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新形勢(shì)下的社區(qū)治理范文第1篇

關(guān)鍵詞：新形勢(shì) 離退休工作 政治水平

中圖分類號(hào)：D64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、新形勢(shì)下提高離退休人員思想政治工作水平的意義

廣大離退休人員曾為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)和改革發(fā)展做出過(guò)重大貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在，他們退出了工作崗位，他們需要也應(yīng)該受到社會(huì)的關(guān)注、企業(yè)的關(guān)懷、家庭的關(guān)心。離退休工作就是傳遞黨和政府對(duì)離退休老同志的關(guān)心關(guān)懷和企業(yè)的溫暖，讓廣大離退休人員能以健康的身體和良好的心態(tài)正確認(rèn)識(shí)黨、認(rèn)識(shí)社會(huì)、善待他人、善待自己、安度晚年，讓他們?cè)谙硎苤鴩?guó)家繁榮昌盛的成果中，過(guò)著幸福美好的生活。因此，面對(duì)新形勢(shì)，離退休工作是黨的工作、是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要組成部分，提高離退休工作政治水平，對(duì)于維護(hù)社會(huì)和諧、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定、服務(wù)改革發(fā)展大局、建設(shè)和諧社會(huì)主義社會(huì)具有積極意義。

二、新形勢(shì)下離退休工作的特點(diǎn)

（一）離退休人員增加速度快，我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，離退休人員進(jìn)入“雙高”期。

（二）離退休人員法制觀念增強(qiáng)。由于改革開放，社會(huì)發(fā)展加速，加之離退休老同志不斷學(xué)習(xí)，政治理論水平高，政策觀念強(qiáng)，法制觀念、法治意識(shí)也不斷得到提高。

（三）由于歷史遺留問(wèn)題，個(gè)別離退休人員上訪不斷，為離退休工作增加了難度。

（四）隨著人民物質(zhì)文化和精神文化生活的提高，離退休人員對(duì)精神和物質(zhì)文化生活的需求越來(lái)越高。

三、加強(qiáng)新形勢(shì)下政策理論的學(xué)習(xí)，努力提高離退休工作政治水平

為加強(qiáng)新時(shí)期離退休工作，進(jìn)一步提高管理服務(wù)水平，作為離退休工作人員，應(yīng)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高以下幾個(gè)方面的政治水平：

（一）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，努力提高政治理論水平。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、系列重要講話、全國(guó)“兩會(huì)”精神、國(guó)網(wǎng)公司和省公司兩會(huì)精神以及黨和國(guó)家關(guān)于老齡工作的方針政策。

（二）加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高法律政治水平?，F(xiàn)在，離退休人員文化程度和法治意識(shí)在不斷提高，并懂得通過(guò)法律手段來(lái)保護(hù)他們的合法利益， 作為從事離退休工作的人員，更應(yīng)該加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高個(gè)人的法治意識(shí)和法治水平，在工作中才能解決離退休人員遇到的有關(guān)法律方面的問(wèn)題，調(diào)解好離退休人員之間、鄰里之間的矛盾和糾紛，運(yùn)用好法律知識(shí)維護(hù)離退休人員合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)政策和企業(yè)管理制度的學(xué)習(xí)。中央、省、市關(guān)于老齡工作的政策，企業(yè)關(guān)于離退休工作的管理制度，是離退休工作的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和原則。只有熟練掌握黨和國(guó)家關(guān)于老齡工作的方針政策、企業(yè)規(guī)章制度，才能提高貫徹執(zhí)行力，全面落實(shí)離退休人員的政治、生活待遇。同時(shí)，對(duì)有關(guān)人員政策以外的要求，要用政策和規(guī)定進(jìn)行宣傳教育及思想政治工作。

（四）借鑒先進(jìn)文化和經(jīng)驗(yàn)，努力提高政治水平。一是通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高政治水平；二是向兄弟單位學(xué)習(xí)，借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，提高離退休工作管理服務(wù)水平和政治水平；三是認(rèn)真總結(jié)離退休工作的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，工作成績(jī)和存在的差距，不斷學(xué)習(xí)，改進(jìn)工作作風(fēng)和管理服務(wù)水平。

四、做好新形勢(shì)下離退休工作應(yīng)加強(qiáng)的幾種能力建設(shè)

