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畜牧業(yè)經(jīng)營管理的概念范文第1篇

摘 要 畜牧業(yè)投資項目管理是畜牧企業(yè)財務(wù)管理的重要內(nèi)容，強化投資管理，為畜牧企業(yè)發(fā)展助力。文章主要從三個方面切入，首先介紹廣西畜牧業(yè)經(jīng)營特點，然后就畜牧業(yè)投資項目管理相關(guān)概念進行解讀，最后從做好預(yù)算管理、進行成本控制兩個方面對畜牧業(yè)投資項目管理做詳細(xì)闡述。

關(guān)鍵詞 畜牧業(yè) 投資 項目 管理

引言：畜牧業(yè)投資項目管理有自己的特點，在生產(chǎn)周期、技術(shù)操作、投資運轉(zhuǎn)、勞動組織和生態(tài)影響等方面都體現(xiàn)出不同于其他行業(yè)的特性，投資項目運轉(zhuǎn)周期較短，資金回收快。針對存在問題加強相應(yīng)投資和成本管理，對提升畜牧業(yè)發(fā)展水平有重要意義。

一、廣西畜牧業(yè)經(jīng)營特點及項目投資

廣西畜牧業(yè)經(jīng)營已經(jīng)呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，家禽飼養(yǎng)、生豬飼養(yǎng)、水牛飼養(yǎng)是畜牧業(yè)主力軍，經(jīng)營模式也發(fā)生較大改變，庭院飼養(yǎng)、茶園飼養(yǎng)、林下飼養(yǎng)、桑園飼養(yǎng)、果園飼養(yǎng)等，多種飼養(yǎng)方式豐富多彩。特別是近幾年，規(guī)模經(jīng)營已經(jīng)成為畜牧業(yè)主流發(fā)展方向。

畜牧業(yè)經(jīng)營多樣性，投資項目管理不可或缺。投資項目管理不僅是經(jīng)營養(yǎng)殖戶的管理內(nèi)容，也是政府相關(guān)機構(gòu)的職責(zé)，需要引起足夠的重視。投資項目管理是養(yǎng)殖企業(yè)的財務(wù)管理，也是養(yǎng)殖企業(yè)的決策管理，針對畜牧業(yè)經(jīng)營特點，把相關(guān)管理措施落實到位，對養(yǎng)殖企業(yè)健康發(fā)展會產(chǎn)生巨大推動力。

二、畜牧業(yè)投資項目管理

畜牧業(yè)投資項目管理主要涉及畜群周期管理和飼料供應(yīng)管理。畜群周期是指飼養(yǎng)群體從入欄到出欄的飼養(yǎng)過程，周期長短和經(jīng)營效果都比較清晰地體現(xiàn)出來。飼料供應(yīng)管理是指畜群生長期間耗費飼料的成本管理，主要體現(xiàn)在降低飼料成本方面。

1.畜群更新周期管理

畜群生長周期長短受幾個因素控制：首先是飼養(yǎng)畜群自身特點，生豬和水牛生長速度不一樣；其次是飼養(yǎng)方式的原因，同樣是飼料雞鴨，不同養(yǎng)殖企業(yè)的飼養(yǎng)周期有差異；第三是飼養(yǎng)目標(biāo)的原因，飼養(yǎng)目標(biāo)不同，其周期也會體現(xiàn)差異性。針對不同畜群周期，項目投資當(dāng)然就有差異，進行項目投資管理也要有不同側(cè)重點。

由于畜禽周期管理存在搭配不合理、折舊不適時、更新?lián)Q代不科學(xué)等問題，有必要加強畜禽周轉(zhuǎn)管理。目的是促進畜禽生長結(jié)構(gòu)均衡，促進畜群周期順利完成。畜群更新不僅體現(xiàn)在品種和品質(zhì)上，還要通過管理讓企業(yè)及時和市場接軌，生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品，提高經(jīng)濟效益。

2.畜禽飼料供應(yīng)管理

畜群飼料供應(yīng)管理是指對飼料構(gòu)成、購買、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的控制管理。飼料是畜群飼養(yǎng)的最重要投資項目，加強飼料供應(yīng)管理，要在優(yōu)化飼料配置、篩選購進渠道、過程管理等方面進行精細(xì)化操作。飼料科學(xué)配置不僅可以提高畜群生長速度，還能節(jié)約飼料成本，所以，對飼料進行優(yōu)化處理，是飼料供應(yīng)管理的首要任務(wù)。規(guī)模飼養(yǎng)都有比較固定的飼料源，定點生產(chǎn)廠家或者固定飼料企業(yè)。有些大型養(yǎng)殖企業(yè)還可能有自己的飼料生產(chǎn)企業(yè)，不管屬于哪種飼料源提供飼料，都需要進行對比篩選，要根據(jù)畜群具體實際適時調(diào)整飼料結(jié)構(gòu)，減少浪費，提高利用率。飼料運輸使用過程也需要相應(yīng)技術(shù)管理，不然也會造成一些不必要的損失。

三、畜牧業(yè)投資項目管理應(yīng)注意的問題

畜牧業(yè)投資項目管理包含內(nèi)容眾多，主要體現(xiàn)在預(yù)算管理、成本管理、勞動組織管理方面。在具體實施這些管理舉措時，還要注意一些問題。

1.搞好預(yù)算管理，實現(xiàn)提前控制

畜牧業(yè)投資預(yù)算管理和其他企業(yè)一樣，這是成本的前期控制措施。所謂預(yù)算管理，就是對項目進行投資評估，計算出可能需要的資金數(shù)量。畜牧業(yè)項目投資預(yù)算就是對飼養(yǎng)新上投資項目進行事前的評估，包括畜群進場投資、飼料投資、管理投資、其他可能的投資，綜合所有投資之和，便是該項目投資預(yù)算。對項目投資預(yù)算進行管理，就是要減少一些不必要的開支預(yù)設(shè)，盡量壓縮投資成本，像飼料投資預(yù)算，可以通過自產(chǎn)飼料或者改變飼料進貨渠道等方法實現(xiàn)提前成本控制。預(yù)算管理不只是企業(yè)財會的責(zé)任，更是企業(yè)決策者的決策依據(jù)和管理措施，科學(xué)的預(yù)算管理，對投資前期控制得力，可以為企業(yè)節(jié)省大筆資金。

2.加強成本管理，提升經(jīng)營效益

成本管理是畜牧企業(yè)投資項目財務(wù)管理的重要內(nèi)容，由于涉及內(nèi)容比較復(fù)雜難以操作，資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重，管理始終處于較為被動的局面。因此，加強成本管理，對提升飼養(yǎng)企業(yè)經(jīng)濟效益至關(guān)重要。成本管理主要包括飼料成本、管理成本、固定資產(chǎn)折舊等項內(nèi)容。

2.1飼料成本

飼料成本是指自產(chǎn)和購買的各種精粗飼料和各種添加飼料所需資金，以及運輸和喂養(yǎng)過程中消耗的各種費用。飼料成本管理主要是對自產(chǎn)飼料和購入飼料進行成本核算。自產(chǎn)飼料是企業(yè)自身生產(chǎn)的飼料，其成本就是實際消耗成本，含種植成本和加工成本；購入飼料是指企業(yè)不能自我生產(chǎn)，而要從市場買入飼養(yǎng)用飼料，其成本核算是以現(xiàn)行市場價格加上運輸費等的實際消耗費用。在飼料成本管理中，要合理調(diào)配自產(chǎn)飼料和購入飼料的比例，一般情況下，自產(chǎn)飼料質(zhì)量有保證，而且消耗成本較低，還可以節(jié)省運輸?shù)荣M用，適當(dāng)增加自產(chǎn)飼料比例有利于企業(yè)創(chuàng)造最大價值。但是，一些規(guī)模養(yǎng)殖中，自產(chǎn)飼料難以滿足其飼養(yǎng)要求，購入飼料也是必然選擇。購入飼料成本控制需要針對企業(yè)飼料配置實際需求，要與自產(chǎn)飼料形成互補。

2.2固定資產(chǎn)折舊成本

固定資產(chǎn)折舊成本管理包含畜禽折舊、場地設(shè)備折舊、相關(guān)機械折舊和畜禽周轉(zhuǎn)折舊等。場地設(shè)施機械等資產(chǎn)折舊主要是根據(jù)其利用年限計算的，而畜禽折舊和畜禽周期折舊和一般物品折舊不盡相同。畜禽周轉(zhuǎn)速度和畜禽入欄出欄時間有關(guān)聯(lián)，不同畜禽品種和經(jīng)營方向不同，體現(xiàn)的周轉(zhuǎn)周期也不同，其折舊特點也不同。要合理確定畜禽折舊，掌握畜禽周轉(zhuǎn)規(guī)律，最大限度挖掘其中的可利用價值，盡量減少折舊成本。

3.做好勞動組織管理，發(fā)揮畜牧生產(chǎn)特點

做好勞動組織管理，主要是指生產(chǎn)過程中的勞動管理、經(jīng)營中的組織管理、畜禽防污管理和農(nóng)民的合同管理等內(nèi)容。切實落實各項管理措施，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的高效。

