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農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略范文第1篇

1.農(nóng)村水資源開發(fā)使用中凸顯出的主要問題

1.1生產(chǎn)建設(shè)與水資源之間的供需矛盾日益突出

眾多周知，我國幅員遼闊，人口眾多，在人均水資源占有量上，僅為世界人均水平的四分之一，具體到農(nóng)村，缺水現(xiàn)象更加突出。因?yàn)樗Y源短缺，導(dǎo)致每年農(nóng)村約8000萬人口面臨飲水困難，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉用水上，更是造成每年約300億m3的水源短缺缺口，極大制約了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隨著我國人口基數(shù)的增多和城鎮(zhèn)化建設(shè)的深化，農(nóng)村水資源形成的缺口將會(huì)變得更大。

1.2過度開采地下水

我國農(nóng)村地區(qū)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活用水逐步擴(kuò)大，原有的地表水資源已經(jīng)難以滿足農(nóng)村用水需求，因此越來越多的農(nóng)村地區(qū)將地下水作為新的開采對象，造成了農(nóng)村地下水的過度開采[1]?，F(xiàn)階段我國農(nóng)村用于地下水開采的漏斗面積超過10萬k?O，由此造成地下水水位下降，直接影響到農(nóng)村各項(xiàng)水利設(shè)施的使用，一方面增加了農(nóng)村各項(xiàng)成本，另一方面也給農(nóng)村用水安全構(gòu)成了威脅。此外，由過度開采地下水所引發(fā)的各類環(huán)境問題日益突出，如水質(zhì)惡化、水位沉降、耕地漬化等。

1.3農(nóng)業(yè)水資源利用效率不高

農(nóng)業(yè)用水占據(jù)我國總體用水量的70%，是名副其實(shí)的用水大戶，與龐大的用水量相比，農(nóng)業(yè)用水的利用效率卻不足45%，反差較大。西北農(nóng)村地區(qū)，水源匱乏嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)用水占比高達(dá)90%，但灌溉渠系在水源利用效率上更是低至40%，與國外農(nóng)業(yè)用水效率相比，差距明顯。“土渠輸水，大水漫灌”的灌溉方式較為粗放，既浪費(fèi)了水資源，又不利于糧食產(chǎn)量提升。此外，在生活用水上，農(nóng)村地區(qū)也存在水源浪費(fèi)現(xiàn)象，水管不加緊擰，各種滴水、漏水、冒水現(xiàn)象屢見不鮮。

1.4農(nóng)村水污染嚴(yán)重

造成農(nóng)村水污染的原因，一是水源意識淡薄，導(dǎo)致水源使用過于隨意，二是排水設(shè)施匱乏，任由農(nóng)村各類污水任意排放，給農(nóng)村水源造成局部污染，并逐步擴(kuò)大[2]。此外，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)而發(fā)展起來的農(nóng)村企業(yè)，在有效帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，因?yàn)椴蛔⒅匚鬯幚?，將未作處理的工業(yè)廢水排入農(nóng)村湖泊、河渠等水域，造成地表水體營養(yǎng)化及地下水質(zhì)趨于惡化，進(jìn)一步加深了農(nóng)村水污染。農(nóng)村水污染的日益嚴(yán)重，激化了生產(chǎn)與水源在供需方面的矛盾，給農(nóng)村生產(chǎn)生活的用水安全形成威脅。

2.農(nóng)村水資源管理與可持續(xù)發(fā)展策略

探究我國農(nóng)村水資源問題的原因，有水源不均、氣候環(huán)境變化及農(nóng)村人口基數(shù)大等客觀因素，但從問題的表象中也滲透出我國水資源管理體制存在的深層問題。為促進(jìn)農(nóng)村水資源管理優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，要著重從以下方面入手。

2.1強(qiáng)化農(nóng)村水資源管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一性及聯(lián)動(dòng)性

農(nóng)村水資源管理中，存在各自為戰(zhàn)，條塊分割等現(xiàn)象，各個(gè)水資源管理部門沒有形成協(xié)調(diào)一致，部門聯(lián)動(dòng)的管理局面，給農(nóng)村水資源的開發(fā)利用及后期水源治理造成阻礙，同時(shí)也是造成農(nóng)村水源低效利用、污染加劇及不合理開采的體制痼疾?；谶@一狀況，要打破原有的“多龍管水”的不利格局，統(tǒng)籌水資源管理部門，籌備建立統(tǒng)一的農(nóng)村水資源管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)水源開發(fā)使用、配置治理及節(jié)約保護(hù)的一體化，建立農(nóng)村供水、農(nóng)村用水、農(nóng)村排水、節(jié)約用水、水源保護(hù)及污水處理等水資源全程管理機(jī)制，從源頭上解決農(nóng)村水資源出現(xiàn)的各類問題，保障農(nóng)村水資源持續(xù)利用。

2.2促進(jìn)農(nóng)村用水的科學(xué)化、制度化

淺層微咸水是農(nóng)業(yè)灌溉用水的主要類型，具備了開采較易、補(bǔ)給較快的優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)對其加以有效利用?？刹捎蒙罹c淺井相結(jié)合的方式，大力推廣咸淡混燒技術(shù)，資金投入少，經(jīng)濟(jì)效益明顯。灌溉水井要實(shí)施水量計(jì)量辦法，著力探索農(nóng)業(yè)水權(quán)在管理及分配環(huán)節(jié)的有效制度，培育壯大水權(quán)市場。提高農(nóng)村居民水權(quán)意識，在水價(jià)制定和水量分配方面充分聽取農(nóng)民意見，提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)灌溉用水方面的節(jié)水意識[3]。

2.3建立完善農(nóng)村用水激勵(lì)機(jī)制

我國人口基數(shù)龐大，農(nóng)村人口在數(shù)量上不斷增加，水資源短缺不僅僅局限于農(nóng)村地區(qū)，我國各個(gè)地區(qū)都將面臨水源緊缺這一嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，合理充分利用現(xiàn)有水資源，成為社會(huì)各界的共識。作為農(nóng)村水資源管理來講，要首先使農(nóng)村群眾明晰水源狀況，提高其節(jié)水意識。建立完善農(nóng)村用水激勵(lì)機(jī)制，廣泛宣傳節(jié)水觀念，強(qiáng)化落實(shí)，采取一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)農(nóng)村居民節(jié)水觀念的全面普及[4]。在農(nóng)業(yè)用水量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測、農(nóng)村水權(quán)轉(zhuǎn)讓、用水許可等方面建立常態(tài)化的制度，調(diào)動(dòng)水源使用人員及水源管理人員的積極性，促進(jìn)農(nóng)村水源科學(xué)高效使用。

2.4提高水資源管理透明度及民主化

在廣大農(nóng)村地區(qū)，在水資源的監(jiān)督管理上，尚沒有成立統(tǒng)一的管理部門，而農(nóng)村水利站等機(jī)構(gòu)往往又疏于對農(nóng)村水資源的管理。行政部門在水資源管理上缺乏專業(yè)性，管理環(huán)節(jié)難以保障信息的準(zhǔn)確公正，農(nóng)民群體也無法真正參與到水資源管理當(dāng)中，透明度及公平性不足，由此引發(fā)的水資源糾紛層出不窮，使農(nóng)村水資源管理困難重重?；谶@一弊端，要極力推行農(nóng)村水資源管理的透明化及民主化，建立農(nóng)村居民與水源管理部門的溝通平臺，及時(shí)化解水源糾紛。

農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略范文第2篇

【內(nèi)容提要】世紀(jì)之交的中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，亟待盡快形成一個(gè)全面綜合而又能夠切實(shí)解決中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論體系或分析框架；吸收、借鑒和運(yùn)用西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論研究成果和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)，必須十分慎重，絕不能完全照搬或全盤移植；農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇必須真正反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐要求和客觀規(guī)律，以能夠最終形成促進(jìn)、推動(dòng)中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的新型戰(zhàn)略。

【關(guān)鍵詞】中國/農(nóng)業(yè)/可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

【正文】

中國是世界上最大的發(fā)展中國家之一，其特殊的國情決定了農(nóng)業(yè)在中國具有遠(yuǎn)比世界上其他國家更為重要的地位。在當(dāng)今世界中，沒有哪一個(gè)國家的農(nóng)業(yè)像中國這樣長期困擾著整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為左右中國政治、經(jīng)濟(jì)、生活的持久因素。

雖然中國僅用占世界不到7％的耕地，讓占世界總?cè)丝?2％的人口豐衣足食，被世人譽(yù)為“世界經(jīng)濟(jì)史上持續(xù)發(fā)展的一樁奇跡”。但是，中國人口規(guī)模的迅速擴(kuò)張、生態(tài)環(huán)境的加劇惡化等卻使未來農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨多重危機(jī)。

20世紀(jì)80年代末中國科學(xué)院國情分析研究小組第1號國情報(bào)告所得出的這一極富挑戰(zhàn)性的結(jié)論，喚起了人們對中國生存與發(fā)展的核心問題——農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題的深思。20世紀(jì)90年代中期，美國世界觀察研究所所長Brown提出了震驚世界的“中國糧食”，更引起了中國乃至世界對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究的廣為關(guān)注。

中國究竟應(yīng)選擇怎樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，便構(gòu)成了中國如何邁向21世紀(jì)的主要研究熱點(diǎn)問題之一。

