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新形勢下經(jīng)濟責任審計范文第1篇

關(guān)鍵詞：軍隊領(lǐng)導干部；責任經(jīng)濟審計；評價分析

軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計為我國的軍費發(fā)揮的作用提供了保障的同時，也幫助軍隊管理人員提高了的經(jīng)濟責任意識，加強軍隊費用投資的使用效果，并從根本上杜絕了的情況產(chǎn)生。另一方面，軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度還能有效加強軍隊領(lǐng)導對自身的要求，保護軍隊干部的同時使其堅定的和人民站在同一個立場上。

一、軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計評價存在問題

（一）客觀性不足

我軍的審計部門是按照不同隸屬關(guān)系進行層級劃分，每一個審計部門都執(zhí)行本部門歸屬的經(jīng)濟責任審計，上下級審計部門是遞進管理的關(guān)系，其經(jīng)費需要后勤領(lǐng)導負責，因此我國的軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計有一層內(nèi)部管理的性質(zhì)。審計部門成為了后勤機關(guān)的一部分，還要肩負著監(jiān)督后勤部門的責任，審計功能的獨立性就會被削弱，不論是在管理上還是審計評價上的客觀性都會略顯不足。監(jiān)管者和被監(jiān)管者同屬一個部門，二者的編制和費用都被一個領(lǐng)導控制，監(jiān)管者的日常督導工作必然會受到制約，而且兩者屬于同級的情況也影響著監(jiān)督功能的弱化和減弱。

（二）科學性不強

我國的軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計是從二十一世紀初開始，從幾十年的實踐中總結(jié)了不少有益的監(jiān)督方式。但是我國的經(jīng)濟發(fā)展也影響著軍隊現(xiàn)代化變革和軍事設(shè)備的升級，市場環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境都日漸復雜，最初設(shè)定的審計手段以已經(jīng)不足以支撐現(xiàn)代軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作。雖然信息化的科學手段已經(jīng)被應用到我軍的軍費管理上，但是軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作使用的還是翻看發(fā)票、紙質(zhì)憑證的低層面技術(shù)含量的方式，同時審計工作可依據(jù)的法律法規(guī)嚴重不足，而且工作方式過于單一，浪費時間和人力物力，降低了軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的效率，不能有效對審計中監(jiān)察到的風險加以識別，形成軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計評價不符合規(guī)范的情況。

二、軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計評價的新任務

我國的軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計評價體系是經(jīng)過國務院嚴格研討，出臺了不同層次要求的法規(guī)政策，并從監(jiān)督管理和黨風清正的角度為經(jīng)濟責任審計評價賦予了新的時代意義。

（一）加強績效效果

軍隊領(lǐng)導需要對經(jīng)濟活動的嚴格把關(guān)，并為形成的效益或損失負起責任。新形勢下的審計評價績效性要求較之前更加鮮明，對我軍使用的軍費動向需要確鑿的規(guī)范和有效基礎(chǔ)作支撐。軍隊領(lǐng)導的經(jīng)濟責任審計評價體系不僅要從橫向延伸到經(jīng)濟活動的方方面面，還要縱向發(fā)展履行其合法性和指標化。新形勢下的軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計評價也產(chǎn)生的新的任務和風險，當前的制度和政策也需要適當?shù)恼{(diào)整和修飾，因此總結(jié)和頒布行之有效的經(jīng)濟責任審計評價是當前國家審計工作的重要進程。

（二）增加自主空間

審計制度中許多實際的問題沒有明確規(guī)定，因此需要軍隊領(lǐng)導干部在進行經(jīng)濟活動是依據(jù)政策指導方向提出自己的自主意識以作決斷。審計部門的這項原則也是為軍隊領(lǐng)導干部和監(jiān)督執(zhí)法人員進行一定的自主決斷空間，在新時代的影響下也被賦予了新的任務和要求。國務院在會議上指出，民主評價的優(yōu)秀率更能代表經(jīng)濟活動的有效性，同時測評結(jié)果需要進行明確的等級劃分，并在結(jié)果上填充了自由意識的空間。其次，經(jīng)濟責任審計評價的方法有了更多的選擇空間，政策中列舉了可使用的評價方式，但并不嚴格要求使用環(huán)境和使用范圍，這一舉措也為審計人員工作的自主性賦予更大的權(quán)利。

