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公共事業(yè)管理實踐報告范文第1篇

轉(zhuǎn)眼間，三年的大學(xué)生活過去了，這三年來我在學(xué)校系統(tǒng)地學(xué)了不少管理方面的知識，但實踐經(jīng)驗幾乎沒有，對于這個重理論更重實踐的專業(yè)來說是個致命的缺陷。而作為一名即將踏上工作崗位的大學(xué)生來說，單會紙上談兵是不行的，如何于社會各方面的人交往，如何應(yīng)付各種事情是迫切需要學(xué)習(xí)的，因此，假期的實習(xí)對我們來說尤為重要。為了把自己鍛煉成一個能適應(yīng)社會的有用的人才，我在暑期到**市第二紡織機械廠實習(xí)了十天，應(yīng)該說這十天的收獲還是豐厚的。

**市第二紡織機械廠是我國紡織測試儀器的主要科研基地，具有二十多年開發(fā)，設(shè)計，制造各類紡織測試儀器的歷史，是國內(nèi)紡織儀器的主要生產(chǎn)廠家，是我國生產(chǎn)紡織測試儀器的國家二級企業(yè)，是國內(nèi)紡織測試儀器高水平的代表。企業(yè)加工設(shè)備精良，技術(shù)力量雄厚。不求最好，只求更好，是企業(yè)不斷追求的永恒目標(biāo)。

作為一名工商管理專業(yè)的學(xué)生，進了企業(yè)，雖然時間不長，了解地不深，可能也不太全面，但總體結(jié)構(gòu)上還是有一些認識地。該企業(yè)剛剛完成了股份化改造，由原先的國有企業(yè)改制為民營企業(yè)，企業(yè)通過選舉產(chǎn)生了一名董事長和五名董事以及二十名股東，董事，股東按比例出資構(gòu)建了企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。企業(yè)的管理體制比較合理，能各司其職，權(quán)責(zé)明確。因為該企業(yè)有著幾十年的制造各類紡織測試儀器的經(jīng)驗，所以企業(yè)的產(chǎn)品還是有市場的，但在決策上也不短視，沒有死抓住一棵樹，而是利用自己的長項生產(chǎn)了一些延伸性產(chǎn)品，還與國外幾家企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)，加工一些儀器，應(yīng)該說企業(yè)的生產(chǎn)能力和營銷能力還是可以的。此外，企業(yè)正在準(zhǔn)備通過iso9002的認證，在產(chǎn)品質(zhì)量也在逐步提升，財務(wù)方面也越來越規(guī)范。

但企業(yè)和一些實力強的企業(yè)相比，還是有一些不足之處的。我想，人的因素是居首位的，企業(yè)職工的文化素質(zhì)不高是不爭的事實。企業(yè)絕大部分員工的文化水平在大專以下，本科生很少，沒有碩士以上學(xué)歷的，在儀器智能化，產(chǎn)品國際化趨勢越來越明顯的情況下，企業(yè)嚴重缺乏計算機人才和外貿(mào)英語人才，也正是這兩點，限制了企業(yè)的競爭力和企業(yè)的規(guī)模。沒有高水平的專業(yè)人才使得企業(yè)的研發(fā)能力大受限制，近年來除了吃老本產(chǎn)品外，只能按外商的圖紙，用外商的技術(shù)來生產(chǎn)一些出口產(chǎn)品，而這些出口產(chǎn)品只能以略高于成本價的價格給外商，外商賺取了其中的巨大差額，而企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)重，獲利少，工人因此也有較多的抱怨，由此形成了一個惡性循環(huán)。在這一點上，我加深了對“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的認識。

公共事業(yè)管理實踐報告范文第2篇

 

1公共管理理論概述

 

19世紀末期，馬克斯•韋伯創(chuàng)建了傳統(tǒng)公共行政學(xué)的核心理論——官僚制。官僚制是建立在法理性權(quán)威基礎(chǔ)上的一種高度理性化的組織機構(gòu)，其特點是：在職能專門化的基礎(chǔ)上進行勞動分工；嚴格規(guī)定等級層次結(jié)構(gòu)；運用規(guī)章制度清晰明確劃分責(zé)權(quán)；人際關(guān)系非人格化；遵守嚴格的系統(tǒng)工作程序；以業(yè)務(wù)能力作為選拔提升的依據(jù)。管理效率是官僚制的核心價值觀念。

 

傳統(tǒng)公共行政學(xué)獲得了極大成功，為世界各國政府廣泛采用。20世紀60、70年代，以美國行政學(xué)家弗雷德里克森為代表的新公共行政學(xué)派對官僚制行政理論的效率至上原則提出質(zhì)疑。他們認為傳統(tǒng)公共行政學(xué)只重視效率，將公民當(dāng)作實現(xiàn)政府目標(biāo)的工具。他們提出的改革主張是建立政府與公民對話、溝通、互動的機制，使政府能對公民的需求積極地做出響應(yīng)，從而實現(xiàn)公共行政的社會性效率。

 

20世紀70年代全球石油危機以后，伴隨著信息化及全球化時代的來臨以及公民社會的興起，公眾對政府官員和公共機構(gòu)管理人員的服務(wù)品質(zhì)要求更高，于是在世界范圍內(nèi)掀起了一股持久不衰的政府機構(gòu)改革潮流，出現(xiàn)了以市場機制逐漸取代政府干預(yù)；減少政府開支、鼓勵私人投資；縮小文官隊伍的規(guī)模；鼓勵公司競爭及公共事務(wù)向私營部門轉(zhuǎn)移為特征的“新公共管理運動”。新公共管理運動對傳統(tǒng)的行政管理進行了反思，強調(diào)調(diào)整政府和社會管理公共事務(wù)職能之間的關(guān)系，重塑政府管理自身和社會事務(wù)的手段、過程和模式?；镜淖龇ㄊ菫榱颂岣哒峁┕卜?wù)的效率，將政府的“掌舵”職能和“劃槳”職能相對分離，將后者轉(zhuǎn)移給非政府組織，實現(xiàn)公共服務(wù)的市場化、社會化、民營化。［2］經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)關(guān)于西方政府改革的研究報告總結(jié)了新公共管理的核心內(nèi)容：關(guān)心服務(wù)效率、效果和質(zhì)量方面的結(jié)果；高度集權(quán)、等級制的組織結(jié)構(gòu)為分權(quán)的管理環(huán)境所取代。在分權(quán)的環(huán)境中，資源配置和服務(wù)提供的決策更加接近第一線，并為顧客和其他利益集團的反饋提供更多的余地；靈活地選擇成本效益比更好的方法，如市場的方法，來替代政府直接提供和管制；更加關(guān)心公共部門直接提供服務(wù)的效率，包括生產(chǎn)力目標(biāo)的設(shè)定，在公共部門組織之間建立競爭性的環(huán)境；強化國家核心戰(zhàn)略能力，引導(dǎo)國家變得能夠自動、靈活、低成本地對外界的變化以及不同的利益需要做出反應(yīng)。

 

2西方公共事業(yè)管理學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

 

科學(xué)意義上的公共事業(yè)管理起源于20世紀早期的美國，美國前總統(tǒng)威爾遜把科學(xué)管理的方法運用到政府的公共部門，形成了公共管理，它的理論基礎(chǔ)來源于泰勒的科學(xué)管理和馬克斯•韋伯的“官僚制”。公共管理的發(fā)展是迅速和曲折的，1887年伍德羅•威爾遜發(fā)表了《行政學(xué)之研究》的論文，是美國公共管理教育開始的標(biāo)志。1911年，紐約市政研究局創(chuàng)辦“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校”，美國公共管理教育正式啟動。1924年，“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校”遷到了錫拉丘茲大學(xué)，并與新成立的“馬克斯維爾公民與公共事務(wù)學(xué)院”合并，面向公共管理領(lǐng)域創(chuàng)辦了綜合性的教育與培訓(xùn)課程。大學(xué)開設(shè)公共管理教育的目的是為公民社會的管理培養(yǎng)專職的優(yōu)秀管理和研究人才，以便他們能夠智慧地與公眾打交道和在現(xiàn)代公共組織中有效工作—不論是在地方、州、還是中央政府。自20世紀80年代以來，西方國家普遍掀起了對公共事務(wù)研究的熱潮，公共事業(yè)管理專業(yè)已成為很多國家培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型公共管理人才的主要途徑之一。這可以從國外許多知名高校設(shè)置公共事務(wù)專業(yè)得到證明，如哈佛大學(xué)的公共事務(wù)專業(yè)；紐約大學(xué)的公共、非營利事業(yè)管理專業(yè)；康奈爾大學(xué)的公共事務(wù)專業(yè)等等。

