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公共事業(yè)管理基礎范文第1篇

關鍵詞：施工企業(yè)工程技術管理初探

一、技術管理貫穿于整個施工過程

隨著我國現(xiàn)代化建設的不斷深入，建筑行業(yè)在市場競爭中也顯得愈來愈激烈。因此，要培養(yǎng)技術人才，注重技術管理，合理地運用管理的技能和科學方法，才能夠在市場競爭中占有一席之地。建筑工程施工企業(yè)的技術管理是指以系統(tǒng)論的觀點，對構成施工技術的各項要素和施工企業(yè)的各項技術活動，運用科學的方法，進行計劃與決策、組織與指揮、調(diào)節(jié)與控制。建筑工程的施工是一種復雜的多工種協(xié)同操作和多項技術的交叉綜合應用過程。由此決定著建筑工程施工企業(yè)的技術活動也是多種多樣的。這里的技術活動，包括由熟悉和會審圖樣、編制施工組織設計，及施工過程中的質(zhì)量檢驗、商洽管理、建筑工程竣工驗收全過程中的各項技術工作。

二、施工準備階段的技術管理

施工項目經(jīng)理部與施工企業(yè)經(jīng)營、技術管理等部門進行必要的資料交接，進行施工準備，使工程盡快具備開工和連續(xù)施工的基本條件。主要技術準備工作為項目總工程師組織有關施工技術人員認真學習合同文件和施工圖紙，領會設計意圖，為參加設計交底和圖紙會審做好準備。

1、圖紙會審制度

圖紙會審是一項極其嚴肅和重要的技術工作，認真做好圖紙會審對于減少施工圖紙中的差錯，保證和提高工程質(zhì)量，有重要的作用。圖紙會審時要做的以下幾點：(1)圖紙會審工作必須有組織、有步驟、有領導的進行，并按工程性質(zhì)，重要程度、規(guī)模大小、特殊要求，分別組織圖紙會審。一般由建設單位或監(jiān)理工程師負責組織，設計單位交底，施工單位參加，進行集體會審。(2)圖紙會審后，有關人員應在圖上簽章，將發(fā)現(xiàn)的問題和遺漏之處在圖上更正補充或作變更設計處理。圖紙未經(jīng)會審不得施工。

2、圖紙會審內(nèi)容

圖紙會審的內(nèi)容有以下幾點：(1)設計是否符合國家有關的技術政策、經(jīng)濟政策和有關規(guī)定。(2)設計是否符合因地制宜、就近取材的原則。設計方案。技術措施能否滿足質(zhì)量要求，保證安全施工。對設計文件推薦的施工方案，進行充分討論，補充完善。(3)有無特殊材料要求，其品種、數(shù)量、規(guī)格能否滿足要求。(4)構造物或構造物結構安裝之間有無重大矛盾。(5)圖紙及說明是否齊全、明確、清楚，圖紙中結構尺寸、標高、坐標、工程數(shù)量、材料數(shù)量等有無差錯。

3、現(xiàn)場調(diào)查與測量復核

設計交底后，項目經(jīng)理部應組織有關技術人員進行現(xiàn)場調(diào)查核對和測量復核，為施工總體部署和編制實施性施工組織設計做好技術準備。

現(xiàn)場調(diào)查的主要內(nèi)容有：自然條件調(diào)查(包括氣象、地質(zhì)、地形、水文等條件)，交通運輸條件調(diào)查，特殊材料設備資源調(diào)查，勞力調(diào)查、供排水、供電通訊等調(diào)查等等。

4、編制實施性施工組織設計

實施性施工組織設計是施工準備工作的重要組成部分，是指導施工現(xiàn)場全部施工活動的技術經(jīng)濟文件。實施性施工組織設計編制也要做到以下幾點：(1)實施性施工組織設計由公司總工程師主持，項目工程師及技術、生產(chǎn)計劃、機械、物資等部門的技術人員共同參加編制。編制前，項目經(jīng)理應提出對工程總體布局、重點項目和關鍵工序環(huán)節(jié)的總體安排思路，并納入實施性施工組織設計編制的總體內(nèi)容。(2)重大特殊工程項目的施工技術方案，由工程師主持會同項目師及施工技術、質(zhì)量管理部門的有關技術人員確定，并納入實施性施工組織設計的總體內(nèi)容。(3)中、小型工程項目的實施性施工組織設計原則上是由項目工程師主持，會同技術、計劃、機械、物資、質(zhì)檢有關專業(yè)技術人員共同參加編制，經(jīng)項目經(jīng)理審定后報監(jiān)理工程師審批。(4)勞務分包單位應在項目施工總體部署下，負責編制分包工程的實施性施工組織設計，經(jīng)審查后納入項目總體施工組織設計。

三、施工階段的技術管理

1、技術交底

技術交底是一項技術性很強的工作，對于貫徹設計意圖、嚴格實施技術方案、按圖施工、保證施工質(zhì)量和施工安全至關重要。技術交底必須滿足合同文件，施工技術規(guī)范、規(guī)程。工藝標準，質(zhì)量檢驗評定標準的要求。技術交底必須以書面的形式進行，按規(guī)定程序進行。參與交底的單位負責人應履行簽字手續(xù)。對特殊隱蔽工程和工程質(zhì)量事故與工傷事故的多發(fā)、易發(fā)工程部位，及影響制約工程進度的關鍵環(huán)節(jié)，應重點進行技術交底并明確所采取的技術組織措施和防范對策。

2、現(xiàn)場技術管理

為了保證施工組織設計的順利實施，除要進行詳細的技術交底和做好施工準備工作外，還應做好施工過程中的檢查與補充、調(diào)整和完善工作。通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，擬定改進措施和方案，對其有關部分或指標逐項進行系統(tǒng)調(diào)整，對施工組織設計進行動態(tài)管理，并在施工中逐步完善。

3、勞務分包管理

勞務分包工程的技術管理應嚴格按照施工項目經(jīng)理部門的技術管理方法進行。要加強對勞務分包工程施工過程中的檢查與控制，不得采用完工后在檢驗的做法。項目經(jīng)理部對分包單位的技術交底，除進行常規(guī)性的技術交底外，還應負責向分包單位詳細地對承包合同中有關技術管理、質(zhì)量要求、工程進度和竣工驗收等內(nèi)容進行交底。

