策的實(shí)施，使上訴人可以得到部分補(bǔ)償，而被上訴人又想染指這部分利益！被上訴人屬于典型的“紅眼病”行為！

五、一審法院解除轉(zhuǎn)讓協(xié)議將造成林權(quán)證“有證無(wú)權(quán)”

《林權(quán)證》是xx縣人民政府政府確認(rèn)上訴人享有林地及林木權(quán)益的法定有效證件，是縣政府對(duì)上訴人林地承包權(quán)的行政確認(rèn)，在該證件依法撤銷或者變更之前，上訴人依法對(duì)承包的荒山擁有合法權(quán)益！一審法院不顧核發(fā)林權(quán)證書(shū)的存在，而判令解除轉(zhuǎn)讓協(xié)議，這將造成上訴人持有合法權(quán)利證書(shū)，卻享受不到權(quán)利，其他人無(wú)權(quán)利證書(shū)卻能享受權(quán)利的怪現(xiàn)象，造成上訴人的“有證無(wú)權(quán)”，一審法院等于在實(shí)質(zhì)上行使了行政撤銷權(quán)，民事審判機(jī)構(gòu)在實(shí)質(zhì)上行使了行政審判的權(quán)力，這是不符合法律規(guī)定的！

綜上所述，一審法院認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤和互相矛盾、認(rèn)定法律關(guān)系錯(cuò)誤、被上訴人反訴根本不能成立，由于認(rèn)定錯(cuò)誤從而導(dǎo)致最終適用法律和判決結(jié)果的錯(cuò)誤，依法應(yīng)當(dāng)予以撤銷！為保護(hù)上訴人合法權(quán)益，特向貴院提出上訴，請(qǐng)依法撤銷原審判決，改判或者發(fā)回重審，維護(hù)法律的尊嚴(yán)！

承包合同法律關(guān)系范文第3篇

有人認(rèn)為：合伙人中途退伙后不再承擔(dān)合同責(zé)任。首先，根據(jù)最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民法通則》若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）第五十二條之規(guī)定，合伙人中途退伙原則上應(yīng)予準(zhǔn)許，對(duì)因其退伙給其他合伙人所造成的損失，可區(qū)別情況，由退伙人承擔(dān)賠償責(zé)任。該解釋并未提及合伙人退伙后還須繼續(xù)承擔(dān)合同責(zé)任。其次，最高人民法院《關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定》（試行）第三十二條規(guī)定：“共同承包人中途退出承包的，應(yīng)當(dāng)享有和承擔(dān)共同承包期間承包合同所約定的權(quán)利義務(wù)?！痹撘?guī)定表明：退伙人只享有和承擔(dān)合伙期間合同所約定的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)其退伙后發(fā)生的合同糾紛，因其不再享有合同權(quán)利，根據(jù)民事主體權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則，當(dāng)然也不必繼續(xù)承擔(dān)不履行合同義務(wù)而引起的合同責(zé)任。

筆者認(rèn)為，對(duì)中途退伙合同當(dāng)事人應(yīng)否繼續(xù)承擔(dān)合同責(zé)任問(wèn)題應(yīng)作具體分析。

1.合伙人征得合同對(duì)方當(dāng)事人同意中途退伙，不必承擔(dān)合同責(zé)任。根據(jù)合同法第七十七條之規(guī)定，合伙人征得合同對(duì)方當(dāng)事人同意中途退伙系合同雙方當(dāng)事人協(xié)商一致變更合同的行為，該行為表明合同雙方當(dāng)事人不僅對(duì)因合伙人中途退伙而可能帶來(lái)的履行合同的風(fēng)險(xiǎn)及補(bǔ)救措施問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，而且也表明合同對(duì)方當(dāng)事人已放棄了對(duì)退伙合伙人繼續(xù)履行合同義務(wù)的要求。

承包合同法律關(guān)系范文第4篇

所謂行政合同（又稱行政契約），通說(shuō)是指行政主體為了行使行政職權(quán)，實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目的，而與公民、法人和其他組織，經(jīng)過(guò)協(xié)商，相互意思表示一致所達(dá)成的設(shè)立、變更、終止相互間權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。一般認(rèn)為，行政合同包括以下三種形態(tài)：其一是行政主體相互間的合同；其二是行政主體與行政相對(duì)人之間的合同；其三特定領(lǐng)域中受行政主體支配的行政相對(duì)人之間的合同。行政法學(xué)研究的合同，主要是第二種形態(tài)的合同，即行政主體與行政相對(duì)人之間的合同。該形態(tài)合同亦是本文所論行政合同救濟(jì)問(wèn)題的主要指向。

