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“美麗中國(guó)”在黨的十報(bào)告中第一次被確立為中國(guó)未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。美麗鄉(xiāng)村是美麗中國(guó)的細(xì)胞。建設(shè)美麗中國(guó),重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村,關(guān)鍵還是要看農(nóng)村。澄邁縣全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),在全省各市縣中起步早、動(dòng)作快、標(biāo)準(zhǔn)高、措施實(shí),起到了很好的示范作用。
中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典范縣、中國(guó)綠色名縣、中國(guó)生態(tài)文化建設(shè)示范縣、全國(guó)生態(tài)文明先進(jìn)縣,世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、中國(guó)低碳旅游示范區(qū)等。在推進(jìn)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中,澄邁深入挖掘鄉(xiāng)村特色資源,將澄邁8年多來(lái)國(guó)內(nèi)率先進(jìn)行的生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)工作,以“美麗鄉(xiāng)村”為載體凝煉和集萃,將“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展有機(jī)結(jié)合,繪就美麗澄邁新篇章。
1 產(chǎn)業(yè)造血帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展
寬闊整潔的街道,現(xiàn)代時(shí)尚的小區(qū),郁郁蔥蔥的綠化……走進(jìn)澄邁福山鎮(zhèn)向陽(yáng)村,實(shí)在看不出這里曾是茅草屋連片,垃圾隨地可見,道路坑洼不平的村落。
“這幾年來(lái)福山鎮(zhèn)的游客越來(lái)越多,給我們村也帶來(lái)的巨大變化。新房一棟接一棟地蓋起來(lái)了,村民不是打工就是做生意,種地的人越來(lái)越少了。”向陽(yáng)村村民蔡瓊花感慨。
向陽(yáng)村是一個(gè)幸運(yùn)的村莊。2007年,乘著海南省文明生態(tài)村建設(shè)的春風(fēng),在當(dāng)?shù)卣稗r(nóng)墾的大力支持下,向陽(yáng)村經(jīng)濟(jì)收入年年增加,并開始進(jìn)行文明生態(tài)村建設(shè),村民逐漸蓋起了小樓房。 2010年,澄邁縣借海南國(guó)際旅游島建設(shè)和海南西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)的東風(fēng),抓住承辦第十一屆中國(guó)海南島歡樂(lè)節(jié)的契機(jī),在向陽(yáng)村的前面建設(shè)福山咖啡文化風(fēng)情鎮(zhèn)。沾風(fēng)情鎮(zhèn)的光,向陽(yáng)村的基礎(chǔ)設(shè)施得到很大的改善,如今與福山咖啡文化風(fēng)情鎮(zhèn)融為一體。2013年,澄邁縣開始創(chuàng)建3條“美麗鄉(xiāng)村帶”,向陽(yáng)村又幸運(yùn)地成為該縣創(chuàng)建的第一個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”。
得益于福山風(fēng)情小鎮(zhèn)的帶動(dòng),向陽(yáng)村有許多農(nóng)民開始建起咖啡手工作坊,邊供游客參觀體驗(yàn),邊銷售咖啡。還有些農(nóng)民,以咖啡為原料,制作咖啡糕、香草糕等特色小吃銷售,農(nóng)民日子越過(guò)越紅火,村里樓房越蓋越多。
澄邁認(rèn)為,美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展,絕不僅僅是建幾條村道,種幾株花草就能解決,而是要通過(guò)產(chǎn)業(yè)“造血”,讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,增收致富。
例如3條美麗鄉(xiāng)村帶中的福橋帶,以“美麗鄉(xiāng)村”旅游帶以咖啡文化為主題,在試點(diǎn)村莊重點(diǎn)建設(shè)品牌咖啡文化產(chǎn)品,形成咖啡文化氛圍,從而打造成福山咖啡文化風(fēng)情小鎮(zhèn)的休閑度假旅游帶,并引領(lǐng)和推進(jìn)福山咖啡文化風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)成為國(guó)內(nèi)著名的以咖啡文化為主題的5A級(jí)旅游景區(qū)。
2 農(nóng)旅結(jié)合結(jié)出致富之果
隨著城市化發(fā)展加速,澄邁同樣也和其他市縣一樣,面臨鄉(xiāng)村“空心化”、老幼留守等問(wèn)題。農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展,勞動(dòng)力是基礎(chǔ),絕對(duì)不能讓農(nóng)村成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。
經(jīng)過(guò)調(diào)研與探索,澄邁縣委、縣政府認(rèn)為,以縣域內(nèi)小城鎮(zhèn)的發(fā)展為城鄉(xiāng)連接點(diǎn),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面的共建共享,并依靠鄉(xiāng)村的土地、旅游、農(nóng)業(yè)等資源,吸引農(nóng)村人才回流創(chuàng)建家園。
侯臣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式就是澄邁目前正在探索的農(nóng)旅結(jié)合方式之一。以黨委政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、村民入股共建,積極探索解決農(nóng)村空心化、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展新模式,實(shí)現(xiàn)黨委政府、村民、企業(yè)多贏。政府美麗鄉(xiāng)村專項(xiàng)資金用于村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括路網(wǎng)、電網(wǎng)、給水、排水管網(wǎng)、水系和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)社會(huì)資金投入舊村改,將舊村莊閑置的房屋和宅基地建設(shè)為集商鋪、家庭旅館、茶坊等休閑娛樂(lè)為一體的特色民居,村民獲得財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)收益,參與新村經(jīng)營(yíng)管理獲得工資收益;村集體成立管理公司壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
“澄邁美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最終目標(biāo)是讓村民生活更舒心更便利,收入更多?!弊詮目Х蕊L(fēng)情小鎮(zhèn)開放之后,便吸引了大批游客,毗鄰小鎮(zhèn)的侯臣村村民搖身一變,成為風(fēng)情小鎮(zhèn)里的保潔員、銷售員,甚至是超市老板、農(nóng)家樂(lè)老板。以前的果園菜地也變成可供游客采摘、玩樂(lè)的農(nóng)家田園。