4、施工安全技術管理

施工安全技術措施是對事故預防、預控所采用的措施，是指導安全施工的規(guī)章性技術文件。在施工前應以不同層次、不同深度的內(nèi)容對參與工程施工的所有管理和操作人員進行技術交底，并與施工技術方案一次底。要求生產(chǎn)和安全齊管，強化學習和實施。

四、技術管理工作的作用與任務

技術管理工作的主要任務，是運用管理的職能和科學的方法，促進技術工作的開展，在施工過程中要嚴格按照國家的技術法律、法規(guī)與上級主管部門有關技術工作的指標與決定，科學的組織各項技術工作，建立良好的技術秩序保證整個生產(chǎn)過程符合技術規(guī)程、規(guī)范，符臺技術規(guī)律的要求，以達到高質(zhì)量地全面完成施工任務的目的。從而使技術與經(jīng)濟、生產(chǎn)與技術、質(zhì)量與進度達到辨證的統(tǒng)一。技術管理工作在整個企業(yè)管理工作中的作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：(1)保證施工過程中能按科學技術和及其發(fā)展規(guī)律要求．確保正常的施工程序進行。(2)充分發(fā)揮施工材料及人員、設備的潛力，在保證工程質(zhì)量的前提下．努力降低工程成本，提高經(jīng)濟效益和提升市場的競爭能力。(3)通過技術管理，不斷提高員工技術業(yè)務和企業(yè)管理水平，從而能預見性地發(fā)現(xiàn)和處理問題，把事故隱患消滅在萌芽之中，確證工程的施工質(zhì)量。

五、結束語

建筑工程施工企業(yè)的工程技術管理，既是一個老生常談問題，同時又是一個不容易解決好的問題。建筑工程施工企業(yè)的工程技術管理貫穿于整個工程實施的全過程，在工程項目的實施中呈現(xiàn)出極其重要的地位，我們不僅要努力做好上述各項工作，而且還要與其它多方面協(xié)調(diào)一致、相輔相成。如解決新技術、新材料、新工藝應用中出現(xiàn)的技術問題，分部、分項工程質(zhì)量控制等等。從而使技術管理工作不斷得到提高和完善，為工程項目的順利實施提供可靠的技術保障。

參考文獻

公共事業(yè)管理基礎范文第2篇

關鍵詞：公益類事業(yè)單位；會計基礎管理；問題；應對措施

會計基礎管理為事業(yè)單位會計信息質(zhì)量以及國有資產(chǎn)安全提供了有力的保障。市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，事業(yè)單位基礎工作引起了廣泛關注，公益類事業(yè)單位必須切實強化會計基礎管理。但是由于公益類事業(yè)單位自身的特殊性，其會計基礎工作規(guī)范性不足，需要進一步規(guī)范和完善。

一、概述公益類事業(yè)單位

（1）公益事業(yè)單位的概念。事業(yè)單位是屬于國家和一種特殊機構，是我國特有的、專門設立的，為了給社會提供科學、教育、文化、衛(wèi)生等多方面服務的組織。公益類事業(yè)單位指的是由國家財政支持，為社會公眾提供公益類產(chǎn)品和服務的單位。相關單位不但為社會提供各類公益，同時也為國家行政機關單位進行相應的支持。按照該類型單位自身的職能、資源配置形式、服務對象等內(nèi)容，可以劃分三個層面，分別為公益一類、公益二類、公益三類。（2）公益類事業(yè)單位特征。一是社會服務性。通常來說，公益類事業(yè)單位主要涉及科學、教育、文化、衛(wèi)生等多個和社會人民生活緊密相關的公益性事業(yè)。這類單位并非為特定階層設置的，其服務對象為社會公眾，給整個社會提供有關保障的福利性組織。所以，公益性事業(yè)單位體現(xiàn)一種社會服務性。二是公益性。因為在社會中，公益性事業(yè)單位占有一定的特殊地位，通常來說，這一類型的事業(yè)單位一般都不擔負經(jīng)營活動，不會對外提供各種產(chǎn)品或者服務。這類單位的運行并不為了追求經(jīng)濟利潤，甚至都不會向服務對象收取費用，很多情況下，按照國家意愿和要求，盡最大努力為社會公眾提供各項服務，為社會公益做出極大的貢獻。少數(shù)公益性事業(yè)單位從事一些經(jīng)營活動，但是相關經(jīng)營活動獲得的收益并非在單位內(nèi)部進行利益分紅，而是投入到后續(xù)的公益事業(yè)中。

二、公益類事業(yè)單位會計基礎管理問題

（1）會計崗位設施不合理。當前階段，公益類事業(yè)單位會計基礎工作面臨的重要問題是會計崗位設置不合理等問題。由于單位規(guī)模、在職人數(shù)等原因，崗位的安排嚴重違背崗位設置基本原則，沒有按照不相容職務相分離進行職務的分配，常常會出現(xiàn)一人負責多項工作的情況，很多會計崗位是由其他部門比如行政部門人員兼任的。這些人員對于會計工作通常并不了解，沒有相應的資格證書。還有部分單位內(nèi)部人員不足，崗位設置過于繁雜，各個崗位之間缺乏較好的配合和協(xié)調(diào)，對會計工作造成了嚴重的影響，會計工作效率偏低，極易產(chǎn)生財務處理漏洞。此外，部分會計專業(yè)人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)，財務處理過程中往往依照習慣進行操作，工作規(guī)范性不足，職業(yè)道德欠缺；單位領導層對于關系戶票據(jù)沒有進行嚴格的核查，隨意進行報銷。（2）缺乏完備的內(nèi)控制度。部分單位在進行會計核算過程中，沒有嚴格按照事業(yè)單位的會計準則以及會計制度制定會計工作，會計科目設計不合理，會計核算不規(guī)范，由此導致會計核算賬目混亂，會計信息不夠、缺乏條理性。另外，對于原始憑證的審核過于形式化，沒有落實，報表登記數(shù)據(jù)信息常常存在一定的誤差，賬目之間無法完全吻合，會計信息資料沒有被完好存放，會計資料檔案沒有安排專門的人員進行保管，同時也沒有對會計工作進行有效的管理和控制，這也是公益類事業(yè)單位會計工作面臨的問題。（3）會計工作監(jiān)督不到位。單位資產(chǎn)管理過于粗放，沒有非常明確的責任劃分，常常出了問題無法展開詳細的調(diào)查以及責任追究。此外，固定資產(chǎn)長時間得不到及時有效的清理和盤點，固定資產(chǎn)無法及時記錄在賬目中，由此出現(xiàn)了賬外資產(chǎn)，導致部分單位的賬目混亂，甚至單位的資產(chǎn)賬實嚴重不符，最終使得國有資產(chǎn)無形流失。