一、行政合同法律救濟(jì)的必要性

行政合同作為政府管理國(guó)家的一種行政手段，是隨著社會(huì)的發(fā)展、國(guó)家職能的擴(kuò)張、人民民主觀念和國(guó)家意識(shí)的加強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而產(chǎn)生和發(fā)展；并進(jìn)一步隨著政府職能的轉(zhuǎn)變、行政作用的改變而突顯出來(lái)。他的出現(xiàn)，一方面可以提高行政機(jī)關(guān)的工作效率，突出了主權(quán)在民的思想，讓“合同”進(jìn)入“行政”域，使以支配和服從為特征的高權(quán)利行政更加柔和和富有彈性，充分體現(xiàn)了其旺盛的生命力及日益重要的作用。但是，另一方面，由于我國(guó)法學(xué)界對(duì)行政合同的定性問(wèn)題爭(zhēng)議不一，結(jié)果導(dǎo)致行政合同徘徊在民事契約與行政契約之間，對(duì)于層出不窮的各種實(shí)際問(wèn)題，往往出現(xiàn)“陰不收陽(yáng)不管”或搞不清到底由誰(shuí)來(lái)管的混亂而尷尬的局面，嚴(yán)重影響了行政合同積極作用的發(fā)揮。同時(shí)，行政合同救濟(jì)制度的不完善必然導(dǎo)致行政相對(duì)人對(duì)行政合同的參與性、民主性的信心下降，勢(shì)必影響行政合同制度的進(jìn)一步發(fā)展，也從根本上違背了行政合同更好的實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理目標(biāo)、更好的發(fā)揮行政相對(duì)人的積極性和創(chuàng)造性、合同爭(zhēng)議投訴有門(mén)，解決有據(jù)的初衷。因此，為行政合同建立一個(gè)合理、健全且與現(xiàn)行體制不相沖突的救濟(jì)制度是十分必要的，也是迫切需要的。

二、行政合同救濟(jì)在國(guó)的現(xiàn)狀

我國(guó)目前行政合同救濟(jì)的現(xiàn)狀是：行政合同法還沒(méi)有出臺(tái)，行政合同的救濟(jì)沒(méi)有明確的法律依據(jù)。行政合同的種類不明確，救濟(jì)方式混亂。

在行政合同法律關(guān)系中，行政主體享有必要的統(tǒng)治者特權(quán)，即其享有行政合同的發(fā)起權(quán)；對(duì)行政合同履行的監(jiān)督權(quán)、指揮權(quán)；單方變更、解除合同權(quán)；對(duì)不正當(dāng)履行合同的制裁權(quán)。而相對(duì)人除享有合同締結(jié)權(quán)外并無(wú)其他相應(yīng)性權(quán)利。因此，在行政主體行使上述特權(quán)時(shí)，相對(duì)人的權(quán)利都極可能也極易受到損害。而在受到損害之后，行政主體大多不予理會(huì)、拒絕承擔(dān)任何責(zé)任。此種不良現(xiàn)象的直接根源在于：我國(guó)行政合同法還沒(méi)有出臺(tái)，行政合同的救濟(jì)還沒(méi)有明確的法律依據(jù)。同時(shí)，目前我國(guó)行政合同種類不明確，救濟(jì)方式混亂。實(shí)踐中已大量存在行政合同，如：土地承包合同；政府采購(gòu)合同；人事聘用合同；科研合同；計(jì)劃生育合同；公用征收合同；公共工程承包合同；工業(yè)企業(yè)承包、租賃合同。對(duì)于這些合同的種類、定性問(wèn)題，學(xué)術(shù)界至今沒(méi)有統(tǒng)一。而相應(yīng)的救濟(jì)，在制度上將他們納入了行政法的范疇，并且予以相應(yīng)的行政法上的司法救濟(jì)；但在實(shí)踐中，一般將行政合同的救濟(jì)納入民事救濟(jì)的范疇，多采用民事手段來(lái)處理。這是解決我國(guó)目前急待完善的行政合同救濟(jì)制度與實(shí)踐中紛繁多樣的行政合同實(shí)務(wù)之間的矛盾不得已的措施