一、戰(zhàn)略觀點(diǎn)（注：根據(jù)研究者所提出見解的學(xué)科側(cè)重或?qū)W科傾向，大致將農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點(diǎn)概括為農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)業(yè)地理學(xué)三大學(xué)科領(lǐng)域，并不是嚴(yán)格按照研究者自身的學(xué)科研究領(lǐng)域進(jìn)行區(qū)分。）

《中國21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)的環(huán)境與發(fā)展白皮書》明確指出了中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長，提高食物生產(chǎn)和保障糧食安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧窮落后狀況，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源，以滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，即確保食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和合理利用保護(hù)資源。

針對中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)選擇什么樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對于這一問題目前在農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)業(yè)地理學(xué)三大學(xué)科領(lǐng)域形成了大量的研究觀點(diǎn)。

（一）農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點(diǎn)早在20世紀(jì)70年代初，以中國科學(xué)院生態(tài)研究中心馬世駿院士為首的生態(tài)學(xué)家，就開始倡導(dǎo)中國應(yīng)該走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。80年代中期，馬世駿曾作為發(fā)展中國家的代表，參與了著名的Brundtland宣言——《我們共同的未來》籌備工作。認(rèn)為應(yīng)以生態(tài)控制方法誘導(dǎo)非機(jī)械控制手段去堵截污染，以天人合一的觀點(diǎn)去發(fā)展而不是以回歸自然的方式去保護(hù)環(huán)境，從而促成了宣言所倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展概念的產(chǎn)生，并提出中國應(yīng)實(shí)現(xiàn)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則為指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。自此，關(guān)于中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇問題的研究，便層出不窮，形成了流派紛呈、見解各異的多種觀點(diǎn)，概括起來主要有：

1.“生態(tài)農(nóng)業(yè)論”。生態(tài)農(nóng)業(yè)是中國最早觸及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的發(fā)展戰(zhàn)略，且至今仍將其作為中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主流方向。

該戰(zhàn)略是在總結(jié)吸取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，建立和發(fā)展起來的一種多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的集約經(jīng)營管理，以期獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，其基本特征“循環(huán)、持續(xù)、高效”反映了持續(xù)發(fā)展的宗旨。

2.“效益型農(nóng)業(yè)論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心是發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)，保持糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，既是解決“民以食為天”的需要，也是確保社會(huì)穩(wěn)定、國家發(fā)展的需要。

這一戰(zhàn)略就其基本內(nèi)涵主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容，即遵循經(jīng)濟(jì)原則、以市場需求為導(dǎo)向；依靠科技進(jìn)步、優(yōu)化生產(chǎn)力要素組合；調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、充分合理開發(fā)利用自然人文資源。其最終目的是要提高資源利用率及經(jīng)濟(jì)效益，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3.“農(nóng)牧結(jié)合論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為：為確保中國21世紀(jì)16億人口的食物安全，建立一個(gè)以畜牧業(yè)為突破口，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合，以農(nóng)促牧、以牧促農(nóng)、以農(nóng)牧產(chǎn)品促加工的“種、養(yǎng)、加”和“產(chǎn)、供、銷”一體化的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是發(fā)展有中國特色可持續(xù)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略需要。

4.“現(xiàn)代可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)論”。（注：程序認(rèn)為中國應(yīng)該走“可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)”之路，那種“集約化持續(xù)農(nóng)業(yè)”的提法，強(qiáng)調(diào)把“可持續(xù)的”約束條件作為根本特征，顯然是不足取的。）該戰(zhàn)略認(rèn)為中國人多耕地少、自然資源相對緊缺，農(nóng)村欠發(fā)達(dá)、多數(shù)地區(qū)尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，不斷增長的人口和消費(fèi)趨勢，要求農(nóng)業(yè)在有相應(yīng)投入和依靠科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，選擇高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)道路。

上述生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、效益型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、農(nóng)牧結(jié)合戰(zhàn)略、現(xiàn)代集約持續(xù)戰(zhàn)略等，其核心實(shí)質(zhì)都是要試圖解決、回答如何協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系問題，這顯然是與中國的現(xiàn)實(shí)國情密切相關(guān)。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家雖然不像農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家那樣，能夠直接敏銳地指出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道路選擇，但是卻尤為關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，更能從深層次揭示把握中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題。目前，其關(guān)注的主要戰(zhàn)略問題有：

1.糧食問題。美國世界觀察研究所所長Brown在《WhowillfeedChina——wake-upcallforasmallplanet》一書中，認(rèn)為隨著中國人口的增長與生活水平的提高，對糧食的需求將大幅度增加，而耕地面積卻不斷減少，農(nóng)業(yè)灌溉用水也將大量移向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，且化肥使用量已達(dá)報(bào)酬遞減點(diǎn)，到2030年中國糧食將較目前水平減少20％，中國屆時(shí)將進(jìn)口3.69億噸糧食，這將遠(yuǎn)超過國際糧食市場擁有的糧食資源，從而提出了“誰來養(yǎng)活中國”的命題。

Brown的這一觀點(diǎn)引起了國內(nèi)外學(xué)者的高度關(guān)注。由此，關(guān)于21世紀(jì)中國應(yīng)采取怎樣的糧食發(fā)展戰(zhàn)略問題，目前主要形成了兩種觀點(diǎn)——悲觀論與樂觀論。

悲觀論認(rèn)為中國真正解決吃飯問題，是在20世紀(jì)70年代以后，要維持一定的糧食安全水平是要付出一定的成本和代價(jià)。這意味著提高糧食生產(chǎn)水平則會(huì)增加財(cái)政對糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼，從而會(huì)降低資源配置效率；尤其是對像中國這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)資源緊缺且糧食生產(chǎn)比較優(yōu)勢已經(jīng)喪失的國家來說，追求100％的糧食自給，會(huì)付出高昂的代價(jià)；應(yīng)適度地部分進(jìn)口糧食，利用人類共有資源最經(jīng)濟(jì)地實(shí)現(xiàn)糧食安全，糧食生產(chǎn)應(yīng)采取“立足國內(nèi)、基本自給、適度進(jìn)口、促進(jìn)交換”的戰(zhàn)略方針。

樂觀論認(rèn)為中國糧食需求的增長不但不會(huì)給中國糧食安全帶來威脅，更不會(huì)給缺糧的第三世界國家糧食造成威脅，技術(shù)進(jìn)步是中國過去糧食增長的原動(dòng)力，也是中國現(xiàn)在糧食生產(chǎn)增長的原動(dòng)力，還將是中國未來糧食生產(chǎn)增長的第一推動(dòng)力，糧食問題的關(guān)鍵在于科技，而科技發(fā)展又取決于國家的科技投資政策。

2.制度問題。中國建國以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明：國家總體的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)政策對農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)具有決定性的影響。

伴隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略由傳統(tǒng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^優(yōu)勢戰(zhàn)略，作為產(chǎn)業(yè)政策重要組成部分的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策是否符合比較優(yōu)勢原則，決定著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的性質(zhì)或演變方向。只有依據(jù)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，提高中國農(nóng)業(yè)整體效率，才有可能使農(nóng)業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。為此，應(yīng)實(shí)施包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略。

3.技術(shù)問題。中國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與大多數(shù)發(fā)展中國家一樣經(jīng)歷了綠色革命前時(shí)期、綠色革命時(shí)期、后綠色革命時(shí)期（Ⅰ）、后綠色革命時(shí)期（Ⅱ），應(yīng)實(shí)施21世紀(jì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，即改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技投資體制，建立健全政策法規(guī)制度，建設(shè)強(qiáng)有力的創(chuàng)造發(fā)展體系和研究方法，確定重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和研究領(lǐng)域，并建立新的研究方法和思維方式，構(gòu)造可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策支持系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、推廣與教育體系建設(shè)，是今后持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱。

4.農(nóng)村問題。關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題，目前主要有兩種不同的看法，即“一元化論”與“三元化論”。

一元化論認(rèn)為中國農(nóng)業(yè)的根本問題是農(nóng)民過剩，過剩的農(nóng)民是一切問題的根源。中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路在于農(nóng)村工業(yè)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保證在于農(nóng)村工業(yè)化，應(yīng)以農(nóng)村工業(yè)化為重心，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長，進(jìn)一步促進(jìn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以迅速推進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

三元論認(rèn)為中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)20世紀(jì)80年代中期以來失衡加劇，失衡主要表現(xiàn)在時(shí)間順序上的差異、變動(dòng)速度上的差異、產(chǎn)業(yè)部門之間的差異，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略取向應(yīng)是“三化齊動(dòng)”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化。其指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)就是要以農(nóng)民為本，以提高農(nóng)民的生活水平與生活質(zhì)量為目的，尋找生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的途徑與對策，并以是否對農(nóng)民有利作為評價(jià)有關(guān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村政策的準(zhǔn)則。

由此可見，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家主要是圍繞“糧食——制度——技術(shù)——農(nóng)村”等農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)影響因素，探討中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)部運(yùn)行機(jī)理問題。

（三）農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點(diǎn)如果說農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注的是農(nóng)業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制問題。那么，農(nóng)業(yè)地理學(xué)家則更為注重資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)問題。目前具有代表性的觀點(diǎn)主要有：

