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春季農村綠化突擊月活動時間為2015年3月5日至2015年4月5日。分為四個階段:
(一)整地挖塘階段。
3月5日至10日,根據規(guī)劃設計,嚴格按照技術標準搞好整地、挖塘工作,保證質量。3月13日進行第一次觀摩評比,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)準備1個觀摩點。
(二)春栽啟動階段。
3月11日至15日,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇造林地點,進行春栽示范。
(三)春栽會戰(zhàn)階段。
3月16日至31日,全面開展春栽,組織人力、物力和機械開展春栽會戰(zhàn)。4月1日進行第二次觀摩評比,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)準備2-3個觀摩點,抽取其中1個進行觀摩。
(四)突擊掃尾階段。
4月1日至5日,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對春季造林綠化進行回頭看,查漏補缺,宜林地做到應栽盡栽。
二、工作要求
(一)咬定800萬株植樹目標。
重點圍繞“五帶四區(qū)三沿”開展造林綠化活動。
(二)突出重點工程。
一是河渠湖灘護堤護岸林工程。全縣所有流域性河道、溝渠塘壩、沿湖灘岸和新開挖的河道堤坡,繼續(xù)建設護堤護岸林。二是西南崗生態(tài)林果基地建設工程。圍繞西南崗3萬畝生態(tài)林果基地建設規(guī)劃,建設完善西南崗地區(qū)經濟林果和青天線苗木林果產業(yè)帶。三是永久性森林續(xù)建工程。永久性森林進行續(xù)建補植。四是城鎮(zhèn)和村莊綠化工程。結合“三化一攻堅”,開展全國綠化模范縣創(chuàng)建活動。創(chuàng)建評比綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠化示范工程、森林生態(tài)村、綠化示范村、綠化模范小區(qū),打造農村宜居環(huán)境。五是綠色通道林帶提升工程。對近三年沿路沿線造林綠化重點工程進行回頭看,缺株斷壟的補植到位。六是農田林網建設工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農田未實現林網化區(qū)域,特別是已流轉的集中連片農田要按照省定林網化標準(要求區(qū)域內閉合面積小于200畝的林網面積占80%以上,單塊林網閉合面積不大于300畝)搞好建設。
(三)堅持技術標準。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“因地制宜、適地適樹”原則選擇好樹種,合理設計造林密度,把握好苗木規(guī)格和質量。
可以說,這次會議既是統(tǒng)一認識、解放思想的會,也是動員部署、推動落實的會。會議時間緊湊、內容豐富,成效明顯,達到了預期的效果。主要體現在三個方面:一是接受教育、提振精神,進一步強化跨越發(fā)展的作風保障。這幾天的學習,大家在思想和精神上都受到了一次深刻的教育、震撼和洗禮。無論在上午的討論還是下午的兩區(qū)、七鎮(zhèn)的表態(tài)發(fā)言當中,大家都可以看到教育的效果,大家紛紛表示,要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,進一步學習弘揚谷文昌精神,大力推進“作風建設年”等系列活動,進一步轉變作風,一定把學習谷文昌精神、烏山精神激發(fā)出來的熱情和干勁,轉化為推動____科學發(fā)展、跨越發(fā)展的強大動力。