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協(xié)作性公共管理范文第1篇

一、緣起與內(nèi)涵協(xié)作性公共管理理論的生成是多種因素綜合作用的產(chǎn)物，學(xué)者們從多層面對協(xié)作性的基本內(nèi)涵進(jìn)行了分析與歸納。

1．協(xié)作性公共管理的緣起

(1)思想傳承：行政協(xié)調(diào)論的現(xiàn)代生長行政協(xié)調(diào)論是傳統(tǒng)行政思想的一個優(yōu)秀因子，在西方傳統(tǒng)行政理論中不乏豐富的行政協(xié)調(diào)理念。1887年，古德諾在《政治與行政》一書中對威爾遜的“政治與行政”二分法做了進(jìn)一步闡述，“分權(quán)的原則使每種機(jī)構(gòu)只限于行使一種被分開的政府功能。然而，實(shí)際的政治需求卻要求國家意志的表達(dá)和執(zhí)行之間協(xié)調(diào)一致。”“法律與執(zhí)行之間缺乏協(xié)調(diào)就會導(dǎo)致政治的癱瘓?！薄?2。51為此，他提出通過行政適度集權(quán)化和政府體制改革等措施來實(shí)現(xiàn)政治與行政的協(xié)調(diào)。1947年。懷特也在《行政學(xué)概論》一書中對行政協(xié)調(diào)的動因、機(jī)構(gòu)及原則迸行了分析。他認(rèn)為：“協(xié)調(diào)的困難性是行政單位數(shù)目的增加”，從而導(dǎo)致“在各個方面的活動中。行政部門之間的相互聯(lián)系十分困難，這個問題越來越嚴(yán)重”，為了實(shí)現(xiàn)政府各部門的協(xié)調(diào)．“應(yīng)該設(shè)置政府委員會以利于行政協(xié)調(diào)工作的有效開展”。而“協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)的組織原則是對任何事件均由主管會制定完整的政策，用以領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)的各部”[217“船。佩里•?？怂怪赋觯罢g的協(xié)作和整合必要性決不是一個新的東西．盡管具體的形式、偏好的工具和特殊的問題已經(jīng)時過境遷。但政府機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)、合作和整合，不管是被稱作是‘協(xié)同的’、‘整體的’，還是‘協(xié)調(diào)的’、‘整合的’，所有的這些都是政府組織永恒的追求目標(biāo)。”【3一因此，協(xié)作性公共管理是“傳統(tǒng)的合作理論的一種復(fù)興，只不過其內(nèi)容更加復(fù)雜，具有綜合性和理論性”H1。

(2)理論反思：碎片化治理的根治之道碎片化治理是新公共管理改革走向極端的產(chǎn)物。自20世紀(jì)70年代末以來，西方國家普遍地推行了一場以新公共管理改革為內(nèi)容的政府再造運(yùn)動。新公共管理大量借鑒工商企業(yè)管理的原則、方法和技術(shù)，把傳統(tǒng)的官僚制政府改造成小型化和分權(quán)化組織結(jié)構(gòu)模式?！靶碌慕M織形式以靈活性的日益增強(qiáng)和垂直整合組織結(jié)構(gòu)的解體為特征，合同承包廣泛地被采用，大型組織規(guī)模大幅小型化，并被分裂為更具自主性的商業(yè)單位?！盵5]12-t3如新西蘭除創(chuàng)立國有企業(yè)單位外，將剩余的政府部門分割為更小的、更專業(yè)的機(jī)構(gòu)，英國也在“下一步改革方案”中建立了大量小型化的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。但隨著新公共管理改革的推進(jìn)，也產(chǎn)生了新公共管理的限度問題，即機(jī)構(gòu)裂化問題¨】。碎片化治理就是機(jī)構(gòu)裂化進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)物。新公共管理的碎片化治理主要表現(xiàn)為如下幾個方面：轉(zhuǎn)嫁問題，讓其他機(jī)構(gòu)來承擔(dān)代價；互相沖突的項(xiàng)目；導(dǎo)致浪費(fèi)并使服務(wù)使用者感到沮喪；互相沖突的目標(biāo)；由于缺乏溝通，不同機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)缺乏恰當(dāng)?shù)母深A(yù)或干預(yù)結(jié)果不理想；在對需要做出反應(yīng)時各自為政；公眾無法得到服務(wù)，或?qū)Φ玫降姆?wù)感到困惑，他們常常不知道到哪里去獲得恰當(dāng)?shù)姆?wù)；由于沒有考慮問題產(chǎn)生的原因，而是強(qiáng)調(diào)可得的或固有的一套專業(yè)干預(yù)，從而導(dǎo)致服務(wù)提供或干預(yù)的遺漏或差距¨娜?？梢娝槠卫淼母丛谟谛鹿补芾砀母锊粌H沒有擯棄傳統(tǒng)官僚制功能性組織原則，而且強(qiáng)化了功能性組織設(shè)計(jì)。從而導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)和整合問題急劇增加。因此。尋找一種增加協(xié)調(diào)和合作的治理模式就成為根治碎片化治理的根本出路，協(xié)作性公共管理正是對這種理論反思的結(jié)果。此外，新公共管理理論將公民當(dāng)成客戶回應(yīng)，隱含著把公民視為公共服務(wù)和公共產(chǎn)品被動接受者的危險．忽視了政府和公共機(jī)構(gòu)與公民之間開展協(xié)作。協(xié)作性公共管理則拋棄公民所有權(quán)和控制權(quán)的概念．以協(xié)作為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政府和公共機(jī)構(gòu)與公民以及其他社會參與者I50i}；之間的協(xié)作關(guān)系和伙伴關(guān)系¨1。(3)實(shí)踐需求：復(fù)雜性問題的應(yīng)對邏輯公共服務(wù)與公共事務(wù)的復(fù)雜性是協(xié)作性公共管理產(chǎn)生的直接動因。在信息時代或知識經(jīng)濟(jì)時代，世界趨向復(fù)雜化和多樣化，地方政府面對的公共服務(wù)需求日趨復(fù)雜化和多樣化，這在客觀上需要跨越功能劃分、組織界限甚至地理界限的協(xié)作性公共管理活動。奧爾圖提出組織問網(wǎng)絡(luò)管理等跨組織結(jié)構(gòu)普遍存在且可能增加的五個原因。a．是處理艱難或復(fù)雜政策的需要。傳統(tǒng)社會中官僚制組織形式可以有效解決的那種容易界定、明確的目標(biāo)和任務(wù)的問題已經(jīng)讓位于需要多方共同解決的惡劣問題。b．政府直接干預(yù)的局限性促進(jìn)了基于網(wǎng)絡(luò)解決方法的增長。c．政治驅(qū)動力誘導(dǎo)出需要超越政策目標(biāo)，使聯(lián)網(wǎng)成為基本需求。d．實(shí)現(xiàn)聯(lián)系制度化的努力結(jié)果。由于二級項(xiàng)目效果的信息不斷增多，通過組織之間的特別工作小組和計(jì)劃團(tuán)隊(duì)等制度安排也相應(yīng)地增多。e．橫向規(guī)定和交叉法令等在內(nèi)的命令層次提供的額外壓力。因?yàn)樵谠S多熱點(diǎn)閩題中，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會福利等，不同的項(xiàng)目之間具有不同的目的、資金來源、頒布標(biāo)準(zhǔn)及利益相關(guān)者，協(xié)作與互動溝通勢在必行一m～?？梢?，跨組織結(jié)構(gòu)應(yīng)對復(fù)雜性問題是協(xié)作性公共管理產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)動因。

2．協(xié)作性公共管理的內(nèi)涵

協(xié)作是協(xié)作性公共管理的一個核心理念，它對于理解協(xié)作性公共管理的內(nèi)涵具有重要的作用。學(xué)者們主要從組織間關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)和集體行動的邏輯三種視角對協(xié)作進(jìn)行了界定¨o】肼：a．組織間關(guān)系視角的協(xié)作是指基于特定議題的利益相關(guān)者自發(fā)組織、參與到同一過程中，采取行動或共同決策。b．組織結(jié)構(gòu)視角的協(xié)作主要從結(jié)構(gòu)與功能的角度來定義協(xié)作．認(rèn)為協(xié)作過程是松散的、多層網(wǎng)絡(luò)組織的相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)利益相關(guān)者以解決共同關(guān)注的社會問題。c．集體行動的邏輯的視角的協(xié)作意味著自治的參與者通過正式或非正式的談判、共同制定的規(guī)則和組織結(jié)構(gòu)來處理相互問的關(guān)系，決定和解決共同關(guān)注的事務(wù)?；趨f(xié)作的協(xié)作性公共管理是一個含義十分廣泛的概念，大量存在于各種跨組織協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)管理和公私伙伴關(guān)系等實(shí)踐之中，學(xué)者們從多種視角、多個層次對協(xié)作性公共管理的內(nèi)涵進(jìn)行了揭示和探究。沃爾特•鮑威爾從官僚制官僚制單中心治理和新公共管理分權(quán)化治理的和新公共管理的比較中揭示了協(xié)作性公共管理地方政府治理理論的新模式①。以公民為中的含義，認(rèn)為協(xié)作性公共管理是一種獨(dú)特的制心、多中心安排治理和整合性公共服務(wù)是協(xié)作度形式，它不同于市場自發(fā)性協(xié)作和等級制度性公共管理的三個基本特征。有意識性管理的諸多過程‘111。羅伯特•阿格