總之，我國(guó)目前行政合同救濟(jì)水平在事實(shí)上導(dǎo)致行政合同雙方的權(quán)利、義務(wù)不穩(wěn)定，或處于懸空狀態(tài)（主要是相對(duì)人利益上的缺失），行政合同法律秩序一片混亂。

三、行政合同分階段性救濟(jì)制度構(gòu)想

為了遏止上述惡果的涌現(xiàn)，追求當(dāng)事人雙方行政合同法律關(guān)系的和諧，必須而且只能從根源入手，即：努力尋求當(dāng)事人雙方權(quán)利的平衡，并通過(guò)其他途徑給予相對(duì)人的權(quán)利予更多的救濟(jì)。具體到行政合同相對(duì)人的權(quán)利救濟(jì)包括以下四個(gè)方面。

（一）合同定立過(guò)程中的救濟(jì)——質(zhì)詢

以合同本身的要約——承諾規(guī)則解釋，行政合同的主要條款是由行政主體以要約形式提出，由相對(duì)人作出承諾形成的。同時(shí)對(duì)于和誰(shuí)締結(jié)、如何締結(jié)合同，行政主體占據(jù)主導(dǎo)地位。因此，在那些能夠使相對(duì)人獲利的合同的訂立中，那些參與而未能與行政主體訂立合同的當(dāng)事人就應(yīng)能夠要求行政主體對(duì)：為什么選擇他人而非自己、根據(jù)是什么等作出具體說(shuō)明，以能夠進(jìn)一步明確、主張自己的權(quán)

（二）合同履行過(guò)程中的救濟(jì)

1、對(duì)行政主體在行使指揮權(quán)時(shí)的抗辯。行政主體對(duì)合同的履行享有監(jiān)督權(quán)和控制權(quán)的同時(shí)，對(duì)涉及公共利益合同的具體執(zhí)行措施還享有指揮權(quán)。這是因?yàn)樾姓黧w享有大量的信息和相應(yīng)的能力，是為了更好的促使公共利益的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)相對(duì)人在客觀上也是為了公共利益。為此，相對(duì)人對(duì)行政主體的指揮權(quán)享有抗辯權(quán)不是為了抵制行政主體的指揮權(quán)；相反，恰恰是為了在行政主體的指揮下，更明確、充分的對(duì)產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)。

2、行政主體單方面變更、解除合同和行使制裁權(quán)時(shí)相對(duì)人的聽(tīng)證。行政主體為了公共利益的需要或由于情更、政策上的變更而單方面變更、解除合同或?qū)Σ贿m當(dāng)履行合同義務(wù)當(dāng)事人實(shí)施的多種制裁手段（如：罰款、強(qiáng)制執(zhí)行和代執(zhí)行、解除合同而不給相對(duì)人任何補(bǔ)償）是比較嚴(yán)厲的，對(duì)相對(duì)人利益影響甚大。對(duì)此，相對(duì)人應(yīng)有要求召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的權(quán)利。通過(guò)聽(tīng)證，要求行政主體說(shuō)明理由，聽(tīng)取相對(duì)人的陳述、申辯，給予相對(duì)人充分表明自己意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。

(三)行政上的救濟(jì)。在合同履行、訂立過(guò)程中為相對(duì)人設(shè)立的質(zhì)詢、抗辯、聽(tīng)證是在程序上對(duì)其權(quán)利的救濟(jì)，是沒(méi)有實(shí)體保障的，還需進(jìn)一步有賴于行政救濟(jì)。

1、行政仲裁。隨著我國(guó)仲裁制度的改革，依據(jù)仲裁法重新建立的仲裁機(jī)構(gòu)性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)槊耖g組織。而行政合同爭(zhēng)議涉及公法（行政法）上的權(quán)利義務(wù)的爭(zhēng)議根本不適用民間仲裁機(jī)構(gòu)的救濟(jì)。因此，行政合同的救濟(jì)不宜借助此類仲裁體系，對(duì)此，仲裁法也予以肯定。但仲裁制度的變革并不否認(rèn)仲裁作為解決糾紛的有效方式也能夠用于行政合同糾紛。目前，行政機(jī)關(guān)在行政體系內(nèi)部設(shè)立了專門(mén)的仲裁機(jī)構(gòu)，解決特定的行政賠償。例如：人事部設(shè)立了人事仲裁廳，受理因履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議。這種模式對(duì)解決行政機(jī)關(guān)之間、行政機(jī)關(guān)與其下級(jí)機(jī)構(gòu)及其所屬公務(wù)員之間的行政合同糾紛具有較強(qiáng)的示范和借鑒作用，落實(shí)在制度上就是考慮能否在行政機(jī)關(guān)體系內(nèi)設(shè)立專門(mén)的具有一定獨(dú)立性的仲裁機(jī)構(gòu)。