如今,侯臣村規(guī)劃建設(shè)了“美麗鄉(xiāng)村”項(xiàng)目,將進(jìn)一步發(fā)展當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游業(yè)。侯臣村村民蔡親袖告訴記者,通過(guò)引進(jìn)公司,農(nóng)民入股的模式進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村改造的侯臣村,平均年收入已經(jīng)超過(guò)2萬(wàn)元,部分村民通過(guò)搞第三產(chǎn)業(yè)(農(nóng)家樂(lè)、飯館、茶藝館、特色產(chǎn)品超市等)和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)(石榴和木瓜種植基地等),年收入輕輕松松達(dá)到十幾萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)元。
“收入增加了,幸福感也在增加?!痹诠ぷ髦?,喜歡跳跳舞唱唱歌的梁大姐表示,當(dāng)她住在花了40多萬(wàn)蓋起的自家樓房里,在大棗基地和咖啡作坊里被游客爭(zhēng)相邀請(qǐng)合影時(shí),她感覺到無(wú)比的幸福和滿足。
2015年4月21日海南廣播電視總臺(tái)與澄邁縣戰(zhàn)略合作備忘錄暨侯臣村美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目合作簽約儀式在澄邁縣福山鎮(zhèn)舉行,海南廣電與澄邁縣強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、合作發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的一次大膽創(chuàng)新和積極探索,雙方將進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和資源,將“侯臣美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目”建設(shè)成海南“旅游特區(qū)”的一個(gè)成功范例。
3 綠色低碳創(chuàng)建美麗家園
黨的十提出了建設(shè)美麗中國(guó)、改善人居環(huán)境的戰(zhàn)略要求,海南省第六次黨代會(huì)提出了“科學(xué)發(fā)展、綠色崛起”的戰(zhàn)略部署。澄邁縣迅速行動(dòng),貫徹落實(shí)黨的戰(zhàn)略要求和部署,以發(fā)展“三農(nóng)”(農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民),改善農(nóng)村生產(chǎn)、生態(tài)和生活為抓手,多措并舉,全面推進(jìn)該縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。
2013年,澄邁縣成立了以縣委書記楊思濤為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了《澄邁縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作總體方案》,提出“示范引領(lǐng)、打造品牌、連點(diǎn)成帶、全面推進(jìn)”的思路建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。到2015年,建成6條美麗鄉(xiāng)村帶,力爭(zhēng)全縣99個(gè)500人以上的村莊達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作要求。
美麗源于規(guī)劃。為了科學(xué)有序地開展建設(shè)工作, 澄邁縣提出了“五個(gè)結(jié)合”工作原則和“五化”標(biāo)準(zhǔn),“五個(gè)結(jié)合”即是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、文明生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民增收結(jié)合起來(lái)?!拔寤奔词黔h(huán)境凈化、閑地綠化、村莊美化、村道亮化、布局優(yōu)化。
為最大限度節(jié)約資源地城鎮(zhèn)化,澄邁依據(jù)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)規(guī)劃,綜合考慮各個(gè)村莊不同的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位條件、文化底蘊(yùn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,突出特色,按照“示范引領(lǐng)、打造品牌、連點(diǎn)成帶,全面推進(jìn)”的思路建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
例如福橋帶中的白堂村、敦茶村,這2個(gè)相鄰村莊都是以種植香蕉和檳榔為主,在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中福山鎮(zhèn)政府對(duì)2個(gè)村莊進(jìn)行了路面綠化平整、垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、房屋立面改造等工程,2個(gè)村莊煥然一新。村民也不亂扔垃圾污染了,房屋全部刷漆以香蕉、檳榔為圖標(biāo),各有特色。
而不僅僅是白堂村、敦茶村,澄邁縣在所有自然村配保潔員、所有鎮(zhèn)場(chǎng)配垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車的基礎(chǔ)上,提出了村莊人居環(huán)境改造標(biāo)準(zhǔn),包括布局優(yōu)化、村莊綠化、路燈亮化、河道凈化等,采取“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”的創(chuàng)新性村莊環(huán)境衛(wèi)生整治模式,投入900多萬(wàn)元,健全和完善村鎮(zhèn)垃圾池、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)改造建設(shè),村莊改變了以往臟亂差局面,變成了如今道路暢通、房屋整潔、環(huán)境優(yōu)美的“美麗鄉(xiāng)村”。
關(guān)鍵詞:街頭鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)踐
Abstract: In recent years, according to the general layout for county development made by the county Party committee and government and the requirements of the planning of " building great city in county", the Jietou town is implementing the "tourist town, agricultural wealth, industrial town" three major strategies, and based on the tourism resources of Jietou town strive to develop rural tourism with supporting of the three major scenic spots and rich countryside features, with the carriers of happy farmhouse and the participatory tourism, with selling points of Han Shan, Xu Xiake, Fan Zeng, Hu Gong, and selects Houan Village as the experimental village to develop the new round of rural tourism.