二、結(jié)構(gòu)、機(jī)制與模式

拉諾夫和邁克爾•麥圭爾在《協(xié)作性公共管在實(shí)踐中，協(xié)作性公共管理可以發(fā)生在區(qū)理：地方政府新戰(zhàn)略》一書中把“協(xié)作”作為在域、地方政府和社區(qū)管理等多個層次，且橫向協(xié)政府組織間進(jìn)行管理的基本描述符號，“它描作和縱向協(xié)作是相互重疊的，協(xié)作既可以存在述了在多組織安排中的促進(jìn)和運(yùn)行過程，以解于中央政府層級(如美國聯(lián)邦系統(tǒng)內(nèi))的縱向決單個組織不能解決或者不易解決的問題。協(xié)環(huán)境中，也可以存在于參與者是地方政府(代作性公共管理的基本特征是縱向和橫向活動的表社區(qū)內(nèi)多種利益)的橫向環(huán)境里。協(xié)作性公復(fù)雜結(jié)合，其中僅有一些結(jié)合可以被認(rèn)為是協(xié)共管理形成了獨(dú)特的結(jié)構(gòu)類型、協(xié)作機(jī)制和實(shí)踐作的，但是所有的結(jié)合都是多方參與的?！眕”一模式。斯蒂芬•戈德史密斯和威廉•D•埃格斯則認(rèn)

1．結(jié)構(gòu)類型

為協(xié)作性公共管理是一種網(wǎng)絡(luò)化治理模式，它協(xié)作性結(jié)構(gòu)可以在政府運(yùn)作的各種制度和象征著當(dāng)前改變公共部門形態(tài)的四種有影響的體制環(huán)境，即在縱向政府各個層級和公私部門發(fā)展趨勢正在合流：由公私聯(lián)合提供公共服務(wù)中組織互動的橫向環(huán)境中產(chǎn)生。在具體運(yùn)行的第三方政府；聯(lián)合政府若干機(jī)構(gòu)提供整體服時，既可以自_Ei而IT，也可以自TilliI-_，還可以務(wù)的協(xié)同政府；基于先進(jìn)技術(shù)用以往不可能的在自外而內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境里操作n3】。一個公共方式與外部伙伴進(jìn)行適時合作的數(shù)字化革命；管理者可能同時涉及跨政府邊界、組織邊界和要求多元化和個性化的消費(fèi)者需求選擇。這四部門邊界，且負(fù)有正式的契約責(zé)任，從而很難區(qū)種發(fā)展趨勢的集合，使網(wǎng)絡(luò)化治理成為一種公分不同環(huán)境中的邊界，因此，劃分協(xié)作公共管理共部門的新形態(tài)，“它將第三方政府高水平的公的結(jié)構(gòu)類型就具有重要的意義。米爾娜．曼德私合作特征與協(xié)同政府充沛的網(wǎng)絡(luò)管理能力結(jié)合爾和托迪．斯蒂爾曼根據(jù)西方國家治理實(shí)踐的起來，然后利用技術(shù)將網(wǎng)絡(luò)連接到一起，并在服務(wù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)了實(shí)踐中協(xié)作公共管理的基本結(jié)構(gòu)類運(yùn)行方案中給予公民更多的選擇權(quán)。”m弘“7型及功能特征(見表1)。總之，協(xié)作性公共管理是一種不同于傳統(tǒng)上表從問題導(dǎo)向、對目標(biāo)的承諾、聯(lián)系強(qiáng)度、努力寬度、目的的復(fù)雜性和努力范圍等功能性特征分析了如下五種協(xié)作性公共管理的網(wǎng)絡(luò)類型…。

(1)間歇性協(xié)調(diào)這主要發(fā)生在兩個或多個組織相互調(diào)整、相互適應(yīng)地完成同一目標(biāo)的政策和程序中。間歇性協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)的交互作用一般在較低的層次產(chǎn)生，組織間的承諾也只是保持在目標(biāo)完成的深度，資源共享也相對較少和低風(fēng)險。

(2)臨時性工作組這是用于完成一個具體的和有限的目標(biāo)，并隨著目標(biāo)的完成而迅速解體的協(xié)作性公共管理結(jié)構(gòu)類型。在這種結(jié)構(gòu)中，資源共享僅僅存在于有限的范圍之內(nèi)。這類型的結(jié)構(gòu)主要包括為具體的問題(如水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、社會關(guān)注事件等)而建立起來的討論潛在性解決辦法的各種組織間關(guān)系的群體。

(3)長期或經(jīng)常性的協(xié)調(diào)這種類型的協(xié)作結(jié)構(gòu)主要發(fā)生在兩個或多個組織為了完成一個或多個目標(biāo)而通過正式的安排(如委員會、伙伴關(guān)系等)協(xié)議參與有限的活動。這種結(jié)構(gòu)中成員關(guān)系通常進(jìn)行嚴(yán)格的劃定和限制，以確保穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系。這類結(jié)構(gòu)主要包括區(qū)域規(guī)劃小組(如南加州政府協(xié)會)和各種活動計(jì)劃小組(如社會護(hù)理小組)。

(4)聯(lián)盟聯(lián)盟結(jié)構(gòu)發(fā)生在相互依賴與戰(zhàn)略性的行動之中，但其目標(biāo)限制在小范圍內(nèi)，且所有的行動都發(fā)生在實(shí)際參與活動的組織中。這類結(jié)構(gòu)的目標(biāo)是具體的，成員關(guān)系以長期承諾為基礎(chǔ)，相對穩(wěn)定。這類結(jié)構(gòu)主要包括各種公私伙伴關(guān)系、職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，以及其他完成具體性長期目標(biāo)的實(shí)體關(guān)系。

(5)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)這種類型以長期使命和聯(lián)合的戰(zhàn)略性相互依賴的行動為典型特征。它的結(jié)構(gòu)安排以廣泛的任務(wù)為基礎(chǔ)，各成員承諾在長期內(nèi)使用重要的資源實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)。這種類型的協(xié)作結(jié)構(gòu)主要發(fā)生在各種社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目之中。相比較而言，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)正成為協(xié)作性公共管理的代表性結(jié)構(gòu)類型。網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)為多種機(jī)構(gòu)和組織的交互聯(lián)系和協(xié)同運(yùn)作提供了一個很好的平臺，在解決復(fù)雜性問題和公共服務(wù)供給方面顯示出了強(qiáng)大的優(yōu)勢。在政策領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)也發(fā)展迅猛，有學(xué)者認(rèn)為2l世紀(jì)政策領(lǐng)域主要具有信息網(wǎng)絡(luò)、開發(fā)網(wǎng)絡(luò)、延展網(wǎng)絡(luò)和行動網(wǎng)絡(luò)四種基本類型¨“。當(dāng)然，各種網(wǎng)絡(luò)類型也存在著優(yōu)劣，根據(jù)特定的實(shí)踐活動選擇相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)類型是公共管理實(shí)踐者必須考慮的問題。

2．協(xié)作機(jī)制

協(xié)作性公共管理的協(xié)作機(jī)制包括一系列復(fù)雜的規(guī)則、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)體系，但它與官僚制那種等級制度、嚴(yán)格的命令管理和新公共管理分散．化組織實(shí)體的內(nèi)部管理也不相同。協(xié)作性公共管理的“協(xié)作機(jī)制的設(shè)置不是基于一個中心權(quán)威之上，因此不能由一個單一的組織目標(biāo)來指導(dǎo)。這種設(shè)置中管理者的首要活動就是選擇適i52；ij：當(dāng)?shù)膮⑴c者和資源，創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行環(huán)境，想方設(shè)法應(yīng)付戰(zhàn)略的和運(yùn)行的復(fù)雜性。通過協(xié)作，每個參與者樹立并維持了他的或她的權(quán)威，同時又與其他人一起管理?！盵9牌。3換言之，這種協(xié)作機(jī)制以參與者相互依賴、聯(lián)合決策、集體行動為重要內(nèi)容。各種協(xié)同工作的協(xié)議和規(guī)則建立是協(xié)作機(jī)制的一個基本特征。以美國區(qū)域協(xié)作公共管理中的州際協(xié)議為例，它是由兩個或兩個以上的州之間協(xié)商達(dá)成，并經(jīng)國會同意的法律協(xié)議。州際協(xié)議分為州際邊界協(xié)議、州際分配或發(fā)展協(xié)議、州際規(guī)制協(xié)議、州際再分配協(xié)議四種類型。這些類型的州際協(xié)議共有300多份，涵蓋的領(lǐng)域包括邊界、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、流域水資源管理、環(huán)境污染共同防治、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大都市區(qū)治理、共同資源開發(fā)和突發(fā)事件應(yīng)急管理等。州際協(xié)議“被認(rèn)為是解決州際邊界和其他爭端，促進(jìn)各州通過聯(lián)合行動解決包括從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源保護(hù)到社會管理、公共服務(wù)與教育文化衛(wèi)生等跨州區(qū)域公共問題的一種強(qiáng)有力的合作機(jī)制”Ⅲ1。美國的州際協(xié)議有效地促進(jìn)了州際協(xié)作行動的制度化，推動了跨州公共事務(wù)管理的區(qū)域化，成為區(qū)域協(xié)作性公共管理運(yùn)作機(jī)制的典型案例。

3．治理模式

協(xié)作性公共管理模式把公民參與作為運(yùn)作過程一個重要的內(nèi)容，注重公民參與在協(xié)作治理中的作用，賦予公民參與新的內(nèi)涵，是協(xié)作性公共管理區(qū)別于其他治理理論的顯著特色。正如庫珀(Cooper)所言：“公民參與就是在一系列利益、制度、網(wǎng)絡(luò)中和發(fā)展公民身份中，人們有意地組織起來，集體行動，參與治理的過程。”以此為基礎(chǔ)，庫珀(Cooper)等學(xué)者從理論上構(gòu)建了一種以公民為中心的協(xié)作性公共管理治理模式(見圖1)¨”。這一協(xié)作性公共管理治理模式包括五種參與途徑和六個協(xié)作性變量。五種參與途徑就是協(xié)商的、公民社會、信息交換、選民的和對抗的途徑。六個協(xié)作變量即加強(qiáng)政府合法性，加強(qiáng)政府回應(yīng)性，提高公民能力，提高政府公信力，提高政府對公民的信任和強(qiáng)化公民效力。六個協(xié)作性變量的最大化有利于以公民為中心的協(xié)作公共管理發(fā)揮最大的功效。在公民參與途徑中。對抗的途徑是最不能增加公民參與的協(xié)作性變量，而協(xié)作的途徑是最能增加公民參與的協(xié)作性變量，它們代表參與途徑的兩端點(diǎn)；選民的、信息交換和公民社會的途徑是一些具有中間功效的參與途徑。在圖l中，從外向內(nèi)，參與途徑的功效逐步增強(qiáng)。因此，通過協(xié)商的途徑是實(shí)現(xiàn)公民參與的最佳途徑，這一途徑的實(shí)現(xiàn)依賴于對公民參與五個維度的把握：公民中哪些人是參與者?他們的參與動機(jī)是什么?他們?yōu)槭裁磪⑴c?在什么地方參與最有效?公民怎樣進(jìn)行參與?協(xié)作性公共管理治理模式從理論和實(shí)踐上完整地回答了這五個問題，在公共政策和公共服務(wù)的公民參與中廣泛地運(yùn)用協(xié)商途徑，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的以公民為中心的治理。在地方治理的實(shí)踐中，協(xié)作性公共管理可以具有多種模式。羅伯特•阿格拉諾夫(Rob-errAgranoff)和邁克爾•麥圭爾(MichaelMcguim)以“城市協(xié)作性活動的水平”和“此活動作為城市治理戰(zhàn)略的程度”作為兩個變量，把城市間的協(xié)作模式歸結(jié)為六種：基于轄區(qū)的管理模型、節(jié)制模型、自上而下模型、接受捐贈模型、保守模型和滿足模型¨”“’卵。多種實(shí)踐模式的存在為以公民為中心的協(xié)作性公共管理的理論模式提供了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