作為離退休工作人員，要做好新時(shí)期離退休管理服務(wù)工作，就要把所學(xué)的政治理論、政策法規(guī)應(yīng)用到離退休管理服務(wù)中，就要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、鍛煉和總結(jié)提高，就要不斷提高離退休工作管理服務(wù)和政治水平，就要具備以下幾個(gè)方面的能力。

（一）加強(qiáng)宣傳教育能力

宣傳教育是相互溝通的橋梁，在離退休管理中的重要性顯而易見(jiàn)。通過(guò)宣傳教育來(lái)引導(dǎo)和培育離退休人員的認(rèn)同感和歸屬感，有效的宣傳教育是提高離退休管理工作的重要途徑；因此要充分認(rèn)識(shí)到宣傳教育的重要性，抓好宣傳教育和管好宣傳教育，把宣傳教育貫穿于整個(gè)離退休工作過(guò)程中。

深刻學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨和國(guó)家的方針政策和離退休工作的規(guī)定，特別是學(xué)習(xí)新形勢(shì)下國(guó)家對(duì)離退休工作的新要求和上級(jí)的文件精神，以高度的政治責(zé)任感，從全公司的高度提高對(duì)加強(qiáng)離退休工作重要性的認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)宣傳，及時(shí)傳達(dá)黨和國(guó)家、企業(yè)對(duì)離退休人員的關(guān)懷，進(jìn)一步落實(shí)“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，讓離退休人員深切地感受到來(lái)自黨和國(guó)家、企業(yè)的多方面關(guān)懷，是做好新形勢(shì)下離退休管理工作的重點(diǎn)之一。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)離退休工作的政策法規(guī)，結(jié)合國(guó)網(wǎng)宜賓供電公司的實(shí)際，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良尊老、敬老、愛(ài)老的傳統(tǒng)美德，以送溫暖、做實(shí)事、辦好事為核心，并在敬老、尊老、愛(ài)老上起好模范帶頭作用，努力在全公司營(yíng)造尊老、敬老、愛(ài)老、助老的濃厚氛圍。

加強(qiáng)退休黨員的教育管理，嚴(yán)格黨的組織生活。按時(shí)召開社區(qū)黨支部會(huì)議、黨小組會(huì)議和按期組織黨員學(xué)習(xí)；加強(qiáng)離退休人員的政治理論教育、形勢(shì)教育和法紀(jì)教育；采取多種形式宣傳離退休黨員和非黨員人員的先進(jìn)事跡；堅(jiān)持每年評(píng)選表彰優(yōu)秀黨員活動(dòng)，每?jī)赡暝u(píng)比表彰離退休先進(jìn)個(gè)人，激勵(lì)和培育離退休人員關(guān)心企業(yè)、支持工作的良好風(fēng)氣和形象。

（二）加強(qiáng)思想政治工作能力

主動(dòng)地自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握離退休工作的相關(guān)政策，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家制定的關(guān)于老干部工作的一系列方針和政策，在工作中要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，深入學(xué)習(xí)，學(xué)用結(jié)合，積累新經(jīng)驗(yàn)，不斷提高離退休管理人員的政治思想水平和能力，以適應(yīng)新形勢(shì)，使離退休工作更加切合實(shí)際。

用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)離退休工作，提倡和堅(jiān)持“三用”：用心、用情、用力，做到科學(xué)管理，服務(wù)優(yōu)良。讓離退休人員能“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所教，老有所學(xué)、所為所樂(lè)”。

認(rèn)真了解和掌握離退休人員的具體情況和特點(diǎn)，以及思想動(dòng)態(tài)，認(rèn)真分析，采取行之有效的解決問(wèn)題和困難的辦法，主動(dòng)開導(dǎo)，耐心解釋，化解各類矛盾和隱患，使管理服務(wù)工作更具有針對(duì)性和時(shí)效性；充分發(fā)揮退休干部、黨員和骨干在電力社區(qū)管理中的作用，及時(shí)解決思想問(wèn)題，避免群體上訪；目前，國(guó)網(wǎng)宜賓供電公司離退休人員沒(méi)有參加任何組織和發(fā)生其他違法亂紀(jì)的行為，并解決了個(gè)別退休人員長(zhǎng)期上訪的老大難問(wèn)題，保持了離退休人員的穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)組織管理能力