Key words: the development of Jietou town; rural tourism; practice
中圖分類號(hào):B013 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)
后岸旅游村自2011年4月啟動(dòng)建設(shè)以來(lái),得到了縣委、縣政府及各職能部門的大力關(guān)心扶持,經(jīng)過(guò)一個(gè)階段的共同努力,取得了良好的階段性成果。目前,全村共有經(jīng)營(yíng)戶29家,床位638個(gè);自2011年10月4日正式對(duì)外營(yíng)業(yè)以來(lái),共接待入住游客10000多人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入110多萬(wàn)元,帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品銷售20多萬(wàn)元,農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶月平均凈收入近萬(wàn)元?,F(xiàn)將后岸旅游村有關(guān)情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、后岸旅游村建設(shè)的背景情況
建設(shè)后岸旅游村,首先得益于良好的自然景觀和生態(tài)環(huán)境。后岸村地處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)——寒明巖景區(qū),景區(qū)的核心部分“十里鐵甲龍”屹立村前,始豐溪蜿蜒過(guò)村,更兼有五百畝后岸桃塢、三千畝楊梅山林、二百畝優(yōu)質(zhì)梨園散布周邊,生態(tài)良好,景色怡人;同時(shí),農(nóng)房改造等新農(nóng)村建設(shè)也使后岸村逐步具備了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的良好人文環(huán)境。
其次,建設(shè)后岸旅游試點(diǎn)村,也是破解街頭傳統(tǒng)農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局的內(nèi)在要求。街頭鎮(zhèn)的傳統(tǒng)農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較早,主要集中在九遮山、田芯、寒山湖等區(qū)塊,在一個(gè)時(shí)期內(nèi)發(fā)展較好。但近年來(lái)大多發(fā)展緩慢,有些甚至逐步萎縮。究其原因,主要有以下幾個(gè)方面,一是總體層次較低,二是同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,三是經(jīng)營(yíng)方式陳舊,基本是獨(dú)戶經(jīng)營(yíng)、面向散客,缺乏較強(qiáng)的接待能力,客源市場(chǎng)的不穩(wěn)定,直接導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)狀況的不穩(wěn)定。要打破這種困局,需要尋找一個(gè)合適的試點(diǎn)成為突破口。
此外,后岸村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需求。長(zhǎng)期以來(lái),后岸村依托豐富、優(yōu)質(zhì)的礦山資源,形成了開采石板這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。但采石致富的歷程,也是村民付出健康代價(jià)的過(guò)程,近年來(lái),石肺病等職業(yè)病已嚴(yán)重危害到村民的生命安全,并逐漸導(dǎo)致開采石板這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)難以為繼,廣大村民特別是石板礦封停后產(chǎn)生的閑置勞動(dòng)力不得不面向市場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的重新選擇。
在此大背景下,經(jīng)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)的共同研究,確立了依托生態(tài)景觀,結(jié)合農(nóng)房改造,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主題定位。
二、后岸旅游村建設(shè)的指導(dǎo)思想
后岸旅游村建設(shè)總的指導(dǎo)思想是:依托自然景觀,滲透文化元素,營(yíng)造鄉(xiāng)村風(fēng)情,發(fā)展有地域特質(zhì)、吃住樂(lè)立體發(fā)展、有創(chuàng)意、有品質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游,努力拉伸消費(fèi)鏈條,使廣大群眾參與其中、得益致富,使后岸旅游村成為街頭乃至西線鄉(xiāng)村旅游的成功范例,并在后岸村試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上,推動(dòng)九遮山等周邊區(qū)域鄉(xiāng)村旅游的共同發(fā)展,使農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游成為推介西線旅游資源、擴(kuò)張旅游接待能力的重要承載平臺(tái)。
后岸旅游村按照省級(jí)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游特色村的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè);經(jīng)營(yíng)戶按照農(nóng)家樂(lè)四、五星級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)。建設(shè)步驟,按照市場(chǎng)需求分期、分步實(shí)施,尤其是第一期,適度控制規(guī)模,力爭(zhēng)飽和經(jīng)營(yíng),降低風(fēng)險(xiǎn),作好示范,逐步帶動(dòng)后續(xù)農(nóng)戶發(fā)展。
后岸旅游村建設(shè)堅(jiān)持了“一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)主題、三個(gè)原則”。一個(gè)目標(biāo),就是以“積累消費(fèi)”為目標(biāo),努力拉伸消費(fèi)鏈條,使廣大群眾增收致富。一個(gè)主題,就是綜合后岸及周邊環(huán)境,以“閑適隱逸”為后岸旅游村的主題氣質(zhì)。三個(gè)原則,就是堅(jiān)持立體發(fā)展,真正具有吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、游農(nóng)家山水、品農(nóng)家風(fēng)情、享鄉(xiāng)村樂(lè)趣的豐富內(nèi)容;堅(jiān)持突出“創(chuàng)意”,使地域文化元素滲透在鄉(xiāng)村風(fēng)情中,力求避免被其他地方純山水鄉(xiāng)村旅游所同質(zhì)化,避免壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng),追求以質(zhì)取勝;堅(jiān)持講求“品質(zhì)”,每一項(xiàng)建設(shè)、每一個(gè)細(xì)節(jié)既要兼具實(shí)用功能,又要成為耐看的景觀小品,更要追求生態(tài)的風(fēng)貌。