2、行政復(fù)議。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二章行政復(fù)議范圍中的明確規(guī)定，相對(duì)人“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或廢止農(nóng)業(yè)承包合同侵犯其合法權(quán)益的”可以提起復(fù)議。由此，農(nóng)業(yè)承包合同相對(duì)人合法權(quán)益的保護(hù)就有了明確的法律依據(jù)。一旦農(nóng)業(yè)承包合同糾紛出現(xiàn)，便可選擇直接進(jìn)行行政復(fù)議，將相對(duì)人的損失降到最小?；谵r(nóng)業(yè)承包合同立法上的積極成就，該模式的立法應(yīng)大力推廣到其它種類的行政合同中。

3、行政賠償。行政賠償是國(guó)家賠償責(zé)任之一，是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯自然人、法人和其它組織合法權(quán)益造成損失的，由國(guó)家給予受害人的賠償。其構(gòu)成要件是：①必須是行政機(jī)關(guān)及其工作人員與職權(quán)有關(guān)的行為；②必須是行政機(jī)關(guān)的違法行為；③違法行為與受害人的損失存在法律上的因果關(guān)系；④受害人的損失確已發(fā)生。由此來(lái)看，行政賠償當(dāng)然應(yīng)適用于行政合同糾紛，但我國(guó)賠償法第二章行政賠償范圍卻沒(méi)有將行政合同明確納入賠償范圍。筆者認(rèn)為，應(yīng)在我國(guó)賠償法中直接、明確地對(duì)行政合同糾紛的行政賠償予以規(guī)范。

（四）司法救濟(jì)。司法救濟(jì)是行政合同的終極救濟(jì)，是樹(shù)立在程序救濟(jì)、行政救濟(jì)之后最堅(jiān)實(shí)的屏障。司法救濟(jì)既屏除了程序救濟(jì)無(wú)實(shí)體保障的缺陷，又能有效防止行政救濟(jì)“自己做自己法官”而產(chǎn)生不公正的出現(xiàn)。

行政訴訟（即行政合同司法上的救濟(jì)）是由司法機(jī)關(guān)依司法程序解決行政爭(zhēng)議的一種訴訟制度?！吨腥A人民共和國(guó)行政訴訟法》第二條規(guī)定：“公民、法人和其它組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟”。但《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》在關(guān)于具體行政行為的界定上將行政合同拒之門(mén)外。而《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定的不可訴行為亦不包括行政合同糾紛。正是因?yàn)榇朔N立法漏洞，盡管在實(shí)踐中行政法庭有受理行政合同糾紛案件的實(shí)例，但嚴(yán)格的說(shuō)，行政訴訟制度并沒(méi)有將行政合同納入救濟(jì)范圍，而是將其作為民事合同，按民事訴訟程序進(jìn)行審理。這一后果使行政合同救濟(jì)狀況又落回到了初始的低劣層級(jí)。為了確立切實(shí)、明確的司法救濟(jì)手段，有學(xué)者認(rèn)為：應(yīng)將行政合同納入具體行政行為范疇之內(nèi)，理由是：（1）行政合同都是基于一定的行政目的，行使行政權(quán)利的方式。（2）行政合同事實(shí)上能夠引起行政法上的效果，產(chǎn)生行政法律關(guān)系。（3）行政合同是行政主體與特定的相對(duì)人訂立的，產(chǎn)生直接的法律效力。筆者非常支持此觀點(diǎn)，認(rèn)為我國(guó)相關(guān)法律、法規(guī)和法學(xué)著作中對(duì)具體行政行為界定不夠周延，理論界需要在行政法基礎(chǔ)理念的基礎(chǔ)上對(duì)具體行政行為的范圍進(jìn)行反思、重構(gòu)，以便為行政合同的司法救濟(jì)找到一個(gè)有效、合理的訴訟救濟(jì)途徑。