二是認清大局、找準定位,進一步凝聚跨越發(fā)展的思想共識。大家一致認為中央對海西建設寄予厚望,既是福建的機遇,也是____的機遇,特別是這次全省縣委書記培訓班、市委中心組學習研討班在____召開,充分說明了____在全省、全市的地位,也說明我們肩上的責任。大家圍繞發(fā)展主題、結合實際,大膽解放思想,敞開思路討論,提出了許多前瞻性、建設性的意見和建議,這必將有力推動____科學發(fā)展、跨越發(fā)展。三是把握內涵、理清思路,進一步明確跨越發(fā)展的奮斗方向。群眾路線教育實踐活動最終還是落實在發(fā)展上,大家通過學習、討論,進一步理清了發(fā)展思路,把握住了今后努力的方向。大家要把這幾天的所學所聽所思所想好好梳理,落實到具體工作中。下面,就如何抓好貫徹落實,我講四個方面的落實意見:
一要圍繞目標抓落實。根據全省、全市跨越發(fā)展的精神,前不久,縣委初步提出了今后五年的發(fā)展目標,主要是:GDP年均增長12.5%以上;固投年均增長25%;外貿出口年均增長12%;社會消費品零售總額年均增長14%;財政總收入年均增長20%;城鎮(zhèn)居民可支配收入和農民人均純收入年均增長12%。實現新目標、完成新使命,需要全縣上下共同努力。各鎮(zhèn)、各相關部門在科學合理制定各自奮斗指標的時候,要自加壓力,有所拔高,把目標定得高一點,發(fā)展步伐力爭再快一點。兩區(qū)、七鎮(zhèn)要抓緊制定各自《科學發(fā)展跨越發(fā)展行動計劃》,明確各自的工作目標和任務,細化分解到工作過程當中,為下一步全縣《科學發(fā)展跨越發(fā)展行動計劃》做準備。
二要突出重點抓落實。通過這次研討,大家對下一步的工作重點更加清晰了,特別是市委提出來的“____要建設美麗的生態(tài)旅游海島”的目標要更加突出。按照____的終極目標,我們是要建設“國際旅游海島”,在省“十二五”規(guī)劃中的定位是“生態(tài)旅游海島”。生態(tài)旅游海島怎么建設?市委在對____進行專題調研的基礎上面,去年的12月21日,市委專題會議紀要提出了____建設“美麗的生態(tài)旅游海島”的奮斗目標,這是實現我們終極目標很重要的一個階段和環(huán)節(jié)。按照這個目標,重點要抓好“五個三”:第一個三,要大力發(fā)揮三大優(yōu)勢。第一個優(yōu)勢是生態(tài)優(yōu)勢,把我們生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮好,從而建成國際頂級的旅游海島,同時也建成____人民的幸福家園。第二個是把我們資源優(yōu)勢發(fā)揮好,從而突出發(fā)展好我們的旅游產業(yè)、海洋產業(yè)和玻璃產業(yè)。第三個優(yōu)勢就是要把我們的對臺優(yōu)勢發(fā)揮好,從而凸顯____在國家、省、市布局中獨到的區(qū)位優(yōu)勢。第二個三,要大力發(fā)展三大產業(yè)。也就是我們在積極推進的旅游、玻璃和海洋三大產業(yè)。旅游產業(yè)方面,就是迅速打造形成5-7日游的的旅游體量,只有一定的旅游體量才能體現出旅游效益。在形成體量的基礎上,要迅速完善旅游的“六要素”,從而把旅游產業(yè)做大做優(yōu)。玻璃產業(yè)方面,要“扶好旗濱龍頭、鑄好產業(yè)鏈條、建好產業(yè)集群”,通過旗濱龍頭的帶動,把玻璃和光伏的系列產業(yè)鏈條做足、做完整,形成產業(yè)集群。海洋產業(yè)方面,要大力發(fā)展遠洋漁業(yè)和深水養(yǎng)殖業(yè),解決原料短缺的問題;要依托海洋生物科技園,重點實施原有企業(yè)的“退城入園”和引進海洋生物醫(yī)藥等新興產業(yè),解決產業(yè)升級的問題;要加快發(fā)展現代物流業(yè),解決水產品和海洋生物制品的流通問題。