 

公共管理的一個重要理念是對公共精神和社會責(zé)任的推崇。美國的許多大的公共管理院系都鼓勵教師和學(xué)生通過做項目參與社會實踐，或到政府掛職，或鼓勵邊工作邊學(xué)習(xí)的學(xué)生結(jié)合工作實際寫策論，還聘請在管理崗位上的市政經(jīng)理和部門領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)生開課。美國公共管理教育的培養(yǎng)目標(biāo)通常是培養(yǎng)從事公共事務(wù)管理和公共政策研究與分析等方面的高級應(yīng)用型人才，為政府機關(guān)和非贏利組織培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和公共政策素養(yǎng)，掌握先進分析方法及技術(shù)，精通某一具體政策領(lǐng)域的專業(yè)化管理者、領(lǐng)導(dǎo)者和政策分析人才。在培養(yǎng)過程中，注重實際能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容面向公共領(lǐng)域中所面臨的實際問題。目前，美國開設(shè)公共事業(yè)管理課程的學(xué)校有220多所，在讀學(xué)員達3萬多人。到目前為止，根據(jù)彼德森大學(xué)指南，美國有312個公共管理院系，其中244個重公共管理方向，81個有公共政策方向。美國公共管理的學(xué)科原則和傳統(tǒng)有三大重要理念：培養(yǎng)專業(yè)化管理人才(Professionalism)，注重公共服務(wù)精神(publicservice)，強調(diào)實踐和操作(practice)。例如，作為美國最早的公共管理專業(yè)化教育課程體系，美國錫拉丘茲大學(xué)馬克斯韋爾公民與公共事務(wù)學(xué)院的公共管理課程，注意培養(yǎng)學(xué)員的四方面技能：量化統(tǒng)計方面的技能、經(jīng)濟分析方面的技能、預(yù)算和公共財政方面的技能以及公共管理知識技能。為此，該學(xué)院為學(xué)員開設(shè)了五類核心課程，分別是公共行政與民主類、統(tǒng)計分析類、經(jīng)濟分析類、預(yù)算和公共財政類、公共管理類。美國哈佛大學(xué)的肯尼迪政府學(xué)院的辦學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)高層次的公共管理人才和從事高質(zhì)量的公共政策分析人員。在其研究生教育中，要求學(xué)生掌握三方面的基本知識：即政策和制度分析、公共組織的戰(zhàn)略管理、政治主張和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

 

3我國公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)基本情況

 

1996年，東北大學(xué)婁成武教授和云南大學(xué)崔運武教授，到國外考察公共事業(yè)管理發(fā)展情況后開始醞釀在我國高校建設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)。1997年東北大學(xué)、云南大學(xué)分別向教育部報告，申請將公共事業(yè)管理專業(yè)列入本科專業(yè)目錄。1998年原國家教委(現(xiàn)為教育部)在新的普通高等學(xué)校專業(yè)目錄中，設(shè)立了公共事業(yè)管理本科專業(yè)。1999年在云南大學(xué)和東北大學(xué)首開公共事業(yè)管理專業(yè)以來，該專業(yè)發(fā)展迅速。到2000年，全國有57所高校招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學(xué)生。2001年全國招收公共事業(yè)管理專業(yè)的本科大學(xué)生的高校發(fā)展到132所，2002年迅速增加到180多所，2007年已有322所。對這個專業(yè)的招生，教育部原本是想由東北大學(xué)、云南大學(xué)兩校通過四年的專業(yè)建設(shè)，取得經(jīng)驗后再在全國推廣，但由于各高校自主辦學(xué)，特別是教育部對各省屬高校難以控制。如此增長速度，可稱得上中國教育史上的一大“奇觀”。

 

雖然在公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的過程中已經(jīng)取得了較大成就，但公共事業(yè)管理在我國僅有十年的發(fā)展過程，作為一個有發(fā)展前途的新興專業(yè)，公共事業(yè)管理專業(yè)本應(yīng)具有極強的生命力和發(fā)展空間，可現(xiàn)實的遭遇和形勢卻使該專業(yè)陷入了尷尬的局面。主要表現(xiàn)有：專業(yè)的社會認可度差、專業(yè)方向不明確、人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊、學(xué)生就業(yè)難等不少問題。其原因是各高校對公共事業(yè)管理專業(yè)認識不足，造成專業(yè)課程設(shè)置散亂甚至混亂；教學(xué)內(nèi)容死板，教學(xué)方式單一，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱；專業(yè)教材建設(shè)滯后、師資力量相對缺乏等。該專業(yè)目前的辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展速度已超出了我國公共事業(yè)發(fā)展的速度和公共管理體制、公共事業(yè)單位改革的步伐；專業(yè)缺乏明顯特色，就業(yè)方向不明確，所培養(yǎng)的學(xué)生缺乏不可替代性，社會對該專業(yè)的認識和了解也比較少。因此，作為一個新興專業(yè)，如何構(gòu)建更科學(xué)合理的課程體系，推進專業(yè)建設(shè)，進而提升公共事業(yè)管理專業(yè)的競爭力，成為當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)面臨的棘手問題。

 

4公共管理理論視角下公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)的改革途徑

 

4.1變革專業(yè)意識，塑造服務(wù)意識。新公共管理理論和善治理論指出，公共事業(yè)管理的主體除了政府這一核心之外，還應(yīng)包括非政府組織。公共管理的職能除了政治統(tǒng)治、社會管理之外，還需強調(diào)社會服務(wù)。公共事業(yè)管理專業(yè)人才服務(wù)除了面向于政府和事業(yè)單位，還應(yīng)包括企業(yè)和相關(guān)社會團體。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)要強調(diào)公共事業(yè)管理主體的非政府性和職能的服務(wù)性。

 

4.2以社會需求為導(dǎo)向確定應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)。公共事業(yè)管理是社會組織為了滿足社會全體或部分成員的共同需要和協(xié)調(diào)發(fā)展，采取各種形式，對社會的公共事務(wù)進行生產(chǎn)、調(diào)節(jié)和控制的過程。針對當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)多樣化和模糊化的問題，在培養(yǎng)過程中注重實際能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容面向公共領(lǐng)域中面臨的實際問題。培養(yǎng)目標(biāo)要強調(diào)注重公共服務(wù)精神，強調(diào)實踐和操作，使之與當(dāng)前經(jīng)濟社會的需求緊密結(jié)合起來，從而也保障了本專業(yè)學(xué)生更好的就業(yè)前景。以需求為導(dǎo)向，結(jié)合自身的教育資源優(yōu)勢，靈活制定培養(yǎng)計劃。進一步加強對社會人才需求的調(diào)研，結(jié)合自身的教育資源優(yōu)勢，靈活的確定培養(yǎng)方案。另外，人才培養(yǎng)方案是動態(tài)變化的，在實施專業(yè)人才培養(yǎng)方案的過程中，要進行全程就業(yè)信息管理工作。要依據(jù)就業(yè)市場、用人單位對人才的評價結(jié)果，檢驗專業(yè)方向人才培養(yǎng)方案，對不符合社會需求的人才培養(yǎng)方案及時修改完善。

 