總之，行政合同糾紛在我國(guó)實(shí)踐中是大量存在的，這對(duì)我國(guó)行政法制進(jìn)程有所阻礙的事實(shí)是不可忽視的。解決這些糾紛的救濟(jì)途徑必須明確，應(yīng)當(dāng)在最短時(shí)間內(nèi)，確立一個(gè)貫穿其始終、分階段性、具有針對(duì)性的救濟(jì)制度，以能夠有效保障相對(duì)人的合法權(quán)益和行政管理的高效率。

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承包合同法律關(guān)系范文第5篇

1施工前期的合同管理

工程施工現(xiàn)場(chǎng)合同管理人員就履行的工程承包合同進(jìn)行管理，首先自己要有一定的法律、法規(guī)知識(shí)，工程造價(jià)及相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)，對(duì)外交際能力和辯護(hù)口才，了解熟悉工程合同的內(nèi)容、特點(diǎn)，需要對(duì)構(gòu)成工程承包合同的所有文件進(jìn)行全面細(xì)致的研究，由于工程承包合同所指向標(biāo)的涉及到多元的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系和內(nèi)容，尤其是大型建設(shè)工程，表現(xiàn)在工程承包合同實(shí)施過(guò)程中涉及多方面的關(guān)系，主要涉及業(yè)主方，涉及業(yè)主委托的設(shè)計(jì)方、涉及進(jìn)行施工監(jiān)督管理的施工監(jiān)理方，涉及到其他標(biāo)段承包商，還涉及到設(shè)計(jì)、設(shè)備、業(yè)主指定的材料供應(yīng)商，還有交通運(yùn)輸、鐵路部門(mén)、銀行、保險(xiǎn)眾多單位，由此產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，這些關(guān)系都要通過(guò)工程承包經(jīng)濟(jì)合同來(lái)體現(xiàn)。工程承包合同內(nèi)容龐雜、條款多，接口部分很難保證十分嚴(yán)密。由于建設(shè)工程的特點(diǎn)，所以每個(gè)工程項(xiàng)目都有其特殊性，工程建設(shè)項(xiàng)目受多方面多因素的影響和制約，表現(xiàn)在工程承包合同的內(nèi)容中除一般條款外，還約定有特殊條款，還包括招標(biāo)、投標(biāo)階段的文件，設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)備圖紙，施工階段的設(shè)計(jì)變更通知單、聯(lián)系單和往來(lái)信函、傳真、電子郵件，并涉及保險(xiǎn)、稅收、專利等多項(xiàng)內(nèi)容。

1.1工程承包合同履約方式的特點(diǎn)

工程承包合同履約方式的特點(diǎn)是連續(xù)性和履約周期長(zhǎng)這是由建設(shè)工程的特殊性所決定的，由于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施必須循序漸進(jìn)地進(jìn)行，所以，履約方式也表現(xiàn)出連續(xù)性和漸進(jìn)性。這就要求項(xiàng)目合同管理人員要隨時(shí)依據(jù)工程承包合同和實(shí)際情況進(jìn)行有效的管理，以確保工程承包合同的順利履行實(shí)施。

1.2工程承包合同的另一特點(diǎn)是多變性

表現(xiàn)在項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或因客觀條件變化，需要雙方對(duì)工程承包合同中的某些條款進(jìn)行協(xié)商予以修改，所以項(xiàng)目管理人員必須加強(qiáng)對(duì)變更的管理，做好記錄，作為索賠、變更或終止工程承包合同的依據(jù)。

明確職責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)合同管理人員的任務(wù)主要起對(duì)工程承包合同指導(dǎo)與協(xié)調(diào)的作用，是工程項(xiàng)目依照工程承包合同要求順利履行的重要保證。它主要包括合同分析研究、合同引導(dǎo)、合同履行記錄、評(píng)價(jià)、費(fèi)用監(jiān)督、進(jìn)度監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工程協(xié)調(diào)等內(nèi)容。工程承包合同管理人員應(yīng)對(duì)工程管理人員進(jìn)行必要的工程承包合同引導(dǎo)，合同引導(dǎo)首先要自己分析研究后對(duì)工程管理人員進(jìn)行工程承包合同的研討交底，由于工程承包已進(jìn)入市場(chǎng)化，不同的投資主體互相地滲入不同的行業(yè)，不同的管理方法互相交錯(cuò)，我們很難用一種習(xí)慣了的工程承包管理方式來(lái)重復(fù)對(duì)待多樣化的工程發(fā)包管理模式。