三、有效應對公益類事業(yè)單位會計基礎管理問題

（1）合理設置會計機構。事業(yè)單位可以根據(jù)《會計基礎工作規(guī)范》，結合自身的財務會計實際情況，合理設置內(nèi)部會計機構。同時對各個會計崗位進行明確分工，使得各項職務相互制衡、相互牽制，促進各個部門協(xié)調(diào)性提升。一般來說，事業(yè)單位的會計機構擔負出納、會計、稽核等多個職責，但是在實際職務安排過程中，需要注意的是，三者之間不能同時兼任，必須嚴格分離。但是由于各種原因，很多單位稽核人員常常由會計人員兼任，甚至部分單位壓根不設置稽核部門，由此稽核部門的監(jiān)督作用難以得到有效發(fā)揮。對此，部分發(fā)展規(guī)模較大的公益類事業(yè)單位應當設立專門的稽核崗位，同時保障該崗位的獨立性，和會計、出納部門相互牽制。對于規(guī)模較小的單位無法設立稽核崗位，可以通過集體審核決策處理重大的經(jīng)濟事務，保障信息公開、透明，由此嚴格控制行為。另外，會計機構人員必須具備相應的從業(yè)資格證書，努力提升在職人員的專業(yè)素養(yǎng)，對其會計工作加強監(jiān)督。（2）建立完善的內(nèi)控制度。公益類事業(yè)單位很多都沒有設置較為完備的內(nèi)控制度。對于單位內(nèi)部的各個業(yè)務進行詳細的考察，根據(jù)考察結果了解到，很多單位可以將其會計工作和自身業(yè)務進行有機的融合，由此將業(yè)務融入到單位的內(nèi)控制度中去。通過這樣可以保障各項有效措施可以得到全面系統(tǒng)的落實和執(zhí)行。建立完備的內(nèi)控制度，根據(jù)相關制度會計從業(yè)人員可以明確自身的權職，按照相關制度和規(guī)范組織自身的工作，確保會計活動規(guī)范標準。另外，關于單位會計核算，事業(yè)單位需要構建完善的會計電算化長效機制，確定會計工作統(tǒng)一的標準，規(guī)范會計工作，使其朝著制度化、標準化發(fā)展。（3）加強對會計工作的監(jiān)督。公益類事業(yè)單位必須對自身的財務部門進行更為嚴格的規(guī)范和監(jiān)督，保障各項措施和政策得到全面到位的落實。在監(jiān)督過程中，一旦發(fā)現(xiàn)單位沒有設立專業(yè)的會計賬簿，或者私自設置賬外賬等問題，必須對其進行嚴肅處理。與此同時，定期的抽查和考核單位內(nèi)部會計工作人員，根據(jù)具體的考核成績對相關人員進行相應的獎勵或者處罰，由此不僅有利于人員素質(zhì)的提升，同時還可以促進會計工作質(zhì)量的提高。應當建立相應的監(jiān)督部門對單位內(nèi)部財務工作進行有效的監(jiān)督，同時分配專門的人員，嚴格核實各項財務工作，單位的宣傳機構需要積極組織會計監(jiān)管教育工作，在單位內(nèi)部樹立先進的財務監(jiān)管思想。比如，嚴格跟蹤審查和監(jiān)督單位日常物資采購以及產(chǎn)品銷售等財務活動。明確細化項目申報和審批流程，并對其進行嚴密的監(jiān)管，從而保障單位會計透明、高效、規(guī)范。

參考文獻

1.邵淑莉.淺析社會公益類事業(yè)單位會計制度存在的問題及解決措施.財經(jīng)界（學術版），2009（05）.

2.王松潔.事業(yè)單位會計核算中的常見問題與應對措施.中國集體經(jīng)濟，2016（07）.

3.毋海霞.淺談事業(yè)單位會計基礎工作規(guī)范化管理問題.中國外資，2013（13）.

公共事業(yè)管理基礎范文第3篇

1我國公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

國外高校并沒有“公共事業(yè)管理專業(yè)”,與此相應的概念是“非政府部門管理”、“第三部門管理”等所謂社會公共事務管理,而其設置的本科專業(yè),一般只在大學的政府管理學院、公共管理學院或管理學院開設相關的課程,或建立相應的研究機構[1]。

我國高校公共事業(yè)管理專業(yè)建設的研究重點集中在教材建設方面,最具影響力的有中山大學教授王樂夫主持的教育部“十五”規(guī)劃課題“公共管理學科建設”,以及東北大學婁成武教授、云南大學崔運武教授的相關課題。南京農(nóng)業(yè)大學整合公共管理一級學科下各個專業(yè)資源,成立了高等農(nóng)業(yè)院校中的第一個“公共管理學院”。從國內(nèi)主要研究結果來看,爭議最為突出的是高等學校培養(yǎng)該類專業(yè)人才的“出口”定位不清晰,人才培養(yǎng)目標模糊,主要表現(xiàn)在三個方面。

1.1“變異”與“超前”論

認為我國所謂的公共事業(yè)管理是從國外“第三部門管理”研究中嫁接過來的,是針對中國特有的事業(yè)單位而展開的專門研究,具有“變異”特征。雖然國外早有“第三部門管理”研究熱潮,但由于我國“第三部門管理”并不發(fā)達,受體制因素制約,事業(yè)單位改革進展緩慢,因而大興“公共事業(yè)管理”研究,特別是大規(guī)模培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)人才,與人才實際需要相比,實屬“超前”。該觀點主張公共事業(yè)管理專業(yè)應主要培養(yǎng)以“考研升學”為主要目標的“知識發(fā)展型”人才。但由于目前我國研究生專業(yè)設置目錄中沒有“公共事業(yè)”方向,只有行政管理、公共管理、公共政策、教育經(jīng)濟與管理等相近專業(yè),因此培養(yǎng)知識發(fā)展型公共事業(yè)管理專業(yè)的人才,存在著“考研升學”障礙。