（三）原則分類情況

審計評價體系構(gòu)建的原則可以具體總結(jié)為三種情況，即相關(guān)性、重要性和比較性。其中，相關(guān)性是指審計評價體系的構(gòu)建需要根據(jù)被審計對象的部門特性相關(guān)聯(lián)，否則其審計評價結(jié)果無法為其部門的經(jīng)濟情況負責，也就不能實現(xiàn)審計評價的價值。重要性的原則就是強調(diào)經(jīng)濟責任審計評價的項目需要適當?shù)娜∩幔瑥闹攸c經(jīng)濟行為來反應被審計對象財務部門的關(guān)鍵性問題。審計指標和審計評價都需要被審計部門和其上級部門不同方向的可比性，從橫向上需要完成經(jīng)濟活動的比較，縱向需要從經(jīng)濟管理的角度上評價該單位的進步程度。

三、結(jié)束語

綜上所述，軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計和軍隊的經(jīng)濟活動密切相關(guān)，但是初定版的政策法規(guī)已經(jīng)不能在新形勢下的財務審計工作中發(fā)揮作用，軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計在我國還屬于待完善的制度，相關(guān)法規(guī)和理論指導還沒有被制定出來，同時審計過程中出現(xiàn)的題還沒有科學的解決方式，審計人員和信息建設(shè)方面還有待加強，因此進行國家審計制度的完善和統(tǒng)一是為存進軍隊經(jīng)濟活動有效和規(guī)范性的新時代改革措施。

參考文獻：

[1]費軍，陳綿云.基于層次分析法的領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計評價研究[J].計算機工程與應用，2013，18：25-27.

[2]歐陽程.軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計風險的新變化及應對[J].軍事經(jīng)濟研究，2010，04：58-61.

新形勢下經(jīng)濟責任審計范文第2篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟責任審計；獨立性；審計機構(gòu)

軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計是一項集財務審計、法紀審計、效益審計和管理審計為一體的綜合性審計工作，它具有政策性強，影響力大的特點。但從該審計工作實際效果看，其所發(fā)揮的作用遠沒有達到預期的目的。在現(xiàn)階段經(jīng)濟責任審計面臨的形勢、任務和各方面期望上,還存在諸多矛盾,需要尋求思路,逐步解決。

一、軍隊經(jīng)濟責任審計現(xiàn)狀及存在問題

1、重視不夠，組織實施難度大。

部分軍隊組織部門沒有真正把軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計貫穿于監(jiān)督管理中,評價和任用干部時只是委托審計機關(guān)走走形式而已,致使領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作互相推諉,清查不深不細,甚至敷衍了事走過場。有的單位對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計只滿足于“例行公事”，過關(guān)完事，而不能通過審計從經(jīng)費的使用、管理、單位全面建設(shè)情況考核干部的決策能力、理財能力和事業(yè)心等，未達到審計的最終目的。

2、審計制度不夠規(guī)范，法律法規(guī)不健全。

目前的軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作仍處于探索規(guī)范階段，現(xiàn)行法規(guī)措施的科學性、規(guī)范性、可操作性都有待進一步提高。現(xiàn)階段對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任進行評價,主要是依據(jù)《軍隊領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計評價標準(試行)》。該標準存在著明顯的缺陷。一是不同等次的區(qū)分度不夠,特別是“好”與“較好”界限模糊;二是內(nèi)容不足,衡量履行經(jīng)濟責任是否“規(guī)范”的內(nèi)容較多,衡量履行經(jīng)濟責任是否“全面”和“有效”的內(nèi)容相對較少;三是操作性不強,定性有余定量不足,尤其是“好”與“較好”的評價尺度難以把握;四是評價邏輯不一致,“好”與“較好”側(cè)重于評價履行經(jīng)濟責任的過程,“一般”和“差”側(cè)重于評價履行經(jīng)濟責任的結(jié)果。

3、審計力量不足。首先，軍隊部門的經(jīng)濟責任審計機構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費保障等問題至今還沒有從根本上解決，影響了審計工作的正常開展。隨著軍隊審計職能的拓展，審計范圍的增加，審計部門的工作量、難度也隨之加大，審計力量不足的矛盾逐漸突出。其次，由于審計力量不足的現(xiàn)狀，難以提高審計覆蓋面，也使一些領(lǐng)導干部抱以僥幸心理，難以使經(jīng)濟責任審計產(chǎn)生應有的約束力。

4、審計資料收集困難，真實性完整性難以保證。當前，由于經(jīng)濟違紀手段隱蔽，審計時間有限，審計成本不足以及審計方法落后，使得審計人員充分收集審計證據(jù)的難度增大。加之，用于審計的資料和證據(jù)來源大部分都是被審計單位內(nèi)部提供的，其真實性、完整性很難確定，由此而產(chǎn)生的審計風險更為突出。

