接待方案
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接待方案范文第1篇
一、指導(dǎo)思想
深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪工作，暢通渠道，加強(qiáng)與群眾的溝通聯(lián)系，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、關(guān)口前移、齊抓共管、標(biāo)本兼治的工作格局，切實(shí)把矛盾解決在當(dāng)?shù)?，化解在萌芽狀態(tài)，有效減少群眾重復(fù)訪、越級訪、集體訪，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、工作安排
（一）接待人員：鎮(zhèn)班子成員二名，中層干部二名，年輕干部二名，綜治辦人員一名。
（二）接訪地點(diǎn)：鎮(zhèn)綜治工作中心。
（三）接訪時(shí)間：工作日上午8：30—11：00。
三、工作程序
（一）公示。接訪領(lǐng)導(dǎo)干部姓名、職務(wù)、分管工作以及接訪時(shí)間、地點(diǎn)、形式等在接訪場所公示。
（二）接訪。1、每組接訪時(shí)，由綜治辦工作人員填寫接訪登記單，并由一名中層干部做好接訪記錄。2、上訪人陳述訴求后，能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的，接訪領(lǐng)導(dǎo)要提出化解意見，明確責(zé)任單位限期辦結(jié)。屬依法依規(guī)不能解決的，要講清道理，深入做好教育疏導(dǎo)工作。3、上訪人反映的問題，相關(guān)單位正在辦理的或上訪人提出過高無理要求，其訴求已有明確結(jié)論的，上訪人仍以同一訴求反復(fù)上訪的，原則上不再安排領(lǐng)導(dǎo)接訪，由干部予以接待、解釋。
（三）辦理。1、對接訪案件，綜治辦根據(jù)接訪領(lǐng)導(dǎo)意見經(jīng)鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長轉(zhuǎn)批，將交辦單、督辦單交給責(zé)任單位辦理。責(zé)任單位應(yīng)在7天內(nèi)上報(bào)案件的責(zé)任人員、基本情況和工作措施。一般情況下件應(yīng)在15天內(nèi)（工作日）辦結(jié)。辦結(jié)后，責(zé)任單位要及時(shí)報(bào)送辦結(jié)單及相關(guān)結(jié)案材料給綜治辦，并報(bào)送接訪領(lǐng)導(dǎo)。2、對處理難度大、涉及多個(gè)村及相關(guān)部門的突出問題，由接訪領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同分管領(lǐng)導(dǎo)共同協(xié)調(diào)，相關(guān)責(zé)任單位配合落實(shí)。3、對事關(guān)全鎮(zhèn)性的重大疑難件，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)，具體案件由鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)收集提交，協(xié)調(diào)會(huì)議當(dāng)場落實(shí)相關(guān)單位責(zé)任，限期辦結(jié)。
（四）建檔。1、對所有接訪案件實(shí)行一案一檔。2、對人再次上訪或反復(fù)上訪的，綜治辦負(fù)責(zé)準(zhǔn)備好相關(guān)臺(tái)帳資料，供接訪領(lǐng)導(dǎo)查閱了解。
四、工作要求
（一）定點(diǎn)接訪制。嚴(yán)格確保每一工作日有1—2名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在綜治工作中心接訪，若遇特殊情況不能按時(shí)到場，當(dāng)日接訪領(lǐng)導(dǎo)與其他領(lǐng)導(dǎo)自行調(diào)整，并提前報(bào)綜治辦備案。各接訪組成員必須在8：20時(shí)之前到鎮(zhèn)綜治中心上崗。
（二）首接責(zé)任制。群眾反映問題，如屬接訪領(lǐng)導(dǎo)分管的事項(xiàng)，由接訪領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位提出解決方法；如屬其他鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分管的事項(xiàng)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長簽字轉(zhuǎn)批后，接訪領(lǐng)導(dǎo)必須全程督促案件的辦理，直至辦結(jié)歸檔。
接待方案范文第2篇
一、指導(dǎo)思想
本著安全、有序、熱情、周到的宗旨，認(rèn)真準(zhǔn)備，周密部署，高質(zhì)量完成XXXX級新生入學(xué)接待工作。
二、接待時(shí)間
集中接待新生時(shí)間為 201X年9月13日(星期六7:15-17:00);提前或滯后報(bào)到新生的接待，由各二級學(xué)院做好預(yù)案及接待工作。
三、接待地點(diǎn)
1、新生報(bào)到地點(diǎn)：國旗廣場
2、新生交費(fèi)地點(diǎn)：體育館乒乓球館
3、綠色通道辦理點(diǎn)：國旗廣場
4、專業(yè)咨詢與就業(yè)咨詢接待點(diǎn)：國旗廣場
5、學(xué)生家長返程地點(diǎn)：學(xué)校北大門
四、接待任務(wù)
五、組織機(jī)構(gòu)
(一)為加強(qiáng)對新生入學(xué)接待工作的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校成立新生接待工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：戴慶華 楊建新
副組長：馬元興 沈蘇林 黃永輝 桂海進(jìn) 徐漢文 王國明
成 員：周丙洋 徐 煒 錢惠英 湯守宏 陳法中 李桂萍 孫玉英 浦 轍 王建中 張想林 唐小凌 趙 衛(wèi)
薛偉業(yè) 王 靖 葉伊靜 郭 勝 許鐵軍 姜獻(xiàn)忠 孫蓓雄 王壽福 袁錫明
(二)學(xué)校成立九個(gè)工作組，負(fù)責(zé)新生入學(xué)接待的協(xié)調(diào)、報(bào)到、宣傳、收費(fèi)、后勤保障和安全等工作。
1.綜合協(xié)調(diào)組 責(zé)任部門：院長辦公室、學(xué)生工作處
(1)負(fù)責(zé)迎新工作的綜合協(xié)調(diào);
(2)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各部門、各工作組工作;
(3)做好新生軍訓(xùn)及開學(xué)典禮籌備工作。
2.新生接待組 責(zé)任部門：學(xué)生工作處、團(tuán)委、各二級學(xué)院
學(xué)生工作處、團(tuán)委負(fù)責(zé)新生報(bào)到校外接站和校內(nèi)接待工作：