1.2“準公務員”論

認為我國大規(guī)模培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)人才,就是以培養(yǎng)進入“公務員”隊伍的準公務員為主要就業(yè)目標,這是適應轉型時期建設服務型政府的需要,也是適應我國事業(yè)單位改革的需要。一些學者對我國現(xiàn)有公務員隊伍進行調(diào)查后認為,目前公務員隊伍中具有大學本科學歷的不足20%,且多沒有管理類專業(yè)背景。

目前公共事業(yè)管理專業(yè)人才就業(yè)崗位出現(xiàn)分流現(xiàn)象,不是政府不需要這類人才,而是我國事業(yè)單位改革和公務員制度建設滯后的體現(xiàn),是體制性問題。但事實上,從公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)的本科生進入公務員隊伍的規(guī)模并不引人注目。我國公務員考試中并未設置“公共事業(yè)管理”專業(yè)門檻,考試中行政管理專業(yè)比公共事業(yè)管理專業(yè)更具優(yōu)勢。這樣看,公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)“準公務員”的目標也難以實現(xiàn)。

1.3“泛管理人才”論

持這種觀點的人認為,公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標可以比較寬泛畢業(yè)生在工商管理、企業(yè)管理、經(jīng)濟管理等領域?qū)ふ揖蜆I(yè)機會,是十分正常的現(xiàn)象,它反映了公共事業(yè)管理專業(yè)學科基礎的寬廣性。但從多數(shù)高校實際運行的公共事業(yè)管理專業(yè)本科培養(yǎng)計劃來看,由于缺乏工商管理、企業(yè)管理或經(jīng)濟管理等專業(yè)領域相關的實踐教學環(huán)節(jié)訓練,該類專業(yè)畢業(yè)生在這些領域內(nèi)的專業(yè)技能不強,因而其就業(yè)率受到明顯影響。所以,把公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)成為適應眾多管理領域的“泛管理人才”,從專業(yè)角度而言,是不適合的。

2公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的要求

針對以上我國公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀,在當前和未來的專業(yè)人才培養(yǎng)和教學模式上,應注意以下幾點培養(yǎng)要求。

2.1注重公共事業(yè)事業(yè)管理人才培養(yǎng)的專業(yè)性

按照教育部的規(guī)定,公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)的學生應該至少能夠“在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位行政管理部門”工作,這些部門所涉及的行業(yè),工作崗位就已經(jīng)十分廣泛,在學生四年的大學教育培養(yǎng)中已經(jīng)很難成為這么多領域的通才。因此,有必要在該專業(yè)學生培養(yǎng)的過程中注重某一方面的專業(yè)化教育,以提高學生自身能力和專業(yè)水準。

2.2滿足學生自身發(fā)展的要求

在專業(yè)培養(yǎng)的過程中,按照“最近發(fā)展區(qū)”理論:教學只有著眼于學生能力的“最近發(fā)展區(qū)”才能有目的推動學生身心的積極發(fā)展，喚起學生不斷追求新目標的需要、興趣和意向。在發(fā)展、變化的思想指導下編制的教學目標，應能體現(xiàn)“發(fā)展水平”和“最近發(fā)展區(qū)”的能級轉換、梯度漸進,不斷開掘更新的“最近發(fā)展區(qū)”,從而促進學生獲得大限度的發(fā)展[2]。學生進入公共事業(yè)管理專業(yè)這個平臺之后,首先是學生認識、了解這個專業(yè),在這個基礎之上,學生才能夠根據(jù)自己的特點深入、潛心這個專業(yè),最后才會熱愛這個專業(yè)。

2.3滿足個性化創(chuàng)新人才培養(yǎng)的要求

創(chuàng)新的特征落實到教育環(huán)節(jié)上就是根據(jù)每一個學生的個性發(fā)展要求提供與之相適應的教育服務。公共事業(yè)管理專業(yè)對學生的培養(yǎng)要重視每一個學生的成長發(fā)展,處理好教學的公共性和培養(yǎng)的個性化的矛盾,為學生成才創(chuàng)造條件、提供機會。公共事業(yè)管理本身是一個正在發(fā)展中的專業(yè),充分考慮學生的需要,讓學生的個性與教學相結合是公共事業(yè)發(fā)展的需要。同時,公共事業(yè)管理專業(yè)學生個性的發(fā)展也給公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。

2.4滿足學生職業(yè)生涯規(guī)劃的需要

現(xiàn)在各個高校都在強調(diào)要對學生進行職業(yè)生涯教育。“職業(yè)生涯”教育的特點是:注重個體的特別性;強調(diào)教育過程的終身性;要求學校、家庭、社會教育的整體性;面向教育個體的全面性,避免歧視;突破傳統(tǒng),注重培養(yǎng)實際性的職業(yè)能力;注重促進學生的發(fā)展和特殊才能的充分發(fā)揮[3]。“職業(yè)生涯”教育理論的前提條件就是針對受教育個體的特殊性,這與我們國家傳統(tǒng)倡導的“因材施教”的觀點是不謀而合的。

2.5滿足用人單位選擇的需要

面對“千人一面”、“廣譜抗菌”的培養(yǎng)模式,用人單位早已經(jīng)提出了自己的異議,同時這樣一種培養(yǎng)模式也給用人單位招聘選擇時帶來了很大的選擇成本。

突破這樣的培養(yǎng)模式,讓大學重現(xiàn)自由發(fā)展的時代是教育工作者的義務和責任,尤其是公共事業(yè)管理這樣的新專業(yè),本身就給學生的個性發(fā)展留下了廣闊的空間,因此更加應該采取多種形式讓學生多層次、多元化地凸現(xiàn)個性,也給用人單位更加豐富的選擇。

3公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改進

公共事業(yè)管理專業(yè)迄今未能對其專業(yè)建設的一些基本問題形成共識,教育部公共管理教學指導委員會多次召開相關高校專家學者討論,也一直未能形成較為規(guī)范的專業(yè)課程體系,這給人才培養(yǎng)方案的制訂帶來一定困難。因此,在人才培養(yǎng)教學模式上有必要確定該專業(yè)的核心課程,以利于高校根據(jù)自身教育資源優(yōu)勢,培養(yǎng)出具有校本特色的公共事業(yè)管理專業(yè)人才。