5、審計獨立性不強。經(jīng)濟責任審計的對象是有一定權(quán)力，且在重要崗位工作多年的領(lǐng)導干部，他們在本單位往往會有意或無意的形成“關(guān)系網(wǎng)”、“感情網(wǎng)”，審計部門在審計時，較難得到真實的相關(guān)信息，特別是當發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀的情況時，審計部門或?qū)徲嬋藛T便會招來“明點暗示”或“軟磨硬纏”，個別的還會出現(xiàn)公開叫板。所有這些，都可能使審計部門和審計人員的原則性、獨立性和責任心受到挑戰(zhàn)，加大審計風險。并且，領(lǐng)導干部作為權(quán)力擁有者一般處于強勢地位,而審計部門和人員作為被領(lǐng)導者處于弱勢地位。從理論上說審計部門和人員只能對領(lǐng)導干部有關(guān)經(jīng)濟權(quán)力進行監(jiān)督,而領(lǐng)導干部則有可能運用其它權(quán)力對審計進行反制。

二、新形勢下搞好領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的主要對策

1、深化認識，加強組織領(lǐng)導。

一是要加強對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的認識。各級黨委領(lǐng)導要充分認識到，堅持領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度，是新時期加強干部隊伍建設(shè)的重要保證，是市場經(jīng)濟條件下搞好干部管理、使用的一項重要工作，特別是干部、紀檢與審計部門，要把它作為干部政績、廉政建設(shè)考核和審計工作職責范圍的重要內(nèi)容做細做好，二是要加強對此項工作的領(lǐng)導。黨委要重視，切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導，分工專人負責。干部離任，一律要安排經(jīng)濟責任審計，審計部門與干部部門應明確責任，相互配合，協(xié)同工作。

2、完善法規(guī)制度，細化評價標準。

依據(jù)現(xiàn)行相關(guān)的法規(guī)制度，結(jié)合客觀工作實際，修改、補充、完善經(jīng)濟責任審計規(guī)章制度，解決審計實踐中，無法可依，有法難依的問題。增設(shè)更為科學的評價指標,使評價標準真正反映領(lǐng)導干部是否全面、規(guī)范和有效地履行了經(jīng)濟責任。在關(guān)注被審計領(lǐng)導干部權(quán)力運用和經(jīng)濟責任履行合法性的同時,應更加關(guān)注被審計領(lǐng)導干部經(jīng)濟行為的績效性。量化指標并采用定量評價法,提高標準的明晰性和可操作性。首先,將現(xiàn)行標準的四個等級即好、較好、一般、差確定不同的分值段。其次,將所有分項指標統(tǒng)一到定量評價上來,對標準中的每項指標根據(jù)其重要程度分配相應的分值并制定相應的評分標準,每項指標的評分標準也盡量采用一些能量化的數(shù)據(jù)如經(jīng)濟決策效果良好率、經(jīng)費保障落實率、廉潔指數(shù)等;最后,根據(jù)每項指標得分算出總分值,依據(jù)總分值確定審計對象所處等級。在根據(jù)總分確定審計對象所處等級時還可以設(shè)定一些重要指標,這些重要指標的分值不應低于某數(shù)值才能評為好或者較好。此外,應注意設(shè)置修正指標。對因國家或軍隊宏觀政策調(diào)整等不可預見因素造成被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任出現(xiàn)異常等現(xiàn)象,通過所設(shè)置的修正指標進行調(diào)整。

3、適當在編制、經(jīng)費保障上傾斜。

目前審計任務越來越繁重，尤其是近幾年來軍隊在軍事經(jīng)濟領(lǐng)域的改革不斷深入，后勤社會化保障、集中采購等舉措在部隊已經(jīng)施行多年，但審計人員隊伍提出了更高更迫切的要求，因此決策部門應當考慮適當增加審計部門人員編制，在審計機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費預算等方面，各級黨委應予以充分保障，以確保經(jīng)濟責任審計工作的正常開展，實現(xiàn)軍事經(jīng)濟監(jiān)督目的。

4、加強軍隊被審計領(lǐng)導干部的思想教育

審計工作的開展，很大程度上依賴于被審計領(lǐng)導干部的配合與否，因此應當加強對被審計領(lǐng)導干部的思想教育，使其充分認識到審計的作用和意義，并在審計過程中要求被審計單位和被審計責任人做出書面承諾，保證所提供的資料真實、完整、合法、可靠，尤其是所提供的預算經(jīng)費收支、預算外費用、往來款項、資產(chǎn)狀況等資料必須真實合法，對出具虛假、違規(guī)承諾的單位和個人，予以處理直至追究其法律責任。推行審計承諾制的目的是明確責任，提高審計工作質(zhì)量，規(guī)避審計風險。