三、后岸旅游村建設(shè)的實(shí)踐路徑
后岸旅游村建設(shè),按照“邊建設(shè)、邊接待、邊完善”的總體思路,堅(jiān)持了六方面的實(shí)踐路徑。
關(guān)鍵詞:云和梯田;濕地公園;必要性;對(duì)策
中圖分類號(hào):S772
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):16749944(2016)08000502
1 引言
濕地公園是國(guó)家濕地保護(hù)體系的重要組成部分,與濕地自然保護(hù)區(qū)、保護(hù)小區(qū)、濕地野生動(dòng)植物保護(hù)棲息地以及濕地多用途管理區(qū)等共同構(gòu)成了濕地保護(hù)管理體系。截至2015年,全國(guó)共批準(zhǔn)國(guó)家濕地公園試點(diǎn)706處,其中古梯田類國(guó)家濕地公園僅有云南紅河哈尼梯田國(guó)家濕地公園、浙江云和梯田國(guó)家濕地公園和貴州從江加榜梯田國(guó)家濕地公園3處。相對(duì)我國(guó)多山、多梯田的資源現(xiàn)狀,古梯田類濕地公園建設(shè)的必要性尚未得到足夠重視,建設(shè)對(duì)策研究仍處于初級(jí)探索階段。因此,以浙江云和梯田國(guó)家濕地公園為例,淺析古梯田類濕地公園建設(shè)的必要性與對(duì)策,促進(jìn)古梯田濕地的有效保護(hù)。
2 項(xiàng)目區(qū)概況及評(píng)價(jià)
浙江云和梯田國(guó)家濕地公園位于浙南的云和縣崇頭鎮(zhèn),最早開發(fā)于唐初,興于元、明,距今有1000多年歷史。公園范圍包括云和梯田群及其周邊山場(chǎng)林地,地理坐標(biāo)為東經(jīng)119°25′48″~119°29′56″,北緯27°59′16″~28°04′21″。規(guī)劃面積2192.4 hm2,其中梯田、河流、沼澤、庫(kù)塘等濕地面積875.3 hm2,濕地率39.9%。
2.1 生態(tài)區(qū)位重要
浙江云和梯田國(guó)家濕地公園位于浙南山地丘陵重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),地處浙江省第二大水系――甌江的源頭區(qū),生態(tài)區(qū)位重要,濕地公園在涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流、保護(hù)中山地區(qū)稀有的沼澤化草甸與濕地生物多樣性等方面起著舉足輕重的作用。
2.2 生態(tài)系統(tǒng)典型
濕地公園境內(nèi)以梯田濕地生態(tài)系統(tǒng)為主,包括河流、沼澤(沼澤化草甸)、農(nóng)用池塘等多類型濕地生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí),多樣的濕地生態(tài)系統(tǒng)與周邊的山地、森林、村莊等有機(jī)結(jié)合,構(gòu)成自然和諧的“山、水、林、田、村”生命共同體,在我國(guó)南方丘陵山區(qū)具有典型性和代表性。
2.3 生物多樣性豐富
濕地公園內(nèi)生物多樣性豐富,其濕地維管束植物計(jì)有70科296種,濕地脊椎動(dòng)物計(jì)有5綱19目35科106種,其中淡水魚類4目6科13種、兩棲類2目7科21種、濕地爬行類3目7科25種、濕地鳥類7目12科36種、濕地哺乳類3目3科11種。分布有野大豆、野蕎麥、鴛鴦、虎紋蛙4種國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物。
2.4 景觀與文化價(jià)值高
濕地公園以華東地區(qū)最大的梯田群為基底,構(gòu)建了氣勢(shì)恢弘、美輪美奐的梯田特色濕地景觀,并與公園內(nèi)底蘊(yùn)深厚的梯田文化、畬族文化、銀礦文化、女神文化交相輝映,令人心馳神往、癡迷沉醉,被譽(yù)為“中國(guó)最美梯田”,美學(xué)與歷史文化價(jià)值極高。
3 建設(shè)必要性分析
3.1 保障區(qū)域生態(tài)安全的需要
古梯田是山區(qū)坡耕地水土保持系統(tǒng)工程的范例,重要的生態(tài)區(qū)位使?jié)竦毓珗@境內(nèi)的濕地在涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流、保持水土、防止滑坡、調(diào)節(jié)氣候等方面發(fā)揮著不可替代的作用,建設(shè)古梯田類濕地公園,加強(qiáng)山地濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù),對(duì)維護(hù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、國(guó)土生態(tài)安全及流域水生態(tài)安全意義重大。
3.2 響應(yīng)濕地保護(hù)、維護(hù)區(qū)域生物多樣性的需要
濕地公園珍稀的濕地物種和華東稀缺的中山沼澤化草甸等濕地資源均具有較高的保護(hù)價(jià)值。通過(guò)濕地公園建設(shè),嚴(yán)格保護(hù)濕地資源及濕地生態(tài)系統(tǒng),是積極響應(yīng)濕地保護(hù)行動(dòng)的需要,對(duì)維護(hù)區(qū)域生物多樣性也具有重要作用。
3.3 建設(shè)生態(tài)文明、樹立示范樣板的需要
云和梯田開墾歷史久遠(yuǎn),在與自然共處的歷程中,積淀了豐富的地域生態(tài)文化:“樟樹親娘”民俗、“山林―村舍―梯田―河流”和諧的生態(tài)格局,特別是利用廢棄的銀礦遺址改造為梯田,是受損山體生態(tài)修復(fù)及利用的樣板。通過(guò)濕地公園建設(shè),保護(hù)和諧的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),傳承地域生態(tài)文化,挖掘生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等“綠色財(cái)富”,是“綠水青山就是金山銀山”的典型示范與生動(dòng)實(shí)踐。
3.4 展示國(guó)際形象、建設(shè)“美麗中國(guó)”窗口的需要
云和梯田因其面積廣、落差大、形態(tài)美等典型少見的濕地景觀、極高的美學(xué)價(jià)值和深厚的濕地文化頻頻受到眾多國(guó)內(nèi)外知名媒體的關(guān)注,先后被CNN、香港大公報(bào)、央視中文國(guó)際頻道等各大國(guó)際媒體評(píng)為“中國(guó)最美的40個(gè)景點(diǎn)之一”、“國(guó)際藝術(shù)家采風(fēng)創(chuàng)作基地”、“中國(guó)特色旅游最佳濕地”等稱號(hào),被列為國(guó)家文化遺產(chǎn)搶救與保護(hù)實(shí)踐基地。在生態(tài)文明及美麗中國(guó)建設(shè)的時(shí)下,加強(qiáng)云和梯田濕地的保護(hù)是“美麗中國(guó)”國(guó)際窗口建設(shè)和濕地保護(hù)宣傳的需要。
3.5 打造山水童話鄉(xiāng)村,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
濕地公園一方面通過(guò)嚴(yán)格保護(hù),為云和“山水童話鄉(xiāng)村”建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的生態(tài)基礎(chǔ);另一方面,通過(guò)生態(tài)旅游開展和社區(qū)共建,可以為社區(qū)居民改善人居環(huán)境、增加經(jīng)濟(jì)收入、提高生活品質(zhì),提升知名度,增強(qiáng)影響力和優(yōu)化投資環(huán)境,促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4 建設(shè)對(duì)策及重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容探討