3.1確定多元化的人才培養(yǎng)目標

公共管理人才的社會需求與我國公共管理部門改革進程密切相關,應針對各種公共管理部門人才需求的實際要求,加強專業(yè)能力訓練和公共服務能力培養(yǎng)。同時要增強學生對管理類相關專業(yè)課程的選修自由度,提供更豐富的專業(yè)實踐機會,以適應更廣泛的就業(yè)需求。各辦學單位要在充分進行人才需求調(diào)研的基礎上,根據(jù)自身的教育資源優(yōu)勢,確立靈活的培養(yǎng)目標。例如,由文化事業(yè)管理專業(yè)為基礎發(fā)展起來的公共事業(yè)管理專業(yè)(文化事業(yè)管理類),可將文化傳播學作為學科基礎,主要培養(yǎng)文化事業(yè)管理型人才,充分發(fā)揮教學經(jīng)驗成熟、就業(yè)定位明確、教育資源充足的優(yōu)勢?？萍碱惛咝Ｒ劳屑夹g優(yōu)勢,主要培養(yǎng)面向科技事業(yè)領域的公共管理專業(yè)人才,這種培養(yǎng)方式也有其發(fā)展空間,符合當前我國提高科技服務能力、加快信息化建設的時代要求,且有利于辦出公共事業(yè)管理專業(yè)的特色方向。

3.2建立合理的人才培養(yǎng)方案和完整的教學保障體系

在人才培養(yǎng)方案中,課程建設是基礎。高校應努力在課程模塊設計、主干課程規(guī)范、校本課程開發(fā)及課程建設等方面打造特色。教學保障體系中,公共事業(yè)管理專業(yè)當前最困難的是師資隊伍和實踐教學基地建設,尤其需要充實具有在公共部門特別是事業(yè)單位工作經(jīng)驗的教師充實到該崗位,以實際經(jīng)驗指導學生理論學習。在教學實踐基地建設方面,既要重視校內(nèi)教學實驗室基礎設施的建設,又要重視與事業(yè)單位、政府機關或大中型企業(yè)管理部門合作,建立校外合作教學實習基地。

3.3重視實踐教學環(huán)節(jié)的培養(yǎng)

在實踐教學環(huán)節(jié)上,應充分把握機會,總結教學經(jīng)驗,避免學生的實踐目標不明確,學生參加積極性不高,抵觸接觸社會的心理。:進一步對學生進行實踐教學重要性教育與引導,使之高度重視,樹立實踐思想意識,積極充分利用假期時間參加社會實踐活動,增強動手能力的培養(yǎng)與訓練。

強調(diào)課程實習是專業(yè)實習的前提和基礎,建立制定實習計劃與實綱——實習指導書——制定實習模塊、計劃構架——具體分工——實習方案——實習材料——成績評定等一套完整的工作流程,責任明確,任務清晰,組織管理到位。

公共事業(yè)管理基礎范文第4篇

關鍵詞：就業(yè)；公共事業(yè)管理；建設與改革

本文系湖北文理學院教學研究項目的研究成果（項目編號：JY201055）

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A

原標題：以就業(yè)為導向的公共事業(yè)管理專業(yè)的建設與改革

收錄日期：2012年9月6日

公共事業(yè)管理專業(yè)是我國近年來重點扶持和發(fā)展的專業(yè)，雖然開辦較晚，但在地方院校中發(fā)展的速度之快和規(guī)模之大，卻是許多專家學者始料不及的。至 2012年，開辦公共事業(yè)管理專業(yè)的高等院校已突破500所，其中大多數(shù)屬于地方院校。雖然該專業(yè)蓬勃發(fā)展，但由于大多數(shù)院校尤其地方院校對該專業(yè)學生如何培養(yǎng)定位不凊導致該專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)問題和困難日漸突出。在當前 “一次性就業(yè)率”已成為考核高校工作、高校專業(yè)優(yōu)劣主要指標情況下，如何促進本專業(yè)學生的就業(yè)是該專業(yè)繼續(xù)發(fā)展首先需要考慮的問題。本文將以湖北省某地方高校的公共事業(yè)管理專業(yè)為例，探討如何圍繞提高本專業(yè)學生能力、促進學生就業(yè)來設定公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標、專業(yè)方向定位、基本課程設置等一系列教學規(guī)范。做到學以致用，讓學生得到就業(yè)市場的認可。

一、目前對本專業(yè)培養(yǎng)的畢業(yè)生“出口”問題的認識上突出存在三大分歧

1、“變異”與“超前”論。此論基本定調(diào)是，我國所謂的公共事業(yè)管理，是從國外對“第三部門管理”研究中嫁接過來的，是針對中國特有的“事業(yè)單位”而展開的專門研究，培養(yǎng)專業(yè)人才具有形態(tài)上“變異”的特征（席恒，2003）。

2、“公務員職業(yè)隊伍”論。此論認為，我國大規(guī)模培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)人才，實際上就是以培養(yǎng)進入“公務員職業(yè)隊伍”為主要就業(yè)目標（李業(yè)興、郭小聰，2004）。

3、“泛管理人才”論。持這種觀點的同志認為，培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)人才，就是要在強調(diào)公共理念基礎之上，突出“管理主義”現(xiàn)實作用的“泛管理人才”培養(yǎng)目標（彭國甫，2004）。

上述關于公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方向的三大理論已經(jīng)為許多學者所批判，按照這三大理論建立起來的公共事業(yè)管理專業(yè)更像是一個融合了政治學經(jīng)濟學管理學的“大雜燴”，沒有明確的研究方向，專業(yè)特色并沒有通過專業(yè)方向的確定而體現(xiàn)出來，導致的結果是專業(yè)培養(yǎng)目標不明確，學生知識結構不合理。培養(yǎng)出來的學生更多像是“萬金油”，沒有任何特色，因此如果專業(yè)沒有特色，學生學無所長，將嚴重影響本專業(yè)在就業(yè)市場的競爭力。明確本專業(yè)的研究方向，依照研究方向來培養(yǎng)有特色專長的學生將會使本專業(yè)的學生因為有特長而具有一定的市場競爭力。而明確本專業(yè)的研究方向則要分析目前該專業(yè)學生的就業(yè)去向。結合市場反應來設定專業(yè)的研究方向。