要做好離退休人員的思想政治工作，首先要有一支政治素養(yǎng)高、工作能力強(qiáng)的隊(duì)伍。所謂“打鐵先要自身硬”。建設(shè)高素質(zhì)的離退休工作隊(duì)伍，是做好離退休人員思想工作的組織保證。

建立健全離退休管理機(jī)構(gòu)和管理制度，全面推進(jìn)離退休工作部門的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)、制度建設(shè)等，提高工作人員的素質(zhì)和工作能力，不斷優(yōu)化離退休工作的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，牢固樹立全心全意為離退休人員服務(wù)的思想；國(guó)網(wǎng)宜賓供電公司已形成黨政工團(tuán)齊抓共管、部門協(xié)作，綜合服務(wù)中心人力資源服務(wù)中心牽頭、電力社區(qū)委員會(huì)、黨支部、社區(qū)管理小組、黨小組齊抓共管的、完善的組織管理體系，實(shí)現(xiàn)了分級(jí)管理。

把認(rèn)真落實(shí)老干部政治、生活待遇作為做好離退休工作的要點(diǎn)，著力解決改革發(fā)展中離退休工作遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，政治上尊重和關(guān)心離退休人員，把離退休人員的政治待遇、生活待遇落到實(shí)處，為離退休人員安度幸福、安寧的晚年提供切實(shí)的保障。

充分發(fā)揮各電力社區(qū)黨的基層組織、社區(qū)委員會(huì)、管理小組和管理骨干的作用，按照制度和職責(zé)抓離退休管理和服務(wù)；離退休工作部門對(duì)電力社區(qū)工作實(shí)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、保障、監(jiān)督，使離退休管理和服務(wù)工作得到加強(qiáng)和提升。

（四）加強(qiáng)老年文體工作能力

隨著生活水平的提高，離退休人員對(duì)精神文化的需要不斷提高。組織有益的適合的文體活動(dòng)，是豐富和活躍離退休人員精神生活的具體體現(xiàn)。國(guó)網(wǎng)宜賓供電公司以社區(qū)為單元，搭建平臺(tái)，結(jié)合離退休人員的年齡和身體健康的實(shí)際，按照他們的意愿組織起來(lái)，開展健康向上、豐富多彩的文體娛樂(lè)活動(dòng)，豐富他們的精神文化生活，在老同志中形成健康向上、文明和諧的思想文化氛圍。

五、結(jié)束語(yǔ)

總之，我們要積極探索新形勢(shì)下離退休人員思想政治工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，圍繞改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問(wèn)題及離退休人員共同關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，緊密結(jié)合離退休工作的實(shí)際，把政治性、思想性和科學(xué)性、知識(shí)性、趣味性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，組織開展豐富多彩、積極向上的政治、文體活動(dòng)，以“政治堅(jiān)定，思想常新，理想永存”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩項(xiàng)待遇”，解決好離退休人員所思、所想的實(shí)際問(wèn)題，提高離退休思想政治工作的說(shuō)服力。在保持和發(fā)揚(yáng)好優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)，加強(qiáng)改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷創(chuàng)新思想觀念和工作方法，把思想政治工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)；并充分發(fā)揮離退休人員在社會(huì)、企業(yè)、家庭中的作用，把離退休人員的思想政治工作不斷推向新的高度，為構(gòu)建和諧企業(yè)和和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

新形勢(shì)下的社區(qū)治理范文第2篇

積極開展計(jì)劃生育進(jìn)社區(qū)工作

企業(yè)社區(qū)居委會(huì)為了開展好計(jì)劃生育進(jìn)社區(qū)工作，近期認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)班子和職工學(xué)習(xí)公司《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)社區(qū)居委會(huì)職責(zé)的通知》和《社區(qū)居委會(huì)計(jì)劃生育管理規(guī)定》，從思想認(rèn)識(shí)上，進(jìn)一步提高對(duì)計(jì)劃生育進(jìn)社區(qū)重要性的認(rèn)識(shí)，明確社區(qū)居委會(huì)抓好社區(qū)計(jì)劃生育工作的責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)社區(qū)計(jì)劃生育工作的難度，采取切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步開展好社區(qū)計(jì)劃生育工作。