4.3以市場需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)生各項技能。公共事業(yè)管理人才必須具有廣博的知識面，具備較高的辦事效能、實際策劃、運用理論及操作能力，必須具有良好的思維創(chuàng)新能力、自我學(xué)習(xí)能力和研究能力，必須具有動手操作能力和實際應(yīng)用能力。主要包括以下幾項技能培養(yǎng)：一是社會調(diào)查技能。公共事業(yè)管理作為實踐性應(yīng)用性學(xué)科，其理論來源于社會實踐，其理論也必須適合于并應(yīng)用于社會實踐。能熟練應(yīng)用社會調(diào)查的方法步驟，使學(xué)生了解社會、熟悉公共管理的實際，市場運作技能熟練。二是社會適應(yīng)技能。社會是不斷發(fā)展變化的，這就要求公共管理專業(yè)人才能夠應(yīng)付各種社會變化，具有應(yīng)對各種困難和挫折的心理素質(zhì)。三是熟練的表達技能。包括語言講述能力和應(yīng)用寫作能力，這也是公共事業(yè)管理專業(yè)人才必須具備的能力。公共管理專業(yè)人才作為社會管理的決策人員和主要參與者，其設(shè)想、方案等要通過語言和文字準(zhǔn)確、順暢表達出來，否則就會限制能力的發(fā)揮，無法履行管理職責(zé)。公共管理工作是對人的工作，只有通過有效地表達才能與人溝通，否則不會得到他人的配合，工作也將無法開展。

 

4.4強化實踐教育環(huán)節(jié)。由于公共事業(yè)管理專業(yè)具有明顯的跨學(xué)科特征，因此綜合的知識結(jié)構(gòu)和管理素質(zhì)是從事公共事業(yè)管理工作的先決條件。公共事業(yè)管理面對的問題涉及社會發(fā)展、公共利益、個人利益等不同的層次，涵蓋領(lǐng)域廣泛。這就要求公共事業(yè)管理人才具有全面的綜合素質(zhì)，具有較強的創(chuàng)新能力和實踐能力。因此，學(xué)校要為本專業(yè)的學(xué)生創(chuàng)造各種時間平臺。除建立相關(guān)的實習(xí)基地為學(xué)生提供鍛煉機會外，還可以開設(shè)電子政務(wù)、案例分析等課程，邀請公共事業(yè)管理單位相關(guān)人員為學(xué)生提供講座和培訓(xùn)；不僅要充分利用現(xiàn)有的實驗室、實習(xí)基地等開展好相關(guān)社會實踐，學(xué)校與當(dāng)?shù)卣块T和有關(guān)公共事業(yè)管理部門合作，建立專業(yè)見習(xí)、實習(xí)基地，并在學(xué)生見習(xí)、實習(xí)期間組織教師不定期進行指導(dǎo)、檢查、考核，保證專業(yè)見習(xí)、實習(xí)有場所，有人指導(dǎo)，有人監(jiān)督，不走過程，不搞形式；在學(xué)生中大力提倡各種形式的社會實踐和學(xué)術(shù)研究活動，鼓勵學(xué)生利用假期、周末參與進行社會調(diào)查和實踐。通過參與社會調(diào)查、科研能力培養(yǎng)和論文撰寫，使學(xué)生社會調(diào)查與理論知識相結(jié)合，進一步擴大他們的知識面，培養(yǎng)他們分析和解決實際問題的能力。

 

4.5加強師資隊伍建設(shè)。公共事業(yè)管理專業(yè)的特點要求教師既要專又要博，既要通理論又要懂實踐，因此必須采取措施加強師資隊伍建設(shè)。一是針對師資缺乏的狀況，可采取多元化的師資引進模式，采用全職、兼職、訪問、榮譽四種師資任教形式，建立一支理論與實際并重、專兼職結(jié)合的多元化師資隊伍。二是加強教師的公共管理實踐經(jīng)驗，通過人才交流、掛職鍛煉等形式提供專業(yè)教師到政府部門、公共事業(yè)單位掛職實踐，提高社會實踐能力和社會公共政策分析能力，促進課堂教學(xué)與社會實踐結(jié)合。同時要提供條件鼓勵教師走出去，通過進修或參加各種專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討會，提高教師自身的水平；三是加強科研水平，實現(xiàn)教學(xué)與科研的有機結(jié)合，形成教學(xué)與科研的良性互動。

 

公共事業(yè)管理實踐報告范文第3篇

由于受計劃經(jīng)濟時代機構(gòu)設(shè)置的影響，事業(yè)單位在人們的一般理解中就是“工資有保障，國家來負擔(dān)”。而實際上，公共事業(yè)組織不僅包括無償或按非盈利原則提供公共服務(wù)與產(chǎn)品的傳統(tǒng)意義的事業(yè)單位，還包括以市場化方式提供公共服務(wù)與產(chǎn)品的公共企業(yè)，而后者又稱公用事業(yè)。［3］它包括城市的供水、供熱、燃氣、市政公用設(shè)施、市政工程、城市綜合事務(wù)等管理。此外，有一些私人企業(yè)實際上也在提供準(zhǔn)公共服務(wù)與產(chǎn)品，如城市出租車、私人承擔(dān)的公共工程建設(shè)。而屬于后兩種組織的許多單位企業(yè)對公共事業(yè)管理專業(yè)缺乏了解，所以這些企業(yè)是公共事業(yè)管理專業(yè)還未開發(fā)的就業(yè)市場。財經(jīng)類院校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)自身面臨的挑戰(zhàn)第一，專業(yè)定位空泛，培養(yǎng)方向不明確。公共事業(yè)管理涉及多個公共事業(yè)部門，而這些部門或組織的專業(yè)性差距很大又各自有自己的專業(yè)院校，如醫(yī)學(xué)類院校的公共事業(yè)管理專業(yè)的方向大都面向醫(yī)療衛(wèi)生管理部門，師范類院校公共事業(yè)管理專業(yè)的方向大都面向教育管理部門，所以財經(jīng)類院校的公共事業(yè)管理專業(yè)只能把自己的專業(yè)定位于“為政府部門和非政府機構(gòu)及企事業(yè)單位培養(yǎng)寬口徑、厚基礎(chǔ)、強能力、高素質(zhì)的復(fù)合型、應(yīng)用型高級公共管理人才”。培養(yǎng)出的畢業(yè)生似乎什么都懂都會，但到實際中沒有自己的專長。強調(diào)財經(jīng)特色，不能與會計、金融專業(yè)相比較，強調(diào)行政辦公能力，又不能和中文、秘書專業(yè)有明確的區(qū)分度。而在就業(yè)市場的招聘中，用人單位重視的是專業(yè)性，對于“復(fù)合型”并不買賬。所以公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)生目前就業(yè)與當(dāng)初預(yù)想相差甚遠。據(jù)調(diào)查，只有不到5%的畢業(yè)生進入到公共事業(yè)單位。90%的畢業(yè)生流向企業(yè)，大多從事辦公室文員、銷售工作、人力資源工作。在求職應(yīng)聘中，畢業(yè)生深感公共事業(yè)管理專業(yè)不被企業(yè)了解的尷尬和專業(yè)與就業(yè)市場脫節(jié)的苦惱。第二，課程結(jié)構(gòu)設(shè)置不夠合理。結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)課程體系是辦好專業(yè)、實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)、辦出專業(yè)特色的基礎(chǔ)。目前，公共事業(yè)管理專業(yè)的課程設(shè)置存在課時量大、內(nèi)容重復(fù)的問題。從調(diào)查反饋的情況看，學(xué)生普遍認為，一些價值性、導(dǎo)向性的課程學(xué)分過多，但在實際中，由于大多數(shù)畢業(yè)生從事非公共管理的工作，并不能運用。另外許多課程的講授理論性強，與實際聯(lián)系少，對此普遍表露出反感情緒。而一些應(yīng)用性強的核心課程，學(xué)生也反映理論性強而實踐性不夠，動手操作的機會少，使學(xué)生在就業(yè)中并不能體現(xiàn)出優(yōu)勢。第三，教學(xué)方式單一，實踐性教學(xué)與研究開展不夠。雖然公共事業(yè)管理專業(yè)的課程理論性較強，但是其本身又是一個應(yīng)用性較強的專業(yè)，如公共事業(yè)管理學(xué)、公共政策、人力資源等許多課程都可以與現(xiàn)實直接對接。然而目前的教學(xué)過程普遍存在重理論輕實踐的問題，突出表現(xiàn)在:首先，教學(xué)大綱中缺乏嚴格的實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計，在教學(xué)方案中輕視實踐教學(xué)課程，雖然有學(xué)年論文、調(diào)查報告等實踐教學(xué)，但實際上并沒有嚴格按實踐教學(xué)模式操作。其次，教師的課堂教學(xué)以理論講授為主，實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)多運用案例教學(xué)，不重視情景模擬，實踐性并不強，沒有真正能夠讓學(xué)生在場景中實踐所學(xué)理論。再次，科研活動不重視實踐性教學(xué)的研究，導(dǎo)致實踐性教學(xué)難以有根本性提高。第四，教學(xué)研究活動開展氛圍不夠，教學(xué)方法創(chuàng)新不夠。工作方式的個體性和工作時間的片斷性再加上70后、80后的年齡特點使高校中青年教師具有獨立性較強的群體性格特征，體現(xiàn)在工作中就是對教學(xué)活動自主性強，缺乏相互溝通和借鑒，沒有傳承老一代教師多年總結(jié)出的集體備課的良好傳統(tǒng)，實際上，集體備課有助于規(guī)范教學(xué)活動和教學(xué)內(nèi)容的取長補短，在互動中啟發(fā)理論思維。同樣沒有給予足夠重視的是對創(chuàng)新教學(xué)方法的活動開展。一些教師雖然有自己的改進教學(xué)方法的嘗試，但由于缺乏整體氛圍，所以難以形成全面的、成熟的新教學(xué)方法。第五，師資培訓(xùn)重視理論學(xué)習(xí)輕視了解現(xiàn)實。許多院校的公共事業(yè)管理專業(yè)加大師資建設(shè)力度，初步形成了一支年富力強、結(jié)構(gòu)合理、學(xué)歷水平整體較高的師資隊伍。同時還有派出教師到高水平的一流大學(xué)進修，提高了教師業(yè)務(wù)水平。然而，和教學(xué)工作瓶頸相聯(lián)系可以發(fā)現(xiàn)，教師對與專業(yè)對口的現(xiàn)實工作運行了解不夠是師資隊伍建設(shè)工作的短板，反映在教學(xué)活動中就是理論性有余、生動性不夠，借用別人的案例講解蒼白，缺乏親自體驗的鮮活。第六，部分學(xué)生學(xué)風(fēng)浮躁，缺乏對專業(yè)的正確認識。由于受社會大環(huán)境的影響，一些學(xué)生對公共事業(yè)管理缺乏學(xué)習(xí)興趣，存在悲觀厭學(xué)情緒。一部分學(xué)生把主要精力放在考證上，極少數(shù)學(xué)生甚至荒廢學(xué)業(yè)。錯誤的學(xué)習(xí)態(tài)度使部分學(xué)生到畢業(yè)時對理論知識過眼煙云，對應(yīng)用知識方恨當(dāng)初不認真。而一些學(xué)習(xí)態(tài)度認真的學(xué)生在實際工作中體會到了公共事業(yè)管理專業(yè)的價值與工具素養(yǎng)帶給他們優(yōu)勢。