(1)制定校外接站工作流程和相關(guān)工作預(yù)案，確保接站工作安全、有序;
(2)協(xié)同有關(guān)部門、二級學(xué)院，組織校外接站志愿者，并提前完成培訓(xùn)工作;指導(dǎo)志愿者安全、文明地做好接站工作，維護(hù)學(xué)校良好形象;
(3)提前安排好接站布點(diǎn)，向車站提前申請，辦理必要手續(xù);
(4)制作校園平面圖和校內(nèi)接待各類標(biāo)志牌，方便新生了解接待地點(diǎn)和流程;
(5)在門衛(wèi)設(shè)立迎新服務(wù)站，要求各二級學(xué)院安排值班接待人員，接待提前和滯后報(bào)到新生;
(6)及時(shí)溝通協(xié)調(diào)接站工作中出現(xiàn)的各種情況，做好應(yīng)急處理;
(7)組織學(xué)生會(huì)干部和志愿者，維護(hù)迎新期間校內(nèi)安全文明秩序，營造校園文明氛圍。
各二級學(xué)院負(fù)責(zé)本院學(xué)生接待：
(1)根據(jù)學(xué)校迎新工作要求，成立迎新工作小組，制定本學(xué)院迎新工作詳細(xì)方案;
(2)開展新生班級輔導(dǎo)員、班主任培訓(xùn)工作;組織接待志愿者培訓(xùn)，使志愿者了解崗位，熟悉接待工作流程;
(3)組織接待志愿者9月12日將新生生活用品放到宿舍床位上;9月13日由接待志愿者交接給新生。
(4)協(xié)助辦理新生保險(xiǎn)工作;
(5)做好綠色通道工作;
(6)按時(shí)(12:00、14:00、16:00、17:00)統(tǒng)計(jì)新生報(bào)到率，并上報(bào)學(xué)生工作處;
(7)做好新生信息登記工作;
(8)9月13日18:00-19:30，各班級統(tǒng)一在各二級學(xué)院規(guī)定教室召開班會(huì);20:00全體新生班主任下宿舍。
(9)9月14日做好新生入學(xué)教育并收集好新生報(bào)到各項(xiàng)材料(①錄取通知書;②黨團(tuán)關(guān)系;③學(xué)生檔案;④一寸彩色免冠照片8張;⑤戶口遷移證;⑥身份證復(fù)印件;⑦高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表);
新生接待期間，進(jìn)出校園、學(xué)生宿舍的教師和學(xué)生應(yīng)主動(dòng)佩帶?；栈虺鍪鞠嚓P(guān)證件。
3.專業(yè)咨詢與就業(yè)咨詢組 責(zé)任部門：教務(wù)處、招生與就業(yè)處
(1)負(fù)責(zé)新生報(bào)到當(dāng)天專業(yè)介紹、專業(yè)咨詢和政策解答;
(2)指導(dǎo)各二級學(xué)院做好新生專業(yè)咨詢等相關(guān)工作;
(3)負(fù)責(zé)新生報(bào)到當(dāng)天就業(yè)相關(guān)政策的介紹工作。
4.校內(nèi)宣傳組 責(zé)任部門：黨委宣傳部
(1)制定校園迎新宣傳工作方案，營造良好的迎新氛圍;
(2)做好迎新宣傳報(bào)道工作;
(3)制做橫幅標(biāo)語、做好宣傳櫥窗內(nèi)容的更新。
5.綠色通道及咨詢組 責(zé)任部門：學(xué)生工作處、各二級學(xué)院
(1)提供各種資助政策咨詢;
(2)負(fù)責(zé)辦理貧困生綠色通道手續(xù)。
6.收費(fèi)辦卡組 責(zé)任部門：財(cái)務(wù)處、教育信息化中心
(1)制定新生收費(fèi)工作預(yù)案;
(2)提前向各二級學(xué)院反饋學(xué)生繳費(fèi)情況;
(3)準(zhǔn)備好新生校園一卡通，并提前發(fā)放到各二級學(xué)院;
(4)以各二級學(xué)院為單位安排收費(fèi)點(diǎn)，辦理現(xiàn)場收費(fèi)。
7.后勤保障組 責(zé)任部門：后勤與基建處、餐飲服務(wù)中心、物業(yè)管理中心
(1)后勤與基建處做好新生接待后勤服務(wù)保障工作預(yù)案;做好學(xué)生保險(xiǎn)辦理的政策咨詢及準(zhǔn)備工作;在報(bào)到現(xiàn)場設(shè)點(diǎn)安排校醫(yī)人員值班，隨時(shí)準(zhǔn)備處理突況;做好新生值班工作人員的車輛安排;做好新生體檢工作;
(2)餐飲服務(wù)中心9月13日為新生、家長提供就餐;9月14日至9月30日保障軍訓(xùn)教官用餐。
(3)物業(yè)管理中心提前做好校園環(huán)境美化，保持校園整潔;做好新生宿舍入住準(zhǔn)備工作，配備、發(fā)放宿舍鑰匙;協(xié)助做好新生生活用品和軍訓(xùn)服裝的發(fā)放;做好提前報(bào)到學(xué)生入住手續(xù)辦理。與就近招待所聯(lián)系，為家長提供住宿方便。
8.安全保衛(wèi)組 責(zé)任部門：保衛(wèi)處
(1)做好新生接待安全保衛(wèi)與交通疏導(dǎo)工作預(yù)案;
(2)在迎新報(bào)到和繳費(fèi)現(xiàn)場設(shè)立全天值班崗，負(fù)責(zé)維持報(bào)到現(xiàn)場秩序和安全保衛(wèi)工作;
(3)設(shè)計(jì)安排行車路線，保證校內(nèi)交通暢通，嚴(yán)禁車輛進(jìn)入學(xué)生宿舍區(qū);合理安排停車場所，保證車輛安全有序停放;
(4)協(xié)助做好迎新期間校園商業(yè)推廣活動(dòng)的管理，禁止未經(jīng)許可與規(guī)定范圍以外的商業(yè)行為(包括發(fā)放商業(yè)性廣告);
(5)加強(qiáng)校園及周邊治安、交通管理，維持迎新場地的秩序，保證迎新工作安全、有序地進(jìn)行。
(6)設(shè)立24小時(shí)值班電話，隨時(shí)處理突發(fā)事件。
9.校園商業(yè)管理組 責(zé)任部門：資產(chǎn)經(jīng)營中心 保衛(wèi)處
(1)負(fù)責(zé)制定新生報(bào)到期間校園商業(yè)推廣活動(dòng)地點(diǎn)的整體規(guī)劃;負(fù)責(zé)制定新生報(bào)到期間校園商業(yè)推廣活動(dòng)的準(zhǔn)入條件，受理商業(yè)推廣活動(dòng)申請，遵守原有相關(guān)協(xié)議，維護(hù)、協(xié)調(diào)各方利益;
(2)保衛(wèi)處負(fù)責(zé)新生報(bào)到期間校園商業(yè)推廣活動(dòng)的過程管理，保證商業(yè)行為的規(guī)范有序和現(xiàn)場的文明整潔;
(3)迎新期間，禁止任何組織和個(gè)人進(jìn)行未經(jīng)許可的商業(yè)活動(dòng)。
六、相關(guān)要求
(一)各二級學(xué)院和相關(guān)職能部門要明確職責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，認(rèn)真做好報(bào)到前期準(zhǔn)備工作;要對新生接待工作中可能出現(xiàn)的新問題有所預(yù)見，作好工作預(yù)案，加強(qiáng)對教職員工和參與接待工作的學(xué)生的思想工作，堅(jiān)持安全第一，做到熱情、周到、耐心、細(xì)致，注重宣傳引導(dǎo)、思想疏導(dǎo)工作，為新生及家長留下良好的第一印象。