3.1生產(chǎn)勞動管理

畜牧業(yè)生產(chǎn)勞動對象是一些有生命的畜禽群體，勞動效果主要體現(xiàn)在飼養(yǎng)過程中，從畜禽飼養(yǎng)效果反映勞動成效，畜禽生長情況與飼養(yǎng)員勞動有重要關(guān)聯(lián)。在某種程度講，飼養(yǎng)生產(chǎn)勞動直接決定畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量，因為畜禽對生長環(huán)境比較敏感，飼養(yǎng)勞動要及時發(fā)現(xiàn)畜禽群體變化，適時調(diào)整操作結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行勞動責(zé)任制和相關(guān)操作規(guī)程。飼養(yǎng)勞動是全年均衡的，要不間斷地實施勞動行為，要提高勞動力利用效率，這樣有利于降低勞動管理成本。在畜禽飼養(yǎng)管理勞動中，體現(xiàn)勞動價值的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然是飼養(yǎng)的效果，像繁殖數(shù)量、成活數(shù)量、增長效益和畜禽產(chǎn)品等，用這些因素作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)多勞多得的分配原則，這也有利于充分調(diào)動飼養(yǎng)員的勞動積極性。

3.2經(jīng)營組織管理

經(jīng)營組織管理主要是指各利益主體之間各種生產(chǎn)關(guān)系和利益制衡關(guān)系的相互協(xié)調(diào)?，F(xiàn)代規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)大多采用生產(chǎn)、加工、銷售一條龍式經(jīng)濟模式，在項目投資管理中，各個利益主體的責(zé)權(quán)利要具體分明，各個主體利益分配要體現(xiàn)科學(xué)合理，各個部門之間也要形成和諧互動，要實現(xiàn)這里管理目標(biāo)，就需要采取多種管理手段，提高管理效率。

3.3農(nóng)戶合同管理

很多飼養(yǎng)企業(yè)采取的是農(nóng)戶+龍頭企業(yè)的經(jīng)營模式，這樣就涉及企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合同的問題。為了明確各自的權(quán)利和義務(wù)，企業(yè)要與農(nóng)戶簽訂各種各樣的合作協(xié)議，像場地使用協(xié)議、產(chǎn)品供銷協(xié)議、勞動關(guān)系協(xié)議等等，但是在具體操作中，農(nóng)戶和企業(yè)利益可以共享，風(fēng)險未必能夠同擔(dān)。有些企業(yè)往往借用合作為名，肆意圈地套錢；農(nóng)戶也會出現(xiàn)一些違約現(xiàn)象。加強合同管理當(dāng)然是勢在必行。企業(yè)和農(nóng)戶要提高彼此的信任度，企業(yè)要增加經(jīng)營管理的透明度，特別是企業(yè)財務(wù)狀況，還要讓農(nóng)戶及時了解市場信息，適時調(diào)整飼養(yǎng)方案，實現(xiàn)共生共贏經(jīng)營目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊秋林，歐陽昌民.畜牧業(yè)投資項目管理應(yīng)注意的問題.中國牧業(yè)通訊.2004（16）.

畜牧業(yè)經(jīng)營管理的概念范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)事業(yè)單位；財務(wù)收支審計；分析

一、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的概念

農(nóng)業(yè)事業(yè)是指為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，滿足人們物質(zhì)文化生活的需要，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的現(xiàn)代化而服務(wù)的各項事業(yè)。廣義的農(nóng)業(yè)事業(yè)包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、水利、農(nóng)機、氣象等部門所從事的科學(xué)研究、人才培訓(xùn)、技術(shù)推廣、勘察設(shè)計、氣象預(yù)測、興修水利、抗旱治澇、改良土壤、繁育良種、抗災(zāi)保畜、植物保護、開發(fā)農(nóng)村資源、環(huán)境保護等各項事業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)對加速發(fā)展農(nóng)業(yè)有著重要意義。

為了完成各項農(nóng)業(yè)事業(yè)，促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須設(shè)立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位和機構(gòu)。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位是受國家農(nóng)業(yè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)，但不具有社會生產(chǎn)職能和國家管理職能的直接或間接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)的社會組織和機構(gòu)。這就是說農(nóng)業(yè)事業(yè)單位本身一般不直接從事各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，而是直接或間接為各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位提供各利，服務(wù)的。

二、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位經(jīng)費的含義及其構(gòu)成

1　農(nóng)業(yè)事業(yè)經(jīng)費的含義

農(nóng)業(yè)經(jīng)費是國家財政用于發(fā)展農(nóng)、林、水利、農(nóng)機、氣象等各項農(nóng)業(yè)事業(yè)需要的資金。具體指國家預(yù)算安排用于農(nóng)業(yè)各主管行政部門及其下屬事業(yè)單位在組織生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動中所需要的經(jīng)費。農(nóng)業(yè)事業(yè)經(jīng)費是國家財政支出的重要組成部分。

農(nóng)業(yè)事業(yè)經(jīng)費主要是通過農(nóng)業(yè)行政主管部門分別進行管理的。根據(jù)財政預(yù)算編制的原則，各主管部門首先編制本部門的營業(yè)費預(yù)算，報財政部門審批，批準(zhǔn)后，財政部門將事業(yè)費按期拔給主管部門。主管部門的事業(yè)費―般分為兩部分：一部分由主管部門直接安排支出；另一部分轉(zhuǎn)撥給所屬的事業(yè)單位，由事業(yè)單位安排用于發(fā)展各項農(nóng)業(yè)事業(yè)的需要。

2　農(nóng)業(yè)事業(yè)經(jīng)費的構(gòu)成

農(nóng)業(yè)事業(yè)經(jīng)費使用范圍廣泛，項目繁多，如按國家預(yù)算科目有關(guān)內(nèi)容來劃分，農(nóng)業(yè)事業(yè)費主要由以下幾部分組成：農(nóng)業(yè)事業(yè)費、農(nóng)場事業(yè)費、農(nóng)業(yè)事業(yè)費、畜牧事業(yè)費、農(nóng)機事業(yè)費、林業(yè)事業(yè)費、水利事業(yè)費、水產(chǎn)事業(yè)費、氣象事業(yè)費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)費、農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和區(qū)劃費、土地管理農(nóng)業(yè)費、森林工業(yè)農(nóng)業(yè)費以及其他農(nóng)林水事業(yè)費等。如果按農(nóng)業(yè)事業(yè)費支出的要素來分，農(nóng)業(yè)事業(yè)費包括以下幾部分：人員經(jīng)費、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置與修繕費及其他費用等。

三、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位經(jīng)費財務(wù)收支審計的對象及內(nèi)容

一般說，審計對象決定于其所監(jiān)督的范圍，亦即其所監(jiān)督的領(lǐng)域和內(nèi)容。財務(wù)收支審計的對象就是農(nóng)業(yè)單位的收支活動。具體說，就是對農(nóng)業(yè)事業(yè)單位收支預(yù)算的編制、執(zhí)行過程及其結(jié)果、各項收入、支出及其結(jié)余的合理性、合法性和真實性所進行的審計。

四、審計內(nèi)容和重點

1　審查內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況。主要審查事業(yè)單位是否建立健全了相應(yīng)的規(guī)章制度，各項制度是否得到了有效執(zhí)行，財務(wù)支付手續(xù)是否完備，資金資產(chǎn)的安全是否有制度保證和實際監(jiān)督制約等。

2　審查財政補助收入、事業(yè)收入和經(jīng)營收^等各項收入的真實性、完整性、合法性，重點關(guān)注有無隱瞞、轉(zhuǎn)移收入，私設(shè)“小金庫”等現(xiàn)象。

3　審查事業(yè)支出、經(jīng)營支出、財政專項資金支出和基建支出等各項支出的真實性、合規(guī)性、效益性。重點對人員編制情況，職工工資、獎金的發(fā)放情況，財政專項資金是否專款專用及效益性進行審查。審查基建資金的使用是否符合項目計劃和預(yù)算，是否履行國家規(guī)定的報批手續(xù)，有無擅自擴大基建規(guī)模、擠占挪用等問題。

4　專用基金管理情況。審查事業(yè)單位是否按國家規(guī)定提取修購基金、職工福利基金和其他基金。專用基金的使用是否嚴(yán)格執(zhí)行《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》的規(guī)定。

5　資產(chǎn)的真實性及管理情況。重點關(guān)注是否將國有資產(chǎn)私自轉(zhuǎn)移問題，審查固定資產(chǎn)購置是否符合規(guī)定的報批程序和政府采購的要求，資金來源是否合規(guī)。

6　收費票據(jù)的使用管理情況。

7　銀行賬戶設(shè)置的合理性、合法性。

8　負(fù)債管理情況。審查事業(yè)單位對負(fù)債是否及時清理并按規(guī)定辦理結(jié)算。重點關(guān)注因基建投入而產(chǎn)生的負(fù)債情況，并分析是否存在其他顯性、隱性負(fù)債，單位還款能力。

9　其他需查明的審計事項。

五、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位經(jīng)費財務(wù)收支審計的任務(wù)

根據(jù)財務(wù)收支審計的對象和目的，財務(wù)收支審計的任務(wù)主要有以下幾方面。

1　審查預(yù)算的編制和執(zhí)行情況，保證預(yù)算任務(wù)的完成

農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)費預(yù)算就是事業(yè)單位的財務(wù)收支計劃。財務(wù)收支計劃是指導(dǎo)輿業(yè)單位組織財務(wù)活動的綱領(lǐng)性文件，事業(yè)單位不僅要按照有關(guān)規(guī)定正確的編制財務(wù)收支預(yù)算，而且要在日常財務(wù)活動中嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。審計的任務(wù)在于通過對財務(wù)收支預(yù)算的編制及其執(zhí)行情況的審查，促使事業(yè)單位認(rèn)真地編制預(yù)算，在日常財務(wù)活動中嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，保證財務(wù)收支計劃的實現(xiàn)。

2　審查經(jīng)費決算的真實性和合法性，對經(jīng)費決算作出正確的審計評價

每個農(nóng)業(yè)事業(yè)單位在年度終了都要向上級主管部門和財政部門報送決算。報告全年實際各項收入、支出及結(jié)余境況，審計部門要審查農(nóng)業(yè)單位在決算戶所列的各項收入和支出是否真實、合法和完整，有無瞞報或少報收入，有無虛列支出、弄虛作假違紀(jì)違法問題。通過審計，對事業(yè)單位的決算作出正確的審計評價。