新形勢下經(jīng)濟責任審計范文第3篇

一、指導思想

2015年市統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部審計工作，要繼續(xù)以黨的十、十八屆二中、三中全會精神為指導，堅持以國家財經(jīng)政策法規(guī)、財務管理制度為準繩和依據(jù)，以規(guī)范財務收支的真實性、合規(guī)性、效益性為前提，以轉(zhuǎn)變工作作風、創(chuàng)新工作思路為理念，以促進財務管理、加強財務監(jiān)督、防范資金風險為目的，切實做好全市統(tǒng)計系統(tǒng)的內(nèi)部審計工作。同時要按照國家統(tǒng)計局提出的“充實審計力量，改進審計方式，增加審計頻率，提高審計質(zhì)量”的總體要求，采取切實措施，努力推進全市統(tǒng)計部門內(nèi)審工作的健康持續(xù)發(fā)展。

二、2015年內(nèi)部審計工作主要任務

（一）繼續(xù)深化經(jīng)濟責任審計。認真執(zhí)行《縣級以下黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》，做到凡“離”必審。同時加強任期內(nèi)經(jīng)濟責任審計，使審計關(guān)口前移，變審計發(fā)現(xiàn)型為預防型。進一步規(guī)范經(jīng)濟責任審計行為，嘗試實行經(jīng)濟責任審計預告制、工作聯(lián)系制、情況報告制、跟蹤落實制、結(jié)果公告制等。

（二）繼續(xù)深入開展財務收支審計。按照《市統(tǒng)計局內(nèi)部審計工作暫行辦法》規(guī)定，2015年，要繼續(xù)做好局機關(guān)及下屬事業(yè)單位上一年度財務收支內(nèi)部審計工作，主要是審計和檢查預算執(zhí)行、財務收支、內(nèi)控制度及資產(chǎn)管理等相關(guān)情況。在內(nèi)審中，著重以財務收支和內(nèi)控制度為基礎(chǔ)，重點關(guān)注財務收支的真實性、合法性、規(guī)范性等問題。

（三）強化對縣區(qū)統(tǒng)計部門中央級統(tǒng)計事業(yè)費收支使用情況的內(nèi)部審計工作。2015年，省統(tǒng)計局將對四縣統(tǒng)計部門中央級統(tǒng)計事業(yè)經(jīng)費收支使用情況進行內(nèi)部審計，主要審計內(nèi)容為：一是2013年中央級統(tǒng)計事業(yè)費收支使用情況；二是中央級第三次全國經(jīng)濟普查專項經(jīng)費收支使用情況；三是有關(guān)內(nèi)部控制制度的建立健全及執(zhí)行情況；四是納入中央級統(tǒng)計事業(yè)費管理的國有資產(chǎn)管理情況。

（四）認真抓好跟蹤審計。以審計意見、建議的落實和審計成果的運用為重點，實行跟蹤審計回訪制度。督促檢查單位自覺執(zhí)行審計意見和建議，促進單位財務管理工作進一步規(guī)范化、制度化、法制化。

（五）進一步加強統(tǒng)計系統(tǒng)審計隊伍建設(shè)。根據(jù)國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計部門內(nèi)部審計工作規(guī)范》、《省統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部審計工作實施辦法》、《市統(tǒng)計局內(nèi)部審計工作暫行辦法》等文件精神，各級統(tǒng)計部門在配備和明確內(nèi)部審計人員或兼職人員的基礎(chǔ)上，及時充實、補齊因工作需要而變動的上述崗位工作人員。建立健全內(nèi)部審計制度，充分發(fā)揮審計人員的職能作用，要加強對內(nèi)部審計人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務知識培訓，提升內(nèi)部審計人員的職業(yè)素養(yǎng)，已適應新形勢下內(nèi)部審計工作的需要。

新形勢下經(jīng)濟責任審計范文第4篇

改革開放以來，我國經(jīng)濟一直保持高速增長，農(nóng)村經(jīng)濟也得到了突飛猛進的發(fā)展。展開農(nóng)村審計工作能夠有效地對集體資金的使用進行監(jiān)管，防止資金流失，具有重要的現(xiàn)實意義。只有加大農(nóng)村審計工作發(fā)展力度，才能更有利于新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進社會的和諧穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村審計；審計制度；發(fā)展路徑