(二)各二級學(xué)院要成立相應(yīng)的工作小組，具體組織協(xié)調(diào)本學(xué)院迎新工作，并安排聯(lián)絡(luò)員保持同學(xué)生工作處的聯(lián)絡(luò)。領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)絡(luò)員名單于20xx年9月10日前報(bào)學(xué)生工作處。
(三)所有迎新工作人員要服從安排，顧全大局，準(zhǔn)時(shí)到位，強(qiáng)化責(zé)任感，維護(hù)學(xué)校和教師自身的良好形象。
七、未盡事宜將另行安排。
新生接待工作方案模板二根據(jù)學(xué)校XX年關(guān)于做好新生接待工作會(huì)議的精神和工作部署，就切實(shí)做好南海校區(qū)XX年新生接待工作制定本方案。
一、成立新生接待工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：李醒華 朱鮀華
副組長：劉科榮 吳劍麗 葉 欣
成 員：劉師權(quán) 黃嗣殷 王楚鴻 李衛(wèi)東 董科偉 莫時(shí)聲
林國泉 陳 歡 廖 鵬 陳俏儒 侯小琳 張震輝
司徒允昌 李婭玲 曾碧卿 郭 強(qiáng) 鄧 慧 黃力人
張燕萍 李鐵軍 李 韻 劉鳳芹
二、新生接待時(shí)間
XX年8月28日(星期日)，早上7：00至晚上10：30。
三、接待新生地點(diǎn)
校區(qū)外接待點(diǎn)設(shè)在石牌校區(qū)(行政樓北面停車場東面)和南海(桂城)汽車站。
校區(qū)內(nèi)接待點(diǎn)設(shè)在多功能體育館。
四、新生接待工作的具體分工與安排
(一)校區(qū)外接待點(diǎn)工作由學(xué)生工作辦公室負(fù)責(zé)。前往石牌校區(qū)接待點(diǎn)的第一班工作人員請于當(dāng)天早上6：00準(zhǔn)時(shí)在校區(qū)停車場乘車出發(fā)，前往南海(桂城)汽車站接待點(diǎn)的第一班工作人員請于當(dāng)天早上6：30準(zhǔn)時(shí)在校區(qū)停車場乘車出發(fā)。校區(qū)外接待點(diǎn)的工作時(shí)間為當(dāng)天早上7：00至晚上10：30，當(dāng)天晚上10：30收班返校。
聯(lián)系、協(xié)調(diào)南海桂城汽車站接待點(diǎn)的相關(guān)事宜由黨政辦公室負(fù)責(zé)。
(二)對校區(qū)內(nèi)接待點(diǎn)工作作如下安排：
1、黨政辦公室
負(fù)責(zé)新生接待工作的總體協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)制訂新生接待工作方案，制作橫幅、路標(biāo)、接待點(diǎn)各專業(yè)標(biāo)牌、車輛停放標(biāo)志牌、新生入學(xué)指南、新生報(bào)到流程和報(bào)到須知(內(nèi)容由學(xué)生工作辦公室提供)，布置校區(qū)內(nèi)宣傳環(huán)境;調(diào)度新生接待車輛，安排當(dāng)天新生接待工作人員的工作餐及飲用水，提供新生接待工作辦公用品，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)設(shè)置現(xiàn)場醫(yī)療點(diǎn)，負(fù)責(zé)設(shè)立臨時(shí)復(fù)印點(diǎn)，負(fù)責(zé)安裝體育館接待點(diǎn)電話及銀行收費(fèi)網(wǎng)線以及代表校區(qū)聯(lián)系外單位對新生接待工作的贊助。
2、學(xué)生工作辦公室
負(fù)責(zé)組織老生參加接待工作，印制新生報(bào)到個(gè)人信息條、張貼新生名單，懸掛報(bào)到專業(yè)標(biāo)牌、財(cái)務(wù)收費(fèi)標(biāo)牌等，負(fù)責(zé)做好學(xué)生墻報(bào)、廣播臺(tái)宣傳工作;負(fù)責(zé)做好新生報(bào)到人數(shù)的統(tǒng)計(jì)工作，負(fù)責(zé)辦理綠色通道相關(guān)手續(xù);負(fù)責(zé)與后勤管理辦公室協(xié)調(diào)做好提前來報(bào)到的新生及家長的食宿安排，編排新生入住學(xué)生公寓房間名單;負(fù)責(zé)組織及培訓(xùn)學(xué)生志愿者參加新生接待服務(wù)，做好體育館音響布置;負(fù)責(zé)收集新生檔案;負(fù)責(zé)新生黨員的培訓(xùn)工作。
3、財(cái)務(wù)辦公室
負(fù)責(zé)新生收費(fèi)工作，聯(lián)系銀行做好相關(guān)工作。
4、后勤管理辦公室
負(fù)責(zé)體育館接待場地的布置，包括鋪地板膠、擺放桌椅、拉電、安裝風(fēng)扇、擺放滅火器以及在室外撐太陽傘、搭帳篷(由中國聯(lián)通公司提供)等;負(fù)責(zé)維護(hù)校區(qū)內(nèi)交通秩序，疏導(dǎo)交通，保證暢通;負(fù)責(zé)各個(gè)接待點(diǎn)的安全保衛(wèi)工作，聯(lián)系與溝通屬地公安部門維護(hù)治安穩(wěn)定;負(fù)責(zé)在體育館內(nèi)外設(shè)置飲用水點(diǎn)，安排中標(biāo)廠家銷售床上用品;負(fù)責(zé)做好新生入住學(xué)生公寓的各項(xiàng)工作。
5、組織人事辦公室
負(fù)責(zé)做好新生接待工作人員的補(bǔ)助報(bào)帳工作。
6、教學(xué)科研辦公室
負(fù)責(zé)做好本部在南海校區(qū)開辦的專業(yè)的報(bào)到點(diǎn)工作，工作時(shí)間為當(dāng)天早上7：00至晚上10：30。
7、各系
負(fù)責(zé)派出教師(每個(gè)專業(yè)2人，分本科、專科)做好校園卡的發(fā)放工作，并做好本系各專業(yè)新生報(bào)到點(diǎn)有關(guān)工作，工作時(shí)間為當(dāng)天早上7：00至晚上10：30。
8、信息中心
負(fù)責(zé)新生一卡通校園卡的制作工作。
五、時(shí)間進(jìn)度
各項(xiàng)準(zhǔn)備工作在8月27日(星期六)下午16：00前完成。新生接待工作領(lǐng)導(dǎo)小組8月27日下午16：00檢查工作準(zhǔn)備情況。
六、工作要求和注意事項(xiàng)
1、各辦、各系、各單位必須高度重視新生接待工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)，確保迎新工作順利進(jìn)行。所有參加新生接待的工作人員必須在當(dāng)天7:00前到位開展工作，最后撤場時(shí)間必須由校區(qū)統(tǒng)一安排，在結(jié)束新生接待工作、撤場前必須向黨政辦公室報(bào)告新生接待情況，經(jīng)同意方可撤場。
2、所有參加新生接待的工作人員必須牢固樹立以生為本的觀念，增強(qiáng)工作責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)，做到熱情周到、耐心細(xì)致、不怕辛苦、團(tuán)結(jié)協(xié)作。