通過(guò)云和梯田國(guó)家濕地公園建設(shè)條件評(píng)價(jià)及必要性分析,遵循濕地公園“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的方針,濕地公園建設(shè)應(yīng)以系統(tǒng)性保育、恢復(fù)古梯田濕地生態(tài)系統(tǒng)為核心,突出景觀與文化優(yōu)勢(shì),對(duì)江南獨(dú)特、歷史文化價(jià)值和美學(xué)價(jià)值極高的“中國(guó)最美梯田”開展可持續(xù)性的合理利用,充分發(fā)揮濕地公園的多維功能和效益,示范古梯田濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù),實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。
作為全國(guó)第一個(gè)區(qū)域性現(xiàn)代化建設(shè)示范樣板,蘇南地區(qū)未來(lái)近20年的發(fā)展將充分體現(xiàn)先行性與先進(jìn)性,以及對(duì)全國(guó)的示范意義。蘇南地區(qū)不僅要在現(xiàn)代化的道路上先走一步,而且發(fā)展的水平與質(zhì)量還要領(lǐng)先于全國(guó),要為全國(guó)其他地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)、提供范例。對(duì)于江蘇而言,這既是一個(gè)光榮使命,也是一項(xiàng)艱巨任務(wù),惟有依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展路徑才能實(shí)現(xiàn)。
根據(jù)國(guó)家批復(fù)的發(fā)展規(guī)劃,蘇南要在2020年基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化,人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到18萬(wàn)元,城鎮(zhèn)居民可支配收入超過(guò)7萬(wàn)元,農(nóng)村居民可支配純收入接近4萬(wàn)元,成為全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū);到2030年,要全面實(shí)現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)達(dá)到主要發(fā)達(dá)國(guó)家水平,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)進(jìn)步、生活富裕、生態(tài)良好、政治民主的現(xiàn)代化地區(qū)。從現(xiàn)在起到2020年不到8年的時(shí)間,到2030年不過(guò)17年的時(shí)間,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平看,意味著今后不到十年就要使人均地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番,意味著要在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度。目前,蘇南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)達(dá)到世界銀行確定的上中等收入水平,經(jīng)濟(jì)總量已相當(dāng)于一個(gè)中等規(guī)模的歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家。按照2011年的數(shù)據(jù)以及當(dāng)年的人民幣平均匯率,蘇南的地區(qū)生產(chǎn)總值已超過(guò)4500億美元,其規(guī)模已經(jīng)超過(guò)奧地利,略低于比利時(shí)。在這樣一個(gè)水平上,要繼續(xù)保持一個(gè)較快的增長(zhǎng)速度,如果沒(méi)有創(chuàng)新的增長(zhǎng)方式,不僅要消耗更多的資源,對(duì)環(huán)境造成更大的污染,而且保持速度的難度也越來(lái)越大。因此,蘇南在致力于現(xiàn)代化的實(shí)踐中必須走出一條新的道路,必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式。
所謂創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式,就是要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中大力發(fā)揮創(chuàng)新活動(dòng)的作用,用創(chuàng)新要素替代傳統(tǒng)要素成為發(fā)展的主要?jiǎng)恿?,在?chuàng)新能力上基本達(dá)到世界上創(chuàng)新型國(guó)家的水平,用更少的資源消耗,較小的環(huán)境代價(jià),追求更高的發(fā)展質(zhì)量,維系一個(gè)更長(zhǎng)時(shí)間的可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式的核心是依靠科技進(jìn)步推動(dòng)發(fā)展,要使科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中起到主要的作用。除了少數(shù)特殊類型的國(guó)家,世界上大多數(shù)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家均走過(guò)了一條主要依靠科技進(jìn)步達(dá)到發(fā)達(dá)水平的道路。例如,韓國(guó)在上個(gè)世紀(jì)經(jīng)歷了“漢江奇跡”的快速發(fā)展后,進(jìn)入21世紀(jì)后在同類型國(guó)家中依然能夠保持較快的發(fā)展,主要依靠的就是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。過(guò)去十年內(nèi),韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了迅速的升級(jí),在半導(dǎo)體、平板顯示、智能化移動(dòng)電話、造船、汽車等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新速度很快,許多方面超越了日本和歐洲競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,單位GDP消耗的能源明顯下降,使得這個(gè)國(guó)土面積比江蘇還要小的國(guó)家在發(fā)展上有更大的承載空間,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)了2萬(wàn)美元。蘇南目前的發(fā)展階段與十多年前的韓國(guó)有相似之處,正處在邁進(jìn)現(xiàn)代化的門檻之際,一方面發(fā)展速度的要求依然較高,另一方面技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的任務(wù)更為緊迫,而且也只有通過(guò)完成后者的任務(wù)才能達(dá)到前者的要求。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式具有豐富的內(nèi)涵,包括多方面的內(nèi)容,是一個(gè)以創(chuàng)新為主要發(fā)展動(dòng)力的整體模式。從具體的發(fā)展路徑看,重點(diǎn)體現(xiàn)在創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)一體化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)現(xiàn)代化以及生態(tài)文明建設(shè)等方面。