吉林省農(nóng)村審計工作尚存在不足，對吉林省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所起作用有限。因此需要充分認識吉林省農(nóng)村審計中存在的問題，選擇正確的農(nóng)村審計發(fā)展路徑，加大農(nóng)村審計工作發(fā)展力度，才能更有利于新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進社會的和諧穩(wěn)定。因此利用農(nóng)村審計推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將成為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的重點。

一、吉林省農(nóng)村審計中存在的問題及成因

目前農(nóng)村審計仍然面臨很多不利因素的制約，影響了其監(jiān)督作用的充分發(fā)揮。農(nóng)村審計工作中存在的問題和原因主要有以下幾點：

1．相關(guān)立法滯后，審計地位尷尬

我國審計工作的開展有《中華人民共和國審計法》等明確的法律條文作為依據(jù)，隨著農(nóng)村審計工作的開展，一些有關(guān)集體財務管理的條例、法規(guī)也逐漸頒布，成為農(nóng)村審計工作的依據(jù)。但很遺憾這些條例、法規(guī)往往只是地方性文件，全國性統(tǒng)一的農(nóng)村審計法規(guī)還不存在。《吉林省農(nóng)村審計條例》（以下簡稱《條例》）相對比較健全，但由于國家相關(guān)法規(guī)與政策的調(diào)整，現(xiàn)有《條例》已經(jīng)不適合當今吉林省農(nóng)村審計工作的實際情況，在“法無授權(quán)不可為”的狀況下，吉林省農(nóng)村審計工作缺乏有效的授權(quán)，并且現(xiàn)實情況下吉林省農(nóng)村審計工作的范圍已經(jīng)被動調(diào)整，在實質(zhì)已經(jīng)“失效”的《條例》指導下，農(nóng)村審計地位比較尷尬，而農(nóng)村審計主體不明確的現(xiàn)實狀況直接導致農(nóng)村審計的執(zhí)行部門——各級農(nóng)村經(jīng)管機構(gòu)在工作中面臨審計手段不足，缺乏有力的法律支持的困境。

2．審計機構(gòu)不夠健全，審計體系不完善

吉林省農(nóng)村審計機構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)管站共用一套人員，審計人員由其他崗位人員兼職，這就導致了這些人員不可能放棄原本的工作專門的從事審計業(yè)務。每當需要進行農(nóng)村審計時，不同程度的出現(xiàn)上級經(jīng)管站臨時向下級經(jīng)管站借調(diào)人員，而下級經(jīng)管站日常的工作任務也較為繁重，且工作人員經(jīng)常身兼多職，在解決越來越重要、工作量也越來越大的農(nóng)村審計任務時，難免會發(fā)生人員短缺、力不從心的問題?，F(xiàn)實工作中，農(nóng)村經(jīng)濟審計部門面對各種突發(fā)事件尚且應接不暇，很難完全地行使對農(nóng)村審計進行管理的職責。

3．審計工作規(guī)范性、科學性較差

農(nóng)村行政機關(guān)中并沒有設(shè)立審計職能部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)缺少行使審計職能的充分法律依據(jù)。在現(xiàn)有制度下，由農(nóng)村經(jīng)管部門代為行使村級財務的管理、審批權(quán)力，經(jīng)管部門同時具有管理、監(jiān)督的職能，難以保證審計工作的公正性，也影響了農(nóng)村審計的質(zhì)量。作為一項專業(yè)性極強的工作，農(nóng)村審計的政策性很強。在對財務工作實行委托后，審計單位將會計核算業(yè)務分離出去，當前的審計法規(guī)還能沒有及時覆蓋相關(guān)業(yè)務。在農(nóng)村審計中仍存在出納和會計職責劃分不明確，記賬憑證、會計資料不夠規(guī)范，核算方法不夠正規(guī)等諸多問題。過去常用的審計手段主要還是手工的事后查賬，依靠盤點、核對等方法進行，對于沒有在會計資料中現(xiàn)實的一些賬外業(yè)務，審計工作就顯得有點束手無策了。農(nóng)村審計的技術(shù)手段還比較落后，缺乏科學性。吉林省農(nóng)村審計發(fā)展研究/王繼紅東北師范大學經(jīng)濟學院吉林財經(jīng)大學會計學院//王繼仁吉林市農(nóng)業(yè)委員會/摘要：改革開放以來，我國經(jīng)濟一直保持高速增長，農(nóng)村經(jīng)濟也得到了突飛猛進的發(fā)展。展開農(nóng)村審計工作能夠有效地對集體資金的使用進行監(jiān)管，防止資金流失，具有重要的現(xiàn)實意義。只有加大農(nóng)村審計工作發(fā)展力度，才能更有利于新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進社會的和諧穩(wěn)定。關(guān)鍵詞：農(nóng)村審計；審計制度；發(fā)展路徑