3、增強(qiáng)安全觀念，做好安全工作。尤其要提醒新生妥善保管好自己的行李和財(cái)物，防止丟失或被竊。
接待方案范文第3篇
新生入學(xué)接待工作方案20xx(一)為保證20xx級新生順利報(bào)到、繳費(fèi)、注冊，特制定本方案。
一、報(bào)到時(shí)間：20xx年3月3日-5日。
報(bào)到地點(diǎn)：xxxxx大學(xué)羅漢營校區(qū)(貴陽市羅漢營路14號(hào))。
實(shí)施單位：成人高等教育分院、院綜合辦公室、羅漢營校區(qū)管理服務(wù)中心。
主要工作：新生接待、繳費(fèi)、報(bào)到、注冊，教學(xué)安排。
二、組織機(jī)構(gòu)
學(xué)院成立新生報(bào)到工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：
組 長：xxxxx
副組長：xxxxx
成 員：xxxxx
領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)20xx級新生報(bào)到工作。下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、收費(fèi)組、接待報(bào)到組、信息核對組、服務(wù)保障組。
三、各小組工作職責(zé)
1、綜合協(xié)調(diào)組
組長:張 琦
成員:徐秋平
主要工作職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生報(bào)到期間的協(xié)調(diào)工作。
2、收費(fèi)組(收費(fèi)地點(diǎn)：綜合樓二樓217辦公室)
組長:曹芳敏
成員：校財(cái)務(wù)處、銀行工作人員。
主要工作職責(zé)：
①負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排財(cái)務(wù)處、銀行工作人員，在新生集中報(bào)到期間收費(fèi)事宜。
②負(fù)責(zé)新生收費(fèi)、收費(fèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理及現(xiàn)金的入庫等工作。
③告知已繳費(fèi)學(xué)生到公寓樓108室購教材。
3、接待報(bào)到組(工作地點(diǎn)：綜合樓一樓服務(wù)大廳)
組長:朱恒毅 廖樂中
成員:龍珍霓 徐曉敏 吳秋霞 劉可君 宋慶紅 陳江 李玥璨
主要工作職責(zé)：
①打印各專業(yè)新生報(bào)到名單;引導(dǎo)未收到錄取通知書的考生到綜合樓305辦公室領(lǐng)取錄取通知書;解答考生提出的相關(guān)問題;落實(shí)教材供應(yīng)相關(guān)工作。
②收取學(xué)生相片及?？埔陨?含專科)畢業(yè)證書復(fù)印件，負(fù)責(zé)準(zhǔn)備報(bào)到注冊用的各種表格及需發(fā)放給學(xué)生的相關(guān)資料，回收新生入學(xué)報(bào)到單。
③負(fù)責(zé)與校區(qū)服務(wù)中心協(xié)調(diào)新生報(bào)到期間的用電、場地、停車及中午就餐等關(guān)事宜;負(fù)責(zé)報(bào)到用橫幅及報(bào)到流程的印制、懸掛、張貼等。
④負(fù)責(zé)處理報(bào)到期間出現(xiàn)的各種應(yīng)急情況。
5、信息核對組(工作地點(diǎn)：綜合樓三樓305辦公室)
組長：郭義平
成員：于磊 田德麗
主要工作職責(zé)：
①發(fā)放被退回的錄取通知書，指導(dǎo)學(xué)生填寫新生入學(xué)報(bào)到單，引導(dǎo)學(xué)生按報(bào)到流程報(bào)到。
②受理學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)(形式)申請并辦理手續(xù)，打印轉(zhuǎn)專業(yè)(形式)名單并加蓋錄取專用章交財(cái)務(wù)更改收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);協(xié)助信息更改后的考生繳費(fèi)。
③向校財(cái)務(wù)處報(bào)送20xx級新生錄取數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)落實(shí)數(shù)據(jù)導(dǎo)入收費(fèi)系統(tǒng)。
6、服務(wù)保障組(羅漢營校區(qū)管理服務(wù)中心辦公室)
組長：XXXX
成員：XXXXXXXXX
①負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)報(bào)到學(xué)生車輛的停放。
②保障用電和中午工作人員用餐。
③維護(hù)正常的報(bào)到秩序。
四、要求
1、嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律，服從領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理和調(diào)配，堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)。
2、各組要明確責(zé)任，抓好落實(shí)，20xx年3月1日前完成各項(xiàng)迎新準(zhǔn)備工作。
3、各部門和相關(guān)人員要按時(shí)到位，接待學(xué)生耐心細(xì)致、誠懇、熱情、周到;對情緒激動(dòng)的學(xué)生要善于做好解釋、疏導(dǎo)，切忌與學(xué)生發(fā)生任何形式的爭吵和沖突，不得擅自對學(xué)生作出任何不負(fù)責(zé)任的表態(tài)和承諾。
新生入學(xué)接待工作方案20xx(二)迎新工作是學(xué)院給新生上的第一課，也是社會(huì)各界通過迎新工作了解我院的重要窗口和宣傳學(xué)院的良好時(shí)機(jī)，事關(guān)學(xué)院改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，為了更好地做好xxxx年的迎新工作，文明、有序、熱情、周到地完成新生接待工作，根據(jù)學(xué)院安排，xxxx級中高職新生入學(xué)接待時(shí)間為中職8月2627日，高職新生入學(xué)接待時(shí)間為8月31日9月1日?，F(xiàn)根據(jù)學(xué)院新生入學(xué)實(shí)際制定如下實(shí)施方案：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
學(xué)院成立xxxx級學(xué)生入學(xué)接待工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作：
組長：xxxxx
副組長：xxxxx
成員：xxxxx
各系、部也要成立相應(yīng)的新生入學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記、主任負(fù)責(zé)。