首先,大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式徹底轉(zhuǎn)變,把蘇南率先建成江蘇乃至全國(guó)的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的高地。打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版,在蘇南的實(shí)踐就是要通過(guò)大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,提高發(fā)展的質(zhì)量,建成在全國(guó)有示范意義的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)高地,以高質(zhì)量的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)繁榮一面。
其次,根據(jù)現(xiàn)代化的基本特征,結(jié)合蘇南的實(shí)際,大力推動(dòng)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化,在提高城鎮(zhèn)化水平的同時(shí)要更加注重城鎮(zhèn)化的質(zhì)量,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化朝縱深方向發(fā)展?,F(xiàn)代化的社會(huì)總是伴隨發(fā)達(dá)的城市化水平,城市成為展現(xiàn)現(xiàn)代化生活的主要平臺(tái),城市文明高度繁榮。蘇南的城鎮(zhèn)化率本來(lái)就高于其他地區(qū),城鎮(zhèn)密集成網(wǎng),大城市比較集中,應(yīng)當(dāng)在進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化率的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)完善和優(yōu)化城鎮(zhèn)體系,突出南京作為區(qū)域性中心城市的地位,完善蘇南各個(gè)省轄市的城市功能,帶動(dòng)周邊小城市和城鎮(zhèn)的品質(zhì)提升,并促進(jìn)城市之間的聯(lián)動(dòng)合作與同城化進(jìn)程,形成內(nèi)部結(jié)構(gòu)緊密、互動(dòng)發(fā)展的寧鎮(zhèn)(揚(yáng))大都市區(qū)和蘇錫常城市群。蘇南的鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)要明顯好于其他地區(qū),但以現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量,目前仍存在農(nóng)村落后于城市的二元經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,必須大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程,推進(jìn)從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)的人口市民化,要通過(guò)交通、教育、醫(yī)療、通訊等公共服務(wù)產(chǎn)品建設(shè)向農(nóng)村的延伸,推動(dòng)蘇南美麗鄉(xiāng)村和新農(nóng)村的建設(shè),使鄉(xiāng)村的文明生活能夠與城市同步發(fā)展。
第三,在蘇南地區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),與城鎮(zhèn)化互動(dòng)協(xié)同發(fā)展,并造就一個(gè)均衡發(fā)展的現(xiàn)代化區(qū)域。一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)離不開現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè),這既是為農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化、提高城市化率創(chuàng)造條件,也是現(xiàn)代化均衡發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。國(guó)際上現(xiàn)代化實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)表明,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化進(jìn)程中不可缺少的重要一環(huán)。瑞士、以色列的國(guó)土面積不大,其中以色列的面積與蘇南相仿,但這兩個(gè)國(guó)家均有高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè),對(duì)該國(guó)現(xiàn)代化水平的提升起到重要作用。蘇南要率先建成基本現(xiàn)代化,發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)也是一條重要路徑。
第四,大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),完善公共服務(wù)體系,提升社會(huì)管理水平,擴(kuò)大中等收入階層,推動(dòng)社會(huì)現(xiàn)代化快步發(fā)展。其中,改革收入分配體系,擴(kuò)大中等收入階層具有重要意義,一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)一定有一個(gè)龐大的中等收入階層或群體。
第五,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),堅(jiān)持走綠色增長(zhǎng)的發(fā)展道路。一個(gè)現(xiàn)代化的區(qū)域不能只見摩天大廈和時(shí)尚汽車,不見青山綠水和清潔空氣,這是新時(shí)期現(xiàn)代化的內(nèi)涵所在。
在這片誕生過(guò)108位將軍的紅色革命根據(jù)地,老區(qū)人民是如何倚靠得天獨(dú)厚的自然條件,秉承綠色理念,又是如何保護(hù)綠色生態(tài),發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),開辟出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色之路?記者近期驅(qū)車探訪鐘靈毓秀的安徽省六安市,在不少地區(qū)正遭受霧霾陣痛,人人盡遮口鼻之時(shí),這里卻獨(dú)具綠意,“天然氧吧”醉人心脾,不愧為中部之“肺”。在市委宣傳部的會(huì)議室里,各相關(guān)局委領(lǐng)導(dǎo)暢談了六安市近些年所走過(guò)的綠色發(fā)展之路。
綠色門檻,嚴(yán)把生態(tài)建設(shè)
六安市委副書記、市長(zhǎng)畢小彬說(shuō),“金山銀山和青山綠水如果發(fā)生沖突,我們肯定會(huì)選擇青山綠水。”