對影響財經(jīng)類院校公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)挑戰(zhàn)性問題的分析

(一)大學(xué)的專業(yè)建設(shè)不再是學(xué)者們關(guān)起門來由上而下的理論構(gòu)想隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，大學(xué)教育的衡量標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生了改變。在計劃經(jīng)濟時代，大學(xué)生是天之驕子，皇帝的女兒不愁嫁。但隨著大學(xué)教育由精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變，大學(xué)生的就業(yè)被推向市場，所以，畢業(yè)之后是否能就業(yè)是衡量今天大學(xué)教育的又一重要標(biāo)準(zhǔn)。尤其是就業(yè)問題成為一個嚴峻的社會問題的形勢下，就業(yè)與否更是一個政治問題。因此，關(guān)于大學(xué)的專業(yè)建設(shè)不能再是學(xué)者們關(guān)起門來由上而下的理論構(gòu)想，必須立足現(xiàn)實，從市場出發(fā)，開門辦學(xué)。公共事業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)尤其如此。(二)西方成熟公共管理體制下公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)在我國難以適用我國的公共事業(yè)管理專業(yè)是從西方引進的，而西方的公共管理已有一百多年的歷史，顯然，從西方成熟的公共管理體制下形成的公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)來套我國的國情是不合適的。［4］盡管公共事業(yè)管理的發(fā)展是一個國家社會管理成熟發(fā)展的必然趨勢，但目前受體制、經(jīng)濟、社會發(fā)展的影響，我國的公共事業(yè)管理遠遠落后于歐美發(fā)達國家。在這樣的國情下，公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)必須具體對象具體分析，以適應(yīng)市場。我國東部發(fā)達地區(qū)與中西部不發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平有很大的差距，所以各地公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)立足本地和周邊就業(yè)市場來思考專業(yè)建設(shè)。(三)對我院公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)存在問題的分析第一，觀念滯后，對就業(yè)市場了解不夠。無論是人才培養(yǎng)定位不準(zhǔn)、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)還不明確，還是專業(yè)課程設(shè)置不夠合理、核心課程不明顯等問題，究其原因，問題都在課堂之下。一方面，由于大學(xué)教育是高層次人才培養(yǎng)的教育，所以我們的觀念習(xí)慣于重理論、輕實踐，重研究型人才的培養(yǎng)、輕應(yīng)用型人才培養(yǎng)。所以，我們的課程設(shè)置，無論從課程性質(zhì)、課時量，還是從教學(xué)方法來看，都體現(xiàn)了這一點。雖然也有特色職能模塊的設(shè)計，但特色不特，與就業(yè)市場不符。另一方面，我們依然習(xí)慣于從人才的培養(yǎng)方案出發(fā)思考專業(yè)建設(shè)，而對人才的需求方的情況知之不多。第二，缺乏制度規(guī)范與激勵機制，不能引導(dǎo)教學(xué)方法改進。從上述分析看，我們存在問題的集中點是教學(xué)活動，尤其是實踐性教學(xué)改革是所有問題的癥結(jié)所在。雖然公共事業(yè)管理專業(yè)定位強調(diào)理論思維與價值導(dǎo)向，但并不等于教學(xué)方式就一定是講授式教學(xué)方法。社會科學(xué)來源于社會實踐，我們在教學(xué)中完全可以“回歸”實踐以豐富理論，從而讓學(xué)生更直觀地去理解理論，拉近理論與現(xiàn)實的距離。雖然少數(shù)教師已經(jīng)在嘗試社會調(diào)查、情景模擬教學(xué)、參與實驗教學(xué)等實踐性教學(xué)或?qū)嵺`性教學(xué)環(huán)節(jié)，但由于缺乏實踐性教學(xué)的嚴格硬性規(guī)定，所以這些實踐性教學(xué)并沒有規(guī)范的教學(xué)大綱與嚴格的課時規(guī)定。同時實踐性教學(xué)本身就需要教師用創(chuàng)新思維來設(shè)計教學(xué)，花費的心思要超過常規(guī)教學(xué)，在缺乏激勵機制的情況下，教師們寧可選擇常規(guī)方式。

公共事業(yè)管理實踐報告范文第4篇

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理專業(yè)；大學(xué)畢業(yè)生；調(diào)查

中圖分類號：G648.2 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）14-0145-03

引言

我國高校本科生的“公共事業(yè)管理專業(yè)”是一個較年輕的專業(yè)，1998年我國在高校本科專業(yè)設(shè)置中才將其列入本科專業(yè)目錄，1999年東北大學(xué)和云南大學(xué)兩所高校首次在全國招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學(xué)生。截至2010年，全國已有500多所高校開設(shè)此專業(yè)[1]。