3　審查銀行開戶的情況，加強對事業(yè)經(jīng)費的審計監(jiān)督

事業(yè)單位貨幣資金的收、支、結(jié)算要通過銀行進行，根據(jù)資金的來源和用途不同，由會計部門統(tǒng)一在銀行開設(shè)相應(yīng)的賬戶。審計部門要對農(nóng)業(yè)事業(yè)單位在銀行開戶的情況進行審查，檢查有無多頭開戶，開設(shè)了哪些賬戶，是否合理，備賬戶資金收支有無違反現(xiàn)金管理制度的規(guī)定等，以加強對事業(yè)經(jīng)費的審計監(jiān)督。

畜牧業(yè)經(jīng)營管理的概念范文第3篇

（一）要圍繞優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給目的推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

在“轉(zhuǎn)型換擋”的關(guān)鍵時期，河南農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要推動河南農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)主導(dǎo)向消費主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。在保障糧食安全、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入目標(biāo)的基礎(chǔ)上，圍繞需求側(cè)品質(zhì)化、多樣化和精細(xì)化的要求，改變和優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的供給目的。具體來說，一是要確保國家糧食安全這一紅線，二是要滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)大宗農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)需求，三是要滿足下游加工業(yè)對優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)原料的質(zhì)量要求，四是要滿足國內(nèi)外市場對農(nóng)產(chǎn)品及食品的需求趨勢。要通過供給側(cè)改革，滿足需求、創(chuàng)新需求、引領(lǐng)需求。

（二）要圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，目的是圍繞市場需求進行生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，擴大農(nóng)產(chǎn)品有效供給，增強供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)是改革種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)。這包括農(nóng)作物和畜產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及突出地域優(yōu)勢、協(xié)調(diào)平衡發(fā)展的區(qū)域結(jié)構(gòu)。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是改革農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)結(jié)構(gòu)。要促進農(nóng)產(chǎn)品初加工向精深加工及綜合利用加工發(fā)展，滿足市場需求；要推動加工制品和食品由中低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，引領(lǐng)消費需求。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心是完善“大農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要形成農(nóng)業(yè)“產(chǎn)、加、銷”縱向產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展、農(nóng)林牧副漁橫向產(chǎn)業(yè)系協(xié)調(diào)發(fā)展、圍繞第一產(chǎn)業(yè)的一二三產(chǎn)業(yè)環(huán)共享發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（三）要圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

在基礎(chǔ)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本攀升、城鄉(xiāng)要素流動加快、消費結(jié)構(gòu)升級、國際市場沖擊等壓力下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與供給面臨著新的重任與挑戰(zhàn)，由粗放型生產(chǎn)到集約化、精細(xì)化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變急需完成，進而推動農(nóng)產(chǎn)品競爭力的持續(xù)提升、資源的永續(xù)利用和生態(tài)的良性循環(huán)。在加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)同樣經(jīng)歷局部市場飽和以及結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，承受著價格“天花板”和成本“地板”雙重擠壓，要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益為主線，大力推進主食加工、精深加工、綜合利用。要培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，打造一批“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。要引導(dǎo)和促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動，提高技術(shù)水平。要實施品牌戰(zhàn)略，提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)消費升級，提高消費者信任度和市場競爭力。

（四）要圍繞拓展農(nóng)業(yè)功能形態(tài)推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

以科技化、市場化、生態(tài)化為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正逐漸成為朝陽產(chǎn)業(yè)、高成長產(chǎn)業(yè)和具有長期穩(wěn)定投資回報的產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，要緊抓這一機遇，不斷拓展農(nóng)業(yè)供給側(cè)的功能形態(tài)。一是適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，依托城市、服務(wù)城市、帶動城鄉(xiāng)資源雙向流動，集合農(nóng)業(yè)生態(tài)、生產(chǎn)、生活三個方面的功能于一體的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。二是利用農(nóng)村田園風(fēng)光、生產(chǎn)生活場所、自然生態(tài)環(huán)境，了解農(nóng)業(yè)耕作、體驗鄉(xiāng)村生活、享受鄉(xiāng)土情趣，深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，推進新農(nóng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧的鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)。三是引入農(nóng)耕文化創(chuàng)意和鄉(xiāng)土概念設(shè)計，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營場所更具探究性、體驗性、參與性，滿足消費者心理需求、精神需求和文化需求的文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。四是以富硒小麥、富硒玉米、富硒蘋果為代表的，用新的栽培技術(shù)、生物技術(shù)、健康理念支撐的，滿足人的健康要求和營養(yǎng)需求的營養(yǎng)功能農(nóng)業(yè)。

（五）要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進步。用科技來提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求。在新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，要深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技投入方向和結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)科技投入的比重和強度。要實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建立協(xié)同創(chuàng)新機制，強化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，突破農(nóng)業(yè)科技前沿技術(shù)、農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合集成技術(shù)。要構(gòu)建由信息技術(shù)主導(dǎo)、生物技術(shù)引領(lǐng)的，智能化生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和技術(shù)裝備水平，提升現(xiàn)代種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、工藝、產(chǎn)品的高新科技含量，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)型升級提供強勁驅(qū)動力。

四、河南深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的建議與對策

伴隨著國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、航空港區(qū)、鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)五大國家戰(zhàn)略的深入實施和“一帶一路”建設(shè)的快速推進，河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展擁有著豐厚的基礎(chǔ)優(yōu)勢、便利的現(xiàn)實環(huán)境和巨大的潛力空間。河南應(yīng)借此機遇，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以改革促調(diào)整，以創(chuàng)新促發(fā)展，激發(fā)活力，厚植優(yōu)勢，著力提高我省農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、效益和市場競爭能力，構(gòu)建結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供給體系。

（一）推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的市場化改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在通過矯正和優(yōu)化土地、勞動力、資本、科技等供給要素配置，提高供給質(zhì)量，擴大有效供給。2016年國家出臺《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，河南在完成全省農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證之后，如何進一步放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，盤活農(nóng)村土地資源，讓農(nóng)地這一沉睡的資產(chǎn)變成流動的資本，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必然要面對的基礎(chǔ)性任務(wù)?！叭龣?quán)分置”本質(zhì)上是在堅持農(nóng)地集體所有、農(nóng)戶承包托底的前提下，用經(jīng)營權(quán)的可流動性來實現(xiàn)農(nóng)村土地資源的合理配置。因此，在全面深化農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，要在賦予農(nóng)民對承包地的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能的基礎(chǔ)上，進一步推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的市場化發(fā)展。具體來說，一是要完善經(jīng)營權(quán)市場化改革的制度設(shè)計。包括政府主導(dǎo)下不同層級的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)交易平臺，屬于第三方的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)評估機構(gòu)，工商資本租賃農(nóng)地準(zhǔn)入、監(jiān)管和風(fēng)險防范機制，以及金融機構(gòu)參與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)市場交易的途徑和方式等。二是要探索承包期內(nèi)經(jīng)營權(quán)高效流動的實現(xiàn)方式。要研究和探索承包期內(nèi)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)入股、參股到各類種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和股份合作制企業(yè)的具體實現(xiàn)形式；要探索在通過土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押實現(xiàn)現(xiàn)金收益外，承包期內(nèi)土地經(jīng)營權(quán)直接入市變現(xiàn)的有效路徑；要探索承包期內(nèi)土地經(jīng)營權(quán)的跨區(qū)域租賃、抵押、交易的實現(xiàn)方式，不斷釋放農(nóng)村土地資源活力。三是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。在堅持農(nóng)村土地集體所有制的前提下，要進一步擴大農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份、承包地、宅基地、住房等的收益權(quán)和處置權(quán)，盡快健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，完善交易平臺。

（二）推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者的職業(yè)化發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人力資源的合理配置是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中勞動力要素優(yōu)化的重要目標(biāo)。農(nóng)業(yè)人力資源水平和人才隊伍結(jié)構(gòu)在一定程度上決定著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型程度和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展高度。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要高度重視和大力實施人才強農(nóng)戰(zhàn)略，要推進現(xiàn)代企業(yè)制度向涉農(nóng)領(lǐng)域的延伸和融合，并在農(nóng)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域所有者、經(jīng)營者和勞動者三個方面，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者的專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展。一是以培育新型經(jīng)營主體為目標(biāo)繼續(xù)推進職業(yè)農(nóng)民（農(nóng)業(yè)資源的所有者）隊伍建設(shè)。破除小農(nóng)意識的“身份農(nóng)民”對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約，破解當(dāng)前農(nóng)民的“老齡化”“兼職化”“副業(yè)化”難題，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培育具有高度社會責(zé)任感和現(xiàn)代觀念，有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營，愛農(nóng)、懂農(nóng)、務(wù)農(nóng)的基礎(chǔ)性、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營隊伍。二是以培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才為目標(biāo)大力推進農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人（農(nóng)業(yè)資源的管理者）隊伍建設(shè)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域，推進農(nóng)業(yè)資源擁有者或投資人的所有權(quán)與企業(yè)具體運作的經(jīng)營權(quán)相分離的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營形式和管理制度，通過農(nóng)業(yè)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的人才培育和市場培育，為涉農(nóng)企業(yè)和新型經(jīng)營主體培育具備現(xiàn)展理念、精通管理、善于經(jīng)營的高級管理人才和高級經(jīng)營人才，破除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)民專業(yè)合作社及種糧大戶做大做強的管理瓶頸與人才瓶頸。三是以培育農(nóng)業(yè)“大工匠”為目標(biāo)，大力推進培育職業(yè)涉農(nóng)“工匠”（農(nóng)業(yè)資源的勞動者）隊伍建設(shè)。建設(shè)創(chuàng)新型國家和制造業(yè)強國，需要倡導(dǎo)、發(fā)揚、踐行“工匠精神”。要通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革提高農(nóng)業(yè)效益，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力，同樣需要誠實守諾、精益求精、追求極致的“工匠精神”。要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，重塑崇尚科學(xué)、崇尚技術(shù)、崇尚勞動的價值體系，再造尊重技術(shù)、尊重產(chǎn)品、專注執(zhí)著的職業(yè)文化，構(gòu)建倡導(dǎo)“工匠精神”、尊崇工匠地位、落實工匠待遇的保障制度，培育一支高度職業(yè)化的農(nóng)業(yè)“大工匠”隊伍，激發(fā)廣大生產(chǎn)一線勞動者的不竭潛能、創(chuàng)新意識、執(zhí)著精神，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。由以上三個方面，逐步構(gòu)建成為以職業(yè)農(nóng)民隊伍為基礎(chǔ)、以職業(yè)經(jīng)理人隊伍為引領(lǐng)、以職業(yè)涉農(nóng)“工匠”隊伍為支撐的多層次、系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)人力資源架構(gòu)，激活農(nóng)業(yè)供給側(cè)人的要素，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的當(dāng)下和未來提供高水平的人力支撐和人才支持。