三、評價及啟示

從生成背景、內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)、機(jī)制和治理模式看．協(xié)作性公共管理已經(jīng)成為一種系統(tǒng)化的理論模式。它比官僚制單中心治理模式更具靈活性，比新公共管理分權(quán)化治理模式又更具協(xié)調(diào)性，比流行的多中心治理模式更加關(guān)注公民需求，注重民主治理。正如邁克爾•麥圭爾(Mi•chaelMc”im)所盲：“在理論和實(shí)踐中，協(xié)作性公共管理已經(jīng)成為公共管理中一種標(biāo)準(zhǔn)的政府治理的新模式?！薄綢7】w•D•利奇也指出：“協(xié)作性公共管理已經(jīng)成為民主治理的一種重要理論。”【18】協(xié)作性公共管理理論模式對傳統(tǒng)政府管理模式進(jìn)行了有效的揚(yáng)棄。在傳統(tǒng)的政府管理中，協(xié)作關(guān)系一直存在于上下級政府之間和同級政府之間，相關(guān)的協(xié)作理論(如政府間關(guān)系理論、資源依賴?yán)碚摰?廣泛地存在于行政學(xué)的思想發(fā)展史中。當(dāng)代西方地方政府的協(xié)作性公共管理可以看做是傳統(tǒng)協(xié)作理論的一種復(fù)興，并在揚(yáng)棄傳統(tǒng)協(xié)作理論的基礎(chǔ)上，注入了新的內(nèi)容，在治理結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制、治理模式及相關(guān)的管理能力與技能等方面都與傳統(tǒng)的協(xié)作管理具有顯著的區(qū)別，呈現(xiàn)出嶄新的特征。協(xié)作性公共管理與新公共管理相比較，也具有較為明顯的特色：

(1)從競爭轉(zhuǎn)向協(xié)作。協(xié)作性公共管理與新公共管理的最大差異就是強(qiáng)調(diào)協(xié)作，把協(xié)作作為核心理念。新公共管理從本質(zhì)上看是一種以競爭為核心理念的政府治理理論，它對市場機(jī)制和工商企業(yè)管理的方法、技術(shù)、手段倍加推崇，對協(xié)商、溝通、參與等協(xié)作功能卻嚴(yán)重忽視，從而產(chǎn)生了碎片化治理的困境。協(xié)作性公共管理則把協(xié)作作為核心理念，通過協(xié)作的方法、技術(shù)、手段來提供整合性公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。協(xié)作性公共管理從競爭轉(zhuǎn)向協(xié)作，使政府治理模式從分散化治理邁向整體治理，推動了政府治理理論的模式創(chuàng)新。

(2)從任務(wù)轉(zhuǎn)向問題。新公共管理以具體公共服務(wù)任務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)，在實(shí)踐中倡導(dǎo)單目標(biāo)的任務(wù)型組織。任務(wù)型組織有效地滿足了公民對多樣化或個性化公共服務(wù)的需求，較大程度地提高公共服務(wù)供給效率，但是在解決公共服務(wù)中的邪惡問題(wickedproblems)面前表現(xiàn)得無能為力。協(xié)作性公共管理以問題為導(dǎo)向，提倡在公共治理與公共服務(wù)中的多主體協(xié)同運(yùn)作與組織功能整合，通過建立一種跨界性的網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)有效地解決了新公共管理任務(wù)型組織所不能解決的邪惡問題。因此．協(xié)作性公共管理與傳統(tǒng)的協(xié)作理論和當(dāng)代新公共管理理論區(qū)別開來，成為一種代表未來發(fā)展趨勢的新型治理模式。隨著社會變遷與政府所面臨的公共治理問題的日趨復(fù)雜化．協(xié)作性公共管理必將成為未來公共行政理論與實(shí)踐中最具活力的領(lǐng)域之一。作為一種地方治理理論的新模式，協(xié)作性公共管理也存在一些缺陷。如有學(xué)者認(rèn)為協(xié)作中會出現(xiàn)協(xié)作參與者的目標(biāo)難以達(dá)成一致、參與者力量不對稱、信任關(guān)系難以建立、參與者之間的關(guān)聯(lián)性模糊等障礙Ho】鵬。也有不少學(xué)者對協(xié)作性公共管理所要求的技術(shù)手段及工作人員所必備的素質(zhì)要求提出擔(dān)憂。還有學(xué)者認(rèn)為協(xié)作性公共管理在權(quán)力影響、資源分配、責(zé)任共享等方面也存在困難。那么，為滿足協(xié)作性公共管理的需要，未來的公共管理者需要做哪些準(zhǔn)備呢?羅伯特•阿格拉諾夫(RobertAgranoff)等認(rèn)為主要是考慮如下六個方面的聞題：

一是把協(xié)作性公共管理作為一種技術(shù)類型，發(fā)展協(xié)作的技術(shù)，開發(fā)協(xié)作的資源和技能；

二是調(diào)查協(xié)作環(huán)境中的決策，推測它與源自應(yīng)用行為科學(xué)模式的決策有何不同；

三是協(xié)作的凝聚力，包括信任、共同目的、相互依賴以及其他協(xié)作性管理因素(類似于官僚制中合法權(quán)威的統(tǒng)治力量)；

四是要解決協(xié)作環(huán)境中權(quán)力、權(quán)威和影響的問題；

五是討論老生常談的責(zé)任問題，協(xié)作使我們的視野從關(guān)注等級責(zé)任轉(zhuǎn)移到職責(zé)、回應(yīng)的理念及民主觀的教育；

六是探討協(xié)作在公共計(jì)劃和交付過程中加入的公共價值問題。認(rèn)真地考慮這些問題，無疑有利于增強(qiáng)我國公共管理者運(yùn)用協(xié)作性公共管理的能力。改革開放后，我國地方政府在一些領(lǐng)域也進(jìn)行了新公共管理改革與治理理論模式創(chuàng)新的探索，取得不少成績，但也產(chǎn)生了西方地方政府實(shí)施協(xié)作性公共管理時面對的共性問題，如新公共管理改革產(chǎn)生的部門協(xié)調(diào)與機(jī)構(gòu)整合等治理問題。協(xié)作性公共管理對我國地方政府改革與治理不乏借鑒意義，歸納起來主要有如下幾點(diǎn)。

一是在推進(jìn)大部制改革的過程中構(gòu)建地方政府間的協(xié)調(diào)機(jī)制。這可以在地方推進(jìn)大部制改革的進(jìn)程中建立如下三大機(jī)制：1)建立結(jié)構(gòu)化的部門協(xié)同機(jī)制，既對部門內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行職能整合，也要對部門間的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行職能整合，實(shí)現(xiàn)部門內(nèi)與部門問的協(xié)同聯(lián)動運(yùn)作。2)建立制度化的權(quán)力約束機(jī)制，在權(quán)力運(yùn)行制度化的基礎(chǔ)上建立行政權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)三權(quán)既相互協(xié)調(diào)又相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。3)建立民主化的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。大部制改革與以往的機(jī)構(gòu)改革具有本質(zhì)的區(qū)別，它是行政管理體制改革質(zhì)的飛躍，必須對部門利益及相關(guān)個人利益進(jìn)行大調(diào)整。西方地方政府的i54；i；i協(xié)作性公共管理的經(jīng)驗(yàn)表明，部門利益是客觀存在的，它不能根除，但可以通過民主化協(xié)商程序進(jìn)行協(xié)調(diào)與化解?？梢姡⒚裰骰睦鎱f(xié)調(diào)機(jī)制是我國穩(wěn)步進(jìn)行了大部制改革、減少阻力的關(guān)鍵所在。通過大部制改革的這三大機(jī)制，有利于深化行政管理體制改革，切實(shí)解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門等問題。

協(xié)作性公共管理范文第2篇

【關(guān)鍵詞】公路機(jī)械；安裝；調(diào)試；管理；安全；環(huán)保

Abstract：With the rapid development of China's highway construction, road construction machinery and equipment manufacturing sector also continued to grow and develop more large equipment continue to emerge, the large equipment purchased by the construction units are also increasing, this article on a major highway machineryequipment installation and commissioning management simple, dynamic management philosophy expounded in six parts, and has actively helped the significance of major highway machinery installation management.Key words：road machinery; installation; debugging; management; safety; environmental

中圖分類號：C36 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

一、引言

大型公路機(jī)械設(shè)備是高等級公路建設(shè)所必需的專用施工設(shè)備，它不僅體積龐大、配套機(jī)組和附屬設(shè)備多，而且技術(shù)密集，安裝調(diào)試比較復(fù)雜。大型機(jī)械設(shè)備的安裝和調(diào)試是設(shè)備管理和項(xiàng)目管理中的重要環(huán)節(jié)，涉及到設(shè)備管理、職業(yè)安全、環(huán)境保護(hù)、文明施工等多個環(huán)節(jié)。下面以解體裝運(yùn)后的大型筑路機(jī)械設(shè)備為對象，介紹其安裝調(diào)試的動態(tài)管理工作程序。