第三個三,要大力構建三大生態(tài)網。一是生態(tài)綠化網,今天已經頒發(fā)了責任書,接下來還要開展三年行動計劃,通過三年行動計劃,把生態(tài)綠化網 進一步提升、完善。二是環(huán)境保護網,要確保雙東污水處理廠二期今年建成,加快推進海洋生物科技園區(qū)和光伏玻璃產業(yè)園區(qū)兩個污水處理廠建設,通過三個污水處理廠建設,確保全縣所有生產性污水處理到位,并服務三個區(qū)域周邊居民生活污水的處理。在此基礎上,推進以氧化塘處理為主的村級污水處理。同時,推進海灣整治等一系列環(huán)境保護工作。三是城鄉(xiāng)保潔網,也就是正在推進的城鄉(xiāng)垃圾處理一體化,今年要實現城鄉(xiāng)全覆蓋,每個村、每家當天的垃圾當天運走,當天到縣里面。通過這三個網實現全縣垃圾當日全部處理、污水全部處理,綠化全部覆蓋,那么____的生態(tài)環(huán)境就有一個根本性提升。第四個三,就是要大力推進城鄉(xiāng)一體化??偟膩碇v就是要以閩南建筑風格統(tǒng)領全島城鄉(xiāng)面貌,加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化、硬件設施一體化以及體制機制管理的一體化,通過這三個一體化實現城鄉(xiāng)一體化。要爭取成為全省城鄉(xiāng)一體化試點,以此來推動這項工作。第五個三,要推動三大合作。主要是推動環(huán)____灣區(qū)域合作、參與廈深高鐵沿線合作和東臺合作。就是要凸顯____在國家、省、市區(qū)域部署當中的重要位置,從而實現____應該有的地位。
三要轉變作風抓落實。關鍵要做好三件事:第一,要深化活動。要按照市委、市委督導組的部署,堅持時間服從質量,嚴格按照方法步驟,從嚴務實抓好教育實踐活動,做到“兩手抓、兩促進、兩不誤”,通過教育實踐活動來進一步端正作風、改進作風。第二,要用活載體。要以“項目建設年”、“深化改革年”、“作風建設年”等活動為載體,進一步轉變作風,提升服務發(fā)展的水平和質量,用實際發(fā)展的成果檢測作風建設的成效。這里特別要強調,第一季度已經過去,一眨眼,半年就要來了,我們兩會也即將要召開,各級各部門一定不能等,要根據年初各項工作部署和要求,特別是在縣委、縣政府多次會議上部署的經濟指標、重點項目,都要認真抓好貫徹落實,每個項目的用地用林用海等要素也具體落實到責任單位。第三,要強化考核。我們今年將進一步強化考核的力度,縣級各領導、各部門、各鎮(zhèn)都必須要按年初定的時間節(jié)點,認真抓好落實。有困難和問題要提出來,我們共同研究,但是確定下來的時間進度不能滯后,否則要進行效能問責。
一、考評對象
全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站。
二、考評期限
考評期限為2013年1月1日至2013年12月31日。
三、考評內容
考評實行千分制,將林業(yè)工作站職責及工作內容量化到每一項具體工作當中進行考評。(具體內容和量化標準見附表)
林業(yè)工作站的主要職責:
1、認真宣傳貫徹執(zhí)行《森林法》等林業(yè)法律法規(guī)和林業(yè)方針政策;
2、指導和組織農村集體和個人開展各項林業(yè)生產經營活動;
3、按照縣局安排,配合林業(yè)調查設計單位開展林業(yè)資源調查工作,負責造林綠化的指導、檢查驗收、林業(yè)統(tǒng)計和森林資源檔案管理,掌握本站轄區(qū)內的森林資源消長變化情況;
4、核定并落實農村集體、個人自用材的年度采伐指標,經縣政府批準后,由縣局授權發(fā)放林木采伐許可證。依照有關規(guī)定檢查、監(jiān)督本轄區(qū)的林木采伐、木竹運輸和銷售;
5、協(xié)助有關部門調處山林權屬糾紛,查處破壞森林資源案件,抓好森林防火及病蟲害防治工作,維護森林資源安全;