雖然開設(shè)學(xué)校眾多，但受多種因素的影響，絕大多數(shù)高校本專業(yè)發(fā)展比較緩慢，凸顯出了一些問題，如專業(yè)招生困難、專業(yè)定位模糊、按專業(yè)培養(yǎng)方向就業(yè)困難、社會認可度低等，上述問題急需解決或進一步澄清。2013年6月，有良好公信力的第三方教育數(shù)據(jù)咨詢和評估機構(gòu)――麥可思公司了《2013年中國大學(xué)生就業(yè)報告》，按就業(yè)狀況分“紅黃綠牌”，其中“公共事業(yè)管理專業(yè)”被列為“黃牌”，因其普遍失業(yè)量較大、就業(yè)率低，且薪資較低?？梢?，該專業(yè)的發(fā)展形勢不容樂觀[2]。

一、公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查及分析

為了切實解決專業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題，盡可能改善困難局面，需要掌握第一手數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，特采取多種形式對該專業(yè)畢業(yè)生和相關(guān)用人單位進行了調(diào)查，并對調(diào)研結(jié)果進行了認真整理，希望提出的對策建議能夠為今后的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)方案修訂、教學(xué)改革、學(xué)生就業(yè)等各項工作提供有價值的參考。

（一）調(diào)研對象及方法

本次調(diào)研對象全面廣泛，一是用人單位，包括各類性質(zhì)企業(yè)、政府部門、事業(yè)單位、社區(qū)等；二是某高校公共事業(yè)管理專業(yè)本科畢業(yè)生。本次調(diào)研主要采用了問卷調(diào)查法、訪談法。

（二）調(diào)研結(jié)果及分析

1.針對某高校本科畢業(yè)生的調(diào)研結(jié)果及分析

某高校為省屬普通本科院校，2003年開始招收第一屆公共事業(yè)管理專業(yè)本科生，目前已有7屆畢業(yè)生，共354人。本次調(diào)查采用網(wǎng)上問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷280份，收回有效問卷255份，含蓋了各屆畢業(yè)生，且人數(shù)分布均勻，經(jīng)分析認為樣本具有代表性。

（1）調(diào)研對象基本情況。整體來看，調(diào)研對象目前均有較穩(wěn)定的工作，但工作單位性質(zhì)多樣，包括政府、事業(yè)單位、企業(yè)、自治組織等；有“跳槽”經(jīng)歷的學(xué)生較多，離職率約為38%，畢業(yè)生在不同行業(yè)間的就業(yè)比例有較大差異。具體如圖1所示。

圖1 不同工作單位性質(zhì)的就業(yè)分布

從圖1可看出，外資、合資和民營企業(yè)從業(yè)比例最大，達到42%，國企次之，占27%，二者總計達到69%；7屆畢業(yè)生中，符合公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)方向的占總?cè)藬?shù)的22%，自主創(chuàng)業(yè)及其他占總?cè)藬?shù)的9%。根據(jù)《2013年中國大學(xué)生就業(yè)報告》中的數(shù)據(jù)――“2012屆本科畢業(yè)生的工作與專業(yè)相關(guān)度為69%，2011屆為67%”，這表明該校公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)度明顯低于平均值。

畢業(yè)生從事的具體工作按職能劃分，包含行政、人力資源、營銷、財務(wù)、生產(chǎn)等，具體如圖2所示。從事行政管理工作的人數(shù)最多，約占總?cè)藬?shù)的30%；從事企業(yè)生產(chǎn)或政府、事業(yè)單位具體業(yè)務(wù)的人員約占總?cè)藬?shù)的21%；從事人力資源管理的人員約占總?cè)藬?shù)的13%；從事財務(wù)類工作的人員約占總?cè)藬?shù)的11%；從事營銷類工作的人數(shù)約占總?cè)藬?shù)的9%；其他類別約占總?cè)藬?shù)的16%。如果從行政管理崗位的宏觀定義來看，總計有63%的畢業(yè)生從事該類工作。

從調(diào)研統(tǒng)計結(jié)果來看，基本與《2013年中國大學(xué)生就業(yè)報告》中顯示的統(tǒng)計結(jié)果有一致趨勢?！秷蟾妗凤@示，“2012屆本科生畢業(yè)半年后從事最多的職業(yè)類是財務(wù)、審計、稅務(wù)、統(tǒng)計，就業(yè)比例為10.4%，其后為銷售（10.0%）和行政、后勤（8.7%）等”。

圖2 不同崗位職能從業(yè)人數(shù)分布

（2）調(diào)研對象的工資收入情況。收入水平是反映學(xué)生就業(yè)質(zhì)量及學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的一個重要指標(biāo)。本次調(diào)研把收入水平劃分成了5個區(qū)間，具體見表1。調(diào)查對象收入水平差別較大，分布不均，主要原因是由于學(xué)生工作年限不同、擔(dān)任職務(wù)不同、工作地點不同等影響因素造成。

從實際情況來看，工資收入水平在3 500元以下的多為近兩年參加工作的學(xué)生，職位較低；工資收入水平高于5 000元的多為工作年限在4年以上，目前處于中高層領(lǐng)導(dǎo)崗位，且工作地點位于一、二線城市的學(xué)生。7屆畢業(yè)生總體平均收入按中位數(shù)平均估算在3 700元左右。

本專業(yè)2012屆畢業(yè)生的調(diào)研結(jié)果顯示，工作半年后月收入水平按中位數(shù)平均估算在2 900元左右?！?013年中國大學(xué)生就業(yè)報告》藍皮書指出，“在2012屆本科學(xué)科門類中，畢業(yè)生畢業(yè)半年后月收入最高的是工學(xué)，月收入3 577元；最低的是教育學(xué)，月收入2 927元[3]?！睂Ρ劝l(fā)現(xiàn)，該專業(yè)畢業(yè)生工作半年后月收入處于低等水平。

（3）調(diào)研對象的就業(yè)滿意度。就業(yè)滿意度是反映就業(yè)機會的可獲得性、工作穩(wěn)定性、工作場所的尊嚴和安全、機會平等、收入、個人發(fā)展等有關(guān)方面滿意程度的綜合概念，也是反映高校人才培養(yǎng)水平的一個重要標(biāo)志[4]。

在被調(diào)查的畢業(yè)生中，由就業(yè)對象對自己目前的就業(yè)現(xiàn)狀進行主觀判斷，選項有“非常滿意”、“比較滿意”、“不太滿意”和“不滿意”共4項。其中，選擇“比較滿意”或“非常滿意”的人屬于對就業(yè)現(xiàn)狀滿意，選擇“不滿意”或“不太滿意”的人屬于對就業(yè)現(xiàn)狀不滿意。

整理結(jié)果表明，對就業(yè)現(xiàn)狀滿意的約占總?cè)藬?shù)的63%；對就業(yè)現(xiàn)狀不滿意的約占總?cè)藬?shù)的37%，具體見圖3。這個比例略高于《2013年中國大學(xué)生就業(yè)報告》提出的“在就業(yè)的2012屆本科生中，58%對就業(yè)現(xiàn)狀滿意”。

經(jīng)統(tǒng)計，調(diào)研對象對目前工作感到滿意的主要因素依次為工作環(huán)境好、人際關(guān)系好、事業(yè)上有發(fā)展前途等；對工作感到不滿意的因素依次為經(jīng)濟收入少、事業(yè)上沒有發(fā)展前途、其他（主要是工作壓力大）、工作環(huán)境不好、人際關(guān)系不好等。

（4）調(diào)研對象對各項能力的重視情況。目前，用人單位在招聘人才時都非常注重大學(xué)生的能力素質(zhì)，為了了解大學(xué)生需要培養(yǎng)哪些能力，根據(jù)文獻資料和專家意見，列舉出了10種能力[5]，畢業(yè)生根據(jù)求職時的親身體會和工作經(jīng)驗進行了排序選擇，結(jié)果如表2所示。