2工程開(kāi)始前的工程合同交底

現(xiàn)場(chǎng)合同管理人員經(jīng)過(guò)對(duì)本經(jīng)濟(jì)合同的分析研究后，提出對(duì)本經(jīng)濟(jì)合同的一些見(jiàn)解和對(duì)策，包括工程合同簽訂時(shí)的市場(chǎng)情況、業(yè)主情況、工程所在地情況、工程合同中對(duì)于我方不利和有利的條款等，讓參與工程合同履行的人員明確該份經(jīng)濟(jì)合同是我公司經(jīng)過(guò)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)得到的，要堅(jiān)持“誠(chéng)實(shí)信用”原則，不管業(yè)主一方履行合同過(guò)程中會(huì)怎么樣，作為本企業(yè)有著誠(chéng)信傳統(tǒng)的承包商，一貫是遵守“誠(chéng)信占領(lǐng)市場(chǎng)”的原則，這是一個(gè)企業(yè)信譽(yù)的核心，要顧全大局，切不可為了局部小的利益或眼前的利益而作出不誠(chéng)信的作為。如果這樣，既使國(guó)家、業(yè)主的投資利益受到損害,也使自己企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)———長(zhǎng)期的利益受到損害?，F(xiàn)在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵點(diǎn)不但是“最低成本價(jià)格”的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)在逐漸轉(zhuǎn)變到“誠(chéng)信度”的雙重競(jìng)爭(zhēng)。缺乏誠(chéng)信無(wú)疑是企業(yè)慢性自殺，必然會(huì)受到經(jīng)濟(jì)規(guī)律的懲罰。所以必需保持維護(hù)本公司傳統(tǒng)的良好信譽(yù)，按要求保質(zhì)保量保工期的履行完成工程承包經(jīng)濟(jì)合同。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以法制作保障來(lái)正常運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)，必須明確雙方進(jìn)行合作的法律基礎(chǔ)是雙方簽訂的工程承發(fā)包合同，以合法的工程合同為依據(jù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作，當(dāng)然既然是經(jīng)濟(jì)合同，涉及到發(fā)、承包雙方的經(jīng)濟(jì)利益，在經(jīng)濟(jì)利益的獲取上，主要是根據(jù)工程合同條款的約定，如果工程合同中表敘嚴(yán)密的條款，我們要按照工程合同條款行，如果有開(kāi)口部分,也要維護(hù)我方的權(quán)利，力爭(zhēng)取得。工程合同交底要做好以下幾方面工作：

（1）要分析業(yè)主情況，業(yè)主是獨(dú)資企業(yè)還是股份制企業(yè)，他們的管理水平，控股公司的管理方式，以前所熟悉的行業(yè)，委托的施工監(jiān)理情況，設(shè)計(jì)單位情況、設(shè)備制造廠情況等。分析工程承包方式，大中型工程一般是采取包工包料的承包方式，現(xiàn)在是大多數(shù)發(fā)包企業(yè)為了關(guān)鍵材料的質(zhì)量或者價(jià)格原因，有一種自己購(gòu)買(mǎi)材料覺(jué)得質(zhì)量放心的感覺(jué)，所以一般自己來(lái)購(gòu)買(mǎi)，遇到這種合同承包方式，合同交底時(shí)一定要把業(yè)主供應(yīng)的材種和自己購(gòu)買(mǎi)的材種分析劃分清楚，以免造成誤購(gòu)積壓而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。

（2）分析業(yè)主供應(yīng)工程永久設(shè)備的概念和范圍，由于設(shè)備和材料的劃分沒(méi)有絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，工程合同交底時(shí)有必要弄清楚設(shè)備的劃分標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)對(duì)設(shè)備到貨的完整性、完好性預(yù)先進(jìn)行交底，使設(shè)備接受人員比較準(zhǔn)確地接收設(shè)備，也給設(shè)備缺陷由誰(shuí)來(lái)處理或者誰(shuí)來(lái)支付費(fèi)用進(jìn)行處理界定清楚。

（3）分析工程合同承包范圍和內(nèi)容有可能發(fā)生的變化，進(jìn)而引起工程費(fèi)用的增減，哪些施工范圍和內(nèi)容的增減在包干風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)以內(nèi)，哪些不是，不是的工程項(xiàng)目就需要及時(shí)辦理工程量簽證手續(xù)后向業(yè)主辦理增加費(fèi)用的簽證。但是在認(rèn)定工程承包范圍和內(nèi)容上，由于承發(fā)包雙方的出發(fā)點(diǎn)不同，利益分配上沖突，勢(shì)必出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定上的分歧，合同中已經(jīng)明確的概念雙方都不要爭(zhēng)執(zhí)，合同中含糊的條款必須拿出有力的理由和證據(jù)支持自己，以至工程索賠成功。