六安位于安徽省西部、大別山北麓,素稱“皖西”。這里襟表淮江,屏障東南,地控鄂豫皖沖要,四方樞紐,空陸相濟(jì);這里雞鳴三省,山之南山花爛漫,山之北白雪皚皚,南北方在此殊途分峙,物產(chǎn)豐富;這里生態(tài)環(huán)境奇佳,南部山區(qū)千峰競(jìng)秀,中部丘陵滿坡青翠,北部平原沃野平疇,淠河、史河、杭埠河等七河過(guò)境,地表水資源總量達(dá)100億立方米。
極佳的區(qū)位優(yōu)勢(shì),優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境為新時(shí)期的六安提供了最大的發(fā)展良機(jī)。
為此,六安市做出建設(shè)“生態(tài)六安”的戰(zhàn)略決策,科學(xué)建立健全生態(tài)市建設(shè)工作體系,市政府制定出臺(tái)了生態(tài)市建設(shè)一系列文件,將生態(tài)創(chuàng)建工作列入市政府目標(biāo)管理考評(píng)范圍,一并部署、一并考核。在嚴(yán)格環(huán)評(píng)等制度的同時(shí),六安市先后否決了一批對(duì)環(huán)境可能造成影響的招商引資項(xiàng)目。六安市招商局科長(zhǎng)朱文靜向記者介紹,僅僅是過(guò)去的3年,就有20多家企業(yè),累計(jì)50多億元的投資因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題被六安拒絕。
現(xiàn)在,六安不僅對(duì)新上項(xiàng)目提高了“綠色門檻”,而且對(duì)已經(jīng)存在可能的“隱患”,也一一排查,該搬的搬,該停的停。據(jù)環(huán)保部門介紹,目前已依法取締佛子嶺水庫(kù)上游非法采砂船90艘,關(guān)停飲用水源上游違法生產(chǎn)企業(yè)9家,關(guān)閉生活污水排放口3處,農(nóng)業(yè)部門則投資1億元清理水庫(kù)里的網(wǎng)箱養(yǎng)殖,作為合肥供水源的淠河總干渠兩岸,不允許建造任何建筑,全部作為綠地。
六安市水利局黨委委員、總工程師鐘慶華說(shuō):“通過(guò)不斷改造,六安的水質(zhì)逐年變好,目前水庫(kù)的水基本達(dá)到三類水以上,其中二類水質(zhì)占到一半,為下游人民的生產(chǎn)生活用水做出了很大貢獻(xiàn)。”
優(yōu)質(zhì)的水源也吸引了一大批綠色產(chǎn)業(yè)筑巢六安。
煙囪林立的重工業(yè)景象不見了,取而代之的是一些圍繞青山綠水打造的戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這樣的新面孔。朱文靜引述了華潤(rùn)怡寶純凈水公司工程部總經(jīng)理孫超的話說(shuō),“公司落戶六安,當(dāng)初很重要的一條就是相中了這里的青山綠水,因?yàn)槲覀冏龅氖羌儍羲?xiàng)目,對(duì)水源地要求比較高。在進(jìn)行前期項(xiàng)目考察時(shí),發(fā)現(xiàn)淠河里有一種坑螺,這種坑螺必須在水質(zhì)很好的條件下才能生長(zhǎng),這一點(diǎn)很吸引我們?!?/p>
此外,首礦大昌、陽(yáng)光半島文化旅游、保利三江影視城、亞夏汽車財(cái)富廣場(chǎng)、金日盛礦業(yè)云母深加工、博微長(zhǎng)安科技園、創(chuàng)凱電子、應(yīng)流特種高端裝備制造、勝利精密制造、吉寶物流產(chǎn)業(yè)園、紅星美凱龍等一批總投資超過(guò)500億元的綠色項(xiàng)目紛紛落戶六安,為六安市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了新的支撐。
目前,六安整個(gè)“綠色生態(tài)工業(yè)”的規(guī)劃已初見雛形。
綠色生產(chǎn),構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)
“江淮熟,天下足”,世界七大灌區(qū)之一的淠史杭工程縱橫皖西,為地跨南北的兩岸人民奉獻(xiàn)著豐饒的物產(chǎn)。六安的糧油、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)量均居全省前列,中國(guó)十大名茶六安瓜片聞名遐邇,皖西白鵝及羽絨稱甲天下,“金六安”的美名不脛而走?;羯绞又袊?guó)九大仙草之首,霍山縣更享有“白鵝王國(guó)、茶藥寶庫(kù)、絲綢之府、水電之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。
六安市農(nóng)委副主任楊精明介紹:大別山麓常年溫濕,是六安瓜片的最佳產(chǎn)地,其精湛的傳統(tǒng)制茶工藝更是列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。近年來(lái),六安市委、市政府積極主導(dǎo),成功舉辦了“中國(guó)六安瓜片茶文化節(jié)”,注冊(cè)了“六安瓜片”商標(biāo),擴(kuò)大了有機(jī)六安瓜片基地,提高了六安瓜片的品質(zhì)和包裝水平。并初步形成了以六安瓜片為首,霍山黃芽、舒城蘭花、金寨翠眉、華山銀毫“五朵金花”爭(zhēng)相怒放的發(fā)展格局。
在當(dāng)?shù)卣拇龠M(jìn)下,主產(chǎn)于安徽霍山的石斛,其研究、保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目已列入國(guó)家高新技術(shù)項(xiàng)目。建立了數(shù)千畝具有“國(guó)家原產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)志”認(rèn)證的原生態(tài)霍山石斛GAP栽培基地,帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用窆餐赂?,促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在綠色發(fā)展思路的引領(lǐng)下,六安農(nóng)業(yè)部門不斷調(diào)整生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方式,因地制宜地大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品。在糧食生產(chǎn)上,積極推行良種、良法,大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè);在茶葉生產(chǎn)上推廣有機(jī)茶栽培技術(shù),做到開發(fā)名優(yōu)茶與有機(jī)茶相結(jié)合;在蠶桑生產(chǎn)上,推廣優(yōu)質(zhì)桑苗。如今,無(wú)論是萬(wàn)畝生態(tài)示范園內(nèi)、萬(wàn)畝蠶?;兀€是農(nóng)戶家的種植園,到處涌現(xiàn)出茶栗間作、桑茶間作、循環(huán)養(yǎng)殖等立體農(nóng)業(yè)新模式。
為了讓糧食吃得安全放心,果蔬香甜,農(nóng)業(yè)部門組織農(nóng)民大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),廣泛開展生物能綜合利用,形成了能流與物流的良性循環(huán)。大力發(fā)展沼氣,既改善了農(nóng)民的居住環(huán)境,又使沼氣這種有機(jī)肥改良了土質(zhì)、增強(qiáng)了肥力;推廣秸稈科學(xué)還田技術(shù),有效減少了秸稈焚燒;大力推廣測(cè)土配方施肥、病蟲害綜合防治,科學(xué)合理使用化肥農(nóng)藥。初步實(shí)現(xiàn)了“資源利用高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化、居住環(huán)境清潔化、農(nóng)民生活文明化”的目標(biāo)。