二、時(shí)間安排
(一)中職
8月26日上午8點(diǎn)-27日下午17點(diǎn)，入學(xué)接待，由中專部按照錄取專業(yè)分配到班主任。
8月27日下午16：00開始移交由軍訓(xùn)大隊(duì)負(fù)責(zé)開展軍訓(xùn)工作，軍訓(xùn)期間班主任必須跟班管理。
(二)高職生
8月31日上午8點(diǎn)-9月1日下午20點(diǎn)，入學(xué)接待，輔導(dǎo)員按照錄取專業(yè)分班， 9月1日下午16點(diǎn)開始移交由軍訓(xùn)大隊(duì)負(fù)責(zé)開展軍訓(xùn)工作，軍訓(xùn)期間輔導(dǎo)員必須跟班管理。
三、新生報(bào)到各項(xiàng)相關(guān)工作安排
新生入學(xué)接待工作由黨委副書記栗少偉總協(xié)調(diào)，辦公室、學(xué)生處、計(jì)財(cái)處、教務(wù)處、總務(wù)處等相關(guān)部門及各系、部具體組織實(shí)施。
1、學(xué)生處負(fù)責(zé)迎新協(xié)調(diào)工作，具體做好迎新期間合作企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)的審批;負(fù)責(zé)新生招生錄取咨詢及專業(yè)調(diào)整、新生學(xué)籍注冊工作。牽頭組織新生接待工作，設(shè)置迎新咨詢臺(tái)和各單位接待點(diǎn);與計(jì)財(cái)處共同負(fù)責(zé)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生通過綠色通道入學(xué)的審批工作、國家助學(xué)相關(guān)政策咨詢及生源地助學(xué)貸款手續(xù)接受工作;負(fù)責(zé)做好提前或者延期報(bào)到學(xué)生的接待工作;負(fù)責(zé)開學(xué)典禮暨學(xué)生入學(xué)教育軍訓(xùn)動(dòng)員大會(huì)組織協(xié)調(diào)工作。
保衛(wèi)科負(fù)責(zé)做好新生宿舍的分配，切實(shí)保障學(xué)生正常入住;負(fù)責(zé)報(bào)到期間校園治安秩序管理，特別是要做好迎新現(xiàn)場秩序維護(hù)和安全保衛(wèi)工作;負(fù)責(zé)安排迎新車輛校內(nèi)行車路線及停車地點(diǎn)，及時(shí)清理亂停亂放車輛，疏通道路;監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各有關(guān)單位迎新期間的安全保衛(wèi)工作。
2、院團(tuán)委負(fù)責(zé)迎新期間宣傳報(bào)道工作，營造良好的迎新氛圍，安排院學(xué)生會(huì)干部12人進(jìn)行接站工作，具體名單交實(shí)訓(xùn)部圖書館。做好后續(xù)學(xué)生活動(dòng)的策劃、組織實(shí)施工作。
3、實(shí)訓(xùn)部、圖書館負(fù)責(zé)在銀川火車站、南北汽車站設(shè)立新生接待點(diǎn)，統(tǒng)籌做好迎新車輛的調(diào)度工作;負(fù)責(zé)為新生入學(xué)報(bào)到提供咨詢和志愿者服務(wù)?；疖囌局驹刚?人，汽車站志愿者5人，跟車志愿者4名。圖書館負(fù)責(zé)做好新生教材發(fā)放工作。
4、計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)新生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、代收費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用收取。負(fù)責(zé)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生通過綠色通道入學(xué)的審批登記工作。
5、總務(wù)處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供應(yīng)商做好床上用品的發(fā)售;保障迎新場所的照明、設(shè)備用電;保障新生接待工作人員就餐用水;保持校園環(huán)境衛(wèi)生清潔，保障水電供應(yīng);負(fù)責(zé)學(xué)生飯卡充值及發(fā)放工作;負(fù)責(zé)做好迎新期間醫(yī)療服務(wù)工作，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生安全知識(shí)的宣傳工作;負(fù)責(zé)做好新生體檢工作。
6、教務(wù)處負(fù)責(zé)新生教學(xué)準(zhǔn)備工作和新生學(xué)號(hào)編排工作;為各系協(xié)調(diào)開展入學(xué)教育的教室。
7、各系部負(fù)責(zé)制定本單位新生報(bào)到接待和入學(xué)教育工作方案，落實(shí)迎新工作負(fù)責(zé)人及工作人員。負(fù)責(zé)接待新生報(bào)到、注冊;負(fù)責(zé)新生宿舍安置;負(fù)責(zé)接受新生紙質(zhì)檔案和黨團(tuán)關(guān)系，做好新生信息采集;負(fù)責(zé)收取《學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，做好綠色通道的初審工作;配合學(xué)生處落實(shí)好新生入學(xué)教育及軍訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)組織新生進(jìn)行《新生調(diào)查問卷》并于9月底報(bào)送學(xué)生處。
四、工作要求
(一)新生入學(xué)接待工作是體現(xiàn)學(xué)院管理水平，展示學(xué)院校容校貌、校風(fēng)學(xué)風(fēng)，展現(xiàn)學(xué)院形象和擴(kuò)大學(xué)院影響的重要窗口。機(jī)關(guān)各部門、各系、部務(wù)必高度重視，周密部署、精心安排，指定專人負(fù)責(zé)，制定工作實(shí)施方案，協(xié)調(diào)好工作進(jìn)程和時(shí)間安排，確保新生入學(xué)接待各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
(二)各系部輔導(dǎo)員班主任要從新生入學(xué)接待開始，及時(shí)了解新生基本情況，掌握新生思想動(dòng)態(tài)，幫助新生解決實(shí)際困難，配合院系做好新生接待及入學(xué)教育工作。
接待方案范文第4篇
一、活動(dòng)目的
為了進(jìn)一步貫徹實(shí)施《未成年人思想道德建設(shè)綱要》，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年思想道德建設(shè)，培養(yǎng)未成年人科學(xué)思維能力、動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力，全面提高未成年人科學(xué)素養(yǎng)。應(yīng)市委宣傳部、市委文明辦、團(tuán)市委、市教育局邀請，柳州科技館參與“柳州*獨(dú)峒城鄉(xiāng)手拉手系列活動(dòng)籌備工作，現(xiàn)將接待方案安排如下：