1.“糧食主導(dǎo)論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為糧食問題在今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)將主導(dǎo)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的走勢和農(nóng)業(yè)政策取向。糧食問題不僅表現(xiàn)為總量不足，也表現(xiàn)為區(qū)域供需不平衡；糧食供需的區(qū)域差異將繼續(xù)導(dǎo)致區(qū)域農(nóng)業(yè)政策的差異，糧食供需的區(qū)域差異與農(nóng)業(yè)政策的區(qū)域差異將構(gòu)成中國農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異的主流，也是中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所必須考慮的關(guān)鍵方面。

該戰(zhàn)略認(rèn)為實(shí)現(xiàn)糧食安全是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成功實(shí)施的第一性條件。

2.“國土開發(fā)論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要解決的基本問題是如何使豐富的勞動(dòng)力同極為有限的人均自然資源和人均工業(yè)資源得到優(yōu)化組合，從而大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用效率，滿足全社會(huì)對農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求。

該戰(zhàn)略認(rèn)為雖然中國的資源形勢嚴(yán)峻，但是資源還有相當(dāng)大的潛力。中國不僅必須，而且經(jīng)過努力也能依靠自己的資源解決或基本解決食物與農(nóng)產(chǎn)品的供給。應(yīng)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的國土大開發(fā)戰(zhàn)略，這是中國人民永遠(yuǎn)能夠養(yǎng)活和養(yǎng)好自己的根本性戰(zhàn)略，必須有計(jì)劃、分階段、有步驟地開發(fā)尚未開發(fā)或未充分開發(fā)的國土，著重在山區(qū)、草原和海洋，實(shí)行全面規(guī)劃，分區(qū)治理開發(fā)，納入國家計(jì)劃。

3.“發(fā)展危機(jī)論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國空前龐大的人口基數(shù)是土地資源供應(yīng)的危機(jī)所在，中國持續(xù)農(nóng)業(yè)正面臨著生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大挑戰(zhàn)。人口眾多、資源緊缺，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，地區(qū)差異懸殊，這是中國最基本的國情。為此，考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須強(qiáng)調(diào)的基本思路應(yīng)該是：協(xié)調(diào)人口與資源的關(guān)系，優(yōu)化人力資源與自然資源的組合；建立資源節(jié)約型的生產(chǎn)體系，實(shí)行集約化經(jīng)營；發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)村社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制；發(fā)展地區(qū)資源優(yōu)勢和促進(jìn)地區(qū)間優(yōu)勢互補(bǔ)，力求區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展；加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，以大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

4.“生存發(fā)展論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國正面臨著前所未有的嚴(yán)重危機(jī)：人口膨脹與迅速老化，農(nóng)業(yè)資源日益緊張，環(huán)境污染蔓延，生態(tài)日益惡化，糧食需求量迅速增加而增長又很困難，加之工業(yè)化起步時(shí)間晚、發(fā)展起點(diǎn)低、歷史負(fù)重等原因，今后中國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大阻礙在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，最大問題在于是否使糧食增產(chǎn)趕上或接近人口的增長，最大難點(diǎn)在于對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，農(nóng)村體制改革只是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件，而不是充分條件，改革只是為創(chuàng)造、提高和優(yōu)化新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入與配置機(jī)制提供制度的保證，既不能代替生產(chǎn)力諸要素本身，又不能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性曲線上升。因此，應(yīng)實(shí)施“保證生存與持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，增加農(nóng)業(yè)投入是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵條件，也是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本途徑。

總之，中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點(diǎn)，還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點(diǎn)，其從不同視角所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，概括起來看主要試圖集中研究解決困擾中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)最基本問題，即食物安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村發(fā)展問題，它們構(gòu)成了中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究的核心。

然而，目前研究過程中存在的主要問題，是中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究仍主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題的研究，還未真正將其轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題、農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問題的研究，從而也反映出當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是“重經(jīng)濟(jì)，輕生態(tài)”、“重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視農(nóng)民生活質(zhì)量提高等社會(huì)發(fā)展”，這應(yīng)引起政府有關(guān)部門的高度重視。

二、理論源流

回顧歷史，中國像大多數(shù)發(fā)展中國家一樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇大致經(jīng)歷了一個(gè)由“工業(yè)化偏斜綠色革命農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的演進(jìn)歷程，其理論支撐同樣也基本上沿襲的是“工業(yè)化推進(jìn)戰(zhàn)略理論發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論”。

沿著這一主線追蹤溯源，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成確立的主要理論源流有：

（一）前蘇聯(lián)的發(fā)展理論中國改革開放以前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題根源于50年代初采取的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，這一經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針是完全照搬或承襲前蘇聯(lián)模式。適應(yīng)于這種工業(yè)化戰(zhàn)略，就要求“農(nóng)民除了向國家繳納普通稅即直接稅和間接稅以外，還要繳納一種超額稅，即在購買工業(yè)品時(shí)多付一些錢，而在出賣農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，少得一些錢，以便使資金從農(nóng)業(yè)流入工業(yè)”。

中國所選擇的這種以“工業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，或稱之為是以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展支援國家工業(yè)化進(jìn)程的“以工擠農(nóng)”戰(zhàn)略，確立的根本目標(biāo)是“強(qiáng)國”，選擇的基本戰(zhàn)略是超高速優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，采取的主要策略就是“社會(huì)主義原始積累”，建立的主要制度之一就是和統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，其最基本的特征就是國家主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。這一發(fā)展模式的選擇深受前蘇聯(lián)發(fā)展理論的影響，其主要理論背景有：

1.協(xié)調(diào)發(fā)展論。該理論十分強(qiáng)調(diào)農(nóng)民問題和工農(nóng)聯(lián)盟的重要性，指出農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)商品率是工業(yè)積累和發(fā)展的基礎(chǔ)。犧牲農(nóng)民利益不僅不能加快工業(yè)化步伐，而且還可能危及國家統(tǒng)治，主張工業(yè)化資金應(yīng)依靠自我積累，以及吸收存款、征收公稅等正常積累方式取得；強(qiáng)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃不能脫離市場機(jī)制，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)通過與之建立市場聯(lián)系，將其引導(dǎo)到社會(huì)主義軌道上來；通過發(fā)展農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大對輕工業(yè)產(chǎn)品的需求，從而促進(jìn)輕工業(yè)的發(fā)展，增加消費(fèi)品的供應(yīng)，而輕工業(yè)的發(fā)展又?jǐn)U大了對重工業(yè)產(chǎn)品的需求。這樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展就為工業(yè)化創(chuàng)造了巨大的市場和動(dòng)力，從而使工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得以協(xié)調(diào)發(fā)展。這一理論雖未能堅(jiān)持執(zhí)行，但卻是后來絕大部分社會(huì)主義國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要理論依據(jù)。

2.超工業(yè)化論。該理論認(rèn)為在社會(huì)主義過渡時(shí)期存在著社會(huì)主義原始積累規(guī)律和市場價(jià)值規(guī)律兩個(gè)對立的調(diào)節(jié)者，兩者各有自己的調(diào)節(jié)范圍。因此，從這個(gè)意義上講計(jì)劃與市場是對立的，主張由國家利用壟斷地位，運(yùn)用工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不等價(jià)交換，對非社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成分征收高額賦稅和實(shí)行通貨膨脹政策等方法進(jìn)行強(qiáng)制性工業(yè)化積累，為此就不能允許市場機(jī)制發(fā)生作用，農(nóng)業(yè)只是被動(dòng)地為工業(yè)增長提供資金和勞動(dòng)力。

這一理論對后來社會(huì)主義傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的形成產(chǎn)生了極大影響。尤其是為保證農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品能夠由國家掌握，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品義務(wù)交售制，并適時(shí)地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)集體化等理論觀點(diǎn)，對中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的形成建立具有極為深刻的作用影響。

3.地理分工論。該理論把社會(huì)勞動(dòng)地域分工問題提到首位，研究與社會(huì)歷史聯(lián)系到一起的社會(huì)勞動(dòng)地域分工的形成、特點(diǎn)、變化和結(jié)果，認(rèn)為應(yīng)把蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)區(qū)當(dāng)作更為復(fù)雜的國內(nèi)和國際體系中的復(fù)雜體系進(jìn)行研究，在社會(huì)勞動(dòng)分工過程中產(chǎn)生各部門經(jīng)濟(jì)的專門化并促進(jìn)這些部門的形成和發(fā)展，而在國家之間、國家的各個(gè)區(qū)域之間、部門之間以及部門內(nèi)部之間的社會(huì)勞動(dòng)地域分工過程中，應(yīng)促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成與發(fā)展。特別是在對部門進(jìn)行空間分析時(shí)，應(yīng)闡明各部門內(nèi)部勞動(dòng)地域分工形成的部門區(qū)和樞紐，而在對區(qū)域系統(tǒng)和個(gè)別的區(qū)域進(jìn)行分析時(shí)，也必須對區(qū)域的部門結(jié)構(gòu)、主要的輔助經(jīng)濟(jì)部門布局和相互關(guān)系進(jìn)行研究?？傊?，中國20世紀(jì)80年代以前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的三個(gè)基本因素：從一個(gè)落后農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代化工業(yè)國迅速過渡所采取的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)爭年代慣用的供給制組織形式和動(dòng)員方式以及農(nóng)業(yè)布局、地域類型劃分及區(qū)域規(guī)劃等均是上述發(fā)展理論運(yùn)用的具體表現(xiàn)。