（三）加強農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的多元化調(diào)整

一是以品種優(yōu)質(zhì)化為核心優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。種植業(yè)處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的最前端，是下游產(chǎn)業(yè)鏈和市場延伸開發(fā)的主要依托，要著力解決“多而不優(yōu)”的問題。要根據(jù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多種需求，推動小麥、玉米、水稻、花生等主要農(nóng)作物品種由高產(chǎn)型向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)和資源高效利用并重型轉(zhuǎn)變，要著力抓好富硒、強筋、弱筋優(yōu)質(zhì)小麥和飼用玉米、青貯玉米、優(yōu)質(zhì)花生的種植推廣。同時要推動無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實施專種、專收、專儲、專用的分類收儲制度，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化發(fā)展、差異化競爭，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和農(nóng)業(yè)效益。二是以供給精準(zhǔn)化為目標(biāo)優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。要根據(jù)市場需求及其變化趨勢，調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精畜禽品種結(jié)構(gòu)與養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和畜牧業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖，強化質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建，形成優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和區(qū)域特色，提高畜牧業(yè)滿足豐富、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)等消費需求的供應(yīng)精準(zhǔn)性和穩(wěn)定性。三是以引領(lǐng)市場需求為導(dǎo)向優(yōu)化加工業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品制造業(yè)相對種養(yǎng)業(yè)更具備市場靈活性，在供給側(cè)改革中，其引領(lǐng)和創(chuàng)造消費熱點與需求增長點的能力及作用應(yīng)得到充分發(fā)揮，要逐步淘汰無效供給、低端供給和落后產(chǎn)能，改造傳統(tǒng)產(chǎn)品，研發(fā)新型產(chǎn)品，擺脫當(dāng)前同質(zhì)性、低層次的產(chǎn)品競爭局面，滿足消費者的多樣化、差異化、個性化需求。四是以“四優(yōu)四化”為核心優(yōu)化“大農(nóng)業(yè)”系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性地位和“大農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)不同領(lǐng)域的相互交叉融合，決定了農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整有牽一發(fā)而動全身之勢，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要從“大農(nóng)業(yè)”視角，注重農(nóng)業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的整體性優(yōu)化和調(diào)整。要因地制宜、因品施策，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)飼草、優(yōu)質(zhì)果蔬；要以“大農(nóng)業(yè)、全鏈條”發(fā)展理念，推進生產(chǎn)布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化；要以“四優(yōu)四化”為核心，統(tǒng)籌全省糧、畜、果、蔬等糧經(jīng)飼產(chǎn)業(yè)布局和種植、畜牧、加工、食品等“大農(nóng)業(yè)”發(fā)展布局，注重整體性、增強系統(tǒng)性、優(yōu)化協(xié)同性，提高改革效率。

（四）深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基石，是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力的重要保證，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方面。河南是農(nóng)業(yè)大省、畜牧大省和農(nóng)產(chǎn)品加工大省，深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)繁重且急切。一是要建立高水平的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。要針對標(biāo)準(zhǔn)空白與欠缺的農(nóng)產(chǎn)品種類制定相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，終止無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、無標(biāo)準(zhǔn)流通現(xiàn)象；要對已有的標(biāo)準(zhǔn)進行分類、細(xì)化與修改，注重與國際接軌，并明確接納和采用先進標(biāo)準(zhǔn)的時間和梯度層次；要更加注重完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)配套的產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、種源標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管檢測標(biāo)準(zhǔn)；要不斷完善以國家標(biāo)準(zhǔn)為主體，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)配套的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，打破貿(mào)易技術(shù)壁壘，以高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)和滿足省內(nèi)外、國內(nèi)外市場需求。二是建立強有力的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。要不斷健全農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，形成先進、普惠、適用的質(zhì)量檢驗檢測機制；要不斷健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，形成從田間到餐桌有效的安全信息掌控機制；要進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，形成從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入品、產(chǎn)出品、生產(chǎn)環(huán)境到加工、流通、銷售的嚴(yán)密鏈條及全程監(jiān)管機制；要創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)條件下的農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管辦法，形成強力的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)流通、銷售監(jiān)管機制；要進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，形成高效的查處和懲罰機制。通過高水平的標(biāo)準(zhǔn)體系和嚴(yán)密的監(jiān)管體系，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全貼上“護身符”。

（五）促進農(nóng)產(chǎn)品加工的精深化轉(zhuǎn)型

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是河南經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，是保障民眾安全營養(yǎng)健康的民生產(chǎn)業(yè)，更是促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的中樞環(huán)節(jié)。促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的精深化轉(zhuǎn)型，是河南農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲。一要推動加工主體的企業(yè)化發(fā)展。用現(xiàn)代企業(yè)的組織理念和市場理念、現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度和管理制度、現(xiàn)代企業(yè)的融資模式和營銷模式，改造農(nóng)產(chǎn)品加工主體傳統(tǒng)的作坊式、家族式生產(chǎn)經(jīng)營方式。二是推動加工產(chǎn)業(yè)的需求創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革過程中，要破除習(xí)慣性的生產(chǎn)主導(dǎo)型管理思路，力避低端供給和無效供給。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品制造業(yè)既要調(diào)整好“包子”的存量，又要引導(dǎo)好“蛋糕”的增量；要適應(yīng)人們更健康、更營養(yǎng)的新型消費需求，通過創(chuàng)新為消費者提供多樣化的供給服務(wù)；要逐步引領(lǐng)潛在需求，提升供給創(chuàng)新能力、消費引導(dǎo)能力，創(chuàng)造新的消費源和新的消費者。三是推動加工產(chǎn)品的精品化升級。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品制造業(yè)要加大技術(shù)改造力度，用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備促進產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌建設(shè)，根據(jù)需求進行創(chuàng)新，實施精深加工和精品制造，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的中高端供給產(chǎn)品。四是提升農(nóng)產(chǎn)品加工的國際化水平。要充分利用河南優(yōu)厚的對外貿(mào)易政策，進一步落實促進食品農(nóng)產(chǎn)品出口行動計劃；要以農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)倒逼農(nóng)產(chǎn)品加工、出口關(guān)鍵技術(shù)的研究；要加快優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)加工基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品對外出口項目建設(shè)，不斷提升我省農(nóng)產(chǎn)品的國際化水平和對外出口能力。

（六）強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的科技化支撐

一是注重農(nóng)業(yè)高新科技的研發(fā)、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。要加強農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用，尤其是要強化優(yōu)質(zhì)育種、新型肥藥、技術(shù)集成、智慧農(nóng)業(yè)、綠色增產(chǎn)、生態(tài)保護等方面自主創(chuàng)新能力，不斷完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，真正落實“藏糧于地、藏糧于技”。各級政府要采取措施引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變科技成果轉(zhuǎn)化的需求動因，拓寬科技成果轉(zhuǎn)化的資金投入渠道，鼓勵和扶持科研單位、涉農(nóng)企業(yè)進行原始創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化的中介機構(gòu)和技術(shù)市場建設(shè)，積極構(gòu)建適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技推廣和應(yīng)用體系。二是提升農(nóng)業(yè)耕作、田間管理的科技化水平。要進一步加強保護性耕作技術(shù)、水稻直播栽培技術(shù)、旱作栽培技術(shù)、新型機械化耕作技術(shù)、生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)的創(chuàng)新研究。要強化信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的推廣和應(yīng)用，不斷提高河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理的精細(xì)化、科技化水平。三是提升農(nóng)業(yè)機械化裝備水平。要以先進農(nóng)機的研制和推廣帶動河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的改進與升級。要加快完善農(nóng)業(yè)耕作、種植、收獲、管理各環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價現(xiàn)代農(nóng)機的研發(fā)，推進原糧收獲烘干一體農(nóng)機、原糧保質(zhì)保優(yōu)儲藏裝備、大功率綜合型農(nóng)機的推廣和使用，全面提高河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。要緊密結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化、自動化、智能化發(fā)展趨勢，在農(nóng)機的控制智能化、操作自動化、駕駛舒適化等方面，進一步提高機械裝備水平。四是創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)高新科技。要圍繞農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、農(nóng)業(yè)污染控制等不同方面，推動農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境治理與功能提升的理論與技術(shù)研究。要加快農(nóng)業(yè)環(huán)境污染物檢測與修復(fù)高新技術(shù)、農(nóng)田減排技術(shù)、畜禽排泄物肥料化及沼氣化新型技術(shù)的研究，推進新型環(huán)保高效緩控釋肥、生物肥、環(huán)保型農(nóng)藥、生物防控等產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，建立滿足農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)需要的技術(shù)體系。