二、安裝調(diào)試的過程動態(tài)管理

安裝調(diào)試是一個整體程序，具體要以圖1的六個程序進(jìn)行。

圖1

1．安裝調(diào)試費(fèi)用的預(yù)算

要想使大型筑路機(jī)械設(shè)備安裝調(diào)試工作順利實(shí)施和完成，必須事先做好安裝調(diào)試費(fèi)用預(yù)算工作。費(fèi)用包括：運(yùn)輸費(fèi)、安裝費(fèi)、調(diào)試費(fèi)、其它費(fèi)用等。

1．1運(yùn)輸費(fèi)預(yù)算

機(jī)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)大型筑路機(jī)械設(shè)備的體積、解體裝運(yùn)對象的數(shù)量和重量，安排不同運(yùn)輸能力的車輛，并確定各種運(yùn)輸車輛的車次。然后，按相應(yīng)運(yùn)輸車輛的噸公里運(yùn)費(fèi)、被運(yùn)物的搬運(yùn)里程計(jì)算運(yùn)輸費(fèi)用。在預(yù)算運(yùn)輸費(fèi)用時，還要估算裝卸、捆扎費(fèi)等，這些也是運(yùn)輸過程必然發(fā)生的費(fèi)用。

1．2安裝費(fèi)用預(yù)算

根據(jù)待安裝大型筑路機(jī)械的種類列出相應(yīng)的安裝基座、上料臺砌筑所用材料（如木材、鐵件、鐵絲、水泥、青磚、中砂、片石等）以及吊裝設(shè)備、小型機(jī)具和人工（分技工和普工）使用量，然后參照市場價格及公路工程預(yù)算基價，計(jì)算其費(fèi)用。

1．3調(diào)試費(fèi)預(yù)算

在機(jī)械設(shè)備調(diào)試過程中，除了設(shè)備運(yùn)行必需的動力燃料（如燃油、電力、水、煤 等）外，還需一定量的供其加工的工程材料（如碎石、瀝青或水泥、砂或砂礫、生石灰或粉煤灰等）。

1．4其它費(fèi)用包括

設(shè)備初到時的看管費(fèi)、管理費(fèi)等。其它費(fèi)用的預(yù)算應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行。除此之外，還需做好配套機(jī)械、消耗材料及有關(guān)人員的調(diào)配管理和費(fèi)用預(yù)算。

2．制定安裝調(diào)試方案

大型機(jī)械設(shè)備在安裝調(diào)試過程前必須成立專業(yè)小組，由專業(yè)技術(shù)管理人員和具有安裝經(jīng)驗(yàn)的工人以及安全負(fù)責(zé)等參與組織機(jī)構(gòu)的建立，設(shè)立主管人員，負(fù)責(zé)全部作業(yè)過程的調(diào)度、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理等。①小組對設(shè)備特點(diǎn)、作業(yè)程序、環(huán)境因素、危險源等要素進(jìn)行認(rèn)真分析，并在停放場地的選址、規(guī)劃以及作業(yè)的全過程進(jìn)行規(guī)范管理、規(guī)范操作；②制定拆裝方案，安排具體工作，確定所有進(jìn)場作業(yè)人數(shù)；③確定進(jìn)場的車輛（機(jī)械）的數(shù)量和規(guī)格型號，例如各種吊車要幾臺，裝載機(jī)要幾臺，拖板車要多少輛等；④明確拆裝責(zé)任，層層落實(shí)到人，進(jìn)行全面安全及環(huán)保技術(shù)書面交底（包括工人和運(yùn)輸隊(duì)）；⑤根據(jù)設(shè)備特點(diǎn)編制相應(yīng)的實(shí)施方案，實(shí)施方案應(yīng)涵蓋作業(yè)過程技術(shù)、安全、順序、吊車選擇、節(jié)能降耗的具體內(nèi)容和職責(zé)要求，切實(shí)落實(shí)到人；⑥對涉及運(yùn)輸、安裝、調(diào)試全過程的所有文件資料、圖片等進(jìn)行編制，發(fā)放，收集，最后整理成冊，作為技術(shù)檔案存檔；⑦要做好各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，比如火災(zāi)，急性中毒，觸電，爆炸等，防患于未然。

3.人員組織和技術(shù)培訓(xùn)

大型公路機(jī)械設(shè)備一般設(shè)計(jì)精密、價格昂貴，初次安裝調(diào)試中的技術(shù)工作必須由供應(yīng)廠商派出的技術(shù)人員負(fù)責(zé)。購置單位在供應(yīng)廠商調(diào)試工程師來之前，進(jìn)行盡可能周密的工作安排，如選配操作人員、成立安裝調(diào)試協(xié)調(diào)組（由有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)械技術(shù)負(fù)責(zé)人員組成）、調(diào)配安裝調(diào)試所需的輔助作業(yè)機(jī)具、人員（包括鉗工、電工、機(jī)械工等）。在進(jìn)行安裝調(diào)試之前，購置單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)協(xié)助廠商方面的安裝調(diào)試工程師工作，并選配設(shè)備操作人員，進(jìn)行崗位分工和現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)。

4．設(shè)備安裝

大型公路機(jī)械設(shè)備的安裝一般包括：安裝基座施工、安裝前的準(zhǔn)備、設(shè)備安裝等幾個過程。

4．1安裝基座施工

在進(jìn)行基座施工放線前，必須合理確定設(shè)備安裝位置及合理布局、配套機(jī)械及運(yùn)輸車輛通道、上料臺、堆料場等，確保設(shè)備的安全和環(huán)保運(yùn)行環(huán)境。大型機(jī)械設(shè)備組合件較多，要想順利組裝并保證安裝后工作性能穩(wěn)定，在測量放線、 預(yù)制或砌筑基座前期階段中，須嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工。

4．2安裝之前的準(zhǔn)備

設(shè)備安裝之前應(yīng)再一次對其進(jìn)行外觀進(jìn)行質(zhì)量檢查。如各種螺栓、螺母有無松動；焊接件焊縫處有無裂紋、氣孔等缺陷；燃潤油及水、氣的儲量及管道接頭是否牢固，有無泄漏；電路布線是否整齊，絕緣性能如何；所有旋轉(zhuǎn)、往復(fù)運(yùn)動部位的安全保障機(jī)件的有效、齊全程度等等。此外，還要進(jìn)一步查看安裝所需的小型機(jī)具、材料的準(zhǔn)備情況。

4．3安裝

安裝過程中，要按照安裝方案和規(guī)程進(jìn)行。本著先主后次，先繁后簡的原則進(jìn)行安裝。現(xiàn)場要由專人負(fù)責(zé)指揮。高空作業(yè)安裝或吊裝笨重裝置時，必須采取相應(yīng)安全防范措施。安裝人員要全部佩帶裝備，安裝工作要按順序進(jìn)行。否則，不僅相互難以就位、連接，而且吊裝機(jī)具也無法擺放，同時安裝要分工協(xié)作。安裝后，應(yīng)對設(shè)備安裝的完整性、合理性、安全性等進(jìn)行檢查。

5.設(shè)備調(diào)試

大型公路機(jī)械設(shè)備在出廠時一般無法進(jìn)行總裝和負(fù)荷試驗(yàn)，即使是使用過的設(shè)備，由于拆卸、搬運(yùn)及再次安裝，難免改變原始安裝狀態(tài)，所以，對安裝好的機(jī)械設(shè)備盡快進(jìn)行調(diào)試是非常重要的。應(yīng)該認(rèn)識到，不僅是解體裝運(yùn)的初次使用的大型設(shè)備在安裝后需進(jìn)行調(diào)試，實(shí)際上所有新增、更新、自制、改造、大（中）修機(jī)械設(shè)備，在投入使用前，都必須進(jìn)行調(diào)試。調(diào)試前，要再次檢查設(shè)備裝配的完整性、合理性、安全性和滲漏痕跡等，以便調(diào)試工作安全、順利進(jìn)行。

6·驗(yàn)收及總結(jié)

大型公路機(jī)械設(shè)備安裝調(diào)試成功的標(biāo)志是：設(shè)備安裝調(diào)試完成，生產(chǎn)考核合格，經(jīng)濟(jì)和技術(shù)性能符合定貨合同規(guī)定指標(biāo)，具備工業(yè)化生產(chǎn)條件。

設(shè)備安裝調(diào)試結(jié)束之后，要進(jìn)行技術(shù)驗(yàn)收和總結(jié)。經(jīng)過對安裝調(diào)試技術(shù)報告、設(shè)備有關(guān)文件、單證、資料的審查及現(xiàn)場的考察，才可決定能否通過技術(shù)驗(yàn)收。只有通過驗(yàn)收后，才準(zhǔn)予辦理資產(chǎn)、財務(wù)手續(xù)，交付使用。未經(jīng)技術(shù)驗(yàn)收，不得入帳和投入使用，否則會造成責(zé)任不清。對于設(shè)備安裝、調(diào)試過程中出現(xiàn)的錯誤和失誤，要認(rèn)真總結(jié)。對存在的問題，要分清責(zé)任，及時處理。有關(guān)索賠事宜，必須在有效期內(nèi)妥善解決。

撰寫安裝調(diào)試技術(shù)報告是大型公路設(shè)備初次安裝調(diào)試后進(jìn)行技術(shù)、資產(chǎn)及財務(wù)驗(yàn)收的主要依據(jù)之一，是一項(xiàng)必須要做好的工作。

安裝調(diào)試報告應(yīng)以讀者能再現(xiàn)其安裝、調(diào)試過程，并得出與文中相符的結(jié)果為準(zhǔn)。撰寫時注意與論文的區(qū)別，應(yīng)詳略得當(dāng)、主次分明，不能寫成流水帳，使人不得要領(lǐng)。做好控制程序和電腦系統(tǒng)的備份工作。在安裝調(diào)試技術(shù)報告的結(jié)尾，要向曾給安裝調(diào)試工作以幫助、支持或指導(dǎo)的人及部門致以謝意。