（二）西方世界的發(fā)展理論中國20世紀(jì)80年代以后，伴隨著前蘇聯(lián)式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制從歷史舞臺的退出，以及新型社會(huì)主義市場農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的形成和建立，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇確立，不僅深受國際環(huán)境背景的作用影響，而且還受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的影響制約，更深受來自西方世界發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的作用影響，其作用影響最為深刻的主要理論有：

1.比較優(yōu)勢理論。該理論認(rèn)為國際貿(mào)易的基礎(chǔ)并不限于生產(chǎn)技術(shù)上的絕對差別，只要各國之間存在著生產(chǎn)技術(shù)上的相對差別，就會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價(jià)格的相對差別，從而使各國在不同產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢，使國際分工和國際貿(mào)易成為可能，每個(gè)國家都集中生產(chǎn)并出口其具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，進(jìn)口其具有“比較劣勢”的產(chǎn)品，從而可獲得“比較利益”，故這一學(xué)說亦被稱為“比較利益”理論。

這一理論認(rèn)為每個(gè)國家應(yīng)該出口能夠利用其充裕要素的那些商品，以換取那些需要比較密集地使用其稀缺生產(chǎn)要素的進(jìn)口商品；在開放條件下如果一國根據(jù)它當(dāng)前的比較優(yōu)勢確立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而根據(jù)它的比較優(yōu)勢變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就可宏觀長期、快速、穩(wěn)定地獲得經(jīng)濟(jì)增長。這就是著名的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論。

自20世紀(jì)80年代以來，中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已由傳統(tǒng)的工業(yè)化趕超戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^培育一個(gè)相對價(jià)格能夠反映產(chǎn)品的供求和要素相對稀缺性的市場競爭機(jī)制，由特定資源結(jié)構(gòu)選擇確定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，以及在國家宏觀調(diào)控和比較利益原理牽動(dòng)下所形成的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化和地區(qū)間分工協(xié)作的不斷加強(qiáng)等，均是比較優(yōu)勢理論客觀作用的結(jié)果。

2.誘導(dǎo)創(chuàng)新理論。認(rèn)為歷史上有多種農(nóng)業(yè)增長道路，具有不同要素稟賦的國家應(yīng)該有不同的農(nóng)業(yè)增長道路。那些勞動(dòng)力豐富而土地資源貧乏的國家應(yīng)該走生物和化學(xué)技術(shù)進(jìn)步的道路；那些勞動(dòng)力稀缺而土地面積相對豐富的國家應(yīng)該走機(jī)械技術(shù)進(jìn)步的道路。這一理論的重要意義就在于認(rèn)識到了把發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)直接移植到發(fā)展中國家可能會(huì)導(dǎo)致高度無效率的增長。

相反，強(qiáng)調(diào)市場需求的誘導(dǎo)創(chuàng)新理論，則認(rèn)為市場需求決定創(chuàng)新努力的有效配置，不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)明數(shù)量與產(chǎn)出銷售額密切相關(guān)，由此引申出三個(gè)命題：技術(shù)發(fā)明是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與其他經(jīng)濟(jì)行為一樣，追求預(yù)期收益；預(yù)期收益取決于該項(xiàng)發(fā)明產(chǎn)品的預(yù)期銷售額；而采用發(fā)明后的預(yù)期銷售額很大程度上決定于該產(chǎn)品目前的市場銷售額，認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和使用的一個(gè)主要影響因素是市場盈利性，技術(shù)創(chuàng)新的收益是與農(nóng)業(yè)研究的外部效應(yīng)——生產(chǎn)者剩余和消費(fèi)者剩余的增加有關(guān)，而新技術(shù)和新品種的推廣率又受到經(jīng)濟(jì)利益的支配。

近年來一些學(xué)者運(yùn)用上述兩種理論對中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步問題進(jìn)行了廣泛深入的研究，認(rèn)為中國農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步目前仍然是誘導(dǎo)性的。從要素稀缺性來看，雖然中國農(nóng)村和勞動(dòng)力市場很不完備，要素價(jià)格無法正確體現(xiàn)要素相對缺乏程度，但是作為生產(chǎn)者的農(nóng)民仍然為追求產(chǎn)出最大化而尋求相應(yīng)的技術(shù)發(fā)明。從市場需求來看，盡管中國的主要農(nóng)產(chǎn)品特別是主要糧食作物還受到遺留下來的統(tǒng)購統(tǒng)銷價(jià)格體制和行政命令對生產(chǎn)過程的干預(yù)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和需求數(shù)量在政府政策的限制之下不能正確體現(xiàn)市場需求的強(qiáng)度，但由于農(nóng)民是利益最大化的主體，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模仍然能較好地反映市場需求規(guī)模，因而農(nóng)業(yè)科研單位依然可根據(jù)實(shí)際需求規(guī)模選擇具有較大市場潛力的技術(shù)創(chuàng)新。

通過綜合應(yīng)用該理論對中國糧食作物育種優(yōu)先序列實(shí)證研究表明，中國現(xiàn)階段的糧食增產(chǎn)政策應(yīng)該從資源和產(chǎn)品控制，轉(zhuǎn)向以提高單產(chǎn)及開發(fā)新的糧食增產(chǎn)來源為中心，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)這一新型糧食增產(chǎn)政策的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步，只有通過增加農(nóng)業(yè)科研資源投入、改善科研資源分配，才能夠促進(jìn)推動(dòng)該政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.二元經(jīng)濟(jì)理論。這一理論認(rèn)為在發(fā)展中國家弱小資本部門與相對強(qiáng)大的傳統(tǒng)部門并存形成為二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即高工資經(jīng)濟(jì)部門如礦業(yè)、大農(nóng)場、工業(yè)、大型運(yùn)輸業(yè)等部門和低收入部門如家庭農(nóng)場、手工業(yè)、家庭傭工、小商業(yè)、臨時(shí)工等部門并存。高工資經(jīng)濟(jì)部門資本相對充足，實(shí)行競爭，可產(chǎn)生利潤，工人可得到自己的邊際產(chǎn)品；低收入部門資本相對稀缺，沒有競爭，不產(chǎn)生利潤，人們要維持生計(jì)，必須要消費(fèi)多于邊際產(chǎn)出的產(chǎn)品，且伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展低收入部門勞動(dòng)者將轉(zhuǎn)向高收入部門，其宗旨就是要尋求發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)一元化道路，即實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中國因其特殊的國情，不僅客觀決定了全國范圍及不同地區(qū)存在著二元化現(xiàn)象，而且同一地區(qū)的不同區(qū)域或產(chǎn)業(yè)也存在著二元現(xiàn)象，這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的基本格局。但是，對于中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識卻形成了4種不同的觀點(diǎn)，即三元結(jié)構(gòu)論、雙重二元結(jié)構(gòu)論、二極經(jīng)濟(jì)論和環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論。

三元結(jié)構(gòu)論認(rèn)為中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要應(yīng)從社區(qū)的角度來認(rèn)識，因而可稱之為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，其原因在于現(xiàn)代工業(yè)一般集中于城市，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分散于農(nóng)村，但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，近年來這一結(jié)構(gòu)卻發(fā)生了歷史性變化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已演化成了城市現(xiàn)代工業(yè)——城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的三元結(jié)構(gòu)。

雙重二元結(jié)構(gòu)論認(rèn)為中國20世紀(jì)80年代以來，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向非農(nóng)化方面的發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)在農(nóng)村占有極為重要的地位，國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已由典型二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變成了雙重二元結(jié)構(gòu)，即農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)、農(nóng)村內(nèi)部農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)并存的雙重二元結(jié)構(gòu)關(guān)系。

二極經(jīng)濟(jì)論認(rèn)為建國以來的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程表明，中國存在的并非是完全的二元經(jīng)濟(jì)，而是嚴(yán)重的二極經(jīng)濟(jì)，即傳統(tǒng)部門與現(xiàn)代部門之間基本不發(fā)生勞動(dòng)及其人口流動(dòng)，兩個(gè)部門因而也不發(fā)生整體關(guān)聯(lián)，傳統(tǒng)部門的一級勞動(dòng)力淀積越來越多因而趨于停滯，而現(xiàn)代部門一級則由于發(fā)展迅速而越來越重型化因而勞動(dòng)力也必然趨于停滯。

環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論認(rèn)為雖然中國的工業(yè)化及經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，但由于沒有注意農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展問題，導(dǎo)致出現(xiàn)了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并進(jìn)一步演化成了環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。所謂環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就是中國經(jīng)濟(jì)不但從總體上看存在著具有一定優(yōu)勢的城市及工業(yè)和比較落后的農(nóng)村及農(nóng)業(yè)這樣兩個(gè)互相區(qū)別的“經(jīng)濟(jì)元”，而且各個(gè)“經(jīng)濟(jì)元”內(nèi)也存在著優(yōu)勢與落后并存的現(xiàn)象，這些大小不等的“經(jīng)濟(jì)元”便構(gòu)成了環(huán)二元經(jīng)濟(jì)。