6、傳播林業(yè)科學技術,總結和推廣林業(yè)生產先進經驗,開展林業(yè)技術培訓,技術咨詢服務;
7、按照國家有關規(guī)定代收林業(yè)專項經費和其他經費;
8、按照計劃生育、社會穩(wěn)定、安全生產和目標考核實行“一票否決”的管理要求,切實做好這四項工作,確保全站安全及穩(wěn)定;
9、完成縣局安排和交辦的其他事項。
四、主要措施:
1、建立健全學習制度。認真學習林業(yè)法律政策,努力提高政治、法律和業(yè)務素質。要堅持集中學習與自學相結合,做到每月最少集體學習一次,并做好學習記錄,寫好個人學習筆記。
2、加強林業(yè)法律法規(guī)的宣傳。結合本地的實際抓好省、市、縣《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和《森林法》為主的政策、法律宣傳。辦好宣傳欄,在縣鄉(xiāng)道和鄉(xiāng)村道上增寫永久性宣傳標語,標語地點、內容要造冊登記。
3、建立考勤考核制度。各站要堅持考勤制度,保證每人每月出勤22天以上。請假(含病、事假)需先寫出請假條,經站長批準后方可休假。站長請假1天和站員3天須經局分管領導批準,站長請假2天以上(含2天)和站員3天以上須經局主要領導批準。凡“先斬后奏”或少批多休,無請假條的,按曠工處理,每天扣工資50元;連續(xù)曠工5天的扣除一個月工資;連續(xù)曠工15天的或者全年累計曠工一個月的,按有關法律法規(guī)處理。
4、嚴格遵守各項工作紀律,認真履行好工作職責,遵守林業(yè)工作人員“五條禁令”,做到工作期間不喝酒,嚴禁酒后執(zhí)法,不接受與工作有關的宴請。
5、認真抓好內部管理,努力提高職工整體素質及執(zhí)法水平,凡單位出現違紀違法的人和事,以及由于源頭監(jiān)管不力出現亂砍濫伐等比較大的行政或刑事案件的,實行一票否決,不得評優(yōu)評先,并追究站長責任。
6、林業(yè)工作站工作人員的基本工資、績效工資由局統(tǒng)一發(fā)放,職工住房公積金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年限津貼,由各站在返回經費中自行解決。
7、各林業(yè)工作站所收規(guī)費每月上繳結算,沒有按時結算的,站長寫出書面匯報材料;至8月31日任務未過半的,站長降為副站長主持工作;年終未完成任務的,正副站長就地免職為一般干部就地安排,站里所有工作人員扣除年限津貼。未經縣局同意,各工作站不得以站里的名譽借款和貸款,否則將由站長和直接責任人全部承擔。年終進行收支結算,按財務規(guī)定可以發(fā)放的費用,應在當年發(fā)放。凡有局屬站房的工作站,房租收入應全額上交縣局。
8、堅持請示、匯報制度。凡遇重大事項或自己職權范圍內不能處理的事情,應及時向縣局匯報。在實施經濟和行政處罰以前,都要做好詢問筆錄材料,收集足夠的證據。既不請示匯報又不能妥善處理或者、索賄受賄、處罰錯誤,發(fā)生較大事故或者造成經濟損失的,按有關法律法規(guī)追究有關人員責任。各類報表要按時準確報送。年終做好文件、案卷、報表的整理建檔工作,并落實專人管理。
五、考評實施
縣局成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站考評領導小組,負責整個考評工作的組織領導。縣局將根據考核內容,分成若干個以局班子成員為組織的考評工作小組,具體負責各項考評工作的組織實施,整個考評工作于2014年1月底以前結束。
六、考評步驟
1、自評:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站對照考評內容及量化標準,結合全年的工作情況,進行工作自評。