二、活動(dòng)簡介
科技館準(zhǔn)備了豐富多彩，形式多樣的科普活動(dòng)接待活動(dòng)學(xué)生，包括：機(jī)器人表演；柳州橋梁科普知識(shí)展、地震科普館和天文科普館講解；科技課培訓(xùn)活動(dòng)，以此向?qū)W生普及科學(xué)、科技知識(shí)，培養(yǎng)他們的動(dòng)手能力和創(chuàng)新思維。其中由我館培訓(xùn)的小小講解員團(tuán)隊(duì)將為學(xué)生送上精彩的展廳講解。活動(dòng)結(jié)束前，我館將向?qū)W生贈(zèng)送天文科普雜志和和小禮物。
三、活動(dòng)時(shí)間
2011年5月31日（星期二），早上九點(diǎn)--十點(diǎn)
四、活動(dòng)人數(shù)
約五十名青少年學(xué)生。
五、活動(dòng)內(nèi)容
一、 機(jī)器人表演
科技教師介紹、展示機(jī)器人，通過手控操作和編程操縱，使機(jī)器人完成動(dòng)作和任務(wù)。
二、 柳州地震館、天文科普館、柳州市橋梁科普知識(shí)展區(qū)講解
講解員帶領(lǐng)參加活動(dòng)人員參觀展廳，針對青少年學(xué)生，結(jié)合展廳內(nèi)展品，講解地震、天文和柳州橋梁工程方面的科學(xué)知識(shí)。
三、 科技課培訓(xùn)
1、模型制作室培訓(xùn)
科技教師講授橋梁知識(shí)，指導(dǎo)活動(dòng)人員使用廢棄材料，動(dòng)手制作拱橋。
2、木藝工作室培訓(xùn)
科技教師講授木藝工藝品知識(shí)，指導(dǎo)活動(dòng)人員使用車床和KD板材料，動(dòng)手制作木藝手工品。
3、百拼電子工作室培訓(xùn)
科技教師電子、電路知識(shí)，指導(dǎo)活動(dòng)人員使用百拼電子套材，拼裝電路。
六、活動(dòng)安排表
時(shí)間
活動(dòng)內(nèi)容
地點(diǎn)
活動(dòng)人員
負(fù)責(zé)人
9:00-9:15
地震館講解
地震科普館
全體人員
小小講解員、呂磊
9:15-9:30
天文館講解
天文科普館
全體人員
小小講解員、余咿達(dá)
9:30-9:35
橋梁館講解
橋梁館
全體人員
小小講解員、張琳
9:35-9:45
機(jī)器人表演
省級青少年工作室
全體人員
丁方
9:45-10:00
科技課培訓(xùn)
模型制作培訓(xùn)
模型制作室
20人
張琳琳
木藝制作培訓(xùn)
木藝工作室
20人
劉楊婷
百拼電子培訓(xùn)
百拼電子工作室
20人
廖珈可
10:00
贈(zèng)送科普雜志和“六一節(jié)”小禮物
柳州科技館
接待方案范文第5篇
近年來，為啟動(dòng)商品市場，解決居民居住困難，由房地產(chǎn)開發(fā)商、個(gè)人購房戶和銀行共同參與的樓宇按揭貸款業(yè)務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。但由于我國按揭方面的法律法規(guī)不健全，各方缺乏經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致各方當(dāng)事人在操作中出現(xiàn)許多不規(guī)范的行為，產(chǎn)生了糾紛。筆者通過對住房按揭貸款糾紛案件的審理，及對筆者所在的法院審理的這類糾紛案進(jìn)行了調(diào)查，對住房按揭貸款糾紛案進(jìn)行了分析。
一、住房按揭貸款糾紛案的基本情況
我國的按揭業(yè)務(wù)參考的是香港的作法，按揭實(shí)際是為幫助房地產(chǎn)開發(fā)商和購房者完成樓宇買賣而由銀行提供抵押貸款的融資業(yè)務(wù)活動(dòng)。銀行提供的這種貸款稱為住房按揭貸款。住房按揭貸款糾紛案件，?？谑行氯A區(qū)法院從1998年開始受理后，呈逐年上升之勢。
1.受理的基本情況
該院從1998年開始受理住房按揭貸款糾紛案，當(dāng)年受理這類案件26件，訴訟標(biāo)的額最小的為17萬元，最大的為74萬元；1999年受理住房按揭貸款糾紛案37件，訴訟標(biāo)的額最小的為3.6萬元，最多的為80.17萬元。2000年僅上半年受理住房按揭貸款糾紛案為117件，訴訟標(biāo)的數(shù)最小的為3萬余元，訴訟標(biāo)的額最大的為219萬元。
從1998年以來，該院所受理的住房按揭貸款案中，所涉及的住房按揭貸款合同均為銀行提供的格式合同，合同的條款基本一致，簽訂合同的時(shí)間為1993年底至1995底這段時(shí)間。原告的訴訟請求均為要求解除按揭貸款合同，確認(rèn)抵押關(guān)系成立，判令購房者償還尚欠的借款本金及利息、罰息，判令房地產(chǎn)商承擔(dān)連帶保證責(zé)任。的理由均為購房者與房地產(chǎn)商違約，未按期償還按揭貸款及承擔(dān)保證責(zé)任，判決結(jié)果一般為確認(rèn)購房者與房地產(chǎn)商未按期償還借款，應(yīng)負(fù)違約責(zé)任，購房者應(yīng)償還尚欠的本息。但對房地產(chǎn)商所應(yīng)承擔(dān)的保證責(zé)任及購房者以所購住房抵押給銀行的抵押合同的效力，則有不同的認(rèn)識(shí)及判決結(jié)果。
2.住房按揭貸款合同糾紛案件的特點(diǎn)
（1）原告均為銀行。該院1998年以來所受理的這類案件，原告大部分為中國建設(shè)銀行海南住房城建支行，部分為省工商銀行營業(yè)部。建行海南住房城建支行由原建行海南省房地產(chǎn)信貸部改建而成，原建行海南省房地產(chǎn)信貸部最早辦理全省住房按揭貸款業(yè)務(wù)，放貸后因追索按揭貸款，建行海南住房城建支行將被告在?？谑械陌讣齻€(gè)別案件標(biāo)的額超300萬元的以外，都訴至新華法院，因此，海口市絕大部分的住房按揭貸款合同糾紛案均由該院審理。
（2）被告均有兩個(gè)，一被告為個(gè)人購房者，這部分被告往往在合同履行初期都能按月還本付息，但隨后就不再還款，也不主動(dòng)與按揭銀行聯(lián)系；另一被告為售房方的房地產(chǎn)開發(fā)商，房地產(chǎn)開發(fā)商是作為保證人而被原告列為被告之一的。
（3）被告下落不明、不應(yīng)訴者多。作為房地產(chǎn)開發(fā)商的被告均出庭應(yīng)訴，但作為個(gè)人購房者的被告，則大多下落不明。如1999年所受理的這類案件中，出庭應(yīng)訴的購房者只有4個(gè)人，2人收到開庭傳票后未到庭參加訴訟，其余的均為下落不明。這部分下落不明的當(dāng)事人，有一部分仍在海口市，另一部分已到外地，但均已不居住在原住所及所購的住房，既未還款也未與銀行聯(lián)系，法院查找無著，無法直接送達(dá)，只能按照我國《民事訴訟法》第八十四條的規(guī)定，按下落不明公告送達(dá)。有一方當(dāng)事人下落不明的案件約占所受理的住房按揭貸款案件的81%，也就是說缺席判決的案件約占81%.