計(jì)劃生育進(jìn)社區(qū)是新形勢(shì)下進(jìn)一步落實(shí)好基本國(guó)策的客觀要求。隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)人口就業(yè)形式的多樣化，社會(huì)人口流動(dòng)日益頻繁。過(guò)去主要依托單位進(jìn)行計(jì)劃生育管理工作的傳統(tǒng)模式，已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)人口就業(yè)流動(dòng)的發(fā)展需要。依托社區(qū)開展計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)一步落實(shí)好基本國(guó)策，使社會(huì)流動(dòng)人口管理方式方法適應(yīng)于社會(huì)改革發(fā)展需要，提高社會(huì)人口與計(jì)劃生育管理覆蓋率和管理效率的客觀要求和重要舉措。計(jì)劃生育進(jìn)社區(qū)工作，不是權(quán)宜之計(jì)，不是臨時(shí)性任務(wù)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本政治任務(wù)。因此，在開展計(jì)劃生育進(jìn)社區(qū)工作中，要克服多一事不如少一事的思想，要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)社區(qū)計(jì)劃生育工作的重要性。要根據(jù)社區(qū)流動(dòng)人口實(shí)際情況，積極探索社區(qū)計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作的新途經(jīng)和新方法，切實(shí)抓好社區(qū)計(jì)劃生育工作。

社區(qū)計(jì)劃生育工作是社區(qū)居民委員會(huì)的法定任務(wù)。企業(yè)社區(qū)與地方社區(qū)相比，雖然在管理模式、管理機(jī)制上有所不同，但其社區(qū)管理功能是相同的。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》第三條之規(guī)定，居民委員會(huì)有做好社區(qū)計(jì)劃生育工作的法定任務(wù)。社區(qū)居委會(huì)在抓計(jì)劃生育工作方面，有著雙重職責(zé)，一方面是本單位職工自身的計(jì)劃生育工作，另一方面是社區(qū)居民的計(jì)劃生育工作。兩個(gè)方面的工作都非常重要，都要抓緊抓好。尤其是社區(qū)居委會(huì)要履行好社區(qū)計(jì)劃生育工作職責(zé)，只靠居委會(huì)職工自身的力量是不夠。需要廣泛的發(fā)動(dòng)和動(dòng)員群眾，集社區(qū)可利用的一切政治優(yōu)勢(shì)和社區(qū)資源，形成上級(jí)支持，社區(qū)單位和居民廣泛參與的，齊抓共管，綜合治理的良好的社區(qū)計(jì)劃生育工作機(jī)制。

新形勢(shì)下的社區(qū)治理范文第3篇

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，“村改居”后的社區(qū)已成為一種新的社區(qū)模式。與城市社區(qū)相比，其在要素構(gòu)成、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面都存在很大差異，如何科學(xué)有效治理這類社區(qū)，是新形勢(shì)下推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)課題。河南省新鄭市以全國(guó)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)為契機(jī)，以黨建先行為切入點(diǎn)，圍繞加強(qiáng)“村改居”后社區(qū)治理，進(jìn)行了三個(gè)方面探索實(shí)踐。

第一，健全架構(gòu)，探索過(guò)渡型組織體系?！按甯木印备黜?xiàng)工作有序推進(jìn)，首先要建立一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的組織架構(gòu)。河南省新鄭市按照地域相近、規(guī)模適度、便于整合的原則，將全市293個(gè)行政村規(guī)劃為52個(gè)新型社區(qū)。根據(jù)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展需要，建立科學(xué)合理的組織架構(gòu)。一是建立社區(qū)黨總支；二是建立社區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)，接受社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，分設(shè)社區(qū)建管、社區(qū)事務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合治理、文體工作、調(diào)解6個(gè)部門，分別負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)具體事務(wù)；三是建立居民監(jiān)督理事會(huì)，接受社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)監(jiān)督社區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)執(zhí)行黨的路線方針政策、上級(jí)黨委政府決議和社區(qū)工程監(jiān)理、財(cái)務(wù)監(jiān)管、政務(wù)公開等工作。在工作人員配備上，Y合新型社區(qū)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，配強(qiáng)工作力量。一是配強(qiáng)社區(qū)黨總支力量；二是配強(qiáng)社區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)力量；三是配強(qiáng)居民監(jiān)督理事會(huì)力量。