4．審計人員綜合素質(zhì)不高

農(nóng)村審計對工作人員的綜合素質(zhì)要求很高，不但要求審計人員具有較高的專業(yè)技能和理論知識，也要求其具備良好的政策水平、法律知識和道德修養(yǎng)。而現(xiàn)實情況是，吉林省農(nóng)村審計人員業(yè)務水平、學歷都參差不齊，職稱梯度也不明顯。近年來除部分地區(qū)開展過農(nóng)村審計人員培訓外，大多數(shù)審計人員都沒有進行過專門的、系統(tǒng)的審計知識學習，也較少用到高科技手段輔助工作的開展。盡管這些人員也具備基礎(chǔ)的財務會計知識，但由于專業(yè)的審計知識和實踐經(jīng)驗的缺乏，在對被審計村落進行審計的過程中，很多人員只是習慣性的整理賬務、羅列財務數(shù)據(jù)，很難做到從專業(yè)的審計角度來發(fā)現(xiàn)、分析問題。除此之外，農(nóng)村審計工作還存在很多問題，諸如審計環(huán)境不夠理想、各地區(qū)審計工作發(fā)展不均衡、政府支持力度還不夠等等。這些因素都制約了農(nóng)村審計工作的開展，影響了廣大農(nóng)民的切身利益。

二、強化吉林省農(nóng)村審計發(fā)展的路徑選擇

吉林省的審計工作起步較早，經(jīng)過多年的發(fā)展早已形成了一套完整的工作組織模式，審計人員的隊伍也相對比較完善。但在過去計劃經(jīng)濟體制的影響，工作思路受限，農(nóng)村審計的作用還沒有完全得到發(fā)揮。需要不斷探索，選擇一條最適合我省的農(nóng)村審計發(fā)展路徑。

1．加強農(nóng)村審計法律環(huán)境建設(shè)

沒有完善的法律體系，農(nóng)村審計工作就會缺乏依據(jù)，難以走向成熟。加強農(nóng)村審計法律環(huán)境建設(shè)是審計工作順利開展的基礎(chǔ)。據(jù)相關(guān)資料顯示，我國已有20個省、自治區(qū)、直轄市進行了農(nóng)村審計相關(guān)的地方立法，但這些地方立法大多重點關(guān)注集體經(jīng)濟審計、財務審計等方面。吉林省1993年通過實施的《農(nóng)村審計條例》在各省級農(nóng)村審計條例中可以說是最全面、覆蓋范圍最廣的。該條例審計的客體廣，審計站的職權(quán)大，一度發(fā)揮了非常大的作用。但隨著經(jīng)濟形勢的不斷變化，特別是在國家取消農(nóng)業(yè)稅，實施財政轉(zhuǎn)移支付以后，農(nóng)村審計的基本條件發(fā)生了很大變化，上個世紀的法律法規(guī)已經(jīng)無法適應新形勢下的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，急需對相關(guān)法律法規(guī)進行調(diào)整與補充完善。針對這種情況，首先要梳理我省農(nóng)村審計的相關(guān)法律基礎(chǔ)，避免與上位法的矛盾沖突。逐步建立與時俱進的、完善的農(nóng)村審計法律環(huán)境，以推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。

2．建立農(nóng)村審計問責機制

建立農(nóng)村審計問責機制有助于正確處理審計過程中出現(xiàn)的各種問題，對有關(guān)部門工作責任的履行進行監(jiān)督促進，有利于減少各種違法違規(guī)行為。由于農(nóng)村審計過程中存在立法滯后等問題，在過去的審計工作中常常難以做到及時應對新出現(xiàn)的問題。隨著各項法律制度的不斷完善健全，需要有人來承擔農(nóng)村審計工作過程中出現(xiàn)的問題。當前，吉林省尚未機建立農(nóng)村審計問責機制，因此需要采取相關(guān)措施，形成切實可行的問責機制。要構(gòu)建切實可行的農(nóng)村審計問責機制，首先需要相關(guān)領(lǐng)導的高度重視，農(nóng)村審計部門應該及時向上級領(lǐng)導匯報審計工作，領(lǐng)導要重視審計問責機制的意義，為問責機制的建立奠定堅實基礎(chǔ)。第二，要完善農(nóng)村審計問責體系，從行政問責向制度問責轉(zhuǎn)變，還要將問責客體轉(zhuǎn)向個人，保證追究到相關(guān)責任人。第三，在問責的過程重要堅持科學性原則，做到統(tǒng)一性、明確性、法責相當和不可替代性。此外還要加強審計追蹤，提高農(nóng)村審計專業(yè)水平，保證落實農(nóng)村審計整改工作