2、考評:各考評小組采取聽、查、看、訪、評等方法,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理站進行全面考評。
3、綜合評分:各考評小組根據自評、考評情況、民主測評,局各股室站提供的相關資料,按照考評內容和量化標準進行綜合評分,然后比照下列加(扣)分條件另行加(扣)分,加分累計不超過100分。計分標準為:
(1)加分
①單位獲科級表彰獎勵的:1-6名分別加20分,15分、10分、8分、6分、5分,書面通報表揚及未排名次的加10分。
②單位獲縣級表彰的:1-6名分別加40分、35分、30分、25分、20分、15分,書面通報表揚及未排名次的加30分。
③單位獲市廳級以上表彰獎勵的加60分。
④因工作業(yè)績突出,科級、縣級、市級以上部門在本地召開了現場會的,分別每次加20分、40分、80分;本單位在科級、縣級、市級以上會議上作典型發(fā)言的,分別每次加10分、30分、60分;支持縣局完成中心工作有重大貢獻的加20分。
(2)扣分
①因工作滯后,科級、縣處級、市級以上部門在本地召開了促進會的,分別每次扣20分、40分、80分;本單位工作在科級、縣級、市級以上會議上作表態(tài)性發(fā)言的,分別每次扣10分、30分、60分。
②單位及其工作人員在年度考核中受到科級、縣、市以上處罰或書面通報批評的,分別扣20分、40分、80分。
③年內單位工作人員受到法律法規(guī)處理的,每人次扣10分;被縣以上紀檢、監(jiān)察機關查處,受到黨紀、政紀處分的(以下文時間為準),每人次扣10分。
④因工作不到位,可控而未控制,造成越級集體上訪的,赴京每人次扣30分,赴省每人次扣10分,赴市每人次扣5分。
⑤遲報漏報緊急信息的,每次扣10分,瞞報且造成后果的,每次扣30分。
⑥縣局召開的各類會議,應到會而遲到、早退的每次扣5分,曠工的每次扣10分。
4、確定等次:考評領導小組根據綜合評分情況,經過領導小組復核,確定各工作站的考評等次:900分(含900分)以上為優(yōu)秀單位、750-899為達標單位、749分以下為不達標單位。
七、考評獎懲
全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站分三類進行目標管理考核,8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站。
1、年終檢查考評不達標的,分別按一、二、三類綜合評比最后一名的分別給予500元的經濟處罰,站長向縣局寫出檢查,并實行誡勉談話。
2、各林業(yè)工作站在全面完成各項工作任務,確保資金正常運轉和職工住房公積金、年限津貼正常發(fā)放的情況下,正副站長可享受崗位津貼,標準為正站長每月100元、副站長每月60元,由各站在返回經費中列支。
3、林業(yè)經費的收取及林業(yè)行政案件處罰必須使用林業(yè)專用票據,發(fā)現使用其他票據的,一經查處,違規(guī)所收經費全部追繳到縣局財務股,站長就地免職,收款或開票人員按黨紀政紀予以處分,并年度考核評定為不稱職。不準隱瞞、截留、滯留林業(yè)其它收入,違反的扣除同等金額的事業(yè)經費。
也是一次再動員、再部署的會議,為期一天的會議就要結束了這次會議既是一次現場會。目的就是要進一步動員全市上下以更大的決心、更實的舉措,全力推進新流域綜合治理工作,特別是對新流域生態(tài)補償機制試點工作的推進。剛才,以學同志通報了新流域綜合治理和補償機制試點工作情況,對下一步工作進行了安排部署,市水利局等6家市直單位和區(qū)作了表態(tài)發(fā)言。上半年即將結束、各項工作非常繁忙,七一”即將到來、各種活動較多的情況下,花一天的時間,召開這樣一個會議,充分說明了市委、市政府對這項工作的重視和做好這項工作的決心。等一會,書記將作重要講話,大家要認真學習領會,抓好貫徹落實。下面,先講四點意見:
一、提高認識,統(tǒng)一思想。
貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措,實施新流域綜合治理是市委、市政府作出的一項重大決策。意義重大、影響深遠。
這是責任所系。新流域覆蓋三區(qū)四縣,第一。面積超過全市的50%受益人口超過120萬,賴以生存、賴以發(fā)展的重要源泉,母親河。愛護新保護母親河,各級各部門和我每一個人都義不容辭的責任。新又地跨皖浙兩省,的正源和源頭地。保護好新為整個下游地區(qū)構建一個良好的生態(tài)安全屏障,中央和省委、省政府對我要求,一項事關全局的重要政治任務。副主席和中央其他領導同志都作了重要批示,所以我必須不折不扣完成好。
這是發(fā)展所需。水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基”要建設現代國際旅游城市,第二。就必須做好、做活新這篇文章。當前,新綜合治理面臨著千載難逢的機遇,從政策層面講,今年中央1號文件的出臺,為加快水利建設提供了有力的政策支撐;從資金層面看,書記的直接領導下,市委、市政府的高度重視下,通過兩年多的工作,終于爭取到新流域生態(tài)補償機制試點,這是非常不容易的也是各部門各區(qū)縣共同努力的結果。因此,要加快建設現代國際旅游城市,推進轉型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展,就必須緊緊抓住、倍加珍惜這來之不易的機遇,以實實在工作,去取得實實在成效。
這是民之所盼。近幾年,第三。中心城區(qū)通過大手筆地實施新延伸段綜合開發(fā),城市防洪保安能力顯著增強,城市面貌煥然一新、城市形象大幅提升,應該說方方面面特別是廣大人民群眾對此是非常滿意的但新承載的更多的整個流域的防洪安全、供水安全、生態(tài)安全和經濟安全,涉及群眾生活生產的方方面面,每一位市民都非常關心、非常關注。把新綜合治理好、開發(fā)好,一項功在當代、利在千秋的戰(zhàn)略工程,一項造福百姓、惠及子孫的民心工程。各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想,深化認識,全力抓好綜合治理各項工作。
這是節(jié)能減排的一項重要措施。6月22日,第四。三運省長主持召開了省節(jié)能減排及應對氣候變化工作領導小組會議,與17個市簽訂了節(jié)能和碳強度目標責任書,部署了十二五”及2011年工作任務。當前,節(jié)能減排任務越來越重、要求越來越高、壓力越來越大。三運省長強調,要進一步認清節(jié)能減排工作的新要求,增強自覺性;要注重發(fā)揮節(jié)能減排的綜合效應,增強主動性;要著力突破節(jié)能減排的薄弱環(huán)節(jié),增強針對性;要切實強化節(jié)能減排的保障措施,增強有效性,確保完成“十二五”節(jié)能減排目標任務。十一五”非常困難的情況下,圓滿完成了省里下達的節(jié)能減排目標,獲得了省政府完成任務獎,這是很不容易的現在實施新流域綜合治理,與當前節(jié)能減排的目標要求相一致的省政府考核“十二五”節(jié)能減排目標,節(jié)能這一塊,對是按照分類考核來實施的具體來說,萬元GDP能耗分在省的第五類,百分之十,較“十一五”百分之二十的目標有所下降。但要看到現在基數已經很低,省萬元GDP能耗約為1%市則只有0.522%約為全省平均水平的一半。這樣低的基數上,還要每年下降,難度非常大。而且,今后五年節(jié)能減排考核指標還增加了氨氮排放、氮氧化物排放、碳排放強度三項指標。因此,要完成“十二五”節(jié)能減排目標,新流域綜合治理就是一個非常好的切入點,也是一個非常好的抓手。這項工作實施好了就能夠極大地促進全市節(jié)能減排目標的實現。希望大家務必以更加有力的措施,全力抓好綜合治理各項工作。