綠色安全、環(huán)保無(wú)污染的名優(yōu)特產(chǎn)不僅滿足了當(dāng)?shù)厝嗣竦男枨?,而且暢銷全國(guó)各地。
綠化城鄉(xiāng),聚優(yōu)資源惠民生
為了讓六安鋪滿綠色,美化環(huán)境,六安市堅(jiān)持以人為本,大力實(shí)施“還綠于民”工程。從城市到鄉(xiāng)村,為六安人民打造了一個(gè)花園式的宜居城市。
談到城市綠化,六安市園林局辦公室主任何穎一臉欣喜。在城市空間布局上,聚焦城區(qū)兩河綜合治理,重點(diǎn)建設(shè)城市“綠帶”、“藍(lán)帶”,做活水韻文章,沿河構(gòu)筑獨(dú)具一格的城市水系新景觀,沿河風(fēng)光帶染“靚”了六安,防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到百年一遇。同時(shí),發(fā)動(dòng)全民植綠護(hù)綠,初步形成了“七縱七橫連三環(huán),兩帶十園四廣場(chǎng)”的綠化格局,塑造出“二河繞城、林茂花艷、綠灑全城、環(huán)境秀美”的園林城市風(fēng)貌。截至目前,城市園林綠地面積達(dá)2399公頃,綠化覆蓋率38.67%,綠地率35.54%,人均公園綠地面積14.4平方米。六安市先后榮獲“全省生態(tài)建設(shè)綜合示范市”、“全國(guó)水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市”、“中國(guó)人居環(huán)境范例城市”、“國(guó)家園林城市”等稱號(hào)。
通過(guò)“創(chuàng)園”行動(dòng),提升了城市功能,使城市承載能力得到進(jìn)一步增強(qiáng),城市的主體地位和輻射作用也越來(lái)越明顯。人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流向這里聚集,大大提升了城市的人氣,外地客商逐年增多。剛剛落幕的中國(guó)國(guó)際羽絨節(jié)簽約金額達(dá)2億多元。一些國(guó)際友人坦言:在猶豫是否投資合作之時(shí),六安優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境與親和力從中加了分。與此同時(shí),全國(guó)青年賽艇錦標(biāo)賽、國(guó)際女子沙灘手球賽、亞洲賽艇錦標(biāo)賽等知名賽事,也駐足于這座美麗的城市。
城市創(chuàng)園,農(nóng)村則大力推行美好鄉(xiāng)村建設(shè),實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”和“生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)”。庭院式農(nóng)村生活污水處理、沼氣凈化處理、人工濕地處理、微動(dòng)力生活污水處理、小型垃圾焚燒處理技術(shù)等農(nóng)村廢物處理系統(tǒng),解決了農(nóng)村生活污水、垃圾污染問(wèn)題且變廢為寶。村莊面貌經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃和整治,群眾住房比以前更加寬敞明亮,大部分道路通暢,村容整潔,處處呈現(xiàn)出“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的田園景觀。
市林業(yè)局造林綠化科科長(zhǎng)曹恒濤說(shuō),城鄉(xiāng)披“綠衣”,最大的面積還在山林。近幾年,六安市林業(yè)局積極實(shí)施“千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)”工程,“百萬(wàn)畝油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)”計(jì)劃,變林業(yè)優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。3年來(lái),六安市有林面積增加57.7萬(wàn)畝,森林覆蓋率提高到35.2%。山區(qū)水土流失基本得到遏制,生態(tài)防護(hù)功能進(jìn)一步增強(qiáng);綠色長(zhǎng)廊成績(jī)突出,丘陵平原防護(hù)林網(wǎng)發(fā)展迅速,道路、河渠、村莊綠化再上新臺(tái)階,農(nóng)村環(huán)境顯著改善。
游客到此,無(wú)不為六安如詩(shī)如畫的綠色生態(tài)美所陶醉。
生態(tài)補(bǔ)償,助六安再添新綠
六安是全國(guó)重要的水源保護(hù)區(qū)和華東生態(tài)屏障區(qū),六安也是“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”中的重要成員,承接著我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的重要任務(wù)。由于“使命特殊”,六安部分地區(qū)被列為“限制開發(fā)區(qū)”,在資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局等方面受到諸多限制,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍相對(duì)落后。同時(shí),生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和維護(hù)都需要相應(yīng)的投入,而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制下,生態(tài)建設(shè)投入效益周期、見效慢,很難靠市場(chǎng)配置,只能靠政策引導(dǎo)和財(cái)政投入。此外,堅(jiān)決遏制以犧牲環(huán)境為代價(jià)的綠色發(fā)展道路必然要犧牲一部分經(jīng)濟(jì)利益。
座談會(huì)上,幾位六安市的領(lǐng)導(dǎo)均表示,要使六安生態(tài)得到很好的保護(hù),僅靠一地之力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,必須要有國(guó)家層面的更大支持。
在財(cái)政政策上,加快制定操作性強(qiáng)、保障公平的生態(tài)補(bǔ)償制度,加大對(duì)這些區(qū)域的均衡性轉(zhuǎn)移支付、利益補(bǔ)償和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,調(diào)動(dòng)政府和群眾兩個(gè)方面的積極性;鼓勵(lì)地區(qū)間援助,受益地區(qū)應(yīng)采取資金補(bǔ)助、定向援助、對(duì)口支援等多種形式,對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)因加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)造成的利益損失進(jìn)行補(bǔ)償。
在產(chǎn)業(yè)政策上,結(jié)合主體功能定位編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,支持這些區(qū)域發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè)、林產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等。