3．健全村干部的經(jīng)濟責任審計制度

對農(nóng)村干部進行經(jīng)濟責任審計是推進黨風廉政建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村干部行為的一項重要舉措。按照現(xiàn)有規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級是干部經(jīng)濟責任審計的基層單位，村干部在農(nóng)村的實際生活中發(fā)揮了極其重要的作用。村干部工作的好壞直接影響了農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的大局。由于長期存在的“村官不是干部”的誤區(qū)，村干部出現(xiàn)問題時通常只是免職，較少承擔責任。因此需要健全農(nóng)村干部經(jīng)濟責任審計問責制度，保證基層穩(wěn)定。

4．建立涉農(nóng)專項資金審計制度

涉農(nóng)專項資金主要是指國家財政撥款，援助收入、金融貸款等用于農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)的專項資金，資金來源廣泛，主要包括義務教育、基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療保險基金、家電下鄉(xiāng)補貼等方面的專項資金。涉農(nóng)專項資金的運用情況一直為全國人民所關(guān)注，在這些資金的實際管理過程中常常存在多人管理或者無人管理的現(xiàn)象，存在挪用、擠占、弄虛作假等問題。按照現(xiàn)有法律規(guī)定，農(nóng)村審計中不包含對財政轉(zhuǎn)移支付資金的審計，但這部分資金又關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。因此對涉農(nóng)專項資金進行調(diào)查審計，建立全面的審計調(diào)查體系顯得非常重要?；鶎愚r(nóng)村審計人員在業(yè)務方面可能存在不足現(xiàn)象，但他們熟悉農(nóng)村基層情況，對涉農(nóng)專項資金使用狀況有直觀的印象，因此可以考慮在法律允許的范圍內(nèi)吸收熟知基層情況的農(nóng)村審計人員參加到涉農(nóng)專項資金審計工作中，充分調(diào)動農(nóng)村基層審計人員的積極性，消除涉農(nóng)資金使用時存在的問題。

5．完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計制度

農(nóng)村的經(jīng)濟基礎(chǔ)是集體經(jīng)濟，考慮到集體經(jīng)濟組織的特殊性質(zhì)，相關(guān)審計理論的研究還比較薄弱。而農(nóng)業(yè)在我國又具有極其重要的地位，因此必須應廣大農(nóng)民的需要對集體經(jīng)濟進行監(jiān)督審計。我國的集體經(jīng)濟審計制度需要在工作中不斷完善。在對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行審查時缺少高層法律依據(jù)，導致審計出來的一些問題不具有法律效應，埋下了較大的隱患。同時集體經(jīng)濟審計的獨立性不強，性質(zhì)模糊，也困擾了審計工作的開展。此外，審計內(nèi)容形式單一，審計規(guī)范制度缺乏，加之信息不對稱現(xiàn)象都對集體經(jīng)濟審計工作的開展產(chǎn)生了阻礙。因此有必要健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計制度，明確其法律地位，建立規(guī)范化的審計程序，深化審計內(nèi)涵。作為集體經(jīng)濟審計的執(zhí)行者，農(nóng)村審計工作人員也必須要能夠有效應對新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。

參考文獻：

[1]柴香珍．農(nóng)村財務審計存在的問題和解決措施研究[J]．財經(jīng)界（學術(shù)版）,2014,19:239-240．

新形勢下經(jīng)濟責任審計范文第5篇

【關(guān)鍵詞】新形勢 中學 財務管理 會計

隨著我國義務教育的發(fā)展，政府的教育經(jīng)費補助越來越多，然而，因為嚴格執(zhí)行義務教育收費制度，特別是“兩免制”和“一費制”的執(zhí)行，實際上公辦學校的發(fā)展經(jīng)費反而比原來顯得更加不足。公辦學校往往存在“重教學管理、輕財務管理”的現(xiàn)象。但是隨著學校教育的發(fā)展，財務管理工作顯的越來越重要。因此，在新形勢下，面對中學所面臨的新問題，如何加強學校內(nèi)部財務管理，提高經(jīng)費使用效益、減少浪費和損失，更好地為當?shù)亟逃虒W服務顯得十分必要，所以，加強中學的財務管理，已成為當前公辦學校財務管理的迫切問題。