二、目前該專業(yè)就業(yè)情況統(tǒng)計結果

根據(jù)該高校的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，該校公共事業(yè)管理專業(yè)2010～2012屆3年共有本科畢業(yè)生120人，其中2010屆本科畢業(yè)生42人，2011屆本科畢業(yè)生39人，2012屆本科畢業(yè)生39人。學院按照攻讀碩士研究生、基層事業(yè)單位、基層政府機關、自主創(chuàng)業(yè)、未就業(yè)、企業(yè)等六類進行分類統(tǒng)計。（表1、表2）

按照分類統(tǒng)計結果，從總體上看，該高校公共事業(yè)管理專業(yè)的本科生主要是到企業(yè)就業(yè)，到企業(yè)就業(yè)的比例占到畢業(yè)生總數(shù)的54%，到基層政府事業(yè)單位就業(yè)的次之，占到畢業(yè)生總數(shù)的16%，再次是攻讀研究生的，占畢業(yè)生總數(shù)的10%。從就業(yè)的崗位來看，該地方高校的學生去政府事業(yè)單位從事的職位絕大多數(shù)處于基層，并且絕大部分為三支一扶、西部計劃、選調(diào)生和村官。去企業(yè)工作的則大抵位于銷售崗位和人力資源崗位。從這樣的就業(yè)去向和就業(yè)崗位來看，和目前該高校此專業(yè)的人才培養(yǎng)方案和目的還是有一定區(qū)別，該高校目前的人才培養(yǎng)方案大體和行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案相似，對學生今后畢業(yè)的去向更多的是認為應該是政府機關的高層管理人員。但數(shù)據(jù)告訴我們，政府機關進入門檻非常高。即便是進，也只能通過國家扶持政策進入基層政府機關。而進入企業(yè)的同學也大多數(shù)處于企業(yè)的一線工作崗位，需要大量的公關能力。

另外，從統(tǒng)計表也可以看出，該專業(yè)學生進一步深造的情況也不盡如人意。比如考研上線率只有10%。出國深造的沒有。主要原因：一是該專業(yè)全國還沒有碩士點、博士點，學生的考研專業(yè)選擇余地很小，只能考行政管理、教育學等相近的專業(yè)；二是該校地處湖北省二線城市，信息相對比較閉塞，與有碩士點的學校相比考研不占優(yōu)勢。

三、以就業(yè)趨勢探討公共事業(yè)管理專業(yè)建設和改革

（一）目前該校公共事業(yè)管理專業(yè)建設上存在的問題

1、人才培養(yǎng)方向沒有完全搞清，專業(yè)培養(yǎng)目標不明確。公共事業(yè)管理專業(yè)涉及到的學科較多，人們對公共事業(yè)管理的學科內(nèi)涵和學科屬性存在一些模糊認識，對人才培養(yǎng)的方向未能把握清楚。國家教育部規(guī)定的非師范類公共事業(yè)專業(yè)的培養(yǎng)目標中，涉及到了文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等多個公共事業(yè)部門，這就造成學校無法根據(jù)自身辦學的特點與基礎，形成整個專業(yè)或某一屆學生具體的培養(yǎng)目標，從而影響到專業(yè)培養(yǎng)的針對性、知識結構的層次性、管理能力在具體要求上的明確性，極有可能出現(xiàn)那種似乎什么都懂都會，但到實際中又什么都不會的畢業(yè)生，沒有自己的專長。

2、專業(yè)學科課程設置不夠合理，核心課程不明顯。搞好專業(yè)課程體系的設置是辦好專業(yè)、實現(xiàn)培養(yǎng)目標、辦出專業(yè)特色的基礎。目前，該校公共事業(yè)管理專業(yè)的課程設置體系比較龐雜，包括法律、經(jīng)濟、管理、教育、社會保障、社區(qū)服務等多門類的課程，這雖然有利于學生擴大知識面、擴充知識結構，但從另一角度看也不利于學生把握專業(yè)方向和專業(yè)知識的積累，也可以說進入社會的門檻值不高，如何提高學生的專業(yè)知識的質(zhì)量是值得探討的問題。

（二）從就業(yè)趨勢探討該校公共事業(yè)管理專業(yè)今后改革方向

1、科學認識學生的就業(yè)分布情況，轉變教育理念。通過上面的統(tǒng)計可以看出，公共事業(yè)管理專業(yè)的學生到私人部門就業(yè)的比例超過了到事業(yè)單位、政府部門工作的比例，該專業(yè)學生進一步深造的機會也相對較少。因此，地方院校確立專業(yè)培養(yǎng)目標時要特別注重加強對人才的廣泛適應性培養(yǎng)，強調(diào)培養(yǎng)復合型應用人才。為此，要求地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標應從培養(yǎng)具有單一知識結構的人才轉變到培養(yǎng)知識復合型和能力復合型的綜合素質(zhì)應用人才上來。也就是說，經(jīng)過公共事業(yè)管理專業(yè)四年的培養(yǎng)，應使畢業(yè)生一方面具有廣博的知識面，既懂得管理又了解社會，既掌握科技又熟悉人文；另一方面還應該具有較高的辦事效能和實際策劃、運用理論及操作能力。公共事業(yè)管理專業(yè)近年來的發(fā)展可謂突飛猛進，地方院校要想在激烈的辦學競爭中使本專業(yè)站穩(wěn)腳跟，有所作為，就必須充分利用自身的優(yōu)勢資源，準確把握本專業(yè)的發(fā)展趨勢。很顯然，地方院校最核心的優(yōu)勢資源在于其“地方性”，因此，地方院?？煞e極利用發(fā)達的“地方性”資源，在公共事業(yè)管理專業(yè)教育的基礎上開展“雙證”（學位證、技術資格證）教育，以增強學生的表達、控制、溝通等管理能力和拓展學生的就業(yè)空間。另外，地方院校的教師大都熟諳地方公共管理系統(tǒng)的運作過程，因而在公共事業(yè)管理專業(yè)的方向上側重于地方公共事業(yè)管理也應該是一種發(fā)揮特長的適當選擇。