第二，搭建平臺(tái)，探索網(wǎng)格化治理模式。一方面，搭建網(wǎng)格平臺(tái)。以網(wǎng)格化管理為抓手，將社區(qū)劃分為若干片區(qū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一級(jí)網(wǎng)格基礎(chǔ)上，社區(qū)設(shè)為二級(jí)網(wǎng)格，片區(qū)設(shè)為三級(jí)網(wǎng)格，由社區(qū)黨總支書記兼任二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)，由包村干部擔(dān)任三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)。根據(jù)居民以樓棟為單位居住的情況，建立樓棟長(zhǎng)制度，每棟樓選出一名樓棟長(zhǎng)，把網(wǎng)格管理鏈條延伸到樓棟，形成了以二級(jí)網(wǎng)格為主體，三級(jí)網(wǎng)格、樓棟網(wǎng)格為支撐的管理模式。另一方面，建立網(wǎng)格化管理推動(dòng)工作落實(shí)機(jī)制。建立樓棟長(zhǎng)活動(dòng)記錄臺(tái)賬，對(duì)社區(qū)居民反映的各類問(wèn)題，第一時(shí)間給予響應(yīng)，并采取合理解決措施；三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)每日匯總各樓棟矛盾問(wèn)題，并建立問(wèn)題臺(tái)賬、民情分析和問(wèn)題上報(bào)機(jī)制；社區(qū)二級(jí)網(wǎng)格作為社區(qū)治理總樞紐，將收集問(wèn)題按類別分解到各個(gè)部門，限期辦結(jié)并跟蹤督查，定期組織職能部門下沉人員銷號(hào)處理，疑難問(wèn)題上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)網(wǎng)格協(xié)調(diào)解決。

第三，完善機(jī)制，探索大黨建運(yùn)行格局。河南省新鄭市把黨建工作作為提升社區(qū)治理水平的基礎(chǔ)工程、先導(dǎo)工程，牢固樹立大黨建工作理念，著力構(gòu)建齊抓共管、各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作格局，把黨建工作與社區(qū)治理融為一體，通過(guò)健全完善黨建制度推動(dòng)社區(qū)治理任務(wù)落實(shí)和治理水平提升。一是建立完善民主科學(xué)決策制度，根據(jù)各級(jí)網(wǎng)格權(quán)責(zé)范圍，明確不同事項(xiàng)的決策權(quán)和審核權(quán)；二是建立完善矛盾調(diào)解化解制度，社區(qū)積極整合各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、民調(diào)、司法等職能部門下派力量，實(shí)行“1+3+1”（1個(gè)社區(qū)配備1個(gè)“法律明白人”、3名人民調(diào)解員、1名法律工作者）矛盾化解模式，實(shí)現(xiàn)矛盾排查調(diào)處上報(bào)常態(tài)化、規(guī)范化；三是建立完善便民服務(wù)工作制度，圍繞便民利民，完善服務(wù)制度，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)舉措；四是建立完善黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查制度。

責(zé)編/肖晗題 美編/于珊

新形勢(shì)下的社區(qū)治理范文第4篇

【關(guān)鍵詞】 流動(dòng)人口；計(jì)劃生育；管理服務(wù)

傳統(tǒng)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育側(cè)重管理， 服務(wù)觀念比較淡薄， 綜合治理機(jī)制不健全， 再加上人口的大規(guī)模流動(dòng)， 給計(jì)劃生育工作提出了挑戰(zhàn)。面對(duì)規(guī)模日益增大的流動(dòng)人口， 淡化管理， 增強(qiáng)服務(wù)， 完善機(jī)制， 采取屬地化管理、服務(wù)型管理、參與式等管理服務(wù)模式， 為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)[1]。本文重在研究新形勢(shì)下流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作中存在的問(wèn)題， 探索流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)的新途徑， 以期為流動(dòng)人口的計(jì)劃生育的管理與服務(wù)工作提供有益的借鑒。

1 流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)中存在的問(wèn)題分析

我國(guó)施行以控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量為目標(biāo)的計(jì)劃生育政策， 對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)， 緩解資源環(huán)境壓力， 維持社會(huì)穩(wěn)定等方面起了很大的作用。但是改革開放以來(lái)， 國(guó)家放松了對(duì)人口的控制， 雖然在優(yōu)化勞動(dòng)力資源等方面起了積極作用， 但也給計(jì)劃生育的管理與服務(wù)工作提出了挑戰(zhàn)， 面臨著很多問(wèn)題[2]。