（4）個(gè)案的具體情況有所不同，涉及到法律適用問題的較多。雖然該院所受理的住房按揭貸款糾紛案均為追索尚欠本息的案件，但由于個(gè)案所涉及的住房按揭貸款合同的簽訂時(shí)間不同、期限不同，對擔(dān)保合同關(guān)系的效力、保證期限等方面所適用的法律均不同，處理結(jié)果亦有所不同。
3.產(chǎn)生訴訟的主要原因
從1998年以來，該院受理的涉及住房按揭貸款糾紛案件數(shù)量上升較快，經(jīng)初步分析，產(chǎn)生糾紛引訟的原因主要有以下幾個(gè)方面：
（1）因購房者與房地產(chǎn)商之間的糾紛，引起住房按揭貸款合同的不完全履行。銀行與購房者及房地產(chǎn)商簽訂住房按揭貸款合同，其前提是購房者已與房地產(chǎn)商簽訂了買賣合同，為了購房者支付部分購房款而由銀行提供按揭貸款。對購房者而言，這里主要涉及到兩個(gè)法律關(guān)系，一為購房者與房地產(chǎn)商的房屋買賣合同關(guān)系，另一個(gè)法律關(guān)系為購房者與銀行、房地產(chǎn)商的按揭關(guān)系，所涉及的兩種合同關(guān)系密切，但屬不同法律性質(zhì)。而購房者因按揭貸款的目的是為履行房屋買賣合同，所以往往更看重與房地產(chǎn)商的房屋買賣合同，一旦其就房屋交付的時(shí)間、質(zhì)量等與房地產(chǎn)商發(fā)生糾紛，購房者就以房地產(chǎn)商違反房屋買賣合同為由，不履行按揭還款義務(wù)。
（2）因購房者自身的原因而不履行住房按揭貸款合同。有的購房者因?qū)Ｄ系慕?jīng)濟(jì)環(huán)境不滿意，而離開海南到別處發(fā)展，對原所購的房屋既不居住也不再還款；有的購房者因工作變動(dòng)、下崗，每月按揭還款額較高等原因，無力償還按揭借款。
（3）因房地產(chǎn)行情變動(dòng)等原因，購房者不愿償還按揭貸款。因引起糾紛的住房按揭貸款合同，簽訂的時(shí)間在1993年底至1995年，當(dāng)時(shí)房地產(chǎn)尚有余溫，房價(jià)在當(dāng)時(shí)看來不算高，但與這兩年相比，房價(jià)相對較高，而大部分的按揭期限均為五年，甚至更短，購房者每月等額償還的貸款額較大，購房者認(rèn)為負(fù)擔(dān)較重，因而有些購房者轉(zhuǎn)而另行以低價(jià)購買其認(rèn)為質(zhì)量較好，房價(jià)便宜的住房而不履行原按揭貸款合同。
二、住房按揭貸款糾紛案審理中應(yīng)注意的幾個(gè)問題
1.注意區(qū)分按揭貸款糾紛中涉及的法律關(guān)系。
從理論上分析，按揭貸款所涉及的法律關(guān)系較多。第一個(gè)法律關(guān)系是按揭人（購房者）因購房與房地產(chǎn)商發(fā)生的房屋買賣關(guān)系，第二個(gè)法律關(guān)系是按揭人因支付購房款向銀行貸款而發(fā)生的借貸關(guān)系，第三個(gè)法律關(guān)系是按揭人將所購房屋作為按月還本付息的擔(dān)保所發(fā)生的抵押關(guān)系，第四個(gè)法律關(guān)系是房地產(chǎn)商為保證按揭人清償貸款與銀行發(fā)生的保證關(guān)系，第五個(gè)法律關(guān)系是按揭人按銀行指定險(xiǎn)種向保險(xiǎn)公司辦理所購房屋保險(xiǎn)而發(fā)生的保險(xiǎn)關(guān)系，第六個(gè)法律關(guān)系是按揭人不能按規(guī)定向銀行償還本息，由房地產(chǎn)商將房屋回購的關(guān)系?！糧W（〗參見李鍥：《試論按揭的法律屬性》，載《政法與法律》，1998年第3期?！糧W）〗從實(shí)踐來看，通常涉及的是前四種關(guān)系。正確界定因按揭產(chǎn)生的法律關(guān)系，是正確處理這類案件的前提。
2.注意根據(jù)住房按揭貸款合同簽訂履行的時(shí)間，確定法律適用及處理原則。
為適應(yīng)建立和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，我國的法律在不斷地修改、完善，近幾年來頒布了不少新的法律。由于住房按揭貸款合同簽訂的時(shí)間、履行的期限不同，處理這類糾紛時(shí)適用的法律有可能不同，進(jìn)而會(huì)影響到糾紛各方的法律責(zé)任的承擔(dān)問題。在所受理的這類糾紛案中，住房按揭貸款合同的簽訂時(shí)間跨度從1993年底至1995年底，同樣內(nèi)容的合同、同樣的事由，其法律的適用與處理原則可能完全不同。
（1）關(guān)于法律適用：1993年底至1995年1月1日前所簽訂的住房按揭貸款合同，其處理適用我國《民法通則》及最高法院適用民法通則的意見，《經(jīng)濟(jì)合同法》及最高法院1994年頒布的《關(guān)于審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中有關(guān)保證的若干問題的規(guī)定》、《借款合同條例》以及中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定等，不能適用于1995年10月1日起實(shí)施的《擔(dān)保法》。1995年1月1日起至1995年10月1日之前所簽訂的住房按揭貸款合同，其處理適用我國《城市房地產(chǎn)管理法》及《民法通則》及其《意見》、《經(jīng)濟(jì)合同法》、《借款合同條例》等。1995年10月1日之后簽訂的住房按揭貸款合同，適用《城市房地產(chǎn)管理法》、《擔(dān)保法》、《民法通則》、《經(jīng)濟(jì)合同法》、《借款合同條例》等，合同的履行期限跨過1999年10月1日的，可以適用《合同法》有關(guān)合同履行一章的規(guī)定。
（2）關(guān)于處理原則
①關(guān)于住房按揭貸款合同糾紛所涉及的購房及貸款行為，只要其不違反當(dāng)時(shí)的法律、法規(guī)規(guī)定，一般認(rèn)定為有效的民事法律行為。
②對于住房按揭貸款合同糾紛中涉及的購房者與按揭權(quán)人銀行的房屋抵押合同關(guān)系，依有關(guān)規(guī)定辦理了抵押登記的應(yīng)確認(rèn)為有效；除了合同中約定不辦理抵押登記無效外，在1995年1月1日前所簽訂的住房抵押合同，不辦理抵押登記不違反法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)為有效合同，不應(yīng)以未辦理抵押登記而認(rèn)定為無效；在1995年1月1日之后所簽訂的住房抵押合同，不辦理抵押登記的應(yīng)確認(rèn)為抵押合同尚未生效，不能確定為無效。在審判實(shí)踐中對在這種情況下，抵押合同是尚未生效還是無效，有不同的認(rèn)識(shí)。根據(jù)我國《城市房地產(chǎn)管理法》第61條、《擔(dān)保法》第41條的規(guī)定，抵押合同自登記之日起生效，而非無效。抵押合同未生效與無效是兩個(gè)性質(zhì)不同的法律概念。合同未生效是指合同成立后，因不具備生效的條件，合同尚不具備約束力，如生效的條件成就，合同即可生效，而無效的合同是指合同違反法律的禁止性規(guī)定等，自始就不具備法律約束力。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，1995年1月1日前未辦理抵押登記，違反了國務(wù)院1990年的《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行條例》第35條有關(guān)地上建筑物抵押應(yīng)依照規(guī)定辦理抵押登記的規(guī)定，因而無效。但由于在此之前一直無法律和行政法規(guī)規(guī)定如何辦理抵押登記，因而無法依該條例規(guī)定的規(guī)范辦理抵押登記，不能以未登記為由認(rèn)定抵押合同無效。