（七）注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)化建設(shè)

一是繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)推進國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，深入實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程建設(shè)，不斷加強農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，完善配套工程和配套設(shè)備，健全設(shè)施管理和養(yǎng)護制度，持續(xù)探索糧食穩(wěn)定增長與生態(tài)相協(xié)調(diào)的有效途徑或模式。二是系統(tǒng)開展農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)工程。要摸清農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染情況，盡快制訂全省生態(tài)修復(fù)專項方案。進一步發(fā)揮環(huán)境污染治理與生態(tài)修復(fù)科研單位和生態(tài)修復(fù)類企業(yè)作用，分區(qū)域分階段開展農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)項目工程，扎實推進山、水、林、田、湖的生態(tài)修復(fù)與保護工作。三是健全農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展補償與評價機制。要明確補償依據(jù)、優(yōu)化補償標(biāo)準(zhǔn)、擴大補償范圍、創(chuàng)新補償方式，不斷完善水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境生態(tài)補償辦法，盡快健全耕地、山地、林地等生態(tài)補償機制。同時，要將農(nóng)業(yè)污染治理和生態(tài)建設(shè)納入地方發(fā)展責(zé)任目標(biāo)及考核指標(biāo)，建立嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)責(zé)任制，健全農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)評價機制，強力推進農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展。

（八）強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的多樣化拓展

一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)功能業(yè)態(tài)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)功能單一，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提升、城市化進程的加快和人們生活方式的變化，農(nóng)業(yè)在生態(tài)、旅游、景觀、文化、健康、科普等方面的功能日益凸顯。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革過程中，要充分利用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力推進都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、營養(yǎng)健康農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老農(nóng)業(yè)等形態(tài)的發(fā)展，滿足人們對農(nóng)業(yè)的多功能需求，發(fā)掘并形成新的農(nóng)業(yè)增長點。二是創(chuàng)新三產(chǎn)融合業(yè)態(tài)。隨著第二第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大、相對成熟，農(nóng)業(yè)蘊含的巨大潛在價值正受到二三產(chǎn)業(yè)的青睞。二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式也為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力，一二三產(chǎn)業(yè)由原來的以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的平行發(fā)展進入反哺農(nóng)業(yè)、融合發(fā)展的新階段。要扎實做好新蔡、固始、新野、溫縣、商城、汝州、?？h7個國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點工作，積累試點經(jīng)驗，爭取進一步擴大試點范圍。要支持工商資本和社會資金進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，進而帶動企業(yè)化管理思維、工業(yè)化發(fā)展方式和城市服務(wù)業(yè)經(jīng)營模式進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)融合，提升農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷的全面融合，直接連通供給與需求兩側(cè)，推動著農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)商業(yè)模式重構(gòu)、業(yè)務(wù)流程再造與技術(shù)水平提升。要積極打造全省統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)電商大平臺，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)作用，推動河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。要大力完善冷鏈物流運輸和加工配送中心建設(shè)，發(fā)展專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品倉儲和物流，健全農(nóng)產(chǎn)品信息集成、電子結(jié)算等配套設(shè)施，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場信息的高效暢通和農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)的精準(zhǔn)對接。四是提升集群培育工程?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育要注重由單個龍頭企業(yè)帶動向龍頭企業(yè)集群帶動轉(zhuǎn)變，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)種養(yǎng)、加工、運輸、倉儲、銷售等諸多環(huán)節(jié)一站式服務(wù)，使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后融為一體，形成上下游協(xié)作緊密、產(chǎn)業(yè)鏈相對完整、科技平臺和優(yōu)質(zhì)品牌支撐、輻射帶動能力較強、綜合效益達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營群體。

（九）完善農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的制度化保障

一是強化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的法規(guī)保障。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既包含著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實踐創(chuàng)新，也包含著制度創(chuàng)新。要強化農(nóng)業(yè)供給側(cè)相關(guān)方面的地方立法工作，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時出臺地方法規(guī)及相關(guān)政策，把黨的改革部署、河南的改革舉措和全省的改革成果上升為法律規(guī)范，通過制度建設(shè)和法治保障，破除影響供給側(cè)改革的體制性瓶頸和政策。二是健全農(nóng)村土地經(jīng)營制度。要創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的租賃、承包、入股、入市等多種土地流轉(zhuǎn)的實現(xiàn)方式，構(gòu)建土地經(jīng)營權(quán)交易制度，推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的規(guī)范、高效、自由流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、組織化發(fā)展創(chuàng)造條件。三是健全農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展機制。農(nóng)民專業(yè)合作社是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生力軍，要立足河南實際，借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)民合作社發(fā)展經(jīng)驗，創(chuàng)新合作社建立模式和發(fā)展模式，完善合作社與農(nóng)戶、企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機制，不斷提升農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平和主體地位。四是健全農(nóng)村金融服務(wù)制度。要鼓勵金融機構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放力度，切實扭轉(zhuǎn)農(nóng)村資金大量外流的局面。要穩(wěn)妥推進農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押信用貸款試點工作。要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)擔(dān)保形式，提升農(nóng)業(yè)擔(dān)保能力。要引導(dǎo)金融機構(gòu)改善和創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持工商資本進入農(nóng)村金融領(lǐng)域，豐富農(nóng)村金融服務(wù)主體，規(guī)范發(fā)展新型農(nóng)村合作金融，形成全方位多層次的金融服務(wù)格局，激活農(nóng)村金融市場。五是健全農(nóng)業(yè)保險制度。要積極開發(fā)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險品種，支持發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險、林業(yè)保險、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險，完善農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制，努力減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的自然與市場風(fēng)險。六是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度。要整合現(xiàn)有多方監(jiān)管力量為統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍，形成嚴(yán)密、強力、高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。七是健全農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度。要堅持農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制與政府補貼脫鉤，形成市場定價、價補分離機制，加大市場調(diào)節(jié)空間。要加快完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者補貼制度，按照分種分類施策方式，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控制度。要堅持糧食臨儲政策，同時加強收儲主體的多元化與市場化發(fā)展，實現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品的專種專用、專收專儲。八是健全農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展制度。改革就要創(chuàng)新。要突破傳統(tǒng)發(fā)展的思維定式和路徑依賴，必須通過創(chuàng)新來引領(lǐng)。要形成促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新的制度環(huán)境和體制保障，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級。

（十）積極爭取河南作為全國農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革示范區(qū)

畜牧業(yè)經(jīng)營管理的概念范文第4篇

摘 要 全球環(huán)境的惡化使人們越來越關(guān)注環(huán)境問題，關(guān)注低碳消費，關(guān)注低碳經(jīng)濟，而美國通過了對包括中國在內(nèi)的不實施碳減排限額國家的進口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅的法案，受到了發(fā)達(dá)國家等貿(mào)易保護主義者的青睞。一旦開始征收碳關(guān)稅，對發(fā)展中國國家尤其是我國的出口貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展將帶來重大影響。

關(guān)鍵詞 碳關(guān)稅 出口 貿(mào)易

隨著聯(lián)合國哥本哈根氣候變化大會的成功閉幕，應(yīng)對氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟，越來越成為國際社會的共識。在此背景下，發(fā)達(dá)國家從自身比較優(yōu)勢及國家利益出發(fā)，正尋求以征收“碳關(guān)稅”的形式來改變目前全球的氣候變暖及減排問題。與歐洲、日本、美國等相比，我國在綠色經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟領(lǐng)域并不占有技術(shù)優(yōu)勢，出口產(chǎn)品大多為低端產(chǎn)品，碳含量相對較高。那么一旦各國都開始借“綠色”為名，行貿(mào)易保護之實，開始征收“碳關(guān)稅”，這必將對我國絕大多數(shù)工業(yè)制成品出口造成嚴(yán)重打擊，出口成本的提高將使我國的工業(yè)制成品在國際市場的競爭中處于不利的地位。

一、碳關(guān)稅的定義及提出背景

碳關(guān)稅是指對高耗能、高排放產(chǎn)品進口征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。主要針對進口產(chǎn)品中的碳排放密集型產(chǎn)品，如鋁、鋼鐵、水泥、玻璃制品等產(chǎn)品進行的關(guān)稅征收。碳關(guān)稅這個概念最早由法國前總統(tǒng)希拉克提出。用意是希望歐盟國家應(yīng)針對未遵守《京都議定書》的國家課征商品進口稅，否則在歐盟碳排放交易機制運行后，歐盟國家所生產(chǎn)的商品將遭受不公平之競爭，特別是境內(nèi)的鋼鐵業(yè)及高耗能產(chǎn)業(yè)。

眾所周知，高耗能產(chǎn)品多數(shù)由發(fā)展中國家生產(chǎn)并向發(fā)達(dá)國家出口，一旦碳關(guān)稅被發(fā)達(dá)國家所普遍采用，對發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展十分不利，業(yè)內(nèi)有關(guān)專家認(rèn)為，“碳關(guān)稅”不僅違反了WTO 的基本規(guī)則，也違背了《京都議定書》確定的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在氣候變化領(lǐng)域“共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則。這一責(zé)任就是發(fā)達(dá)國家應(yīng)承擔(dān)更大的責(zé)任。按照更大的責(zé)任來衡量，“碳關(guān)稅”是與之相違背的，這嚴(yán)重?fù)p害了發(fā)展中國家利益。