必須強(qiáng)調(diào)的是，要特別注意工程合同中違反法律、法規(guī)的條款，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要依靠經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的有效保障才能正常運(yùn)行。但是在合同洽談過(guò)程中，交易雙方自覺(jué)或者不自覺(jué)的有部分條款有違現(xiàn)行法律、法規(guī)。例如在工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，是不是滿足了招標(biāo)活動(dòng)的所有必備條件，招標(biāo)文件中的邀請(qǐng)要約，是否全部符合我國(guó)的相關(guān)法律、法規(guī)。如果有，按照我國(guó)《合同法》有關(guān)法律條款的規(guī)定，違反法律、法規(guī)的合同條款從一開(kāi)始就是無(wú)效的合同或者部分無(wú)效的合同條款，但是要注意工作方式方法去協(xié)商辦理。

（4）重視工程合同履行過(guò)程中的工程變更簽證辦理，沒(méi)有設(shè)計(jì)變更簽證手續(xù)的一般不要無(wú)設(shè)計(jì)施工，如果遇到緊急情況，可以在設(shè)計(jì)人員或者監(jiān)理人員及業(yè)主代表口頭同意后執(zhí)行，但是要在合同約定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)完成補(bǔ)辦手續(xù)。

（5）合同指導(dǎo)還要做經(jīng)常性的工程承包合同條款解釋，使他們樹(shù)立全局觀念，及時(shí)對(duì)工程承包合同履行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議或警告。在工程合同履行過(guò)程中需要進(jìn)行工程施工的協(xié)調(diào)工作，防止各行其道分工不合作的現(xiàn)象發(fā)生，重要的是避免不應(yīng)該發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失或者受了損失還憋氣的情形發(fā)生。

3施工階段的合同管理

工程合同管理人員要對(duì)工程實(shí)施階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，做好工程合同文件管理工作。由于工程合同履行期較長(zhǎng)，履行條件的變化導(dǎo)致工程合同中某些條款需要調(diào)整，遇到這種情況，要及時(shí)向本公司反映，建議公司來(lái)人或者委托現(xiàn)場(chǎng)代表，通過(guò)協(xié)商及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同協(xié)議來(lái)調(diào)整雙方的經(jīng)濟(jì)利益是必要的合同管理工作。

一般工程合同組成都事先約定由一定范圍的文件組成，除了工程合同協(xié)議書(shū)、補(bǔ)充合同協(xié)議書(shū)、投標(biāo)、招標(biāo)文件外，經(jīng)常性的工地有關(guān)工程會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、變更設(shè)計(jì)、工程聯(lián)系單、工作聯(lián)系單等是工程合同內(nèi)容的組成文件，是工程合同的一種延伸和解釋。所以在工程合同履行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案，了解工程活動(dòng)尤其是變動(dòng)情況，協(xié)調(diào)工程部門(mén)的施工要求和經(jīng)濟(jì)部門(mén)的費(fèi)用狀況，統(tǒng)一履行工程合同的步驟和要達(dá)到的目的。及時(shí)和中間人監(jiān)理與業(yè)主溝通，了解他們對(duì)履行工程合同的滿意程度，動(dòng)態(tài)地分析工程合同執(zhí)行中的情況，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施來(lái)做好下一步的工作。

我國(guó)新頒《合同示范文本》對(duì)工程中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和意外情況處理時(shí)限都作了具體規(guī)定的條款。特別注意按工程合同要求的時(shí)限來(lái)享有權(quán)利和履行義務(wù)。當(dāng)事人承發(fā)包雙方和業(yè)主委托的中間人監(jiān)理工程師都應(yīng)在工程合同要求的時(shí)限內(nèi)履行各自的義務(wù)，只有各自履行了義務(wù)才能保證各自享有的權(quán)利。

工程合同履行時(shí)限往往是工程進(jìn)度要求和變更費(fèi)用簽證辦理的矛盾焦點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)合同管理人員要非常及時(shí)地和合同簽訂對(duì)方辦理變更費(fèi)用簽證手續(xù)，以免影響工程進(jìn)展，或者雖然保住了工程進(jìn)度，卻損失了工程費(fèi)用，造成工程利潤(rùn)減少或者甚至虧本。