③房地產(chǎn)商作為保證人是否承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)何種責(zé)任，審判實(shí)踐中有不同的認(rèn)識(shí)。筆者認(rèn)為，其處理原則是：保證合同有效的，依合同約定的保證期限、范圍、保證方式確定保證人的責(zé)任，住房按揭貸款合同中約定保證人承擔(dān)的是一般保證還是連帶責(zé)任保證責(zé)任的，從共約定。對由于合同未約定或約定不明的，依其應(yīng)適用的有關(guān)法律法規(guī)、司法解釋來確定，如適用最高法院《關(guān)于審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中有關(guān)保證的若干問題的規(guī)定》第七條的規(guī)定，保證人承擔(dān)的是賠償責(zé)任，如適用《擔(dān)保法》第十九條的規(guī)定，則保證人承擔(dān)連帶責(zé)任保證。對于保證人擔(dān)保的范圍，在沒有約定或約定不明確的情況下，保證人對保證人全部債務(wù)承擔(dān)保證責(zé)任；應(yīng)適用《擔(dān)保法》的，因這類住房按揭貸款均用所購住房抵押，應(yīng)注意根據(jù)該法第二十八條第一款的規(guī)定，同一債權(quán)既有保證又有物的擔(dān)保的，保證人只對物的擔(dān)保以外的債務(wù)承擔(dān)保證責(zé)任。
保證責(zé)任期限未約定或約定不明確的，如應(yīng)適用最高法院的《規(guī)定》，則保證人應(yīng)當(dāng)在被保證人承擔(dān)責(zé)任的期限承擔(dān)保證責(zé)任，如應(yīng)適用《擔(dān)保法》第二十五條的，則保證期間為主債務(wù)履行期屆滿之日起六個(gè)月。
三、住房按揭貸款有關(guān)問題的分析
（一）住房按揭貸款合同與傳統(tǒng)按揭的異同：
從所受理的住房按揭貸款合同糾紛案分析，海南省有關(guān)銀行所辦理的住房按揭貸款業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)的按揭相同之處在于：采用按揭的方法，其目的均是為了取得銀行貸款，進(jìn)而促使購房者與房地產(chǎn)商之間的房屋買賣合同得以完成，采用按揭方法比一般的擔(dān)保貸款條件嚴(yán)格。以香港法律為例，房地產(chǎn)商以按揭方法出售商品房，必須具備的條件多達(dá)18項(xiàng)；〖ZW（〗見許合進(jìn)，《略論住房按揭》，載《當(dāng)代法學(xué)》，1999年第2期，第34頁?！糧W）〗而中國人民銀行于1997年4月28日頒發(fā)的《個(gè)人住房擔(dān)保貸款管理試行辦法》和1998年5月9日頒發(fā)的《個(gè)人住房擔(dān)保貸款管理辦法》對個(gè)人住房貸款的對象、條件、程序都有嚴(yán)格的規(guī)定。
現(xiàn)住房按揭貸款合同與傳統(tǒng)按揭的不同之處在于：
（1）傳統(tǒng)的按揭一般是約定樓宇所有權(quán)不直接轉(zhuǎn)讓給購房者，而是由購房者充當(dāng)按揭人，把樓宇作按揭標(biāo)的物，由按揭人用按揭的方法將樓宇所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給銀行（購房者保留贖回權(quán)），待銀行收回貸款本息后，按揭權(quán)人即銀行才將樓宇所有權(quán)讓渡給按揭人。而我省已開展的住房按揭貸款，其擔(dān)保方式一般為抵押加保證，即購房者除以所購住房抵押或采取質(zhì)押外，房地產(chǎn)商必須作為購房者向銀行還本付息的保證人。而且購房者與房地產(chǎn)商在房屋買賣合同和住房按揭貸款合同中，均未規(guī)定樓宇所有權(quán)的讓渡問題，而都約定所購房屋直接轉(zhuǎn)讓給購房者。
（2）傳統(tǒng)的按揭一般不以住房儲(chǔ)蓄為前提，按揭權(quán)人銀行提供的是信貸資金貸款（以所購樓宇等按揭標(biāo)的物），而現(xiàn)開展的住房按揭貸款包括兩種，一種為住房公積金貸款，以購房者有住房公積金為前提；另一種為信貸資金貸款，又稱自營貸款，是銀行用信貸資金發(fā)放的個(gè)人住房貸款。二者在貸款利率、期限上均有不同，這在《個(gè)人住房貸款管理辦法》中有明文規(guī)定。
（二）住房按揭貸款操作中的存在的問題及建議
1從住房按揭貸款糾紛案的審理情況看，住房按揭貸款的操作中，存在的問題主要有：
（1）按揭期限普遍太短。從我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、個(gè)人收入狀況和購房價(jià)來看，個(gè)人償付購房款的能力并不高，在已按規(guī)定支付首期不少于30%購房款的情況下，如實(shí)行的五年五成、二年五成按揭，每月還款額較高，超過一般收入家庭的承受能力，特別是在社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，個(gè)人的收入起伏較大，大部分當(dāng)被告的個(gè)人購房者系無力連續(xù)每月支付較高的貸款本息而違約的。
（2）按揭人（購房者）與按揭權(quán)人（銀行）大都未辦理房產(chǎn)抵押登記手續(xù)。其原因在于銀行不主動(dòng)，購房者不配合或房屋抵押登記部門對按揭標(biāo)的物為期房的不予辦理抵押登記等，共結(jié)果可能導(dǎo)致抵押合同未生效，銀行無法行使優(yōu)先受償權(quán)。
（3）對保證人（房地產(chǎn)商）的保證方式約定不明。對保證方式的明確約定，有助于正確確定保證人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任?！稉?dān)保法》規(guī)定保證方式有一般保證和連帶責(zé)任保證，而產(chǎn)生糾紛的住房按揭貸款合同中均未明確規(guī)定保證的具體方式，而代之以“無條件擔(dān)保責(zé)任”、“不可撤銷擔(dān)保責(zé)任”等字眼，以致訴訟中當(dāng)事人和審判人員對這樣的約定是否屬于明確約定，或?qū)儆谀囊环N保證方式有不同的看法。
2完善住房按揭貸款機(jī)制的對策
為啟動(dòng)商品房市場，特別是為處置海南積壓房地產(chǎn)，解決空置房屋多，而居民購買能力不足的矛盾，完善住房按揭貸款機(jī)制是發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要的方面。
（1）合理確定按揭比例和按揭期限
如前所述，過低的按揭比例和期限，超過了一般收入家庭的承受能力，制約了居民對按揭貸款的需求，即使銀行發(fā)放了按揭貸款，也不能如期收回本息，按揭違約率高，使住房按揭業(yè)務(wù)的發(fā)展受到影響。從國外按揭業(yè)務(wù)的運(yùn)作來看，按揭期限超過十年，按揭比例高于70%的情況比較普遍。（參見許合進(jìn)，《略論住房按揭》，載《當(dāng)代法學(xué)》，1999年第6期。）適當(dāng)延長按揭期限，提高按揭比例，使首期付款與每月還款額降低，才能與居民的承受能力相適應(yīng)，從而激發(fā)居民對按揭貸款的需求，減少按揭貸款違約率，有利于銀行按揭貸款業(yè)務(wù)的長期、健康的發(fā)展。中國人民銀行的《個(gè)人住房貸款管理辦法》第五條規(guī)定了首期付款的比例不低于30%，說明按揭的比例不高于70%，第十條規(guī)定：最長貸款期限不超過20年。但實(shí)踐中不少是五年五成的按揭，增大了對購房者支付首期款與每月還款額的壓力。因此，銀行應(yīng)合理確定按揭貸款期和比例，國家有關(guān)部門對按揭期限、比例的規(guī)定應(yīng)再適當(dāng)放寬。