二、碳關(guān)稅的特征

碳關(guān)稅與國際貿(mào)易的一般關(guān)稅措施相比有以下特征：

1．形式上的合法性

多數(shù)國家在制定國際貿(mào)易政策涉及環(huán)境保護、勞工標(biāo)準(zhǔn)等方面的考慮時，都青睞于援引關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）“一般例外條款”作為其法律依據(jù)。該條款允許締約方采用“為保障人民、動物、植物的生命或健康的措施”美國提出的碳關(guān)稅同樣不例外，借助“一般例外條款”使得實施碳關(guān)稅貿(mào)易具有法律上的依據(jù)，通過立法使碳關(guān)稅取得形式上的合法性。

2．名義上的合理性

隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，人們越來越關(guān)心身體健康，關(guān)注周邊的生態(tài)環(huán)境，對環(huán)境污染越來越敏感，也會對造成環(huán)境污染的產(chǎn)品產(chǎn)生強烈的反感。碳關(guān)稅正是為了滿足消費者的環(huán)保心理即綠色消費而產(chǎn)生的，并使得其具有名義上的合理性。

3．對象上的歧視性

美國進口的高碳商品，既有來自加拿大、歐盟等發(fā)達(dá)國家，又有來自中國這樣的發(fā)展中國家。然而，對于發(fā)達(dá)國家而言，產(chǎn)品的碳排放密集度都低于規(guī)定指標(biāo)，其出口產(chǎn)品會被免除“碳關(guān)稅”。事實上，美國“碳關(guān)稅”征收對象是包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家。這一計劃實質(zhì)上帶有對象設(shè)定上的歧視性。

4．覆蓋面的廣泛性

除了造紙、鋼鐵、水泥、化肥以及玻璃制品業(yè)外，碳關(guān)稅的覆蓋范圍還包括了對一些工業(yè)品的安全、衛(wèi)生、防污染等要求。雖然受直接影響的主要是造紙、鋼鐵、水泥、化肥以及玻璃制品業(yè)產(chǎn)品，但是由于這些產(chǎn)品中包括塑膠、五金、各種電子零件、連接線、包裝材料等等，所以其影響力就覆蓋到所有這些行業(yè)的上游供應(yīng)商甚至整個供應(yīng)鏈，影響到化工、五金、包裝等其他行業(yè)。

三、征收碳關(guān)稅對我國出口的影響

1．碳關(guān)稅對我國出口產(chǎn)品種類的影響

一旦發(fā)達(dá)國家啟動碳關(guān)稅，中國無疑首當(dāng)其沖，中國大多出口產(chǎn)品仍為低端產(chǎn)品，生產(chǎn)中碳排放相對較高。一旦美國“碳關(guān)稅”政策得到相應(yīng)支持，將對我國出口貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展帶來重大影響，絕大多數(shù)出口貨品就失去了競爭力。這對中國來說，無論是宏觀經(jīng)濟還是各個產(chǎn)業(yè)特別是造紙、鋼鐵、水泥、化肥以及玻璃制品業(yè)的發(fā)展都無疑會產(chǎn)生巨大的影響，碳關(guān)稅的實施會使我國工業(yè)制成品的價格上升，不利于工業(yè)制成品的出口，進而使我國在國際市場競爭中明顯處于劣勢。

2．征收碳關(guān)稅對我國工業(yè)產(chǎn)品出口的影響

從美國和歐盟占我國出口市場的份額和我國對其出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的角度來看，如果其正式征收碳關(guān)稅，將對我國工業(yè)產(chǎn)品的出口產(chǎn)生較明顯的影響。由于碳關(guān)稅是針對中國出口的工業(yè)品直接征收的特別關(guān)稅，其對工業(yè)品出口的負(fù)面沖擊顯著高于對各部門工業(yè)品生產(chǎn)的影響。尤其值得注意的是，通常被認(rèn)為不屬于能源密集型或碳密集型行業(yè)的電氣機械器材制造、儀器儀表辦公機械制造等機械制造業(yè)的出口和就業(yè)可能面臨較大沖擊。而電氣機械器材制造、儀器儀表辦公機械制造等不屬于能源密集型或碳密集型行業(yè)的機械制造業(yè)之所以受到較大沖擊，主要跟這些行業(yè)的耗電量較高有關(guān)。

四、中國對碳關(guān)稅的應(yīng)對策略

當(dāng)?shù)吞冀?jīng)濟成為一種世界潮流的時候，其在世界范圍內(nèi)就會有一定的影響力，會對全球市場的形成產(chǎn)生影響。發(fā)展的能源瓶頸、環(huán)境瓶頸及外在的減排壓力，都要求我們必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，轉(zhuǎn)變增長方式，走低碳經(jīng)濟的發(fā)展之路。以下從政府和企業(yè)兩個層面分別展開分析：

1．政府層面

（1）在國內(nèi)適時開征碳稅

即在一國國內(nèi)針對二氧化碳排放所征收的稅種。根據(jù)WTO有關(guān)協(xié)議的規(guī)定，雙重征稅是違背 WTO規(guī)則的，如果我國在國內(nèi)對企業(yè)開征碳稅，美國和歐盟就會失去對我國出口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅的合理依據(jù)。與被對方征收碳關(guān)稅相比，在國內(nèi)開征碳稅，一方面可以將碳稅收入部分用于支持國內(nèi)企業(yè)節(jié)能減排改造、新能源利用和技術(shù)開發(fā)，實現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展的政策導(dǎo)向和激勵，促進我國產(chǎn)業(yè)機構(gòu)改善與升級；另一方面也可以將都分碳稅收人以合理方式用于補貼國內(nèi)相關(guān)出口企業(yè)，這樣可以彌補征收碳稅對出口產(chǎn)品競爭力造成的損失。日前，歐洲的瑞典、丹麥、意大利，以及加拿大的不列顛和魁北克都已在本國范圍內(nèi)征收碳稅，法國也計劃今年7月起開征碳稅。我國應(yīng)考慮適時在國內(nèi)開征碳稅。

（2）加快新能源技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用

進一步改善出口商品結(jié)構(gòu)，擴大內(nèi)需市場，減少出口依賴從改善外貿(mào)發(fā)展方式入手，突破碳關(guān)稅的貿(mào)易壁壘，需要通過加快新能源技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，改進傳統(tǒng)能源利用方式，加快發(fā)展新能源和新材料產(chǎn)業(yè)，降低工業(yè)部門的能源密集度和碳排放密集度，進一步改善我國出口商品結(jié)構(gòu)，降低高能耗、高排放產(chǎn)品在出口商品中的比重，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時應(yīng)不斷擴大內(nèi)需市場，減少經(jīng)濟增長對出口的依賴度，尤其是對高排放行業(yè)出口的依賴度。

（3）積極開展“環(huán)境外交”

聯(lián)合并主導(dǎo)其他發(fā)展中國家提出有利于自身發(fā)展的新主張，在環(huán)保領(lǐng)域新的國際規(guī)則制定中發(fā)揮更強的作用，我國應(yīng)加強同各國際級織就碳關(guān)稅等環(huán)境和貿(mào)易問題的溝通，并作為“領(lǐng)頭羊”聯(lián)合其他發(fā)展中國家共同反對碳關(guān)稅政策，積極參與各項國際環(huán)境公約和多邊貿(mào)易協(xié)定中環(huán)境條款的談判和討論，主動成為規(guī)則的制定者、參與者，制定利于多方共嬴的新規(guī)則，將我國國情及具體問題納入討論和談判范圍，提出自己的建議，為我國外貿(mào)企業(yè)發(fā)展和出口增長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。例如：可以在國際社會提出和倡導(dǎo)以人均碳消耗量和歷史積累排放量為基準(zhǔn)的新型碳減排責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。

2．企業(yè)層面

（1）實施綠色企業(yè)戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展之路

企業(yè)要自覺地把握綠色市場這個主導(dǎo)方向，大力開發(fā)綠色技術(shù)和產(chǎn)品，創(chuàng)建生態(tài)與經(jīng)濟一體化的綠色發(fā)展模式。具體做法包括：開發(fā)綠色產(chǎn)品、奉行綠色設(shè)計、進行綠色生產(chǎn)、推行綠色營銷、提供綠色服務(wù)、使用綠色包裝，以適應(yīng)綠色消費需求，使企業(yè)由單純追求利潤目標(biāo)向追求經(jīng)濟與生態(tài)相統(tǒng)一的生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，從而探索具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的綠色道路。

（2）強化標(biāo)準(zhǔn)意識，培育創(chuàng)新能力

我國一些產(chǎn)品在外“碰壁”受阻，一個重要原因就是國際標(biāo)準(zhǔn)化程較為企業(yè)既要培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)意識，及時掌握目標(biāo)市場國對進口產(chǎn)品符合國際標(biāo)準(zhǔn)變化的要求，盡量以國際標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，加大采標(biāo)和達(dá)標(biāo)的投入，嚴(yán)把出口產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，同時要注重提高企業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，注重科研經(jīng)費的投入，科研人才的培養(yǎng)，科研成果的轉(zhuǎn)化。

（3）加強和改善企業(yè)管理，提高企業(yè)整體素質(zhì)

加強和改善企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是提高競爭能力的重要途徑。產(chǎn)品的質(zhì)量是企業(yè)營運水平最直接的體現(xiàn)，企業(yè)可以采用國外先進的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，推行IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)，獲得質(zhì)量體系認(rèn)證，從而提升自身管理水平，保證產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。