工程簽證是在工程監(jiān)理根據(jù)工程合同和工程現(xiàn)場(chǎng)及施工圖紙簽署了中間人意見(jiàn)后，經(jīng)合同簽訂雙方工程代表對(duì)事實(shí)意思表示一致的結(jié)果，可以直接作為追加工程合同價(jià)款的計(jì)算依據(jù)。所以需要嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證制度作支持，要嚴(yán)格工程簽證權(quán)的限制和簽證手續(xù)程序，以免在簽證的認(rèn)定上出現(xiàn)分歧。工程項(xiàng)目施工過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)各種與合同約定不相符的情況，必須及時(shí)辦理工程現(xiàn)場(chǎng)簽證。

現(xiàn)階段是監(jiān)理制度下的工程合同變更程序，工程合同變更管理的主要問(wèn)題是如何處理各種工程變更，所以必須建立科學(xué)的工程合同變更程序，項(xiàng)目合同管理人員必須依據(jù)相關(guān)程序進(jìn)行工程合同變更管理。因此工程項(xiàng)目合同管理是工程施工管理中的一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，作為一個(gè)工程合同管理人員，必須在熟悉工程項(xiàng)目合同的特點(diǎn)和有關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對(duì)工程合同履行和工程變更進(jìn)行管理，只有這樣才能保證工程項(xiàng)目合同的正常履行。工程合同管理過(guò)程中要及時(shí)收集和分析證據(jù)，為索賠和預(yù)防反索賠作好準(zhǔn)備。

如果工程合同的關(guān)系人一方?jīng)]有及時(shí)或者疏忽沒(méi)有按照工程合同要求的時(shí)限來(lái)履行義務(wù)，引起另一方享有的權(quán)利得不到實(shí)現(xiàn)，容易引起索賠和反索賠。索賠是工程合同履行過(guò)程中合同一方為維護(hù)自己的合法權(quán)益而主張權(quán)利的要求，主張的原則是誰(shuí)主張誰(shuí)舉證，所以在主張的同時(shí)要舉證，既提供事實(shí)證據(jù)，根據(jù)確實(shí)的事實(shí)證據(jù)和工程合同條款，工程合同另一方作出承認(rèn)、部分承認(rèn)并予以賠償相應(yīng)的工程工期和工程費(fèi)用。工程合同文書(shū)反映平等雙方當(dāng)事人各自享有權(quán)利和負(fù)有義務(wù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，工程合同的另一方也可以采取反索賠手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，反索賠不是就同一個(gè)問(wèn)題的互相推諉，而是找出對(duì)方違約的行為或者違約行為產(chǎn)生的后果提出反索賠要求。所以，預(yù)防反索賠就要從工程合同履行過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)己方違約的行為后予以中止或者采取必要的措施予以補(bǔ)救，把對(duì)方合法權(quán)益的損失降到最低最小，避免對(duì)方由于損失過(guò)大而提出反索賠。索賠和反索賠的行為，他們是一個(gè)事物的二個(gè)方面，是一把雙刃劍，法律基礎(chǔ)是建立在雙方訂立的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系上。工程合同管理人員要及時(shí)提請(qǐng)結(jié)算部門(mén)嚴(yán)把審核關(guān)，根據(jù)工程合同約定重證據(jù)，拒絕不合理不合法的現(xiàn)場(chǎng)工程簽證，客觀公正地提起工程索賠，最大程度的保證工程索賠和反索賠的成功率。

4施工完成后的合同管理

工程施工完成后，工程合同管理還沒(méi)有完成，還有以下工作需要繼續(xù)完成，首先是督促工程部門(mén)及時(shí)辦理工程驗(yàn)收、移交手續(xù)，及時(shí)移交工程資料，清理工程設(shè)備及其備件的領(lǐng)用和安裝數(shù)量是否相符，專用工具是否移交，工程物資領(lǐng)用數(shù)量是否相符，以上工作完成后，把相關(guān)資料轉(zhuǎn)給經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)部門(mén)。督促經(jīng)濟(jì)結(jié)算部門(mén)根據(jù)以上資料在工程合同約定的時(shí)間內(nèi)編制工程結(jié)算書(shū)提交審核，雙方取得一致轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)部門(mén)結(jié)清工程價(jià)款后，工程合同管理工作即告結(jié)束。