總之，中國20世紀(jì)80年代以后農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的形成演變，并非僅僅局限于上述發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的作用影響，而且還吸收了諸如新經(jīng)濟(jì)增長理論、制度結(jié)構(gòu)理論、貧困惡性循環(huán)理論、低水平均衡陷井理論、小農(nóng)有限理性理論、落后經(jīng)濟(jì)理論以及從宏觀角度研究糧食政策、糧食保障和農(nóng)業(yè)持續(xù)增長等問題的多種農(nóng)業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)理論。

（三）中國自己的發(fā)展理論中國目前最大的生態(tài)問題莫過于人口與耕地的矛盾問題，由此而帶來的水土流失、土地沙化、農(nóng)田污染、水資源緊缺等一系列生態(tài)環(huán)境問題，嚴(yán)重威脅著中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，中國農(nóng)業(yè)既不能走西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化常規(guī)道路，也不可能走低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，只能選擇適合中國國情的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

伴隨著中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究的逐步深入，中國科學(xué)家在繼承和發(fā)揚(yáng)前人研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國具體實(shí)際，提出了一些具有較高理論價(jià)值的見解觀點(diǎn)。如馬世駿的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論李澄與郭瑋的工農(nóng)業(yè)關(guān)系理論、王宏廣的要素組合論、馮海發(fā)的農(nóng)業(yè)效益評估理論、郭書田的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、康曉光的貧困與反貧困理論、吳天然的農(nóng)村工業(yè)化理論、趙昌文的農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控論及牛文元的農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展理論等。其中，影響較大的農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論主要有：

1.復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論。該理論認(rèn)為當(dāng)代若干重大社會(huì)問題，都直接或間接關(guān)系到社會(huì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及人類賴以生存的自然環(huán)境。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然是三個(gè)不同性質(zhì)的系統(tǒng)，但各自的生存和發(fā)展都受其他系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的制約，必須當(dāng)成一個(gè)社會(huì)——經(jīng)濟(jì)——自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)來考慮，衡量該復(fù)合系統(tǒng)的三個(gè)指標(biāo)是：自然系統(tǒng)的合理性、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的利潤、社會(huì)系統(tǒng)的效益，且其研究是一個(gè)多目標(biāo)決策過程，應(yīng)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則的指導(dǎo)下擬定具體的社會(huì)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和生態(tài)目標(biāo)，使系統(tǒng)的綜合效益最高、風(fēng)險(xiǎn)最小、存活機(jī)會(huì)最大，即就是要依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理找出生態(tài)問題的癥結(jié)，在外部投入有限的情況下，通過各種技術(shù)、行政和行為誘導(dǎo)手段去調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)部各種不合理的生態(tài)關(guān)系，提高系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力，實(shí)現(xiàn)因地制宜的可持續(xù)發(fā)展。20世紀(jì)80年代以來，中國普遍開展的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，就是運(yùn)用這一理論為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行的一種有益嘗試。

2.要素組合理論。該理論認(rèn)為農(nóng)業(yè)生物在其生長過程中，總是在一定的生長環(huán)境中有順序、按比例地吸收和同化各種生活要素并最終形成一定的生物量，農(nóng)業(yè)生物運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的這一客觀規(guī)律就叫要素組合規(guī)律。

根據(jù)這一理論，認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效、避免資源及人工投入要素浪費(fèi)的基礎(chǔ)。運(yùn)用要素組合理論實(shí)證分析研究中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，可以得出這樣的結(jié)論：即農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程，是農(nóng)作物生活要素?cái)?shù)量不斷提高、不斷組合優(yōu)化的過程。

3.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論。該理論認(rèn)為一個(gè)農(nóng)業(yè)生物群體，在土地資源、水資源、光熱資源、礦物元素資源等的共同支撐下完成其生物學(xué)的轉(zhuǎn)換，又在人的參與下完成其經(jīng)濟(jì)學(xué)的轉(zhuǎn)換，其最終所形成的生物物質(zhì)體增長，既有每年擴(kuò)大耕作面積所獲得的產(chǎn)品，又有發(fā)揮單位面積生產(chǎn)能力的貢獻(xiàn)。這里依據(jù)支持人類生存基礎(chǔ)的糧食產(chǎn)量變化趨勢與人口糧食增長趨勢的匹配程度，分析判斷一個(gè)國家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，并將糧食產(chǎn)品增長作為它自身以及所在區(qū)域自然資源的生產(chǎn)函數(shù)。

根據(jù)推理，可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：人口增長規(guī)律與糧食增長規(guī)律之間有驚人的相似性，這種“狹義”的可持續(xù)發(fā)展規(guī)定了糧食增長與人口增長之間的同步性，它意味著年人均糧食數(shù)量保持常量的狀態(tài)下，糧食與人口的規(guī)?？偭吭鲩L必須保持嚴(yán)格的對應(yīng)可比，且服從于“不超出區(qū)域承載力閾值”，才能被認(rèn)為是在“狹義”可持續(xù)發(fā)展的范圍。

依照“狹義”的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論，中國人口眾多，只有基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，才能具備生存與發(fā)展的前提；只有保證當(dāng)人口達(dá)到零增長時(shí)的總規(guī)模約有16～17億，確保按每年人均400kg計(jì)算應(yīng)達(dá)到6.4～6.8億噸的糧食基本需求，并能夠穩(wěn)定地保持下去，才具備進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)廣義農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“門檻”，這也是中國農(nóng)業(yè)在目前條件下必須要實(shí)現(xiàn)的首要目標(biāo)。

雖然無論是復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論，還是要素組合論、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論，其理論方法及其實(shí)際可操作性等均有待進(jìn)一步提高完善，但它們畢竟是中國人自己探索開拓的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。

三、幾點(diǎn)啟示

通過對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點(diǎn)及其理論淵源的簡單回顧，我們可以從中得到以下幾點(diǎn)啟示：

（一）綜合研究世紀(jì)之交的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家還是農(nóng)業(yè)地理學(xué)家，越來越多的學(xué)者已不再把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題簡單地看成是糧食問題或生態(tài)問題，而是從更為宏觀綜合的角度去分析考察農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。

為此，中國亟待形成一個(gè)全面綜合而又能夠切實(shí)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的宏觀可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論體系或分析框架。這一理論不僅能客觀地反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)和實(shí)際需求，而且還必需具有極強(qiáng)的可操作性和實(shí)用性，以改變目前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究大多是個(gè)案性、經(jīng)驗(yàn)性或?qū)嵶C性的空泛論述，很少能夠?qū)⑵溲芯刻岣呱仙揭欢ǖ睦碚摳叨取?/p>

（二）理論借鑒西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論，難免帶有“西方中心主義”的色彩，因而運(yùn)用其理論并不能“全面系統(tǒng)地解釋或解決”發(fā)展中國家的實(shí)際問題，尤其是西方學(xué)者很少有對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的直接研究，更缺乏對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，這就客觀決定了吸收、借鑒和運(yùn)用西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論研究成果或發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)，必須十分慎重，絕不能完全照搬或全盤移植。

幾十年來中國綠色革命推廣種植的幾種高產(chǎn)作物，雖然解決了十幾億人口的吃飯問題，但卻付出了極其高昂的代價(jià)：生態(tài)環(huán)境的破壞、生物多樣性的喪失，這應(yīng)引起我們的高度警覺和重視。因此，歷史不應(yīng)再繼續(xù)重演，對于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，只能是在對中國國情有一個(gè)明確認(rèn)識和正確判斷的基礎(chǔ)之上，有選擇地借鑒和運(yùn)用來自外部世界的理論和方法，在理論構(gòu)筑上有所創(chuàng)新、研究手段上有所突破，從而才有可能建立具有中國特色的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。

農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略范文第3篇

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境保護(hù)；可利用資源

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-00-01

要想城市的可持續(xù)發(fā)展，城市合理的規(guī)劃是一個(gè)首要的目標(biāo)和任務(wù)。城市的可持續(xù)也是現(xiàn)在整個(gè)人類首要的目標(biāo)和任務(wù)，人們在進(jìn)行城市規(guī)劃過程中，以城市的可持續(xù)發(fā)展為戰(zhàn)略目標(biāo)，有效的合理的利用資源，不鋪張浪費(fèi)，不破壞人類賴以生存的環(huán)境。

一、 實(shí)施城市可持續(xù)發(fā)展的緣由

改革開放以來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)不斷提高與發(fā)展，人口數(shù)量不斷增加，人們生活環(huán)境的城鎮(zhèn)化，是的人類的生活環(huán)境也是不堪重負(fù)。城市是人口的集中地，是人們進(jìn)行創(chuàng)造、發(fā)展與生活的根據(jù)地，現(xiàn)在越來越多的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)發(fā)展，使得城市的住房非常緊張，環(huán)境的污染非常嚴(yán)重，土地資源與水資源也是非常的緊張，所以，為了保護(hù)人類的生活環(huán)境，為了為我們的后代著想，科學(xué)家提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