（4）增強企業(yè)的社會責(zé)任感

對于西方文化而言，一個優(yōu)秀的企業(yè)固然有卓越的技術(shù)一流的質(zhì)量和出色的管理，企業(yè)對社會的作用與貢獻(xiàn)也是非常值得考慮的因素，因此，企業(yè)的社會責(zé)任感也是非常重要的環(huán)保的重要性已經(jīng)被包括發(fā)展中國家在內(nèi)的大多數(shù)國家所接受，發(fā)達(dá)國家對此問題更是重視，這也是“綠色措施”大行其道的原因。因此，企業(yè)有必要“綠化”自己的產(chǎn)品，“綠化”自己的經(jīng)營行為，從而有利于獲得突破“綠色措施”的通行證，尤其是要盡早采用IS014000標(biāo)準(zhǔn)，爭取早日獲得認(rèn)證。

五、總結(jié)

碳關(guān)稅，忽如一夜間成為人們關(guān)注的焦點。它的背后，是人類與環(huán)境和諧發(fā)展的客觀規(guī)律，是全球經(jīng)濟社會發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求，是國與國之間爭奪發(fā)展空間上的博弈?？梢灶A(yù)計，金融危機后，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體將回歸實體經(jīng)濟，而低碳經(jīng)濟將成為新的增長點。我們應(yīng)站在高處，正確看待碳關(guān)稅，順應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，為在世界經(jīng)濟進入低碳時代新一輪增長中搶占先機。

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畜牧業(yè)經(jīng)營管理的概念范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；民族地區(qū)；拓展對策

前言

民族地區(qū)主要分布在我國東北、西北、西南等邊遠(yuǎn)山區(qū)。農(nóng)業(yè)是其居民長期生存的一種手段，由于歷史文化及自然環(huán)境的原因，該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式幾千年來沒有太多改變，農(nóng)業(yè)主要依靠自然再生產(chǎn)，除勞動、種子、農(nóng)藥、化肥外幾乎沒有其它投入。產(chǎn)出物也大都以未加工的谷物、畜產(chǎn)品、水果、蔬菜等原始的形式直接消費。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展引致產(chǎn)前和產(chǎn)后行業(yè)的興起。這些產(chǎn)前、產(chǎn)后行業(yè)與農(nóng)業(yè)息息相關(guān)，而且在組織上和經(jīng)營上結(jié)為一體。換言之，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從單一動植物生產(chǎn)擴展到以動植物生產(chǎn)為中心，包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個領(lǐng)域全部內(nèi)容的總和，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然結(jié)果。

一、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈比較

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容就是農(nóng)業(yè)外延在微觀層次上的拓展，其實質(zhì)就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向產(chǎn)前、產(chǎn)后部門延伸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈實際是一個貫通資源市場和需求市場，由為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供不同功能服務(wù)的企業(yè)或單元組成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。它是具體的不同農(nóng)產(chǎn)品鏈的集合體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃诋a(chǎn)業(yè)鏈概念基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，實質(zhì)就是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，而產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的實質(zhì)就是各產(chǎn)業(yè)相互之間的供給與需求、投入與產(chǎn)出的關(guān)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中發(fā)生的深刻變革，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。拓展以后的產(chǎn)業(yè)鏈不再將農(nóng)業(yè)局限于第一產(chǎn)業(yè)這樣一個狹小的范圍內(nèi)，而將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，甚至生態(tài)觀光業(yè)，原屬于第

二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)，也納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)之中來。因此，產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展和延伸是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要手段，也是調(diào)整和優(yōu)化民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的措施，更是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要途徑。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展的意義

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相適應(yīng)的。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟中基礎(chǔ)性部門，不僅為其他產(chǎn)業(yè)提供了原料，而且也為其他產(chǎn)業(yè)提供了勞動力和市場，由于其自身的強關(guān)聯(lián)性，農(nóng)村經(jīng)濟單靠生物的再生性生產(chǎn)已不能滿足其發(fā)展的需要，必須加快基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的綜合管理，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟的空間才能全面促進農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的拓展具體意義表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)有利于農(nóng)民利益的保護

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的運行規(guī)律來看，可將農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)者到最終消費者的過程，分解為一系列相對獨立又相互聯(lián)系的增值環(huán)節(jié)。一個企業(yè)(或農(nóng)戶)可能在某一環(huán)節(jié)具有比較優(yōu)勢，但卻不可能在每一個環(huán)節(jié)都具有比較優(yōu)勢。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高度發(fā)達(dá)國家(如美國、荷蘭)，很多企業(yè)生產(chǎn)與營銷分離，通過合同關(guān)系，把流通和銷售環(huán)節(jié)讓渡給專業(yè)廠商來辦理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的運作，很多都是圍繞大型的銷售廠商來展開的。在同一產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)之間，具有比較優(yōu)勢的企業(yè)實現(xiàn)互補，整個產(chǎn)業(yè)鏈的綜合功能增強。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展最大的特點是通過鏈條上所有節(jié)點企業(yè)、合作社、專業(yè)合作組織和廣大農(nóng)戶的緊密合作，降低交易費用，將影響交易有效運行的因素推向鏈條之外，從而達(dá)到鏈條運作最優(yōu)化和保護農(nóng)民利益的目的。

(二)有利于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的拓展和管理加強，必然加速推廣適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，形成產(chǎn)學(xué)研一體化的、多渠道多層次的、突出地方特色的農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用支撐鏈條與體系；必然注重節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型農(nóng)村；必然加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域、各個方面、各個環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)。只有加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建和拓展，才能做強做大農(nóng)村

二、三產(chǎn)業(yè)，有效改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場化、集約化、專業(yè)化、社會化，促進農(nóng)村富余勞動力向

二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村全面發(fā)展的各種專門人才培養(yǎng)，以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，從根本上解決“三農(nóng)”問題，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

(三)有利于農(nóng)業(yè)綜合競爭力的提升

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的拓展將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、儲運、銷售等環(huán)節(jié)鏈接成一個有機整體并對其人、財、物、信息、技術(shù)等要素流動進行系統(tǒng)化組織、協(xié)調(diào)與控制，以拉長和加強產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值和競爭力，提高整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的效率。此外，從“田頭到餐桌”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理，不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化、專業(yè)化和商品化的必然要求，也是當(dāng)代社會對農(nóng)產(chǎn)品多樣化和安全性的強烈要求，農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)通過與產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合增加了其產(chǎn)品的安全可信度。因此，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈可以提升農(nóng)業(yè)的綜合競爭能力。

三、民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展的障礙分析

民族聚居區(qū)多處為老少邊窮地區(qū)，交通不便、信息閉塞。加之歷史上民族地區(qū)多為地方統(tǒng)治，受各個朝代中央政府管理的較少，過著相對封閉的生活，因此文化相對落后，與外界的交流和貿(mào)易非常缺乏，商品意識差，經(jīng)濟發(fā)展緩慢。正是歷史文化與自然條件的限制，農(nóng)業(yè)基本上沒有擺脫單一從事動植物生產(chǎn)的傳統(tǒng)狀態(tài)，嚴(yán)重阻礙著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的拓展。

(一)耕地面積狹窄，生產(chǎn)規(guī)模小

“七山一水一份田，一份道路和莊園”是很多民族聚居區(qū)的真實寫照。這里耕地面積普遍偏小，不利于大規(guī)模生產(chǎn)，農(nóng)村的生產(chǎn)實行家庭承包責(zé)任制后，生產(chǎn)的計劃性由各個家庭自己決定，更不利于規(guī)?；?jīng)營。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)形成了“小批量”的格局，無法適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的需要數(shù)量。就是民族地區(qū)的某種農(nóng)產(chǎn)品能滿足某加工企業(yè)的原料供給，但由于供給的農(nóng)戶太分散，必然要增加交易成本，這不利于農(nóng)戶家庭與加工企業(yè)的合作。另外，由于生產(chǎn)的分散，提供給加工企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)優(yōu)劣不同，必然影響加工企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，從而影響加工企業(yè)與農(nóng)戶的互惠關(guān)系。民族地區(qū)耕地制約及生產(chǎn)制度等是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展的最主要障礙之一。

(二)商品意識淡薄，專業(yè)化生產(chǎn)缺乏

民族地區(qū)的居民長期居住邊遠(yuǎn)山區(qū)，過著相對封閉的生活，自給自足小農(nóng)意識根深蒂固，現(xiàn)代商品意識淡薄，所以各家庭的生產(chǎn)都是“小而全”的局面。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展的基本條件之一就是要有數(shù)量充足，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致的穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給，專業(yè)化生產(chǎn)是農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量的保證，這不僅有利于農(nóng)產(chǎn)品的加工，而且也有利于市場的開拓。加工企業(yè)與農(nóng)戶能否保持穩(wěn)定合作關(guān)系的關(guān)鍵是其間的經(jīng)濟利益能否得到合理和有效的分配。對于在這種合作關(guān)系中居主導(dǎo)地位的加工企業(yè)來說，必然會按照利潤最大化的原則去選擇對自己收益最大的合作伙伴。根據(jù)國內(nèi)外的理論研究及合作的實踐，加工企業(yè)一般愿意選擇大農(nóng)戶進行合作，因此，民族地區(qū)缺乏專業(yè)化生產(chǎn)是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展又一障礙。

(三)交通閉塞信息不暢，抗風(fēng)險能力差

民族交通條件差，教育文化落后，市場信息無法及時到達(dá)農(nóng)戶。加之單個農(nóng)戶自身能力有限，資金、技術(shù)等的缺乏，不可能有足夠的實力理性地進行農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在調(diào)整中，也往往產(chǎn)生個人理性預(yù)期基礎(chǔ)上的合成謬誤，引起農(nóng)產(chǎn)品供求的大起大落，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格大幅波動，從而影響到加工企業(yè)與農(nóng)戶間的合作關(guān)系。只有信息的保證，才能使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)更適應(yīng)市場需求結(jié)構(gòu)，緩解農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)性矛盾，避免因結(jié)構(gòu)性過剩而導(dǎo)致銷售不暢引起的價格波動，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的市場供求，降低農(nóng)產(chǎn)品價格風(fēng)險。交通信息的瓶頸也是民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展的重要障礙之一。