（5）畢業(yè)生對本專業(yè)就業(yè)情況反饋。通過整理發(fā)現(xiàn)，約有80%的調(diào)研對象明確提出公共事業(yè)管理專業(yè)本科生就業(yè)難度較管理類其他專業(yè)學(xué)生更大，這與社會總體對該專業(yè)學(xué)生就業(yè)難的普遍反映基本一致。約有59%的畢業(yè)生明確提出“公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)局限性大”。原因是由于公共事業(yè)管理專業(yè)是研究公共事業(yè)管理活動、制度、體制及其運行機制的學(xué)科，按照人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該到具備公共管理性質(zhì)的部門就業(yè)，但此類崗位制度要求“逢進必考”，且在招聘崗位中對公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生需求極少。有21%的畢業(yè)生明確提出“公共事業(yè)管理專業(yè)社會認知度、認可度均很低”，很多用人單位根本不了解改專業(yè)，一些學(xué)生表示在求職過程中不愿意向用人單位透露自己的專業(yè)名稱，而用相關(guān)專業(yè)如“行政管理”等專業(yè)替代。

就業(yè)局限性大，社會認知度、認可度低，也是前述“工作與專業(yè)相關(guān)度低”的直接原因?？偟膩碚f，上述調(diào)研對象認為該專業(yè)的專業(yè)性質(zhì)為其在就業(yè)過程中帶來了更多的負面影響。

2.用人單位調(diào)研情況的結(jié)果與分析

本次調(diào)研了幾十家用人單位，主要涉及各類企業(yè)、政府和事業(yè)單位。調(diào)研主要針對各個用人單位對管理大類人才的需求情況、對人才素質(zhì)的要求、對管理類人才培養(yǎng)及畢業(yè)生求職的建議等方面內(nèi)容。調(diào)研對象以人力資源管理人員為主，以面談、電話訪談形式為主。

（1）人才需求方面。從企業(yè)角度來看，近年來企業(yè)校招的管理人員主要為會計、人力資源管理、市場營銷、行政管理等專業(yè)畢業(yè)生，且多數(shù)企業(yè)目前已趨近于飽和狀態(tài)，部分管理職位人才招聘主要以內(nèi)部選拔為主。從政府和事業(yè)單位角度來看，公共事業(yè)專業(yè)在招考過程中并不占專業(yè)優(yōu)勢。以2014年公務(wù)員國考為例，會計專業(yè)計劃招錄5 752人、財務(wù)管理專業(yè)計劃招錄4 747人、市場營銷專業(yè)計劃招錄1 089人、工商管理專業(yè)計劃招錄1 745人、公共事業(yè)管理專業(yè)計劃招錄621人，招錄人數(shù)最少，這與地方公務(wù)員考試對專業(yè)的需求比例趨同，實際情況也說明本專業(yè)以政府和事業(yè)單位為就業(yè)出路很困難。

（2）素質(zhì)要求方面。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是思想素質(zhì)，包括個人品德、集體榮譽感、奉獻精神等方面；二是心理素質(zhì)，包括富有遠見、意志堅定等方面；三是能力素質(zhì)，涉及文字表達、溝通協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、計算機應(yīng)用等方面；四是業(yè)務(wù)素質(zhì)，包括理論水平、政策水平、業(yè)務(wù)水平等方面。

（3）資格證書要求方面。公務(wù)員考試、事業(yè)單位招考一般有固定要求。企業(yè)一般要求如下證書：畢業(yè)證、學(xué)位證、英語等級證書、計算機資格證書、所從事崗位相關(guān)資格證書、參與校內(nèi)外社會實踐活動的相關(guān)證明或證書、文章獲獎方面的證書等。

二、高校本科公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展建議

通過對調(diào)研結(jié)果的分析，對公共事業(yè)管理專業(yè)今后的人才培養(yǎng)方案修訂、教學(xué)改革、就業(yè)指導(dǎo)等工作提出如下建議。

1.高校應(yīng)準(zhǔn)確定位專業(yè)培養(yǎng)方向，突出學(xué)生培養(yǎng)特色，根據(jù)社會對人才的需求，動態(tài)調(diào)整人才培養(yǎng)方案。

2.素質(zhì)教育要有的放矢。針對用人單位普遍提出的“德”的要求，課程中應(yīng)設(shè)置《職業(yè)道德》、《職業(yè)素養(yǎng)》等課程，同時補充其他途徑，如做志愿者、義工等，積極參加社會實踐。

3.強化學(xué)生專項能力培養(yǎng)。針對學(xué)生發(fā)展起關(guān)鍵作用的溝通能力、社交能力、寫作能力等方面要專項研究，針對每一種能力的培養(yǎng)要求設(shè)計切實可行的培養(yǎng)方案、培養(yǎng)路徑、仿真環(huán)節(jié)、評價體系等。

4.引導(dǎo)學(xué)生考取各類證書。通過調(diào)研，明確真實需求，針對本專業(yè)學(xué)生，鼓勵并盡可能幫助其考取英語水平等級證書、全國計算機等級考試證書、人力資源管理師證書、秘書職業(yè)資格證書、會計從業(yè)資格證書、機動車駕駛證等。

5.加強實踐、實訓(xùn)、實習(xí)環(huán)節(jié)。從調(diào)查結(jié)果看，絕大多數(shù)畢業(yè)生提出了學(xué)生培養(yǎng)應(yīng)該“加強實踐、實訓(xùn)環(huán)節(jié)”的期望。針對這一問題，可從以下幾方面進行解決：一是加強實踐基地建設(shè)；二是更新實踐、實訓(xùn)、實習(xí)內(nèi)容，按照人才培養(yǎng)目標(biāo)科學(xué)調(diào)整，各類指導(dǎo)大綱、指導(dǎo)書要切實可行。從實訓(xùn)的設(shè)計、執(zhí)行、考評、總結(jié)完善等各環(huán)節(jié)進行改革，形成特色，持續(xù)推廣。

6.深化教學(xué)課程改革。一是適時調(diào)整課程科目，使之更符合專業(yè)培養(yǎng)方向和特色，符合社會需求；二是針對每一門課進行“課堂教學(xué)改革”，科學(xué)設(shè)計，切實擺布好理論教學(xué)、實踐鍛煉、素質(zhì)教育等方面之間的設(shè)計與鏈接。

7.實行“導(dǎo)師制”。在教師和學(xué)生之間建立一種“導(dǎo)學(xué)”關(guān)系，針對學(xué)生的個性差異因材施教，指導(dǎo)學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)與生活，以便更好地貫徹“全員育人、全過程育人、全方位育人”的現(xiàn)代教育理念，更好地適應(yīng)素質(zhì)教育的要求和人才培養(yǎng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。

參考文獻：

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[3] 郭睿.高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量調(diào)查與對策研究[J].中國大學(xué)生就業(yè)，2013，（20）：10-11.

公共事業(yè)管理實踐報告范文第5篇

關(guān)鍵詞 公共事業(yè)管理；人才培養(yǎng)模式；課程設(shè)置

中圖分類號：G640 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1671-489X（2013）09-0071-03

Talent Cultivating Mode Establishing of Public Administration Specialty in Medical University//Zhuang Lihui， Yu Zhenjie， Huang Dongmei， Yin Wenqiang， Wu Bingyi， Guo Hongwei

Abstract Public administration specialty in medical universities sets up for the training of health management talents. Curriculum system should be combined of related disciplines. At the same time it will not be assimilated to lose its own characteristics. Which has become an important issue of public administration specialty’s development？ The study aimed to analyze a talent cultivating mode and the course setting of public administration specialty.

