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對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的建議范文第1篇

【關(guān)鍵詞】區(qū)域一體化；城鎮(zhèn)化；政府職能

根據(jù)相關(guān)研究可以得知，阻礙我國區(qū)域一體化的主要因素是城鄉(xiāng)之間巨大的經(jīng)濟差異，而不是傳統(tǒng)意義上的東西部差距，像貴州和上海兩省之間的差距主要體現(xiàn)的是兩個城市之間的差距，而不是兩個地區(qū)的經(jīng)濟差異，因此，對于我國的區(qū)域一體化目標實現(xiàn)，首先需要解決城鄉(xiāng)之間的巨大差異，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展，將城鄉(xiāng)分開發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閮烧哔Y源結(jié)合的共同發(fā)展形式。

一、區(qū)域一體化進程中的地方政府作用

對于區(qū)域一體化，其指的是同一區(qū)域內(nèi)的各種生產(chǎn)要素能夠進行有效的流通，從而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的靈活發(fā)展，但由于當前我國的市場調(diào)節(jié)機制經(jīng)常性的失靈，導致我國的地方政府無法通過市場機制對當?shù)?/a>的生產(chǎn)因素進行有效的調(diào)整，導致市場失靈的影響越來越大，最終影響區(qū)域經(jīng)濟的正常發(fā)展。為了更好的促進區(qū)域一體化的發(fā)展，政府需要從以下幾個方面發(fā)揮其作用：首先是實現(xiàn)對區(qū)域經(jīng)濟的干預和宏觀調(diào)控，我國的國民經(jīng)濟是由全部的區(qū)域經(jīng)濟共同組成的，因此，每一個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展對我國的國民經(jīng)濟發(fā)展都具有非常重要的影響。在當前我國的市場經(jīng)濟發(fā)展模式中，政府經(jīng)濟部門最主要的作用就是對市場中的生產(chǎn)因素進行有效的調(diào)整，從而創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益，此外，還需要通過財政等經(jīng)濟政策的運用來對當?shù)氐暮暧^經(jīng)濟進行有效的調(diào)控，促進當?shù)亟?jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。不同區(qū)域具有不同的地域特點和發(fā)展環(huán)境，地方政府部門需要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況制定對應(yīng)的經(jīng)濟政策，然后通過相關(guān)的經(jīng)濟政策對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展進行調(diào)控和干預。然后是培育區(qū)域內(nèi)健康的市場競爭機制，對于我國中央政府的財政放權(quán)，其最主要的作用是增強地方政府部門對市場的調(diào)控，需要適合自身發(fā)展的財政政策，因此，地方政府需要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況對當?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行有效的推動，幫助其快速發(fā)展，形成具有區(qū)域特色的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。另外，地方政府還需要結(jié)合當?shù)氐娜肆Y源和財政資源等打造適合自身經(jīng)濟發(fā)展的市場環(huán)境，為企業(yè)的發(fā)展和生存提供充足的資金等政策的支持，然后通過政策的制定來加強區(qū)域內(nèi)不同企業(yè)之間的競爭力，提高區(qū)域企業(yè)的核心競爭力。最后則是參與并推動區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新活動，對于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，創(chuàng)新是最主要的組成部分，通過經(jīng)濟創(chuàng)新能夠?qū)Ξ數(shù)氐慕?jīng)濟資源進行更加合理的分配，促進當?shù)氐慕?jīng)濟快速發(fā)展。但創(chuàng)新活動的開展是需要合適的環(huán)境和政策支持的，這就要求當?shù)卣畬?chuàng)新企業(yè)進行大力支持，并給予其相關(guān)的政策優(yōu)惠，幫助創(chuàng)新企業(yè)快速發(fā)展。而對于創(chuàng)新企業(yè)，地方政府部門需要積極的參與其中，幫助其完成制度的創(chuàng)新，并為其提供有效的示范效應(yīng)。