(四)人才、技術(shù)、資金緊缺，產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平低

民族區(qū)農(nóng)村

二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后環(huán)節(jié)開發(fā)滯后，沒有相應(yīng)的技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)相配套和鏈接，農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、儲藏、銷售中的腐爛、浪費損失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)程度低，特別是產(chǎn)業(yè)后和產(chǎn)中服務(wù)水平低，尚未形成系統(tǒng)的、復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈，大量的農(nóng)產(chǎn)品沒有經(jīng)過精加工和深加工就進入市場，沒有實現(xiàn)相應(yīng)的附加價值。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的拓展，必然要加速推廣適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，形成產(chǎn)學(xué)研一體化的、多渠道多層次的、突出地方特色的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，而農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)的基礎(chǔ)是一定數(shù)量的科技人員。由于科技人員緊缺，加上地方經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢，農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)建設(shè)和專業(yè)協(xié)會等中介組織的建設(shè)還不適應(yīng)市場日益多樣化、優(yōu)質(zhì)化和精細(xì)化的需要。特別是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后環(huán)節(jié)的精度和深度開發(fā)，擴張其價值和效益，發(fā)展各具特色的、增值空間大的，而且能夠創(chuàng)造較多就業(yè)機會的產(chǎn)后經(jīng)濟方面，由于技術(shù)和資金的約束，無法發(fā)揮比較優(yōu)勢，做強做大特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。由于教育文化的相對落后，科技人員的緊缺以及地區(qū)經(jīng)濟相對落后成了民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展的又一瓶頸。新晨

四、民族地區(qū)拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的對策

民族地區(qū)由于歷史文化及自然環(huán)境的原因，商品意識淡薄，資金、技術(shù)、人才緊缺，交通不便，自信閉塞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是單一動植物生產(chǎn)，不適應(yīng)市場日益多樣化、優(yōu)質(zhì)化和精細(xì)化的需要。要解決好“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改造這種原始落后的農(nóng)業(yè)。

(一)強化政府的引導(dǎo)作用

民族地區(qū)由于經(jīng)濟落后，自然、文化特殊性，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的任務(wù)不可能由農(nóng)戶單獨完成。交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，由于其公共物品性，只能通過政府來建立。另外，人才、技術(shù)、資金潰乏的局面也只有通過政府的投入才能得到改善?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最根本的區(qū)別，就是生產(chǎn)以市場為導(dǎo)向，而要千家萬戶分散經(jīng)營的農(nóng)戶去搜索市場信息，不僅成本太高，而且由于文化水平的限制，無法從繁多的信息中捕捉真正有用的信息。只有通過政府的引導(dǎo)，讓農(nóng)民進入產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)，才能使農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品深加工和貿(mào)易中分得利益。而企業(yè)和農(nóng)戶經(jīng)營的聯(lián)系，既發(fā)揮了農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營成本低、生產(chǎn)管理精心等優(yōu)越性，又彌補了小規(guī)模分戶經(jīng)營難以調(diào)整結(jié)構(gòu)、難以銜接市場、難以獲得產(chǎn)后利潤等缺陷，為家庭經(jīng)營注入新的活力。只有政府的作用才能制定統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度和公平的交易制度，維護市場秩序，對市場交易活動進行嚴(yán)格管理，為農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營的發(fā)展提供良好的市場環(huán)境。同時政府應(yīng)加大發(fā)展農(nóng)業(yè)教育、科研服務(wù)體系及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，引導(dǎo)專業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展，為專業(yè)化生產(chǎn)提供優(yōu)惠政策和技術(shù)服務(wù)。

(二)轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)理念

民族地區(qū)居民由于世世代代過著相對封閉的生活，自給自足的小農(nóng)意識十分嚴(yán)重，商品知識缺乏，這種生產(chǎn)觀已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個領(lǐng)域全部內(nèi)容的總和，并通過產(chǎn)業(yè)鏈縱向和橫向拓展，向第

二、三產(chǎn)業(yè)不斷滲透的一個綜合性產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，分工不斷細(xì)化，農(nóng)戶和企業(yè)只是一系列相對獨立又相互聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈條的節(jié)點，一個農(nóng)戶(或企業(yè))可能在某一環(huán)節(jié)具有比較優(yōu)勢，但卻不可能在每一個環(huán)節(jié)都具有比較優(yōu)勢。在同一產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，每一個生產(chǎn)農(nóng)戶(或企業(yè))通過相互協(xié)作生產(chǎn)，使具有比較優(yōu)勢的生產(chǎn)單元實現(xiàn)互補，增強整個產(chǎn)業(yè)鏈的綜合功能，從而提升農(nóng)業(yè)的綜合競爭力。因此，民族地區(qū)必須首先轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念，才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的社會化生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的拓展。

(三)重視農(nóng)村干部的培訓(xùn)

民族地區(qū)由于經(jīng)濟落后，農(nóng)民的生產(chǎn)都在經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進行生產(chǎn)計劃的制定，如果某家在某一環(huán)節(jié)或某種動植生產(chǎn)上取得了一定的經(jīng)濟效益，那么鄰近的村民就會進行這方面的投入，從而形成產(chǎn)量的大起大落，不利于產(chǎn)業(yè)鏈的拓展。農(nóng)村干部作為帶領(lǐng)廣大農(nóng)民進軍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的骨干力量，他們所擁有的知識水平、管理方式、科學(xué)方法和領(lǐng)導(dǎo)能力，對于制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和科學(xué)決策、開辟產(chǎn)業(yè)化門路，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理，持續(xù)增加農(nóng)民收入，具有決定性的作用。通過培訓(xùn)，提高農(nóng)村干部推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展和加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理的素質(zhì)和才能，能夠根據(jù)市場前景和需求，結(jié)合本地的具體條件與實際，科學(xué)的、民主的作出切實可行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈決策，保證產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)鏈管理決策與計劃的有效實施。同時要深入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的所有節(jié)點和過程進行調(diào)研，重視群眾在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展中的呼聲和要求，把握好產(chǎn)業(yè)鏈中農(nóng)戶、企業(yè)、合作社、專業(yè)合作組織的利益結(jié)合點。通過學(xué)習(xí)與管理活動的循環(huán)往復(fù)，提高農(nóng)村干部和后備干部隊伍的素質(zhì)，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展中的系統(tǒng)性、預(yù)見

性和創(chuàng)造性，更多地培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展與管理，提高他們的經(jīng)營管理能力。

(四)注重產(chǎn)品市場的開拓

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品銷售已由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場，產(chǎn)品適銷對路是企業(yè)成長的基本保證。通過尋找農(nóng)產(chǎn)品流通銷售的異地市場，甚至境外市場，開發(fā)研制能適應(yīng)市場需求的系列梯級農(nóng)產(chǎn)品，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的拓展。通過市場開拓延伸的產(chǎn)業(yè)鏈，其產(chǎn)品的產(chǎn)銷銜接比較緊密，能及時滿足消費者對產(chǎn)品多樣化、差異化的要求；同時在市場尋求的過程中，農(nóng)民及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或中介組織，可靈敏地感受市場變化波動，從而促進訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并可加速農(nóng)產(chǎn)品的儲運、保鮮產(chǎn)業(yè)鏈條等節(jié)點的發(fā)展。這種通過市場拓展產(chǎn)業(yè)鏈的方式，特別在我國加入WTO后顯得尤為重要。

(五)產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)調(diào)機制的構(gòu)建

產(chǎn)業(yè)鏈條上各個節(jié)點的分工與協(xié)作是整個產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展前提。農(nóng)產(chǎn)品由于其自身易腐性、生產(chǎn)的周期性、產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的不穩(wěn)定性、原料質(zhì)量對加工產(chǎn)品質(zhì)量的特殊性等，在供應(yīng)商、生產(chǎn)商和加工商之間的關(guān)系協(xié)調(diào)上比單純地進行市場開拓更能提高整體的效率。就目前民族地區(qū)分散生產(chǎn)的格局，生產(chǎn)中更多是競爭的關(guān)系，如何協(xié)調(diào)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的合作，強化各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利益共享，顯得尤其重要。通過產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)調(diào)機制的構(gòu)建，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展的中，提高各經(jīng)濟主體的合作能力，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化重組，提高產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)，真正使農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)加、農(nóng)工貿(mào)成為一體，使農(nóng)業(yè)的綜合效益充分發(fā)揮出來，從而達(dá)到提高農(nóng)業(yè)整體效益的目的。

(六)加快龍頭企業(yè)的建設(shè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)是聯(lián)系農(nóng)戶與消費的紐帶，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中占有牽一發(fā)而動全身的戰(zhàn)略地位，加工業(yè)上不去，糧食經(jīng)濟就搞不活，畜牧業(yè)也難以有大的發(fā)展，農(nóng)民增收和財力增強的目標(biāo)就很難實現(xiàn)。特別是在相對閉塞的民族地區(qū)，只有通過加工龍頭帶動作用，一些具有特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的鏈條才得以形成。通過加工業(yè)的發(fā)展，促進市場建設(shè)，讓繁榮的市場來刺激和引導(dǎo)加工業(yè)的發(fā)展，帶動產(chǎn)、供、加、銷一體化經(jīng)營，而加工業(yè)的發(fā)展又能極大地帶動農(nóng)業(yè)、商業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使第

一、第

二、第三產(chǎn)業(yè)互為條件，協(xié)調(diào)發(fā)展，有序地傳遞效益，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的層層增值。

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