二、突出重點,抓住關鍵。
推進新流域綜合治理,開展新流域生態(tài)補償機制試點。必須抓好規(guī)劃引領、項目建設和資金投入這三個關鍵。
一項縱貫“十二五”涉及面廣、耗時較長的系統(tǒng)工程,一是要抓規(guī)劃。規(guī)劃是先導、龍頭。新流域生態(tài)補償機制試點和綜合治理。必須統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。要大手筆編制好規(guī)劃,規(guī)劃的引領下,一屆一屆、一代一代地把新流域綜合治理工作做好。目前,市里正在請有關專業(yè)機構,加緊編制新流域綜合治理專項規(guī)劃。規(guī)劃編制不是哪一個部門的事,也不僅僅是市里的事,希望各地、各有關部門一定要高度重視這項工作,主動參與到規(guī)劃編制、規(guī)劃論證的全過程,群策群力做好規(guī)劃編制工作,務必使規(guī)劃既具有前瞻性、戰(zhàn)略性和指導性,更具有可操作性,確保新流域綜合治理高起點開展、高標準實施。
項目是基礎、關鍵。落實的項目要實施好。上月底,二是要抓項目。推進新流域綜合治理。有關部門精心組織、密切合作,針對八個方面的重點工作,迅速完成了第一批報省項目的申報、審核、市級立項審批工作。目前為止,已有46個項目獲得省發(fā)改委的批復,總投資23.2億元,其中國家專項補助1.86億元。對于這些項目,各地要盡快走完規(guī)定程序,盡快開工建設。需要強調的后續(xù)補償資金能否安排到位,與現有項目建設的考核結果掛鉤的項目建設的質量關系到后續(xù)項目的爭取,各地千萬馬虎不得、大意不得。上報的項目要爭取好。目前,市已經上報到省發(fā)改委待批的第一批項目有83個,總投資35.7億元,申請專項補助2.43億元。剛才以學同志也說了有一些項目工作做的深度還不夠,僅僅是一張紙”還只是一個簡單的概念。因此,各區(qū)縣要認認真真地把項目前期工作做好、做扎實,力爭有更多項目盡快批準實施。后續(xù)的項目要謀劃好。新流域生態(tài)補償試點暫定3年,上級補助資金每年3億元,還要爭取延續(xù)到5年,每年上級補助資金達到5億元,后續(xù)項目儲備非常重要。新綜合治理有特殊性,很必要,很重要,但如果沒有好的項目,上級也很難給予具體支持。各區(qū)縣、各有關部門一定要把那些水平最高、能力最強的同志安排到項目謀劃和編制工作中去,編制出一批既符合新實際,又具有特色的重點項目,力爭有更多項目達到能上報、可審批的要求。
新流域綜合治理就會成為無米之炊。要用好專項資金。陸續(xù)開工建設的第一批項目,三是要抓投入。沒有穩(wěn)定的投入。全部都是專項資金投資項目,要高標準組織施工,規(guī)范化使用好項目資金,不僅建設出一批示范性工程,還要在資金使用上率先垂范。要抓好配套投入。今天看了區(qū)整治項目,運作的就比較好。還有循環(huán)經濟園能建到今天這樣一個水平,也是很不容易的關鍵還是要建立多渠道投入機制,否則,光靠上級一點專項資金和我財政投入是根本不可能的要創(chuàng)新項目投入機制,按照“誰投資,誰受益”原則,引導和鼓勵民間資本參與生態(tài)建設和污染治理,逐步建立政府引導、市場推進、社會參與的多元化投入機制。
三、務求實效。綜合治理。
必須遠近結合、統(tǒng)籌兼顧,新流域綜合治理。一手抓整治、一手抓開發(fā)。