1.新形勢下我國中學財務管理存在問題

1.1 學校財務人員素質(zhì)偏低

我國很多中學的財務人員是教師出身或教師兼職，配備專業(yè)財會人員的學校較少。一些財會人員連基本會計學基礎(chǔ)常識都沒有，有的甚至看不懂會計科目的運用，以至于在記賬時下錯會計科目，給審計部門查賬帶來不必要的麻煩和誤解，影響了學校的正常運轉(zhuǎn)。

1.2 領(lǐng)導財務管理意識淡薄

中學領(lǐng)導的重點工作是抓學校的教育教學質(zhì)量，根本就不重視學校財務管理工作，不尊重會計人員的意見，認為只要學校會計人員將錢管好不私貪就行，其他不重要，可以不用理會。實際上，學校領(lǐng)導的財務管理意識對單位的財務管理工作有著很大的影響。

1.3 財務管理制度不健全

由于中學財務管理工作不是學校的重點工作，有的學校沒有健全的財務管理制度和崗位職責，有的學校即使建立健全了財務管理制度，也只是流于形式或者不按學校實際情況建立財務管理制度，只是照抄照搬國家的規(guī)定，按財務管理工作規(guī)章辦事的學校不多，在實際操作中的隨意性較大。

2.新形勢下加強中學財務管理的思考

新形勢、新挑戰(zhàn)和新要求，使中學的財務管理工作面臨著新問題，這就要求中學管理管理有新的思考，要通過改革和創(chuàng)新，不斷提高財務管理水平，使財務管理在機制上、措施上更加完善和有效，更好地為學校的教育教學服務，提高當?shù)亟逃虒W水平。財務管理工作是中學管理工作必不可少的工作，是教學工作的有力保障。

2.1 強化學校領(lǐng)導的財務管理意識

目前中學面臨的新形勢要求學校重新審視學校財務管理的重要性，并以源頭預腐和避免財產(chǎn)損失為重點。學校領(lǐng)導不能簡單地把財務管理工作理解為單純的后勤服務工作而要將其視為整個學校教學科研工作的保證，是重大經(jīng)濟事項決策的基礎(chǔ)。

2.2 建立健全財務管理制度

健全的財務管理制度是學校財務管理工作的重要保證。在中學內(nèi)部管理方面一直存在著財務、資產(chǎn)、基建、后勤等諸多經(jīng)濟活動相互脫節(jié)，沒有形成一個有機體，使之互相聯(lián)系、有效制約、相輔相成。所以要從源頭上解決這個問題，必須建立起一個科學高效、嚴密的管理體制和組織制度，建立健全內(nèi)部控制制度和財務處理程序，做到錢財分管、收支審批和稽核分離，明確審批和稽核的權(quán)限、程序責任。

2.3 提高財務人員的工作能力，為做好財務工作打好基礎(chǔ)

由于中學的財務管理人員很多事教師兼職，所以，一方面學校下一步工作是引進財會專業(yè)人員進行財務管理工作，另一方面對現(xiàn)有的各個崗位的財會人員加強培訓工作，提高財務人員的素質(zhì)，力求通過財務管理人員能力的提升，帶動機構(gòu)職能優(yōu)化、管理和服務水平的快速改善。只有財會人員素質(zhì)提高了，才能使中學財務管理工作符合新形勢下對中學對財務管理工作的要求。

2.4 建立健全中學財務管理工作的監(jiān)督機制，保證資金發(fā)揮更大的效益

監(jiān)督機制主要是從內(nèi)部和外部兩個方面考慮，一種是外部監(jiān)督，主要靠外部審計和教育局。教育局要定期和不定期地組織專業(yè)人員對公辦學校的資金往來、資金管理情況進行了專項檢查，加大對學校主要負責人的離任經(jīng)濟責任審計。在實施的審計檢查中，將資金安全管理作為評價財務管理狀況的主要指標列入領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的范圍，加強了對基建工程、修繕工程項目的審計。為客觀地反映教育部門的財務管理和財務收支情況，教育局還可以聘請審計部門、物價部門、財政部門或會計師事務所對公辦學校財務工作進行審計檢查。另一種是內(nèi)部監(jiān)督，一方面是健全和完善民主管理和民主監(jiān)督機制；另一方面要實行財務公開制度，財務公開制度主要包括公開收費等項目，該制度的實行能增強財務管理的透明度，加強廣大師生對學校工作的監(jiān)督力度，不僅可以保障教職工的民利，還可以規(guī)范學校的辦學行為，提高財務管理水平。

3.加強中學財會隊伍的素質(zhì)教育和提高其業(yè)務水平