2、課程設置上，增強管理類公共關系類相關專業(yè)的設置，增強學生在就業(yè)市場上的競爭力。從表2我們可以得知，進入企業(yè)的畢業(yè)生大多從事銷售、人力資源管理崗位，為了滿足市場對從事這類崗位的人能力的要求，我們可以從專業(yè)培養(yǎng)方案上加強了對管理類、公共關系類相關課程的設置，涵蓋公共事業(yè)管理的各個領域和管理的全過程，因此在公共事業(yè)管理教學方案中，應該打破專業(yè)壁壘，實現(xiàn)文理滲透。要加強現(xiàn)代社會調(diào)查和統(tǒng)計分析方法的教學，提高公共事業(yè)管理學生收集數(shù)據(jù)資料，正確理解各種統(tǒng)計指標的涵義及其局限性的能力，使之能夠通過定性和定量相結合進一步探求解決現(xiàn)實問題的依據(jù)。這種管理、公共關系取向的課程設置，對學生的就業(yè)有較大的好處。不管是在公共部門還是私人部門就業(yè)，熟悉管理的各個方面和過程，都將增強學生在就業(yè)市場上的競爭力。

3、課程方向上，可以增設危機處理方向。基于該校的實際情況，公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)出來的學生有一部分面向基層社會的管理機構，包括城市的街道辦事處、居委會、農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會等。而隨著我國進入“風險社會”（貝克，2004），如何有效地應對層出不窮的各類危機事件，是各個基層管理機構非常重視的問題，因此任職基層政府的人員要求有較高的危機處理能力。該校在2009年將公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方向加上了城鄉(xiāng)公共危機管理方向，這將使本專業(yè)學生的培養(yǎng)非常具有特色。在此專業(yè)方向的指引下，可以使該專業(yè)的畢業(yè)生一方面具有廣博的知識面，既懂得政治又懂得經(jīng)濟，既熟悉科技又熟悉人文；另一方面又具有較高的辦事效能、實際策劃、管理和操作能力，尤其是具有一系列危機事件的處理能力。這使畢業(yè)生即便下往基層工作后，也可以很快地進行職業(yè)提升，做出了該校在此專業(yè)的品牌效應。

公共事業(yè)管理在我國的發(fā)展剛剛起步，對人才的需求將會日益增長，要求也會日漸提高，這對高校公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展既是機遇又是挑戰(zhàn)，如何建立具有前瞻性、可操作性的人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化教育資源，降低教育成本，培養(yǎng)能滿足社會需求的高素質(zhì)公共事業(yè)管理人才，適應我國社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，是我們要不斷研究的常新課題。

主要參考文獻：

[1]李燕凌，唐玉鳳.100所高校公共事業(yè)管理專業(yè)學科建設分析與思考[J].中國農(nóng)業(yè)教育，2003.6.

[2]婁成武，鄭文范等.關于公共事業(yè)管理專業(yè)課程設置問題探討[J].中國高教研究，2000.2.

公共事業(yè)管理基礎范文第5篇

一個國家政府與社會的關系狀態(tài)，它不僅僅能夠準確的衡量一個社會的發(fā)育程度、自我管理能力。更是影響政府管理功能的重要因素。在計劃經(jīng)濟時期，我國已經(jīng)建立了一個全能的政府治理模式，取消了市場化，政府的權利已經(jīng)滲透到城鄉(xiāng)社會的不同領域、不同部門中，最終引發(fā)我國政府整合社會的能力下降、社會生產(chǎn)成員缺乏積極性、行政組織運轉效率低下等危機。出現(xiàn)在政府工作人員中的弄虛作假、奢侈浪費、、形式主義等問題嚴重影響著我國和諧社會的建設。因此，必須加強公共事業(yè)管理社會化的發(fā)展方向。

2公共事業(yè)管理社會化發(fā)展的重要標志

很多國家實現(xiàn)公共事業(yè)管理的社會化是一項具有系統(tǒng)性的工程，可以從不同的角度、不同的層面對公共事業(yè)管理的社會化進行考量。在借鑒西方經(jīng)濟發(fā)達國家的先進經(jīng)驗的基礎上，結合我國目前的國情，對于公共事業(yè)管理社會化的標注可以從以下方面進行考察：

2.1、社會力量成為完成公共事業(yè)的主體

一直以來，我國實行的是計劃經(jīng)濟體制，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展很多公共事業(yè)管理已經(jīng)無法適應新形勢的到來。在計劃經(jīng)濟時期，公共事業(yè)基本是一國家資產(chǎn)的存在與支持為基礎的，政府壟斷性、統(tǒng)治性極強。特別是在制度的安排上更是對公共事業(yè)管理的社會化發(fā)展造成了障礙。而一旦社會力量轉化為公共事業(yè)管理的主體，一定會使得國有資本向社會資本、民間資本轉化或者融合，一定會使得國家的獨資管理向社會注資管理的方向轉化，一定會實現(xiàn)國家集中承擔風險向社會分散承擔風險的方向轉化?？梢姡诠彩聵I(yè)管理中，社會力量、國家力量各自的比例直接影響著公共事業(yè)管理社會化程度。從這一角度來看，公共事業(yè)管理社會化的實施與完善將大大減輕國家的財政負擔和壓力，加大社會對公共事業(yè)的各項投入，從而使得公共事業(yè)實現(xiàn)社會管理的最佳狀態(tài)。

2.2、公共事業(yè)組織轉變?yōu)樯鐣彩聞盏某休d體

在傳統(tǒng)的政事一體化的制度情況下，政府重視將事業(yè)組織作為自己的下屬部門，并對其進行統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一認識編制與管理、統(tǒng)一經(jīng)費收支。這種統(tǒng)一管理的機制充分體現(xiàn)出政府一手包辦、統(tǒng)攬所有公共事業(yè)的局面。正是這種狀態(tài)使得事業(yè)組織的獨立管理的身份被剝奪。可見，實現(xiàn)政事分開將對公共事業(yè)社會化發(fā)展的推進起到積極的促進作用，這一環(huán)節(jié)也是加強公共事業(yè)組織服務職能的基本環(huán)節(jié)、重要環(huán)節(jié)。在公共事業(yè)管理社會化過程中政事分開的基本原則徹底將原來存在于政府部門中的管理不好、不能管理的公共事務剝離出來，轉移到社會公眾身上，實現(xiàn)了公共事業(yè)組織的獨立性身份?？梢?，政府將公共事務的讓渡與轉移程度的大小決定著公共事務管理社會化程度的高低。