隨著人們的生活水平的提高和自身素質(zhì)的提高，人們也逐漸的認(rèn)識到了可持續(xù)發(fā)展的重要性，現(xiàn)在人們已經(jīng)自覺的參與到了城市可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施戰(zhàn)略當(dāng)中去，從身邊的小事做起，盡自己的一份力量，來保護(hù)環(huán)境與水資源。使人們的生活更加的舒適和方便，人們的身心也更加的舒暢。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略最早的提出實(shí)時(shí)間是在八十年代初期，但是那時(shí)候們有被人重視和采納，人們沒有意識到可持續(xù)發(fā)展的重要性，以為資源是可以取之不盡用之不竭的，不知道石油可以用完，森林可以枯竭，所以，當(dāng)人發(fā)現(xiàn)森林不斷減少，石油產(chǎn)量不斷下降，空氣污染嚴(yán)重是氣候變暖，水資源嚴(yán)重污染的時(shí)候已經(jīng)為之已晚，當(dāng)人們反應(yīng)過來想要采取措施時(shí)也就完了，亡羊補(bǔ)牢為時(shí)已晚。所以，現(xiàn)在必須抓緊時(shí)間實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，合理的利用資源，不要浪費(fèi)資源，珍惜水資源，保護(hù)人類的生活環(huán)境。為人們的生活提供良好的生存空間，為后代人的生存提供資源與能力。

二、 城市規(guī)劃的策略

城市規(guī)劃是城市可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，是人們生活、工作、娛樂的場所，要想人們的生活環(huán)境更加的舒適，更加的方便，城市合理的規(guī)劃非常重要，它也是城市可持續(xù)發(fā)展的必要過程，那么城市規(guī)劃要采取那些措施來實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展呢？

(一)保護(hù)好城市的環(huán)境

現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，那么在進(jìn)行城市規(guī)劃的同時(shí)，不要把保護(hù)環(huán)境給忽略掉，由于重工業(yè)的快速發(fā)展，人口資源的不斷增加，而導(dǎo)致了環(huán)境的污染也隨之加快，環(huán)境污染會(huì)對整個(gè)的生態(tài)體統(tǒng)造成嚴(yán)重的影響與破壞，如沙漠化，臭氧層的破壞，酸雨等等，對人們的生活與生存環(huán)境造成了不可磨滅的后果，城市環(huán)境污染嚴(yán)重會(huì)導(dǎo)致城市人口的病發(fā)率增加，水污染后會(huì)嚴(yán)重威脅和影響我們的后代，因?yàn)椋藗円昧宋廴镜乃?，?huì)對胎兒產(chǎn)生不健康的影響，會(huì)引起胎兒的畸形或早產(chǎn)等。所以，保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境是重中之中。為了保護(hù)環(huán)境我們可以采取以下措施：

1.大量的植樹造林?，F(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)中排放的有害氣體（如二氧化碳等），對人體健康或環(huán)境都有著很大的危害，眾所周知，植物可以吸收二氧化碳釋放氧氣，所以植樹造林可以吸收空氣中的有害氣體，減少空氣的污染；植樹造林可以減少水土流失，現(xiàn)在由于森林的減少，土地沙漠化嚴(yán)重，人們可利用的土地資源減少，所以，要想減輕沙漠化必須植樹造林；植物還可以美化環(huán)境，植物不僅可以吸收二氧化碳釋放氧氣，讓人們的呼吸更加的通暢，還可以美化環(huán)境，讓人們生活的更加舒適，讓人們的心情更加開朗，心胸更加的闊達(dá)。植樹造林還可以為人們提供很多的寶貴資源。

2.處理好人們的生活垃圾。進(jìn)入21世紀(jì)以來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，人們的生活水平也是不斷提高，人們制造的生活垃圾也越來越多。地球是我們?nèi)祟愘囈陨娴募覉@，他不僅為我們提供了美麗的環(huán)境，還為我們提供了有用的資源，但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城市人口的迅速增加與集中，生活中產(chǎn)生的垃圾也就越來越多了。垃圾會(huì)對我們的人體和生活環(huán)境產(chǎn)生很大的危害，垃圾的堆積，不僅占用土地，而且還污染土地，垃圾長時(shí)間的堆放會(huì)產(chǎn)生有毒和有害的物質(zhì)，會(huì)污染到空氣，和水源，因?yàn)?，垃圾堆放的時(shí)間長了以后，會(huì)產(chǎn)生刺鼻的氣味，發(fā)散到空氣中去，從而污染空氣，而產(chǎn)生的有毒物質(zhì)或有害的物質(zhì)就會(huì)滲入土地，從而污染水資源；垃圾會(huì)對人體健康產(chǎn)生很大的危害，會(huì)引發(fā)人體疾病，垃圾堆放的時(shí)間長了以后，會(huì)吸引蚊子、蒼蠅、老鼠等有害動(dòng)物，它們是傳播疾病的源泉，會(huì)使人們的健康受到威脅。所以，我們必須處理好生活垃圾。(1)垃圾分類。我們可以把垃圾進(jìn)行分類處置，其實(shí)，人們在生活中產(chǎn)生的垃圾有很多是無害的，所以把垃圾分類裝置，把有害的和無害的分開來裝，并把有害的處置掉。(2)回收利用。垃圾的回收再用也是發(fā)展可持續(xù)戰(zhàn)略的一個(gè)組成部分，其實(shí)，人們生活中產(chǎn)生的垃圾是有很多作用的，如把廢玻璃回收，可以使燈泡少發(fā)亮4個(gè)小時(shí)，回收一噸廢紙，可以少砍17棵樹。所以，我們在做到盡量的少產(chǎn)生活垃圾的時(shí)候，也要注意垃圾的回收利用與垃圾的分類。保護(hù)我們的生存環(huán)境和人體健康，實(shí)行城市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

(二)保護(hù)人類的可利用資源

隨著社會(huì)的發(fā)展與貿(mào)易的全球化，人類開采的資源也是逐漸的增加，但是這些資源不是取之不盡用之不竭的，它們也有用完的一天，所以，為了以后的生活與發(fā)展，為了后代的生存，我們必須保護(hù)我們的可利用資源，不要鋪張浪費(fèi)，要節(jié)約利用。在這方面我們可以做到：1.節(jié)約利用水資源。水是人類生存的源泉，是人們生存的根本，人們可以什么都缺就是獨(dú)獨(dú)不能缺水。在日常的生活中，我們必須注意節(jié)約用水，其實(shí)，在很多的小方面都可以做到節(jié)約用水，如，洗蔬菜或水果時(shí)，我們可以把水接到盆里面洗，不要開著水龍頭直接洗，那樣很浪費(fèi)，洗完蔬菜或水果后可以把水存下來在次使用。我們可以把洗衣服的水，用來拖地或沖洗馬桶。洗米水、洗菜水可以用來澆花，拖地等等。從生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，積少成多，會(huì)為我們的水資源節(jié)約很多的水。2.節(jié)約土資源。隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)的增長，土地資源的利用也越來越來越多，住房緊張成了當(dāng)下首要解決的問題，所以我們在研究和探討怎樣開發(fā)土地資源的時(shí)候，也要節(jié)約利用土地資源。集約用地已經(jīng)成了現(xiàn)在首要解決的問題，集約用地就是把土地經(jīng)過整合、流轉(zhuǎn)來改善土地的結(jié)構(gòu)和布局，現(xiàn)在城市內(nèi)已經(jīng)建起了很多高層建筑，把人口集中在一起，統(tǒng)一管理，合理的運(yùn)用每一寸土地。農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以相結(jié)合連接，統(tǒng)一布局農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)，明確農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模，對農(nóng)村進(jìn)行統(tǒng)一整合，無限的開發(fā)有限的土地資源，提高農(nóng)村土地的利用率，科學(xué)的編制土地，堅(jiān)持建新拆舊，對廢棄土地和宅基地進(jìn)行重復(fù)的開墾整理，做到合理的應(yīng)用和有效的應(yīng)用，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，做到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。3.開發(fā)新能源。我們都知道人類可利用的資源是有限的，而且，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，人們開發(fā)的資源也是越來越多，可利用資源也就越來越少，所以，人們必須通過另一種方法來解決可利用資源的匱乏，這就是我們提到的新能源，國家在可利用資源日益減少的情況下研制開發(fā)了新能源，如天然氣、太陽能、風(fēng)能等。社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，人口的快速增加，人們生活水平的不斷提高，私家車也逐漸走進(jìn)了人們的生活，私家車的增多，導(dǎo)致石油能源的用度加大，更進(jìn)一步造成了環(huán)境污染?？梢赃\(yùn)用新能源來代替石油、燃?xì)獾葌鹘y(tǒng)能源，減少可利用資源的過度開發(fā)，減少空氣污染，因?yàn)樾履茉闯四艽鎮(zhèn)鹘y(tǒng)能源意外，干凈、清潔是它們最大的特點(diǎn)，它可以減少環(huán)境污染，對人體沒有危害，例如太陽能。

三、 實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的成果

在人們實(shí)施城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，人們的生活環(huán)境得到了很大的改善，人們的生活得到了和好的提高，因?yàn)槿藗儗沙掷m(xù)發(fā)展的認(rèn)知，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)取得了很好的成果?？梢姡鞘幸?guī)劃對城市可持續(xù)發(fā)展的影響。做好城市規(guī)劃，是目前實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù)與目標(biāo)。

四、結(jié)語

城市規(guī)劃是城市可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，是現(xiàn)階段人們改善生活環(huán)境與生活方式的重要環(huán)節(jié)。做好城市規(guī)劃，不僅使人們的生活變得更加舒適和方便，還能是人們的身體健康得到保證。所以，要想社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，人們生活水平提高，必須要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，為我們現(xiàn)在和以后以及后代做好準(zhǔn)備。