Key words medical university； public administration specialty； course setting

公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展在我國起步較晚，是我國本科專業(yè)設(shè)置調(diào)整后新增設(shè)的一個專業(yè)。教育部在1998年整合原來的教育管理、體育管理、文化藝術(shù)事業(yè)管理、衛(wèi)生事業(yè)管理、環(huán)境經(jīng)濟與管理5個傳統(tǒng)專業(yè)，設(shè)置公共事業(yè)管理專業(yè)，規(guī)定該專業(yè)“培養(yǎng)具備現(xiàn)代化管理理論、技術(shù)與方法等方面基本知識以及應(yīng)用這些知識的能力，能在各級政府機關(guān)、文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)部門從事管理工作的高級專門人才”。雖然該專業(yè)起步較晚，但是發(fā)展迅速，全國已有幾百所高校開辦了該專業(yè)。其中，也有許多醫(yī)學(xué)院校開辦的公共事業(yè)管理專業(yè)（衛(wèi)生事業(yè)管理方向），培養(yǎng)現(xiàn)代衛(wèi)生管理人才。人才的培養(yǎng)是通過課程來實現(xiàn)的，課程是高等教育的核心，是形成基本專業(yè)知識和技能的最主要的途徑和保證。醫(yī)學(xué)院校公共事業(yè)專業(yè)涉及范圍廣，如何做好與相關(guān)學(xué)科的結(jié)合，同時又不至于被同化而丟失自己的特色，這已經(jīng)成為本專業(yè)發(fā)展面臨的一個重要問題。本文就醫(yī)學(xué)院校公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式進行探討。

1 “3+1”人才培養(yǎng)目標(biāo)

醫(yī)學(xué)院校的公共事業(yè)管理人才必須具有廣博的知識面，具備較高的辦事效能，實際策劃、運用理論及操作能力，必須具有良好的思維創(chuàng)新能力、自我學(xué)習(xí)能力和研究能力，必須具有動手操作能力和實際應(yīng)用能力[1]。由此可見，公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)以社會需求為導(dǎo)向，結(jié)合自身的教育資源優(yōu)勢，確立靈活的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案，以培養(yǎng)在衛(wèi)生事業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用型人才為目標(biāo)。

2 “3+1”人才培養(yǎng)模式

培養(yǎng)模式：堅持一個中心、三個結(jié)合，即始終堅持以學(xué)生為中心，課內(nèi)與課外相結(jié)合、醫(yī)學(xué)科學(xué)與人文科學(xué)相結(jié)合、教學(xué)與研究和實踐相結(jié)合。也就是以學(xué)生為中心的研究型大學(xué)的辦學(xué)理念，其目的是一切服務(wù)于學(xué)生發(fā)展，促進拔尖創(chuàng)新人才成長[2]。

“3+1”專向應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式將本科4年分成兩個階段：第一階段是前三年的6個學(xué)期，為學(xué)習(xí)階段；第二階段是最后一年的2個學(xué)期，為實踐就業(yè)階段。

第一階段，在大學(xué)一、二年級及大學(xué)三年級的第一個學(xué)期的5個學(xué)期時間里，首先，專業(yè)所有學(xué)生將不分專業(yè)方向地學(xué)習(xí)本專業(yè)的理論基礎(chǔ)課程。而在專業(yè)基礎(chǔ)課程中，以理論基礎(chǔ)為主線，打通專業(yè)壁壘，加強文理滲透。公共事業(yè)管理專業(yè)具有明顯的跨學(xué)科性、綜合性、交叉性的特征，所以要充分體現(xiàn)公共事業(yè)管理專業(yè)橫跨衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)、醫(yī)院管理學(xué)、社會醫(yī)療保險學(xué)、健康教育學(xué)、社會醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)、衛(wèi)生法學(xué)等多學(xué)科的綜合性特征。其次，在第五、六兩個學(xué)期的時間里，讓學(xué)生根據(jù)對自己的職業(yè)生涯規(guī)劃和興趣劃分專業(yè)方向，包括衛(wèi)生事業(yè)管理、醫(yī)院管理、社會醫(yī)學(xué)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生經(jīng)濟等多個專業(yè)方向。在第五個學(xué)期結(jié)束前，對學(xué)生進行職業(yè)生涯規(guī)劃，讓學(xué)生進行自我分析、職業(yè)分析，確立明確的職業(yè)理想和職業(yè)目標(biāo)。根據(jù)學(xué)生對自己職業(yè)生涯的規(guī)劃，在第六個學(xué)期里劃分專業(yè)方向，分方向制定培養(yǎng)方案，設(shè)定各個方向?qū)I(yè)技能課程，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)目標(biāo)所需的各種實戰(zhàn)技能和實踐操作能力。

第二階段，最后一年的第七個學(xué)期開始，以學(xué)校名義聯(lián)系實習(xí)單位，讓學(xué)生根據(jù)自己的專業(yè)方向，一部分自主聯(lián)系實習(xí)單位，大部分到學(xué)校聯(lián)系的實習(xí)單位。學(xué)生結(jié)合就業(yè)選崗，去醫(yī)院、衛(wèi)生局、疾病控制中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或相關(guān)事業(yè)單位實習(xí)。第八個學(xué)期開始，針對學(xué)生就業(yè)情況舉辦專題講座，講座的老師主要從政府衛(wèi)生部門、醫(yī)院、疾病控制中心等事業(yè)單位聘請學(xué)識水平高、業(yè)務(wù)能力強、公共政策嫻熟、理論基礎(chǔ)扎實的人員擔(dān)任；邀請國際、國內(nèi)有關(guān)專家、學(xué)者到校作為訪問學(xué)者進行教學(xué)和研究工作；聘請政界知名人士、杰出成就者擔(dān)任名譽教授，到學(xué)校進行學(xué)術(shù)講座。同時，也鼓勵學(xué)生多利用寒暑假進行社會實踐，加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。

這樣既可明確專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，也可明確專業(yè)方向，加強專業(yè)性和應(yīng)用性。在理論基礎(chǔ)學(xué)習(xí)中注重學(xué)科的交叉性和綜合性，讓學(xué)生在職業(yè)生涯規(guī)劃中更加具有選擇性。而專業(yè)方向的劃分可以讓學(xué)生有更明確的職業(yè)目標(biāo)和專業(yè)性技能，有明確專業(yè)方向和更有針對性的就業(yè)選擇。鼓勵學(xué)生多參加社會實踐，提倡學(xué)生盡早開始畢業(yè)實習(xí)，其一可以讓學(xué)生學(xué)以致用，盡早了解社會人才需求，來調(diào)整自己的發(fā)展方向；其二可以讓學(xué)生增加實踐經(jīng)驗，提高自身競爭力。有針對性的學(xué)術(shù)講座可以豐富學(xué)生的人生閱歷，提高學(xué)生就業(yè)率，尤其是面試的成功率。

3 “3+1”人才培養(yǎng)模式下課程設(shè)置建設(shè)

根據(jù)“3+1”人才培養(yǎng)模式確定的培養(yǎng)方案，重視通識教育，注意文理滲透、理工結(jié)合，注重課程的基礎(chǔ)性和廣博性，力求建立博專結(jié)合的課程體系，實現(xiàn)普通教育與專業(yè)教育的融合。這樣才能培養(yǎng)復(fù)合型衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)新人才。

3.1 加強基礎(chǔ)和專業(yè)課程設(shè)置建設(shè)