7.安全與環(huán)保

安全和環(huán)保工作也是安裝調(diào)試管理工作的重點(diǎn)，由圖2可以直觀的看出在安裝調(diào)試工作中這些工作的重要性和必要性。本文特別作出一直觀圖表，希望能起到拋磚引玉的功效。

圖2

三、結(jié)束語

大型公路設(shè)備的安裝和調(diào)試是設(shè)備管理和項(xiàng)目管理中的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。如何在現(xiàn)代企業(yè)管理制度中，科學(xué)、高效的作好這項(xiàng)工作，是每一個設(shè)備管理人員探討的專業(yè)話題。由于其涉及到方方面面的環(huán)節(jié)，錯綜復(fù)雜，環(huán)環(huán)相扣，要把龐大的系統(tǒng)歸于和諧統(tǒng)一、完美無缺，不是短期內(nèi)可以定規(guī)立矩的事情。在倡導(dǎo)和諧建設(shè)和節(jié)能減排的形式下，需要所有的工程機(jī)械人員精誠合作、集思廣益，方能把大型公路機(jī)械設(shè)備的安裝調(diào)試管理工作做得更好。

參考文獻(xiàn)：

協(xié)作性公共管理范文第3篇

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；機(jī)械設(shè)備；管理；重要性

引言

就現(xiàn)階段我國施工企業(yè)發(fā)展的情況來講，正處于逐步擴(kuò)大的階段，并且逐漸呈現(xiàn)出層次化以及差異化。施工企業(yè)想要增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及達(dá)成社會目標(biāo)，就必須要做好實(shí)際的施工工作，在切實(shí)提升建筑質(zhì)量的情況下，增加市場份額，并完成企業(yè)發(fā)展所預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)。機(jī)械設(shè)備是施工企業(yè)重要的生產(chǎn)資料，同時也是提升施工企業(yè)工作效率的基本條件，尤其是在競爭逐漸激烈的情況下，施工企業(yè)更需要加強(qiáng)對施工機(jī)械的管理，保障機(jī)械設(shè)備可以在施工過程中平穩(wěn)、安全地運(yùn)行。

一、現(xiàn)代施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備管理工作的重要性簡析

現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步都使得新設(shè)備、新材料以及新工藝較多應(yīng)用到建筑行業(yè)內(nèi)來，這樣一種狀況在具備顯著優(yōu)勢的情況下也存在著一些方面的弊端和不足，主要考慮到的就是這樣一種設(shè)備、材料和基礎(chǔ)的推出容易給建筑施工帶來較大的不確定因素。建筑施工行業(yè)存在一定特殊性，建筑施工設(shè)備的完善與否將直接影響到每個勞動者的生命安全以及整個國家的財產(chǎn)安全，對于施工企業(yè)而言，則是直接影響建筑施工企業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，因此可以認(rèn)為施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備的完善直接關(guān)系到企業(yè)的存亡和發(fā)展的。

二、現(xiàn)階段施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備管理存在的問題

1、機(jī)械設(shè)備管理力量不足。在實(shí)際生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)單位不注意對接卸設(shè)備的管理工作，因?yàn)槎喾N原因會造成機(jī)械設(shè)備使用的混亂，從而導(dǎo)致生產(chǎn)工作程序混亂，影響生產(chǎn)的計(jì)劃進(jìn)度。工程建設(shè)的生產(chǎn)項(xiàng)目繁雜，數(shù)量多，要使用的機(jī)械設(shè)備也非常多，在實(shí)際生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)人員只注重機(jī)械的運(yùn)用生產(chǎn)，卻忽視了對使用過后的機(jī)械設(shè)備的管理工作，使用過后便隨意停放、擺布，到下一次再使用的時候往往會出現(xiàn)找不到生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備或混用、亂用的現(xiàn)象，這給企業(yè)的生產(chǎn)秩序造成了很大的混亂。

2、機(jī)械設(shè)備不當(dāng)配置。合理地分配生產(chǎn)機(jī)械不但可以協(xié)助企業(yè)降低生產(chǎn)成本的支出，而且還能使企業(yè)以最低的消耗來獲得最高額的利潤。但是在實(shí)際上，很多企業(yè)由于不舍得投入成本，再或者是由于管理者認(rèn)識不夠全面，導(dǎo)致老化設(shè)備不能夠及時更換。這些貌似省錢的手段實(shí)際上不但影響著企業(yè)的生產(chǎn)安全，而且浪費(fèi)了資源，最終，降低了企業(yè)的生產(chǎn)效率。因此，企業(yè)要通過恰當(dāng)?shù)呐渲脕硎箼C(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)、保養(yǎng)、維修狀態(tài)都達(dá)到最佳。同時。企業(yè)在設(shè)備的更換中要特別注意新舊機(jī)械的合理搭配，要做到既沒有閑置機(jī)器，也能夠滿足企業(yè)生產(chǎn)的需要。

3、企業(yè)機(jī)械設(shè)備維護(hù)工作存在問題。對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行科學(xué)、有效的維護(hù)，可以提高機(jī)械設(shè)備的工作質(zhì)量、延長機(jī)械設(shè)備的使用壽命。如果機(jī)械設(shè)備維護(hù)工作做得不到位，機(jī)械設(shè)備就會出現(xiàn)過早老化的現(xiàn)象，即小毛病不斷的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了機(jī)械設(shè)備的工作質(zhì)量和機(jī)械設(shè)備的使用效率。

4、施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備管理體系不完善

現(xiàn)階段施工企業(yè)對機(jī)械設(shè)備的管理主要分為兩個層級：第一層級是施工企業(yè)對機(jī)械設(shè)備的管理；第二層級是工程項(xiàng)目部對設(shè)備的管理。但是很多施工企業(yè)在實(shí)際中這兩個機(jī)械設(shè)備管理層級之間并沒有明顯的界限，這種情況在小規(guī)模的施工中影響不大，但是一旦遇到大規(guī)模施工、機(jī)械化程度較高的工程，這種較為混亂的管理方式就會對整個管理結(jié)構(gòu)以及管理體系造成極大的影響，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益的實(shí)現(xiàn)造成極大的影響。

5、施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備管理的成本較高

由于施工企業(yè)在機(jī)械設(shè)備管理的過程中會受到傳統(tǒng)思維方式的影響，造成在對機(jī)械設(shè)備的管理方面的工作重點(diǎn)放在了保證固定資產(chǎn)質(zhì)量的保證上，這樣就會對施工機(jī)械設(shè)備的利用率造成影響，同時機(jī)械設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)周期以及運(yùn)營的時間比較長，這種情況的出現(xiàn)造成了施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備的管理費(fèi)用以及成本都比較高。這種粗放式的機(jī)械設(shè)備管理方式在眾多企業(yè)中都存在，此類問題需要引起企業(yè)高層的重視。

三、針對建筑施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備管理工作重要性提出的結(jié)論和認(rèn)識

1、建立建筑施工企業(yè)與機(jī)械維修企業(yè)之間的良好關(guān)系

這樣一種關(guān)系的建立需要從兩個具體的方面和層次來進(jìn)行說明：首先就需要從宏觀的高度和層面上來進(jìn)行看待，其目標(biāo)就是希望能夠最大程度的實(shí)現(xiàn)社會資源配置最優(yōu)化，基于此來實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化，具體操作過程當(dāng)中就需要通過政策、經(jīng)濟(jì)以及法律等多種方法和手段來展開和進(jìn)行，使得機(jī)械設(shè)備管理各個環(huán)節(jié)當(dāng)中涉及到的擁有者、使用者、制造者以及維修者之間能夠建立起統(tǒng)一、有序、和平、均衡的設(shè)備資源市場關(guān)系來，可以建立起社會通用的設(shè)備評估機(jī)構(gòu)并配置專業(yè)的注冊機(jī)械管理工程師來進(jìn)行管理工作，這樣就能夠最大程度的對建筑施工企業(yè)當(dāng)中在用的機(jī)械設(shè)備實(shí)現(xiàn)一生價值總量的衡量以及各種宏觀層面上的監(jiān)督、指導(dǎo)和監(jiān)控。

2、建立施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備管理新模式

想要建立施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備管理新模式首先需要做的就是從根本上改變管理理念，這一點(diǎn)是非?；竞完P(guān)鍵的，對于施工企業(yè)而言，機(jī)械設(shè)備不僅是施工企業(yè)組織生產(chǎn)的必要條件，更是企業(yè)在長期發(fā)展過程當(dāng)中賴以生存和發(fā)展的重要資本，因此必然需要通過這樣一個方面管理工作的良好進(jìn)行來保證其核心競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。在管理思想和模式改變的基礎(chǔ)之上就需要開始關(guān)注和重視企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整和整合，機(jī)械設(shè)備的管理工作是有其固有的特殊性的，主要就是其一生全過程管理工作對于任何一個建筑施工企業(yè)而言都是非常困難的，因此依托于社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)往往可以取得更好的管理效果，因此建筑施工企業(yè)完全可以依托于自身實(shí)際情況來對設(shè)備資源進(jìn)行整合利用，基于此在最大程度降低設(shè)備管理成本的基礎(chǔ)之上獲得最高的經(jīng)濟(jì)效益。

3、企業(yè)要不斷強(qiáng)化機(jī)械設(shè)備管理隊(duì)伍建設(shè)。

要想實(shí)現(xiàn)對機(jī)械設(shè)備的有效管理，提高機(jī)械設(shè)備的使用效率，使其發(fā)揮更大的應(yīng)用價值，除了加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備的規(guī)范使用、科學(xué)保養(yǎng)外，還應(yīng)該不斷強(qiáng)化管理隊(duì)伍的建設(shè)。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，企業(yè)機(jī)械設(shè)備也在不斷更新?lián)Q代，因此機(jī)械設(shè)備的操作、管理工作更加專業(yè)，組建一支專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的管理隊(duì)伍對于提高機(jī)械設(shè)備的管理工作具有重要的意義。此外，也應(yīng)該加大對機(jī)械設(shè)備操作人員的專業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)機(jī)械設(shè)備操作人員的專業(yè)知識，提升他們的實(shí)際操作技術(shù)水平。

4、有效提升施工企業(yè)的整體裝備

對于施工企業(yè)來講，其所擁有的機(jī)械設(shè)備是企業(yè)發(fā)展的水平以及企業(yè)核心競爭力的主要表現(xiàn)，所以需要在施工企業(yè)各項(xiàng)條件均允許的情況下制定出不斷增加機(jī)械設(shè)備的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，使施工企業(yè)的設(shè)備擁有量達(dá)到施工企業(yè)的最佳自由率。

結(jié)束語

機(jī)械化是建筑施工企業(yè)所追求的重要目標(biāo)，也是建筑施工企業(yè)在工作過程當(dāng)中保證施工質(zhì)量和施工進(jìn)度的重要保證，因此完全可以認(rèn)為良好的機(jī)械設(shè)備管理工作是建筑施工企業(yè)的必要基礎(chǔ)性工作，也是建筑施工企業(yè)企業(yè)管理工作的重要內(nèi)容。本文重點(diǎn)闡述機(jī)械設(shè)備管理工作在建筑施工企業(yè)內(nèi)的重要性，并結(jié)合具體問題探討其處理方式，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)問題的解決有所幫助。

參考文獻(xiàn)

[1]于運(yùn)濤.電氣施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備管理工作探索[J].科技創(chuàng)業(yè)家，2013，（12）.