首先， 在流動(dòng)人口中的計(jì)劃生育宣教工作力度不夠。很多計(jì)劃生育工作部門在宣教過(guò)程中， 宣傳覆蓋面小， 往往會(huì)忽略流動(dòng)人口。由于宣教工作人員整體素質(zhì)不高， 形式單一， 缺乏創(chuàng)新， 很難激發(fā)流動(dòng)人口參與其中的興趣。再加上重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略計(jì)劃生育等傾向性導(dǎo)致宣教工作資金不足和咨詢渠道的不暢通， 導(dǎo)致對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育宣傳教育效果不理想。在客觀上， 流動(dòng)人口大部分是農(nóng)民工， 流動(dòng)性大， 生活封閉性強(qiáng)， 文化素質(zhì)偏低， 法制意識(shí)淡薄， 這也為宣教工作帶來(lái)了一定的難度。

其次， 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理服務(wù)理念錯(cuò)位。許多計(jì)劃生育工作者在政府職能轉(zhuǎn)變的背景下還沒(méi)有轉(zhuǎn)變觀念， 以管理為主， 服務(wù)為輔， 管理手段強(qiáng)硬， 夫婦意識(shí)淡薄， 沒(méi)有把流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)工作提上重要日程。計(jì)劃生育工作者采取傳統(tǒng)的管理方法， 基本上不開展隨訪工作， 基本上缺少一對(duì)一的服務(wù)工作， 難以滿足當(dāng)代人的計(jì)劃生育需要。有的地區(qū)把主要目標(biāo)放在做好常駐人口的計(jì)劃生育管理服務(wù)工作， 對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育的緊迫性和重要性認(rèn)識(shí)不足， 從而忽略對(duì)流動(dòng)人口的管理與服務(wù)。

最后， 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理機(jī)制存在漏洞。由于流動(dòng)人口的戶籍地和居住地不同， 加上兩地的政策可能不一樣， 導(dǎo)致兩不管和脫節(jié)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生， 造成流動(dòng)人口成為計(jì)劃生育的管理服務(wù)盲區(qū)， 使得對(duì)流動(dòng)人口的生殖關(guān)注較少， 他們很難享受到基本的計(jì)劃生育管理服務(wù)和相關(guān)的優(yōu)惠政策。對(duì)于外來(lái)的人口沒(méi)有專門的部門進(jìn)行管理， 解決問(wèn)題時(shí)互相推諉， 互相扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重。

2 流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)對(duì)策研究

在國(guó)家人口計(jì)劃生育兼職委員會(huì)上強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌做好人口計(jì)劃生育工作， 切實(shí)保障全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展[3]。針對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)中存在的問(wèn)題， 探索新形勢(shì)下的解決措施， 切實(shí)保障全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

首先， 改變傳統(tǒng)的宣傳方式。時(shí)代在進(jìn)步， 經(jīng)濟(jì)在發(fā)展， 傳統(tǒng)的很多宣傳方式已經(jīng)不能適用當(dāng)前的計(jì)劃生育新形勢(shì)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、工藝廣告、手機(jī)短信等手段代替原來(lái)的宣傳單頁(yè)， 樹立廣告牌的形式， 擴(kuò)大計(jì)劃生育宣傳教育覆蓋范圍和宣傳時(shí)間。成立信息管理部門， 做好流動(dòng)人口的宣教工作并及時(shí)了解他們的計(jì)劃生育服務(wù)需求狀況， 與流動(dòng)人口居住地的居民委員會(huì)溝通， 使城市流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理鼓舞工作延伸到每一個(gè)角落， 最大程度的減少流動(dòng)人口宣傳盲區(qū)， 增強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育國(guó)策意識(shí)喚起流動(dòng)人口對(duì)計(jì)劃生育工作的理解與支持。