2.3、公共事業(yè)管理的重要參與力量是不同的志愿者

公共事務管理社會化需要不同行業(yè)的志愿者提供志愿服務，這也充分體現(xiàn)出公共事業(yè)管理的社會化程度高低。回顧眾多全球不同國家公共事業(yè)組織的情況，基本都存在社會志愿者的服務與支持。志愿者提供公共事業(yè)服務并不是為了獲取報酬，主要是為了提高準公共事業(yè)管理的整體效果，實現(xiàn)社會的公益性。西方經(jīng)濟發(fā)達國家中的志愿者已經(jīng)成為推動公共事業(yè)服務的中堅力量。例如：在美國，每年將會有超過公民總人數(shù)的50%以上來參與志愿服務，志愿者每年為美國創(chuàng)造的價值已經(jīng)超過了2600億美元，這一數(shù)據(jù)相當于在美國的900萬全職員工一年所創(chuàng)造的價值。再例如：在英國，每年參加志愿服務的公民超過了一半，工作與服務的時間超過了10億小時?？梢?，在公共事業(yè)管理社會化中，志愿者人數(shù)的多少與服務的大小是直接體現(xiàn)其社會化程度高低的主要標志之一。

2.4、公共事業(yè)組織的主要收入渠道是社會補償

在傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理中，我國公共事業(yè)組織常年依賴于國家的財政支持，而公共事業(yè)管理社會化的實現(xiàn)與發(fā)展徹底打破了這種吃大鍋飯的格局。因此，公共事業(yè)組織的中收入中，社會補償?shù)乃嫉谋壤笮彩聵I(yè)管理社會化程度造成影響。在我國，傳統(tǒng)的事業(yè)單位主要是依靠國家的財政撥款來實現(xiàn)其發(fā)展所需的資金，但是隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，這種傳統(tǒng)的依賴國家財政過活的事業(yè)組織已經(jīng)無法在適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，其自身生存能力較低。因此，一旦國家由于財政資金不足而無法提供必要的資金時，事業(yè)組織一定會陷入到資金短缺的危機中。一方面，公共事業(yè)組織在不斷提高準公共產(chǎn)品商品化的過程中獲得了一定的來自于消費者的費用補償；另一方面，公共事業(yè)組織在市場經(jīng)濟的發(fā)展中不斷地錘煉自己得到社會公信力的提升，在贏得廣大公眾支持、信賴的情況下實現(xiàn)捐贈補償?？梢姡鐣沟霉彩聵I(yè)組織能夠獲得較高的經(jīng)費補償能力。

2.5、公共事業(yè)組織成為社會服務的重要創(chuàng)新源泉。

公共事業(yè)管理的社會化是公共事業(yè)組織中聚集了大量的社會資源，包括人力資源、物質(zhì)資源等，這些資源擁有較高的獨立性、自治性。公共事業(yè)組織就以第三種力量的姿態(tài)活躍在現(xiàn)代社會中，就如同黑暗中的啟明燈，點燃了無數(shù)燈光。公共事業(yè)管理組織在社會服務方面做出了巨大貢獻，構成了社會服務產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)渠道、形成事業(yè)市場等。例如：美國的高校、交響樂團、社會福利機構等中的大部分都屬于公共事業(yè)組織。再例如：美國、英國、法國、日本、泰國等國家在公共事業(yè)組織中的就業(yè)人數(shù)已經(jīng)占到服務業(yè)全部就業(yè)人數(shù)的八分之一。因此，衡量公共事業(yè)管理社會化的主要標志之一是公共事業(yè)組織社會服務的貢獻率。

3公共事業(yè)管理社會化動因分析

公共事業(yè)管理社會化的轉變不僅僅是政府管理職能的轉變，也不僅僅是政府管理手段的變革，而是對政府、公共事業(yè)組織關系的重新定位與根本性調(diào)整。對于公共事業(yè)管理社會化的動因可以從以下方面進行分析：

3.1、資源的優(yōu)化配置

各國實踐的經(jīng)驗表明：在傳統(tǒng)的準公共產(chǎn)品政府供給模式中還存在著諸多的缺陷與不足，這是對社會資源優(yōu)化配置的浪費。一般而言，社會公眾對于準公共產(chǎn)品產(chǎn)生需求愿望到政府開始在大范圍內(nèi)供應要經(jīng)歷一個比較漫長的、比較復雜的過程。這就在時間上產(chǎn)生了偏離，社會公共產(chǎn)品明顯滯后與公眾的需求。政府為了保證準公共產(chǎn)品的公正性，總是根據(jù)公眾的平均需求來制定政策。這就在公眾中產(chǎn)生了偏差。

3.2、有效降低成本

在傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理中，公共事業(yè)組織是政府的下屬機構，因此，總是將管理與發(fā)展的注意力集中在政府財政撥款上，十分關注財政預算的情況，由于缺乏成本管理意識、市場競爭意識，而忽略了成本管理，這就使得廣大消費者、納稅人無辜地承擔了很多額外成本。公共事業(yè)管理社會化有效地降低了公共事業(yè)管理的成本，并徹底消除了事業(yè)組織妄想通過國家財政撥款來實現(xiàn)經(jīng)營成本的途徑，使得事業(yè)組織的管理者不得不從思想上、認識上注重成本管理、注重降低管理費用?？梢?，降低成本為公共事業(yè)管理社會化提供了內(nèi)在的動力。

3.3、效益得到提升

一直以來，公共事業(yè)管理效率低下的問題一直存在，由于長期以來國家和政府對公共事業(yè)的壟斷性，優(yōu)質(zhì)的社會資源很難順利進入到公共事業(yè)領域。國家與政府的壟斷徹底使得公共事業(yè)組織喪失了提高效率的動力。因此，作為衡量公共事業(yè)管理效率的兩大重要標準：資源使用效率的最大化、管理目標良好，公共管理事業(yè)的社會化將有效地降低公共事業(yè)組織的管理成本，提升事業(yè)資源的使用效率、實現(xiàn)公共事業(yè)管理價值的最大化。

3.4、事物的分化