參考文獻(xiàn)：

農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略范文第4篇

我國是一個(gè)發(fā)展中國家，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)和環(huán)境條件，從前瞻性角度，實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，其主要原因有三個(gè)方面：第一，我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展在很大程度上取決于農(nóng)村面貌的變化、農(nóng)民生活條件的改善和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高。我國承擔(dān)著用占世界7%的耕地提供養(yǎng)活占世界22%人口食物的巨大壓力，人口不斷增長，人均占有資源稀缺程度的日益提高，自然生態(tài)環(huán)境的破壞及惡化等都促使我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須尋求一種使社會(huì)發(fā)展與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的有效途徑，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效目標(biāo)的同時(shí)使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)發(fā)展。第二，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中有著極其特殊的地位，農(nóng)業(yè)不僅是國民食物和其他基本生活資料的來源，而且我國初具規(guī)模的工業(yè)體系也是建立在農(nóng)業(yè)長期支持基礎(chǔ)之上的，要保證這種比較脆弱的工業(yè)體系在國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中生存、競爭并取得長足發(fā)展，必須依賴于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的穩(wěn)固。沒有農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，我國工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將失去支撐力和后勁，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)也就不可能持續(xù)、健康發(fā)展。第三，解決我國在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題的客觀需要。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品商品化、產(chǎn)業(yè)綜合化、交易市場化、經(jīng)營科學(xué)化、技術(shù)高新化等方面的特征會(huì)表現(xiàn)得越來越突出，必然會(huì)對農(nóng)村各業(yè)從業(yè)人員的經(jīng)營素質(zhì)、資源綜合利用能力和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，以及農(nóng)村社區(qū)和國家政府通過政策、法律等手段對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控的能力和效果提出新的要求。因此，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等方面的“硬件”條件建設(shè)和政策、法律、信息等宏觀調(diào)控手段等形成的“軟件”環(huán)境的改善，都必須有利于把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)前目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長期持續(xù)而穩(wěn)定的發(fā)展。

為此，提出解決問題的基本思路：

（一）關(guān)于實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的社會(huì)目標(biāo)。實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，其戰(zhàn)略目標(biāo)是一個(gè)多維的目標(biāo)體系，從全社會(huì)范圍來看，根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及發(fā)展要求應(yīng)包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是增加食物的生產(chǎn)與供應(yīng)。民以食為天，要保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，必須要堅(jiān)定不移地搞好糧食生產(chǎn)，滿足社會(huì)需求。在確定戰(zhàn)略措施時(shí)，既要堅(jiān)持自力更生和自給自足的基本原則，又要考慮適當(dāng)?shù)恼{(diào)劑和儲(chǔ)備，穩(wěn)定糧食的生產(chǎn)和供應(yīng)，以確保食物供給的安全；二是不斷增加農(nóng)民的收入。要實(shí)行農(nóng)村第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)，消除貧困，促進(jìn)農(nóng)村繁榮和富裕。對此，我們既要積極采取措施促進(jìn)已經(jīng)解決溫飽的大部分農(nóng)民收入的持續(xù)增長，又要著力解決尚未完全解決溫飽問題人口的絕對富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；三是合理配置與利用資源，維護(hù)生態(tài)平衡，保證青山長在，永續(xù)利用。為此，要持續(xù)合理開發(fā)、利用和保護(hù)自然資源，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村面貌，在不斷滿足和保證當(dāng)代人生存需要的同時(shí)，又不至于破壞后代賴以生存的自然資源基礎(chǔ)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要通過綜合化發(fā)展措施的實(shí)施，全面實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)的農(nóng)村、富裕的農(nóng)民、優(yōu)美的自然環(huán)境等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。在上述三個(gè)方面目標(biāo)中，前兩個(gè)是短期目標(biāo)，后一個(gè)是長期目標(biāo)。其中，短期目標(biāo)是基礎(chǔ)，長期目標(biāo)是發(fā)展方向。在制定具體的戰(zhàn)略措施時(shí)，應(yīng)突出長期目標(biāo)的戰(zhàn)略指導(dǎo)性，對于分階段實(shí)施措施的確定與選擇應(yīng)側(cè)重不同階段的工作重心，利用“滾動(dòng)計(jì)劃”模式，逐期推進(jìn)，以做到立足當(dāng)前，考慮長遠(yuǎn)，長短結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧。

（二）實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本對策

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，全面安排。從國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的全局考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問題，有四個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)：一是控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；二是實(shí)施分階段的國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，改變長期以來工業(yè)偏斜發(fā)展和農(nóng)業(yè)總是處于不利地位的局面，逐步調(diào)整工農(nóng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；三是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過政策和法律手段，利用市場機(jī)制調(diào)整農(nóng)村資源的配置與流向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；四是改革農(nóng)村技術(shù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立融生產(chǎn)、科研、管理等方面功能于一體，政策、法律和道德控制手段相互配套，能夠科學(xué)合理地開發(fā)和利用資源、環(huán)境條件的，以高新技術(shù)為引導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)村技術(shù)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段和技術(shù)的現(xiàn)代化。

2、因地制宜，模式多樣。在確定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略對策時(shí)應(yīng)考慮不同地區(qū)的自然、環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等方面的區(qū)域性特點(diǎn)，在不同地區(qū)采取不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和途徑。如沿海相對發(fā)達(dá)地區(qū)，主要是發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)水土資源管理和生態(tài)環(huán)境污染的治理，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)；對中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，主要是加快商品農(nóng)產(chǎn)品基地的現(xiàn)代化建設(shè)，大力發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，在提高農(nóng)業(yè)集約化水平的同時(shí)要防止生態(tài)環(huán)境的破壞；對西部貧困地區(qū)，重點(diǎn)是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，擺脫貧困，盡快實(shí)現(xiàn)富裕。

農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略范文第5篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；可持續(xù)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)資源；戰(zhàn)略

一、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的必要性

當(dāng)前，中國國民經(jīng)濟(jì)得以迅猛發(fā)展，中國的城鄉(xiāng)居民生活水平也連續(xù)上了幾個(gè)大臺階，消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)環(huán)境都發(fā)生了明顯的變化。城鄉(xiāng)居民用于吃、穿方面的開支占全部生活費(fèi)支出的比例大幅下降，消費(fèi)檔次大大提高。特別是十五大以來，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）由1990年的18548億元增加到2001年的95933億元，年平均增長9.3%，人均GDP由1648元增加到7543元。人均GDP在2000年達(dá)到7081元，按當(dāng)前匯率計(jì)算超過800美元，實(shí)現(xiàn)了中國第二步發(fā)展戰(zhàn)略，目前人均生活總體上達(dá)到小康水平。這表明中國經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展。然而，值得注意的是，中國經(jīng)濟(jì)在目前卻遇到了嚴(yán)重的問題，尤其中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境方面的矛盾日益突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難重重，大體有以下方面。一是中國經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高。與一些發(fā)達(dá)國家相比，綜合國力還不夠強(qiáng)，科技水平明顯落后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，尚未擺脫粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益不高。二是人口總量龐大，人口素質(zhì)較低。到21世紀(jì)中葉，中國人口總量高峰、就業(yè)人口高峰、老齡人口高峰將接踵而至，人口素質(zhì)不高的狀況短期難以改變，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。三是資源短缺，人均資源明顯不足。目前，中國人均0.1公頃，相當(dāng)于世界水平的42%。中國多年水資源總量為28100億立方米，人均淡水量2257立方米，為世界人均水平的27%。全國大部分城市特別是北方城市面臨著嚴(yán)重的資源型缺水和污染型缺水情況。中國是少林國家，現(xiàn)有森林面積1.59億公頃，約占世界森林面積4%；人均森林面積0.12公頃，人均蓄積量8.9立方米，分別為世界人均水平的20%和12.5；礦產(chǎn)資源種類不全，有的雖儲(chǔ)量不少，但品位低，開采難度大。在資源短缺的同時(shí)，資源破壞和浪費(fèi)又非常突出，濫采、濫墾、濫伐屢禁不止，資源的產(chǎn)出率、回收率和綜合利用率低、生產(chǎn)、流通和生活、消費(fèi)方面浪費(fèi)驚人，進(jìn)一步加劇了資源不足的矛盾。四是生態(tài)環(huán)境惡化趨勢極為嚴(yán)重。部分地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞令人觸目驚心，部分大中城市污染形勢日益嚴(yán)峻。工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量急劇增加。全國大氣污染、排放總量多年處于較高水平，城市空氣污染普遍較重，酸雨面積已占全國面積的1/3。水土流失情況嚴(yán)重，全國流失面積已達(dá)3.6億公頃，約占國土面積的38%，并且仍在繼續(xù)增加。土地荒漠化、草原沙化面積仍在快速擴(kuò)散。7大水系污染嚴(yán)重。近岸海域水質(zhì)惡化，赤潮頻繁發(fā)生。作為主要經(jīng)濟(jì)水生生物的產(chǎn)卵場和索餌育肥場的近海和內(nèi)陸域嚴(yán)重污染，水生生物親體繁殖力和幼存活力急劇下降，水生生物得不到補(bǔ)充。過度捕撈導(dǎo)致主要經(jīng)濟(jì)魚種資源嚴(yán)懲衰退，經(jīng)濟(jì)漁業(yè)品種日漸衰減，漁獲組成的營養(yǎng)級水平逐年下降。物科瀕?，F(xiàn)狀十分嚴(yán)重。中國目前約有4600種高等植物和4600種野生動(dòng)物已處于瀕?；蚺R界狀態(tài)，事實(shí)證明，中國在發(fā)展過程中面臨的人口資源環(huán)境壓力越來越大，我們不能走人口增長失控、過度消耗資源、嚴(yán)重污染環(huán)境破壞生態(tài)平衡的發(fā)展道路，這樣的發(fā)展不僅不能持久，而且最終會(huì)給我們子孫后代帶來難以解決的問題。必須堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路。黨的十五大報(bào)告指出，中國是人口眾多，資源相對不足的國家，在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)要想保持高度持續(xù)增長，必須審時(shí)度勢，立足現(xiàn)實(shí)，找準(zhǔn)問題的突破口，努力實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