其次， 樹立以人為本的服務(wù)理念。在計(jì)劃生育工作中， 特別是流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作中， 工作人員應(yīng)該樹立以人為本的服務(wù)理念。工作人員在流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理服務(wù)中可能會(huì)遇到新問(wèn)題、新情況， 要始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 更新工作方法， 轉(zhuǎn)變工作觀念， 順應(yīng)時(shí)展， 更加人性對(duì)對(duì)待流動(dòng)人口， 充分認(rèn)識(shí)到做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)工作的重要性， 自覺(jué)的把計(jì)劃生育的工作定位到服務(wù)上來(lái)。完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)的法律法規(guī)， 為弱勢(shì)群體提供法律上的支持。

最后， 完善流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)制。施行“一塊為主、單位負(fù)責(zé)、條條保證、條塊配合”的屬地化管理機(jī)制?！皩俚毓芾怼笔浅鞘猩鐓^(qū)人口與計(jì)劃生育管理的核心。加強(qiáng)流動(dòng)人口戶籍地與居住地的信息溝通與共享， 施行“人住哪里， 哪里負(fù)責(zé)”的管理方法。明確各相關(guān)部門職責(zé)， 各司其職， 減少互相推諉的現(xiàn)象。明確街道、社區(qū)委員會(huì)和轄區(qū)內(nèi)單位職責(zé)， 實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)的良好局面。

流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理服務(wù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程， 要實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育的科學(xué)管理與良好服務(wù)， 使管理服務(wù)工作走上科學(xué)化、正規(guī)化、制度化的管理軌道需要各部門長(zhǎng)期的合作共治。

參考文獻(xiàn)

[1] 高明.新時(shí)期流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理研究-以南通市為例.蘇州大學(xué)， 2011.

新形勢(shì)下的社區(qū)治理范文第5篇

今天，我們市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)分管計(jì)生工作的負(fù)責(zé)同志和計(jì)生戰(zhàn)線上的負(fù)責(zé)同志相聚在固始，共同探討城區(qū)和城鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理體制改革工作。今天這次會(huì)議既是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)推廣會(huì)，也是一個(gè)鼓勁加壓會(huì)，目的是為了推動(dòng)全市城區(qū)和城鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理體制改革工作進(jìn)一步深入，提高城區(qū)和城鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理服務(wù)水平。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、審時(shí)度勢(shì)，搶抓時(shí)間

多年來(lái)，我市城區(qū)和城鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育管理工作，為控制人口增長(zhǎng)、提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定低生育水平做出了重要貢獻(xiàn)。但與農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作相比，城區(qū)和城鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作還有待于進(jìn)一步完善和提高。。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,大量流動(dòng)人口涌入城市,許多“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，政府和企事業(yè)單位的部分社會(huì)職能逐漸向社區(qū)轉(zhuǎn)移，城市區(qū)和城鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了許多新的情況和問(wèn)題，比如新增大量非公有制企業(yè)計(jì)劃生育管理問(wèn)題，城市育齡人群對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)需求不斷升高問(wèn)題，無(wú)業(yè)人員、失業(yè)人員、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理問(wèn)題等等，使城市區(qū)和城鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作難度加大、任務(wù)加重，給城市區(qū)和城鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。大家要緊緊抓住下半年時(shí)間，本著缺啥補(bǔ)啥的原則，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

二、深化改革，構(gòu)建工作新機(jī)制

按照全省的工作安排，借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市的工作實(shí)際，真正落實(shí)“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的管理機(jī)制，務(wù)必做到四個(gè)堅(jiān)持：

一要堅(jiān)持以“屬地管理”為核心。“屬地管理”就是要求城市街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)、社區(qū)居委會(huì)協(xié)助，統(tǒng)一管理住本轄區(qū)各級(jí)各類經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織以及工作、生活在本轄區(qū)的常住人口、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。這是城區(qū)和城鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作管理體制改革的落腳點(diǎn)。只要認(rèn)真實(shí)行屬地管理，就不會(huì)出現(xiàn)管理漏洞。