快速推進實施。開展新流域綜合治理,一要抓住切入點。要在點、線、面”三個方面著力。點上治理,就是要加大對工業(yè)點源污染的治理。工業(yè)點源污染是新流域水質污染最直接的來源,也是國家和下游地區(qū)關心、關注的重要方面。要抓緊啟動實施一批園區(qū)污水處理廠和污水處理配套管網項目,重點抓好和循環(huán)經濟園區(qū)污水處理等基礎設施建設,減少污水和廢氣排放、集中供熱和節(jié)約能源等方面取得看得見的實效。要進一步加大化工企業(yè)整治力度,提高企業(yè)的技術裝備水平,堅決查處各種違法排污行為。對超標排污企業(yè)要嚴格實施限期治理,治理后仍不能實現達標排放的堅決予以關停、搬遷。區(qū)循環(huán)經濟園對工業(yè)企業(yè)實行集中供熱、集中脫鹽治污、集中排放,就是節(jié)能減排、綜合治理的一個亮點,再把賬算清楚,就更能說明我治理的成效。線上治理,就是要加強重點河道的綜合整治。要切實抓好新中心城區(qū)段垃圾清理工作,繼續(xù)抓好率水、清淤工作,依法嚴厲打擊各種違法采砂和破壞水資源的行為。要做好中心城區(qū)和區(qū)縣城的河道截污工作,實施“村收集—鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中—區(qū)縣處理”一體化鄉(xiāng)村垃圾處理模式,防止村民向河道亂扔垃圾。要以河道疏浚、堤防建設為重點,切實組織實施好新湖邊到段、段、、等重點河道整治。要以源頭小流域水土保持為重點,促進生態(tài)修復及水環(huán)境提升。面上治理,就是要深入開展重點村鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理。今年重點是開展好深渡鎮(zhèn)和休寧鶴城新安源村、左右龍村兩個村莊綜合整治試點,進一步抓好集鎮(zhèn)、村莊周邊綠化和環(huán)境整治,凈化美化鎮(zhèn)容村貌。要切實加強農村面源污染治理,加大農村垃圾的清運和處理力度,大力開展農村清潔工程。養(yǎng)殖污染占全市水污染排放量近四分之一,要切實加大規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場污染整治,確保畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞便、污水基本達到無害化處理。
科學開發(fā)利用。要把治理工作與推進工業(yè)轉型升級結合起來,二要找準結合點。引導企業(yè)入園發(fā)展,提高招商項目的質量和檔次,進一步做大做強市、區(qū)縣開發(fā)區(qū)以及循環(huán)經濟園區(qū);要把治理工作與調整農業(yè)產業(yè)結構結合起來,大力發(fā)展高效農業(yè)和特色農業(yè),形成“高山林、中山果、低山茶、岸邊竹、水中魚”立體經濟模式;要把治理工作與提升旅游發(fā)展水平結合起來,加快新延伸段旅游功能開發(fā),推進謎窟—漸江國家級風景名勝區(qū)建設,打響新山水畫廊品牌,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,把新全線打造成一條業(yè)態(tài)豐富、特色鮮明的旅游經濟帶;要把治理工作與加強生態(tài)建設結合起來,扎實推進綠色質量提升行動,鞏固擴大封山育林、植樹造林和退耕還林成果,加大水土流失治理力度,確保綜合治理有亮點、科學開發(fā)見成效。
四、強力推進,落實責任。
現在關鍵就是要抓好落實。新流域綜合治理目標任務已經明確。
書記在4月13日領導組第一次會議上,一要強化工作責任。關于責任問題。已經作了專門的強調。各區(qū)縣和市直有關部門,都是新流域綜合治理工作的責任主體,必須進一步增強大局意識、責任意識,切實擔負起各自職責,認真對照實施意見、工作要點的安排和具體的任務分工,把各項工作逐一落到實處,確保每項工作都有人在抓、有人在干。各區(qū)縣必須把此項工作抓到位,分管的同志要切實負起責任,要把工作機構建立起來,確保有專人負責,有專門的工作班子。要圍繞時間節(jié)點倒排進度,加快推進,確保在規(guī)定的時間之前,完成既定的目標任務。