協(xié)作性公共管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：化工園區(qū)；協(xié)作型區(qū)域；安全管理模式；研究

前言：隨著化工園區(qū)建設(shè)規(guī)模的不斷拓展，要想確?；@區(qū)的打造能夠切實(shí)助力于行業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)并為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供動力，就需要強(qiáng)化對企業(yè)安全管理工作的重視程度。西安高新綜合保稅區(qū)化工集中區(qū)位于西安高新綜合保稅區(qū)內(nèi)，入駐企業(yè)16家，三星電子為核心企業(yè)，其他15家均為三星電子配套企業(yè)。借助化工園區(qū)協(xié)作型區(qū)域安全管理模式的打造，則能夠在創(chuàng)新該項(xiàng)管理工作模式的基礎(chǔ)上強(qiáng)化政府監(jiān)管力度，并在降低多米諾效應(yīng)發(fā)生幾率的同時，規(guī)避生產(chǎn)安全風(fēng)險并實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)信息的高度共享，以通過園區(qū)企業(yè)協(xié)調(diào)合作關(guān)系的融洽打造來促進(jìn)化工園區(qū)的穩(wěn)健發(fā)展。

1、化工園區(qū)協(xié)作型區(qū)域安全管理模式的構(gòu)建

1.1構(gòu)建原則

在搭建這一安全管理模式的過程中，首先需要明確該模式的打造是基于原有安全管理模式基礎(chǔ)上，以區(qū)域一體化管理思想為指導(dǎo)，通過綜合安全管理模式的形成來確保化工園區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)安全穩(wěn)定且高效生產(chǎn)。在實(shí)際踐行的過程中，要求要遵循如下幾點(diǎn)原則：一是兼容性原則，要確?；谠摴芾砟Ｊ较履軌蚓邆涓叨鹊募嫒菪裕栽跐M足園區(qū)內(nèi)各企業(yè)需求的同時，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)共同參與的協(xié)作型安全管理；二是整體安全性，指的是從化工園區(qū)整體出發(fā)，以在確保園區(qū)實(shí)現(xiàn)高效安全生產(chǎn)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)的協(xié)調(diào)共進(jìn)奠定基礎(chǔ)；三是共同參與性，指的是相應(yīng)政府監(jiān)管部門要與園區(qū)內(nèi)企業(yè)共用參與，以實(shí)現(xiàn)該管理模式與制度體系、具體內(nèi)容等的完善制定；四是資源一體化，即要基于互救也是自救理念下共同參與救援，集中資源來規(guī)避多米諾效應(yīng)的發(fā)生；五是信息共享性，即以信息的充分共享來實(shí)現(xiàn)制定事前防御措施，以實(shí)現(xiàn)對安全風(fēng)險的有效控制與規(guī)避。

1.2具體構(gòu)建策略

第一，明確運(yùn)行機(jī)構(gòu)。基于我國化工園區(qū)實(shí)際運(yùn)行特點(diǎn)下，在搭建這一安全管理模式的過程中，則以區(qū)域安全協(xié)作委員會的成立作為相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)構(gòu)，將園區(qū)內(nèi)各企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)與相應(yīng)部門的負(fù)責(zé)人以及政府相應(yīng)監(jiān)管部門人員進(jìn)行整個并明確職責(zé)分工。第二，要基于安全第一、預(yù)防為主且防治結(jié)合這一指導(dǎo)方針下來進(jìn)行該安全管理模式的搭建，并強(qiáng)調(diào)協(xié)作性的實(shí)現(xiàn)，以此來提升園區(qū)內(nèi)安全管理的綜合水平，要以交流協(xié)作、共同發(fā)展為該管理模式運(yùn)作的指導(dǎo)方針。第三，要針對模式建立后實(shí)施與制度建立問題進(jìn)行充分考慮，要在明確管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工的同時，以人力、物力資源的充分整個來支撐協(xié)作型安全管理模式的運(yùn)行；在制度上，要基于長效與安全生產(chǎn)這一目標(biāo)下實(shí)現(xiàn)相應(yīng)制度體系的完善搭建。第四，在完成如上規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上，以CASIE為基礎(chǔ)來搭建協(xié)作型安全管理模式，管理模式分為交流、協(xié)商、指導(dǎo)、實(shí)施、評估這五大模塊，并通過循環(huán)運(yùn)作機(jī)制的構(gòu)建來充分發(fā)揮出該安全管理模式的作用與價值。

2、化工園區(qū)協(xié)作型區(qū)域安全管理模式的運(yùn)行

為了實(shí)現(xiàn)園區(qū)協(xié)作型區(qū)域安全管理模式的循環(huán)運(yùn)行，以借助該模式的運(yùn)用來規(guī)避安全生產(chǎn)風(fēng)險、實(shí)現(xiàn)高效安全生產(chǎn)目標(biāo)并促進(jìn)化工園區(qū)的穩(wěn)健前行，則可基于所搭建的五個基本管理模塊下來實(shí)現(xiàn)相應(yīng)管理內(nèi)容的具體踐行。第一，安全事務(wù)的充分交流。這是實(shí)施該安全管理模式的第一步驟，基于園區(qū)內(nèi)的化工且要針對安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行充分且不間斷的交流，進(jìn)而明確企業(yè)內(nèi)部與各自之間所存在的安全隱患問題，并在共同探討中制定科學(xué)且完善的事故風(fēng)險防御措施與緊急應(yīng)對處置方案，進(jìn)而為支撐運(yùn)行結(jié)構(gòu)各項(xiàng)工作的開展提供基礎(chǔ)。在進(jìn)行交流的過程中需要針對危險源識別、安全管理措施與手段以及應(yīng)急管理計(jì)劃這三大主要內(nèi)容進(jìn)行充分交流。第二，相應(yīng)專門管理組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商與管理。要在對所存在的安全問題進(jìn)行協(xié)商，在明確安全問題的基礎(chǔ)，明確定位解決問題的目標(biāo)，并以此為基礎(chǔ)來制定備選方案，在進(jìn)行權(quán)衡與協(xié)商后定位解決對策。第三，加強(qiáng)對企業(yè)安全事務(wù)的指導(dǎo)。要基于共用參與的基礎(chǔ)上，結(jié)合相應(yīng)解決方案，針對所存在的具體問題進(jìn)行具體指導(dǎo)，以完善制度的建立為基礎(chǔ)并強(qiáng)化對化工企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的指導(dǎo)。第四，實(shí)現(xiàn)對指導(dǎo)意見的實(shí)施。園區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)需要基于指導(dǎo)意見下，在原有安全管理模式下進(jìn)行進(jìn)行的優(yōu)化與完善，通過對指導(dǎo)意見的貫徹落實(shí)來切實(shí)發(fā)揮出該管理模式的作用。第五，對實(shí)時情況進(jìn)行評估。要針對實(shí)施該安全管理模式的實(shí)際成果進(jìn)行階段性且跟進(jìn)性評估，進(jìn)而明確問題并制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施，以此來強(qiáng)化對園區(qū)內(nèi)安全管理工作的監(jiān)管力度，并充分發(fā)揮出協(xié)作型區(qū)域安全管理模式的作用。

總結(jié)：綜上，基于化工行業(yè)自身屬于高危生產(chǎn)行業(yè)這一特點(diǎn)下，為了促進(jìn)化工園區(qū)發(fā)展步伐，并實(shí)現(xiàn)高效安全生產(chǎn)目標(biāo)，則可借助協(xié)作型區(qū)域安全管理模式的搭建來服務(wù)于化工園區(qū)安全管理工作之需。在實(shí)際踐行的過程中，要基于相應(yīng)原則下來實(shí)現(xiàn)交流、協(xié)商、指導(dǎo)、實(shí)施、評估這五大安全管理模塊的打造與運(yùn)行，并以該管理模式的循環(huán)運(yùn)行來強(qiáng)化其作用的發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)

[1] 靳娟.化工物流園區(qū)運(yùn)營模式及安全管理研究[J].物流技術(shù)，2014，19：116-118.