課程設(shè)置與培養(yǎng)方向是密切聯(lián)系的。課程設(shè)置的方向不明確，專業(yè)特色不突出，勢必影響培養(yǎng)目標(biāo)的確定和實現(xiàn)。根據(jù)“3+1”人才培養(yǎng)模式確定的培養(yǎng)方案，首先，必須明確醫(yī)學(xué)院校公共事業(yè)管理專業(yè)基礎(chǔ)課程的設(shè)置。衛(wèi)生管理人才的工作范疇以醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)為基礎(chǔ)，以管理衛(wèi)生資源有效利用為重點，以保障人民健康為目標(biāo)，具備一定的臨床醫(yī)學(xué)知識是衛(wèi)生管理人才的必備素質(zhì)[3]。因此，課程設(shè)置要體現(xiàn)衛(wèi)生方面公共事業(yè)管理的特點和規(guī)律，以其跨學(xué)科性、綜合性、交叉性的特征來構(gòu)造合理的課程體系和教學(xué)內(nèi)容以及本專業(yè)培養(yǎng)規(guī)格。其次，根據(jù)劃分的專業(yè)方向，強調(diào)課程設(shè)置和培養(yǎng)方向的聯(lián)系，按照培養(yǎng)方向，有區(qū)別性、有選擇性、有目的性地開設(shè)相關(guān)特色課程，提高以廣泛適應(yīng)性為基礎(chǔ)的針對性。再次，適當(dāng)加大選修課和專題講座的比重，使學(xué)生及時掌握本專業(yè)的前沿和熱點問題。最后，課程設(shè)置還應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)和提高學(xué)生綜合素質(zhì)，增設(shè)實驗課，加強專業(yè)基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)和專業(yè)技能的培養(yǎng)。

3.2 加強實踐性教學(xué)

由于公共事業(yè)管理專業(yè)具有明顯的跨學(xué)科特征，因此，綜合的知識結(jié)構(gòu)和管理素質(zhì)是從事公共事業(yè)管理工作的先決條件。醫(yī)學(xué)院校的公共事業(yè)管理面對的問題涉及衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、醫(yī)院管理、社會醫(yī)學(xué)、健康教育等不同的層次，涵蓋領(lǐng)域廣泛。這就要求公共事業(yè)管理人才具有全面的綜合素質(zhì)，善于抓住事物的本質(zhì)，善于把握大局，具有較高的創(chuàng)新能力、實踐能力和定量分析能力。加強實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)是培養(yǎng)學(xué)生實踐能力的重要途徑。

首先，在前3年的6個學(xué)期里，濰坊醫(yī)學(xué)院建立了管理實驗室，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)知識的同時，分成衛(wèi)生信息管理、社會醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生經(jīng)濟管理、醫(yī)院管理、衛(wèi)生財務(wù)管理等幾大模塊進行實驗，以增強學(xué)生的實踐經(jīng)驗。其次，開設(shè)電子政務(wù)、案例分析等課程，到醫(yī)院、福利院等事業(yè)單位進行見習(xí)，使學(xué)生的抽象理論轉(zhuǎn)換為感官認識。在最后一年的2個學(xué)期里，除建立相關(guān)的實習(xí)基地為學(xué)生提供鍛煉機會外，還邀請公共事業(yè)管理單位相關(guān)人員為學(xué)生提供講座和培訓(xùn)。同時，綜合素質(zhì)的獲得還依賴于一定的定量分析能力。就衛(wèi)生事業(yè)方面的行政學(xué)、管理學(xué)發(fā)展趨勢來看，也越來越強調(diào)定量分析的重要性。在公共事業(yè)管理的專業(yè)建設(shè)和教學(xué)環(huán)節(jié)中，也緊緊把握和順應(yīng)這一趨勢，著力提高學(xué)生的定量分析能力，如運籌學(xué)和醫(yī)學(xué)統(tǒng)計學(xué)課程的開設(shè)，使教學(xué)實踐具有更多的直觀性、明確性、應(yīng)用性。

4 “3+1”人才培養(yǎng)模式下科研訓(xùn)練建設(shè)

隨著社會發(fā)展和醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)化，當(dāng)今不光是國外大學(xué)重視本科生科研經(jīng)歷，國內(nèi)大學(xué)也開始重視。從本科生開始，就要求“真刀真槍”搞科研，這也是培養(yǎng)衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)新人才的顯著特點，濰坊醫(yī)學(xué)院一直設(shè)立大學(xué)生本科科研計劃，并有經(jīng)費支持，鼓勵學(xué)生積極主動參與科研活動。從第三年的第一學(xué)期開始，學(xué)生可以申請大學(xué)生科研課題，申請成功的學(xué)生在第二學(xué)期開始著手做科研工作，期限一年。在“3+1”模式中就是前三年的最后一年，在學(xué)習(xí)了本專業(yè)的基礎(chǔ)理論和部分專業(yè)知識的前提下申請課題和開始著手做，但完成正好是最后一年的一學(xué)期即實習(xí)期完成。這種方式不僅使學(xué)生有時間完成科研工作，更使學(xué)生把理論轉(zhuǎn)換成實踐，最后又轉(zhuǎn)換成了理論。所以這種科研方式使衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)成為可能。沒有申請到科研計劃的學(xué)生同樣要做科研工作，因為最后一年的學(xué)生畢業(yè)是通過畢業(yè)論文實現(xiàn)的。在最后一年中先是半年的實習(xí)，學(xué)生在此期間要在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下寫出畢業(yè)論文的開題報告并著手開始調(diào)查，下半年要完成畢業(yè)論文并進行畢業(yè)論文答辯。通過實習(xí)工作和科研工作，學(xué)生的創(chuàng)新實踐能力得到極大提高，所以嚴格的科研訓(xùn)練是培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的有效手段。

5 “3+1”人才培養(yǎng)模式下師資隊伍建設(shè)

在對學(xué)生的教學(xué)過程中，重視采用探究式教學(xué)來培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，具體包括開設(shè)本科生研討課程和實施科研計劃。這種研討課程的學(xué)習(xí)模式，不僅鍛煉了學(xué)生的創(chuàng)新精神，而且提高了科研能力與溝通交流能力。醫(yī)學(xué)院校公共事業(yè)管理專業(yè)的特點向教師提出了更高要求，決定了教師既要專又要博，既曉理論又通實踐，因此必須采取措施加強師資隊伍建設(shè)。

首先，提供條件鼓勵教師走出去，通過進修、深造或參加各種專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討會，提高教師自身的水平，并著力打造“雙師型”和“雙語型”師資隊伍。教師要把新的教育理念貫徹到日常的教學(xué)中去，潛移默化地影響學(xué)生，讓學(xué)生能夠帶著現(xiàn)代教育理念走出大學(xué)校門，走向衛(wèi)生事業(yè)管理的崗位。

其次，本專業(yè)建立教師教學(xué)效果督導(dǎo)制度，設(shè)立教師聽課督導(dǎo)組，對于教師教學(xué)效果的評定分成督導(dǎo)組、同行、學(xué)生意見三部分；經(jīng)常開展教學(xué)研討會，尤其是本專業(yè)教師一個月一次。針對學(xué)生特點和學(xué)科特點及時調(diào)整教學(xué)方法，案例教學(xué)法、網(wǎng)上精品課程、實驗課、課后論文作業(yè)、到現(xiàn)場見習(xí)等教學(xué)方法靈活運用，努力使學(xué)生掌握相關(guān)的知識，達到良好的教學(xué)效果。

再次，教師積極申報課題，經(jīng)常性地進行調(diào)查研究，提高科研水平，促進專業(yè)教學(xué)。

最后，在最后一年的最后一個學(xué)期，針對學(xué)生的就業(yè)和畢業(yè)論文撰寫開展學(xué)術(shù)講座，講座的教師采取多元化的師資引進模式，采用全職、兼職、訪問、榮譽等4種師資任教形式，建立一支理論與實際并重、專兼職結(jié)合的多元化師資隊伍。全職教師來自本校，充分發(fā)揮學(xué)校多學(xué)科、專業(yè)布局的優(yōu)勢；兼職教師是師資隊伍的重要組成部分，主要從政府衛(wèi)生部門、醫(yī)院、疾病控制中心等事業(yè)單位聘請學(xué)識水平高、業(yè)務(wù)能力強、衛(wèi)生公共政策嫻熟、理論基礎(chǔ)扎實的人員擔(dān)任，進行專業(yè)課程教學(xué)或?qū)ｎ}講座；邀請有關(guān)專家、學(xué)者到校作為訪問學(xué)者進行教學(xué)和研究工作；聘請衛(wèi)生事業(yè)政界知名人士、杰出成就者擔(dān)任名譽教授。

參考文獻

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