二要堅(jiān)持以“單位負(fù)責(zé)”為關(guān)鍵。“單位負(fù)責(zé)”就是要求各級(jí)各類經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織實(shí)行單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育工作責(zé)任制，切實(shí)做好本單位的人口計(jì)生工作，并履行各自職責(zé)，發(fā)揮各自作用，共同參與對(duì)人口問(wèn)題的綜合治理?！皢挝蝗恕弊兂伞吧鐣?huì)人”，并不是說(shuō)單位就可以放松此項(xiàng)工作了。行政事業(yè)單位的干部、職工以及能夠正?；蚧菊ｉ_展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類經(jīng)濟(jì)組織的人員的計(jì)劃生育管理仍以單位管理為主，以現(xiàn)居住地管理為輔。即使以居住地管理為主的但有單位依托的人員，各相關(guān)單位仍然要履行職責(zé)，積極做好配合工作，絕不能撒手不管，關(guān)鍵時(shí)刻單位的管理還是能夠起到關(guān)鍵作用。

三要堅(jiān)持以“居民自治”為基礎(chǔ)?！熬用褡灾巍本褪且攸c(diǎn)抓好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)居民的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)“居民自治”，是城區(qū)和城鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理體制改革的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。要堅(jiān)持計(jì)劃生育工作重心下移，把城區(qū)計(jì)劃生育工作納入社區(qū)管理和服務(wù)體系，明確社區(qū)辦事處、社區(qū)居委會(huì)計(jì)劃生育管理職責(zé)，建立和完善“居民自治”的相關(guān)制度，調(diào)動(dòng)廣大居民實(shí)行自我管理、互相監(jiān)督的積極性。

四要堅(jiān)持以“社區(qū)服務(wù)”為手段?！吧鐓^(qū)服務(wù)”就是要依托社區(qū)，面向家庭，廣泛開展計(jì)劃生育綜合服務(wù)。要利用社區(qū)服務(wù)中心，構(gòu)建“依托社區(qū)、利用資源、面向家庭、宣傳到人”這個(gè)平臺(tái)，根據(jù)社區(qū)居民的不同需求，全面加強(qiáng)結(jié)合和滲透，搞好計(jì)劃生育綜合服務(wù)。一要與社區(qū)文化工作相結(jié)合，建立新型的社區(qū)生育文化；二要與社區(qū)教育相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)市民和青少年的計(jì)劃生育教育；三要與社區(qū)衛(wèi)生工作相結(jié)合，整合社區(qū)醫(yī)療資源，為育齡群眾開展好優(yōu)生優(yōu)育等技術(shù)服務(wù)；四要與社會(huì)治安工作相結(jié)合，互通信息，資源共享，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育納入其管理和服務(wù)的范圍；五要與勞動(dòng)、工商、民政等部門相結(jié)合，為社區(qū)育齡群眾提供生產(chǎn)、生活等服務(wù)；六要與轄區(qū)單位聯(lián)手，充分利用單位的人、財(cái)、物等資源，為社區(qū)育齡群眾開展好宣傳服務(wù)；七是根據(jù)“以人為本，按需服務(wù)”的要求，居民樓棟設(shè)立各種便民服務(wù)措施，把群眾需要的服務(wù)送進(jìn)樓道，送進(jìn)家庭。

三、強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)

城區(qū)和城鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理體制改革是一項(xiàng)涉及面廣、難度大、任務(wù)重、要求具體、十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級(jí)黨委、政府要深刻認(rèn)識(shí)城區(qū)和城鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理體制改革對(duì)全面提高我市人口和計(jì)劃生育工作水平、穩(wěn)定低生育水平的重大意義，以采取有力措施，確保改革工作的順利進(jìn)行。

一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視城區(qū)和城鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理體制改革工作，把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施、投入四到位。各縣區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要明確工作職責(zé)和工作任務(wù)，督導(dǎo)工作的落實(shí)。相關(guān)部門要積極配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，共同做好城區(qū)和城鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理體制改革工作。

二要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立城區(qū)和城鎮(zhèn)人口計(jì)生管理新體制，是新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的一項(xiàng)重大改革。在實(shí)施過(guò)程中，宣傳發(fā)動(dòng)是前提，清理清查是手段，規(guī)范管理是目的。一定要把握好這幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)層層發(fā)動(dòng)，達(dá)到家喻戶曉、人人皆知，得到廣大居民的理解和支持，調(diào)動(dòng)他們參與的積極性。

三要建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各地要根據(jù)實(shí)際，建立完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府——管理服務(wù)區(qū)（街道居委會(huì)）——管理小區(qū)（社區(qū)居民組）——樓院四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步明確各級(jí)職責(zé)，加強(qiáng)基層計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)管理措施，提高服務(wù)水平。