協(xié)作性公共管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：角色協(xié)同；工作流；畢業(yè)論文；管理系統(tǒng)

中圖分類號：TP31 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 引言（Introduction）

本科畢業(yè)論文是本科生的一門重要實(shí)踐課程，也是大部分教師和教學(xué)管理人員每年都要面臨的一項(xiàng)煩瑣工作。從出題、選題，再到寫作與指導(dǎo)、評審與答辯等，整個過程都需要教學(xué)管理人員、教師、學(xué)生投入大量的精力。傳統(tǒng)的本科畢業(yè)論文指導(dǎo)與管理工作存在以下主要問題：

（1）師生協(xié)同不足：學(xué)生離校實(shí)習(xí)、教師無固定辦公地點(diǎn)等，導(dǎo)致學(xué)生與教師見面不易，信息溝通不暢，師生交流不充分。由于教師工作比較繁忙，每個教師要同時指導(dǎo)多名學(xué)生，導(dǎo)致學(xué)生和教師很難在工作時段內(nèi)同時有空閑時間來進(jìn)行面對面地指導(dǎo)，難以實(shí)現(xiàn)老師與學(xué)生之間的互動，教師對學(xué)生論文評閱效率低下。

（2）工作壓力大：本科畢業(yè)論文整個工作流程的工作環(huán)節(jié)多，參與人員多，時間跨度長，業(yè)務(wù)流程繁雜，工作量龐大，工作煩瑣、易重復(fù)。

（3）信息化程度低：本科畢業(yè)論文各個工作環(huán)節(jié)會產(chǎn)生階段文檔，而且前后各階段文檔之間有著密切的關(guān)聯(lián)關(guān)系；大量的打印文檔不利于師生對文檔的查閱、保存，且不環(huán)保。即使使用電子文檔，但未建立關(guān)聯(lián)關(guān)系，不利于收集、查詢和統(tǒng)計(jì)。

（4）監(jiān)管力度不足：傳統(tǒng)畢業(yè)論文寫作與指導(dǎo)過程缺乏有效的監(jiān)管力度，難以保證師生按時完成各項(xiàng)工作。缺少第三方監(jiān)管本科畢業(yè)論文寫作與指導(dǎo)過程的完整記錄，難以解決導(dǎo)師與學(xué)生之間就論文完成情況及論文質(zhì)量相互推卸責(zé)任的問題。

針對上述問題，國內(nèi)研究者們提出了不同的畢業(yè)論文管理系統(tǒng)，文獻(xiàn)[1―4]建立了基于WEB方式的論文管理系統(tǒng)，文獻(xiàn)[5]提出了基于本體的論文管理系統(tǒng)，文獻(xiàn)[6]提出了基于工作流的論文管理系統(tǒng)，但是這些研究在師生協(xié)同、提高工作效率、加強(qiáng)監(jiān)督方面仍存在不足。因此，本文提出一種角色協(xié)同的工作流模型；根據(jù)模型中的系統(tǒng)工作流狀態(tài)，利用時間和事件觸發(fā)機(jī)制，對用戶指派角色、對角色指派權(quán)限，再通過各個角色之間的協(xié)同，完成畢業(yè)論文各項(xiàng)工作，解決傳統(tǒng)人工方式的論文管理工作中存在的問題，提高工作效率、減輕工作壓力、增強(qiáng)監(jiān)管力度、提高論文管理工作的信息化水平。

2 相關(guān)知識（Related work）

角色：是相關(guān)權(quán)限命令的集合，使用角色的主要目的是簡化權(quán)限管理，角色主要由權(quán)限和用戶構(gòu)成[7]。

協(xié)同：就是打破資源（如人、財、物、信息和流程等）之間的各種壁壘和邊界，使它們?yōu)楣餐哪繕?biāo)而進(jìn)行協(xié)調(diào)的運(yùn)作，通過對各種資源最大的開發(fā)、利用和增值以充分達(dá)成共同的目標(biāo)[8]。

工作流：是指一類能夠完全自動執(zhí)行的經(jīng)營過程，根據(jù)一系列過程規(guī)則，將文檔、信息或任務(wù)在不同的執(zhí)行者之間進(jìn)行傳遞與執(zhí)行[9]。作為計(jì)算機(jī)支持的協(xié)同工作研究的一個重要方向，工作流管理的主要目標(biāo)是通過調(diào)用有關(guān)的信息資源與人力資源來協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)過程中的各個環(huán)節(jié)，使之按照一定的順序依次進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)過程的自動化。工作流技術(shù)通過將工作分解成為良好的任務(wù)、角色，按照一定的規(guī)則和流程來執(zhí)行這些任務(wù)并對它們進(jìn)行監(jiān)控，以達(dá)到提高辦事效率、降低工作成本的目的[10]。

時間觸發(fā)機(jī)制[11，13]是指將時間域分成離散的時間間隔，將消息的傳輸分配在一定的時間間隔內(nèi)完成。

事件觸發(fā)機(jī)制[12，13]是指在工作流程中，根據(jù)其他事件的發(fā)生而產(chǎn)生相應(yīng)動作（稱為觸發(fā)動作）干預(yù)工作進(jìn)程。

3 角色協(xié)同的工作流模型（The role-collaborative

workflow model）

本節(jié)首先對角色協(xié)同的工作流模型（Role-collaborative Workflow Model，RcW）進(jìn)行描述，然后基于該模型進(jìn)行建模。

3.1 模型的組成元素

角色協(xié)同的工作流模型由用戶主體、角色主體、任務(wù)主體、系統(tǒng)工作流狀態(tài)、訪問權(quán)限、角色指派、權(quán)限指派和角色協(xié)同這八個元素組成。下面將分別對這八個元素進(jìn)行描述。

用戶主體：是指提出指派角色請求的實(shí)體，使用符號u表示，用戶主體的集合使用符號U表示。

角色主體：是指提出指派權(quán)限請求的實(shí)體，使用符號r表示，角色主體的集合使用符號R表示。在本科畢業(yè)論文的整個工作當(dāng)中，存在著教學(xué)管理人員（教學(xué)院長、系主任、教學(xué)秘書）、教師（指導(dǎo)老師，交叉評閱老師，答辯老師）以及學(xué)生這些不同的角色，所以論文管理系統(tǒng)中的角色主體集合表示為：

（1）

公式（1）中，M表示管理員，T表示教師，S表示學(xué)生。

任務(wù)主體：是指接受r訪問的實(shí)體，也是工作流各個環(huán)節(jié)的核心，使用符號t表示，任務(wù)主體的集合使用T表示。論文管理系統(tǒng)中的任務(wù)主體集合圍繞著論文展開，表示為：

系統(tǒng)工作流狀態(tài)：是指RcW模型在整個論文工作流程（如圖1所示）中，r訪問t時的快照，使用符號s表示，系統(tǒng)工作流狀態(tài)集合使用符號S表示，包含r訪問的對象t和訪問時間time兩個元素。論文管理系統(tǒng)中的系統(tǒng)工作流狀態(tài)集合表示為：

訪問權(quán)限：是指r訪問工作流中任務(wù)主體的方式，使用符號p表示，訪問權(quán)限的集合使用符號P表示。論文管理系統(tǒng)中的訪問權(quán)限集合表示為：

角色指派：是指在系統(tǒng)工作流狀態(tài)下對u指派r的方式，使用符號UA表示。RcW模型中，同一個u能夠被指派多個r，但是在同一s狀態(tài)下，一個u只能被指派一個r，因此角色指派由s決定。角色指派函數(shù)表示為：

權(quán)限指派：是指在系統(tǒng)工作流狀態(tài)下對r指派p的方式，使用符號PA表示。RcW模型中，不同的r訪問的t不一樣，對t的訪問權(quán)限也不同，且同一r在不同的s狀態(tài)下，對t的訪問權(quán)限也不同，因此，權(quán)限指派由s決定。權(quán)限指派函數(shù)表示為：

角色指派和權(quán)限指派都由s決定，s的狀態(tài)由s中的兩個元素t和time決定，s中的元素time是被分成離散的時間間隔，t的觸發(fā)被分配在一定的時間間隔內(nèi)完成，這樣就應(yīng)用到了時間觸發(fā)機(jī)制的原理。例如在開題報告提交時間結(jié)束時，則激活論文寫作與指導(dǎo)階段的工作流程中的t，開始初稿的提交；在論文定稿提交時間結(jié)束時，則凍結(jié)論文寫作與指導(dǎo)階段的工作流程中的t。

同時在RcW模型中，部分流程的ti的觸發(fā)等待著ti-1事件的完成來激活自身狀態(tài)。不同的用戶角色訪問不同t，則被指派不同權(quán)限，這樣就應(yīng)用到了事件觸發(fā)機(jī)制的原理。例如學(xué)生在論文初稿tk提交完成后，觸發(fā)導(dǎo)師指導(dǎo)評閱論文初稿tk+1的工作進(jìn)程；導(dǎo)師在論文初稿的評閱tk+1提交完成后，激活學(xué)生提交修改稿tk+2的工作進(jìn)程。

因此角色指派和權(quán)限指派都考慮到了時間和事件觸發(fā)機(jī)制。

角色協(xié)同，是指在RcW模型中，各個角色主體之間打破時間、空間、物質(zhì)等資源之間的各種壁壘和邊界，使他們?yōu)橥瓿晒餐繕?biāo)而進(jìn)行協(xié)調(diào)的運(yùn)作，通過對各種資源最大的開發(fā)、利用和增值以充分達(dá)成共同目標(biāo)，使用符號RC表示。角色協(xié)同函數(shù)表示為：

在畢業(yè)論文管理系統(tǒng)中，大部分工作需要教學(xué)院長、系主任、教學(xué)秘書、教師和學(xué)生等這些角色之間的協(xié)同RC來完成。例如，導(dǎo)師與學(xué)生之間協(xié)同完成論文的指導(dǎo)與寫作，最終完成共同目標(biāo)――論文定稿的完成。

這樣，RcW模型可以表示為八元組：

RcW模型運(yùn)行的充分必要條件為：不存在u無法被指派r，不存在r無法被指派p，不存在t無法被訪問。

3.2 角色協(xié)同的工作流模型

基于RcW模型的組成元素，根據(jù)RBAC96[14]的框架對RcW模型進(jìn)行建模，在RcW模型中添加了會話集和約束集，如圖1所示。

圖1 RcW模型

Fig.1 RcW model

RcW Model：

U：用戶主體集合；R：角色主體集合；

T：任務(wù)主體集合；P：訪問權(quán)限集合；

Sessions：會話集――各主體之間的會話；

Constrains：約束集――約束各主體之間的指派關(guān)系。

OP={execute}，操作集合

P=OP×T～Constrains（S）

UAU×R，用戶與角色的指派關(guān)系

roles（u）：U2R～Constrains（S），對用戶指派角色的函數(shù)映射。

roles（u）={（ri）|（[（ri，u）∈UA}

PAR×P，角色與權(quán)限的指派關(guān)系

per： R2P～Constrains（S），對角色指派權(quán)限的函數(shù)映射。

per（ri）={（p，ti）|[（ri，p，ti）∈PA]}

RC（RiTk）×（RjTl） i≠j 角色之間的協(xié)同

在RcW模型中，為確保用戶角色指派的正確性，根據(jù)用戶與角色的指派關(guān)系和用戶指派角色的函數(shù)映射，設(shè)計(jì)了用戶角色指派算法。如下所示。