二、中國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)注意的幾個(gè)問題

當(dāng)前，中國正處在社會(huì)主義初級階段，也就是不發(fā)達(dá)的階段。在我們這樣一個(gè)幅員遼闊、人口眾多、社會(huì)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、地區(qū)發(fā)展不平衡、社會(huì)發(fā)育層面差異大的國家里，必須歷經(jīng)一個(gè)相當(dāng)長的歷史階段，才能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化、市場化、現(xiàn)代化。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵問題之一。大量事實(shí)充分表明：黨和政府在制定和實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，認(rèn)真貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境放到重要位置，努力使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

（一）保護(hù)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)

目前，中國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，環(huán)境問題需要我們認(rèn)真對待。中國的環(huán)境令人擔(dān)憂。大家不會(huì)忘記，西北起沙暴，京城降泥雨，南海泛赤潮，環(huán)境警鐘頻頻向世人敲響。西南、華南、中南、華東酸雨連片，北方還有一塊二氧化硫區(qū)；淮河、遼河、海河、太湖、巢湖、滇池水體遭受污染；藍(lán)天難見，垃圾圍城，黑水穿堂，是不少都市的景觀；江、浙鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展是中國農(nóng)村實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的一個(gè)范例和縮影，但是，環(huán)繞太湖的近千家企業(yè)的工業(yè)污水直接排放；廣大農(nóng)村化肥、農(nóng)藥的污染，養(yǎng)殖業(yè)的生物污染，以及星羅棋布的城鎮(zhèn)居民生活污水的污染，使美麗的太湖遭到嚴(yán)重污染；大量事實(shí)告誡我們：保護(hù)環(huán)境迫在眉睫。

（二）珍惜資源，節(jié)約資源

中國人口眾多，資源問題是未來制約中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。資源可分為可再生和不可再生兩類。水、土壤、森林、草原等，大體屬于可再生資源。74%的工業(yè)原料、85%以上的礦產(chǎn)資源是不可再生的。地球上的資源是人類共同的財(cái)富，地球上眾多資源是有限的和不可再生的。所以，珍惜資源，節(jié)約資源是全世界應(yīng)該共同遵循的原則，中國更應(yīng)當(dāng)這樣。

三、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體思路

堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，全面做好人口資源環(huán)境工作，既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，也是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的必然要求，必須提高認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略放到更加突出的位置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口資源的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)質(zhì)就是要樹立新的發(fā)展觀，改變傳統(tǒng)發(fā)展思路和模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境為代價(jià)，而是要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會(huì)全面進(jìn)步、資源永續(xù)利用，環(huán)境不斷改善和生態(tài)性循環(huán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。當(dāng)前，實(shí)施經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須在解放思想、更新觀念的前提下，努力為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供有力的保證，具體思路如下：

（一）要做到節(jié)約與開發(fā)并舉，合理利用資源

這就要求我們要節(jié)制對自然的索取，珍惜一切可利用的資源。自然界中的大多數(shù)資源都是不可再生的，因此，在利用資源時(shí)，必須考慮到有可能帶來的資源短缺問題，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用。近年來，中國的水土流失問題嚴(yán)重，北方出現(xiàn)了沙塵暴天氣，這與過度開發(fā)和資源浪費(fèi)有很大關(guān)系，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，就必須堅(jiān)定不移的貫徹中國的“合理利用每一寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，做到積極植樹造林，禁止濫砍濫伐，培養(yǎng)節(jié)約意識，實(shí)現(xiàn)有限資源的最大化利用，努力尋求各種可再生資源等等。

（二）改變經(jīng)濟(jì)增長方式，推行清潔工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)

在過去的發(fā)展時(shí)期，中國的經(jīng)濟(jì)增長方式主要是粗放式的，這就帶來了資金、資源的過度消耗和浪費(fèi)，同時(shí)還帶來了十分重要的環(huán)境問題――環(huán)境污染嚴(yán)重。因此，必須要將經(jīng)濟(jì)增長方式有粗放式增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式增長，推行清潔工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。清潔工業(yè)也是一種生態(tài)工業(yè)，它具有低污染的特征，這種生態(tài)型的工業(yè)生產(chǎn)能夠帶來經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)也是將傳統(tǒng)技術(shù)精華同現(xiàn)代科技成果結(jié)合起來的新興農(nóng)業(yè)，它可以保護(hù)土地資源，提高生物產(chǎn)量，并且?guī)砩a(chǎn)上的低污染甚至無污染。

（三）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是整個(gè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在全面建設(shè)小康進(jìn)程中，必須研究農(nóng)業(yè)的可持續(xù)問題，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力：一是合理開發(fā)和節(jié)約使用自然資源。二是把現(xiàn)代科學(xué)成果與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合起來，建立具有生態(tài)合理性、功能性循環(huán)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善結(jié)合起來，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。三是加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)，建設(shè)綠色文明，大力提高森林率。四是因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要抓好農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用；要突出區(qū)域特色，把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)結(jié)合起來，既能形成鮮明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，也能從總體上有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）放眼國際市場，努力擴(kuò)大內(nèi)需

當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)形勢風(fēng)云突變，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競爭已成為各國之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要方面。每個(gè)企業(yè)都把兼并、重組行為作為增強(qiáng)市場競爭的重要手段。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，每個(gè)企業(yè)面對新形勢，必須積極主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，上檔次和效益，力爭在國際競爭激烈的市場中爭得一席之地，開創(chuàng)“擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路。努力激活民間投資需求。明確民間投資方向，政府應(yīng)運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)政策等來加以引導(dǎo)，使這些“新鮮血液”源源不斷地注入到中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。消費(fèi)需求作為經(jīng)濟(jì)增長的持久性拉動(dòng)力量，是經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)后保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，我們應(yīng)分析當(dāng)前消費(fèi)需求的結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)，理清思路，大力促進(jìn)消費(fèi)需求的擴(kuò)大與升級，以確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（五）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型發(fā)展道路

牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的思路，通過體制改革、科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理，建立有利于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和管理體制，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中大力推廣先進(jìn)技術(shù)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。開源與節(jié)流并重，預(yù)防與治理結(jié)合，減輕資源環(huán)境壓力。大力促進(jìn)和逐步建立節(jié)地節(jié)水型生態(tài)農(nóng)業(yè)體系、節(jié)能節(jié)才型工業(yè)生產(chǎn)體系及適度消費(fèi)勤儉節(jié)約的生活消費(fèi)體系，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少，人力優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化和現(xiàn)代化道路。

（六）合理開發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源

依法保護(hù)和合理開發(fā)利用水、土、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、海洋等國土資源，加強(qiáng)綜合治理，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用。重點(diǎn)推進(jìn)水、土地、礦產(chǎn)資源的節(jié)約使用和合理利用，提高資源綜合利用率。實(shí)施海洋開發(fā)，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)近岸海域水質(zhì)保護(hù)。研究預(yù)防、控制和治理赤潮，抓好海洋環(huán)境綜合治理和管理。深化資源有償使用制度改革，推進(jìn)國土資源市場體系建設(shè)，整頓礦業(yè)秩序，使之產(chǎn)權(quán)清晰、規(guī)則完善、調(diào)控有力、運(yùn)行規(guī)范、依法維護(hù)資源所有者和使用者的合法權(quán)益。正確處理利用國外資源與維護(hù)中國資源安全的關(guān)系，積極實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的戰(zhàn)略，更好地利用國內(nèi)外兩種資源，兩個(gè)市場。

（七）要以關(guān)停和淘汰、壓縮促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)污染防治

鞏固和提高工業(yè)排放污染物達(dá)標(biāo)成果，淘汰關(guān)停污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)能力；嚴(yán)重污染環(huán)境、達(dá)不到經(jīng)濟(jì)規(guī)模的水泥、火電、化工、造紙和電解鋁，要堅(jiān)決按期關(guān)停淘汰；要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)向大型工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)低污染配套服務(wù)，并向城鎮(zhèn)適度集中，實(shí)行污染集中控制。

（八）繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗和資源綜合利用工作

要把清潔生產(chǎn)作為提高工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵措施。污染的“末端管理”是被動(dòng)的管理模式。而清潔生產(chǎn)則可能從根本上解決環(huán)境污染與生態(tài)破壞問題。

（九）拓寬投融資渠道，增加環(huán)保投入