用戶角色指派算法（Algorithm of User-Role Assignment）：

{

Initialize： R；//可指派角色集合

R =GetRofUA（u）；

If R is Null

Return NULL；

For each r in R

if r match current S//如果角色r與當(dāng)前狀態(tài)相匹配

Assign r to u；

exit for；

Else Next r；

End for

If OutofMaxR（u，R）//如果超出可指派角色集合

Return NULL；

}

在RcW模型中，為確保角色權(quán)限指派的正確性，根據(jù)角色與權(quán)限的指派關(guān)系和角色指派權(quán)限的函數(shù)映射，設(shè)計(jì)了角色權(quán)限指派算法。如下所示。

角色權(quán)限指派算法（Algorithm of Role-Permission Assignment）：

{

If （r，t）（R，T，PA） is NULL

//如果當(dāng)前（r，t）無法與角色權(quán)限集合相匹配

Return NO PREMISSION；

Else

If Activate（t）//如果當(dāng)前任務(wù)被激活

Return READ & WRITE；

ElseReturn READ ONLY；

}

根據(jù)RcW模型，實(shí)現(xiàn)基于RcW模型的畢業(yè)論文管理系統(tǒng)。下一節(jié)對該系統(tǒng)和傳統(tǒng)人工方式進(jìn)行應(yīng)用研究比較與結(jié)果分析。

4 應(yīng)用研究與結(jié)果分析（Application studies and

results analyzes）

為了驗(yàn)證基于RcW模型的本科畢業(yè)論文管理系統(tǒng)在解決傳統(tǒng)人工論文管理方式中存在的問題的實(shí)用性，基于角色協(xié)同的工作流模型的本科畢業(yè)論文管理系統(tǒng)已在西南大學(xué)外國語學(xué)院試運(yùn)行，網(wǎng)址：http：//202.202.121.101/pdms。

對于傳統(tǒng)的人工論文管理的方式，通過外國語學(xué)院教務(wù)管理人員提供的信息，收集整理了2011―2013年這三屆西南大學(xué)外語學(xué)院本科畢業(yè)論文管理工作的數(shù)據(jù)。

對于系統(tǒng)進(jìn)行論文管理的方式，通過系統(tǒng)對論文管理工作整個流程的完整記錄，收集整理了2014屆外語學(xué)院畢業(yè)生通過本系統(tǒng)完成畢業(yè)論文的數(shù)據(jù)。

對于傳統(tǒng)人工方式和系統(tǒng)方式的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，主要從以下幾個方面進(jìn)行比較與分析。首先，在完成各個相同階段的管理工作耗時進(jìn)行了比較，結(jié)果如表1所示。

表1 各階段工作的耗時對比

Tab.1 Time for each management stage

工作階段 傳統(tǒng)人工方式耗時 系統(tǒng)方式耗時

2011 2012 2013 2014 2015

給學(xué)生安排導(dǎo)師 2.5days 3days 3days 3.2min 2.8min

統(tǒng)計(jì)提交任務(wù)書人數(shù) 20―30

min/time 20―30

min/time 20―30

min/time 0.13

sec/time 0.12

sec/time

統(tǒng)計(jì)提交開題報告人數(shù) 20―30

min/time 20―30

min/time 20―30

min/time 0.11

sec/time 0.13

sec/time

統(tǒng)計(jì)提交論文定稿人數(shù) 20―30

min/time 20―30

min/time 20―30

min/time 0.14

sec/time ――

安排答辯分組 2days 2days 2days 3.7min ――

統(tǒng)計(jì)學(xué)生成績 1day 1day 1day 0.54sec ――

查找 10―20

min/time 10―20

min/time 10―20

min/time 0.12

sec/time ――

說明：在統(tǒng)計(jì)提交任務(wù)書、開題報告和論文定稿人數(shù)的時候，如果有未提交的，還需要列出未按時提交論文稿件的學(xué)生名單。目前為止，2015屆畢業(yè)生的論文工作完成了一部分，只有部分?jǐn)?shù)據(jù)。2011―2013的數(shù)據(jù)是由外國語學(xué)院的教務(wù)管理人員提供的，2014―2015的數(shù)據(jù)是通過系統(tǒng)操作20次的平均值。

然后，在各個階段論文稿件的按時提交比例方面進(jìn)行了比較，結(jié)果如表2所示。

表2 每階段學(xué)生教師完成情況的數(shù)量對比

Tab.2 The number of submission on time

工作

階段 傳統(tǒng)人工方式 系統(tǒng)方式

總?cè)藬?shù) 2011

按時完成人數(shù) 比例 總?cè)藬?shù) 2012

按時完成人數(shù) 比例 總?cè)藬?shù) 2013

按時完成人數(shù) 比例 總?cè)藬?shù) 2014

按時完成人數(shù) 比例

指導(dǎo)

方向 141 120 85.1% 145 114 78.6% 146 117 80.1% 143 139 97.2%

論文

方向 571 472 82.7% 563 501 89.0% 579 498 86.0% 541 524 96.9%

任務(wù)書 571 469 82.1% 563 468 83.1% 579 472 81.5% 541 540 99.8%

開題

報告 571 473 82.8% 563 439 78.0% 579 472 81.5% 541 537 99.3%

定稿 571 483 84.6% 563 453 80.5% 579 463 80.0% 541 531 98.2%

論文

評閱 571 476 83.4% 563 468 83.1% 579 501 86.5% 541 529 97.8%

交叉

評閱 571 483 84.6% 563 455 80.8% 579 510 88.1% 541 535 98.9%

說明：由于傳統(tǒng)人工方式無法對論文指導(dǎo)過程進(jìn)行記錄，傳統(tǒng)人工方式在論文指導(dǎo)過程中無數(shù)據(jù)。修改稿在論文指導(dǎo)過程中，論文稿件有多次提交的情況，在表中使用的數(shù)據(jù)是修改稿第一次提交和第一次評閱的數(shù)據(jù)。2011―2013的數(shù)據(jù)是由外國語學(xué)院的教務(wù)管理人員提供的，2014的數(shù)據(jù)是系統(tǒng)記錄的。

由表1中的數(shù)據(jù)可以看出，通過本系統(tǒng)進(jìn)行本科畢業(yè)論文相關(guān)工作，極大地減少了工作時間，提高工作效率，同時減輕了教學(xué)管理人員的工作量。由表2的數(shù)據(jù)分析可以明顯看出，在通過使用進(jìn)行本科畢業(yè)論文相關(guān)工作時，本科論文過程中各項(xiàng)工作的完成率相較于傳統(tǒng)模式平均提升了15%，各個階段完成工作比大幅提升。通過在線提交，在線指導(dǎo)，在線監(jiān)控論文進(jìn)程，方便了師生之間論文的寫作與指導(dǎo)，同時實(shí)現(xiàn)了對論文指導(dǎo)過程的全程記錄，對論文指導(dǎo)工作的評價與衡量提供可靠的依據(jù)。

論文存儲：2011屆紙質(zhì)任務(wù)書、開題報告和論文各571份，2012屆紙質(zhì)任務(wù)書、開題報告和論文各563份，2013屆紙質(zhì)任務(wù)書、開題報告和論文各541份，總占地1.14m3；2014屆各種電子版的論文稿件共計(jì)9514份，占5.15GB的硬盤容量。紙質(zhì)論文需要大量的打印，不環(huán)保，電子格式的論文稿件存儲占地空間小，不需要打印大量的紙質(zhì)文檔，十分環(huán)保，且在系統(tǒng)中查找論文稿件十分方便。

在2011―2013年的本科畢業(yè)論文工作中，發(fā)生學(xué)生稿件遺失、需要學(xué)生重新提交的情況平均17例；給導(dǎo)師發(fā)送論文出錯情況平均發(fā)生8例；在2014屆，由于使用了本系統(tǒng)，未發(fā)生上述兩種情況。在2011―2013年，學(xué)生未按時完成論文，與導(dǎo)師相互推卸責(zé)任的情況平均有5例，同時由于無依據(jù)可尋，處理此種情況很麻煩；在2014屆中發(fā)生此種情況三例，直接查看整個工作過程的記錄，根據(jù)記錄處理，十分方便且具有說服力。

5 結(jié)論（Conclusion）

基于角色協(xié)同工作流模型的本科畢業(yè)論文管理系統(tǒng)已初次在西南大學(xué)外國語學(xué)院使用，運(yùn)用角色協(xié)同和工作流的技術(shù)，采用時間觸發(fā)機(jī)制和事件觸發(fā)機(jī)制的原理，較好地解決了傳統(tǒng)人工管理方式存在的四大問題，有效地減輕了教學(xué)管理人員、教師、學(xué)生完成本科畢業(yè)論文工作的工作量，提高了本科畢業(yè)論文工作的工作效率，取得了較好的教學(xué)成果；且系統(tǒng)全程保留了本科畢業(yè)論文工作在各個階段產(chǎn)生的文檔和數(shù)據(jù)，記錄了論文指導(dǎo)的整個過程，可以為教師進(jìn)行論文工作的績效評估提供依據(jù)。

在RcW模型中，考慮優(yōu)化算法的設(shè)計(jì)，優(yōu)化用戶角色指派算法和角色權(quán)限指派算法；在系統(tǒng)工作流狀態(tài)中加入短信實(shí)體，實(shí)時通知用戶關(guān)于工作流的狀態(tài)，是今后的研究發(fā)展方向。

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