二、區(qū)域一體化中的制度創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變

對于我國當前的區(qū)域一體化發(fā)展，當前最主要的任務(wù)則是縮小城鄉(xiāng)之間的差距，加強城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，然后根據(jù)我國的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展原則對城鎮(zhèn)化建設(shè)提供充足的政策和經(jīng)濟支持。而政府在區(qū)域一體化發(fā)展的過程中，需要嚴格遵守相關(guān)政策，不該做的事情堅決不去做，而對當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有作用的事情積極主動的去做，幫助當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展。另外，政府的經(jīng)濟職能也需要發(fā)生一定的變化，從傳統(tǒng)的指揮和管理等職能轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ξ數(shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展提供各種幫助，并對經(jīng)濟政策和市場環(huán)境進行協(xié)調(diào)，促進當?shù)亟?jīng)濟的一體化發(fā)展。

（一）深化制度創(chuàng)新，建設(shè)良好的軟環(huán)境

對于城鎮(zhèn)化發(fā)展來說，市場化水平具有非常重要的影響，尤其是對城鎮(zhèn)化的水平和模式等的影響。但在當前我國的一些區(qū)域，其在城市化化建設(shè)的過程中，過于重視工業(yè)的發(fā)展，導致政府在進行城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中缺乏相應(yīng)的資金支持，影響城鎮(zhèn)化的建設(shè)速度，從而導致城市化進程中經(jīng)濟發(fā)展速度無法和城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展速度相適應(yīng)，造成城鎮(zhèn)資源的嚴重浪費，且區(qū)域一體化經(jīng)濟發(fā)展速度也受到了巨大的影響。為了更好的進行城鎮(zhèn)化建設(shè)，地方政府需要盡快加強對城鎮(zhèn)軟實力的增強，幫助城鎮(zhèn)進行經(jīng)濟環(huán)境的改善。當?shù)亟?jīng)濟政府部門需要在保證當?shù)亟?jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上加快市場秩序的建設(shè)，使城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展效率得到有效的提高，然后簡化市場經(jīng)濟機制，對當?shù)赝顿Y者進行有力的政策支持和保護，使其能夠更快進行城鎮(zhèn)品牌的建設(shè)。然后是對當?shù)鼐用駛€人素質(zhì)的提高，這樣能夠保證城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和當?shù)鼐裎拿靼l(fā)展處在相同的水平，為當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展提供充足的人力資源，吸引其他區(qū)域的資源和人才向著城鎮(zhèn)發(fā)展。對于一個城市的經(jīng)濟發(fā)展，其不僅包括資源和市場環(huán)境，各種人才和技術(shù)也是促進城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要影響因素。另外，制度對城鎮(zhèn)化建設(shè)也具有非常重要的影響，其能夠減少市場運行過程給中各種影響因素所造成的不必要影響，減少政府的行政干預，保持當?shù)厥袌龅慕】颠\行。政府在改革的過程中還需要對自身的只能進行充分的改變，打破傳統(tǒng)的官本位思想，特別是在當前的經(jīng)濟發(fā)展理念下，政府理念應(yīng)該逐漸向著管理服務(wù)性方向發(fā)展，通過服務(wù)促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，而對于官員的政績考核，也不能從單純的經(jīng)濟發(fā)展效應(yīng)決定，而是結(jié)合當?shù)孛癖姷臐M意度對官員進行綜合性的考核。

（二）深化制度創(chuàng)新，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供良好的硬環(huán)境

對于城鎮(zhèn)化建設(shè)，單純的提高軟環(huán)境不能實現(xiàn)其經(jīng)濟的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也具有非常重要的作用，其是推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。對于城鎮(zhèn)建設(shè)的硬環(huán)境包括當?shù)氐乃姽?yīng)以及道路的建設(shè)情況，只有保證了當?shù)赜箔h(huán)境達到要求，才能使城鎮(zhèn)建設(shè)向著更好的法相發(fā)展，吸引更多的資源和人才等。在當前我國的經(jīng)濟形勢下，政府所能夠支配的經(jīng)濟資源是非常有限的，因此，僅僅通過政府部門是很難實現(xiàn)對硬環(huán)境的改善的，這就要求當?shù)卣块T不斷調(diào)動當?shù)氐耐顿Y者對當?shù)氐挠箔h(huán)境進行改善。對于投資者的資源調(diào)動，這不是簡單的政策就能決定的，為了保證當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，當?shù)卣块T在對當?shù)氐耐顿Y者進行資源調(diào)動時，可以通過一些官辦民助等形式來促進當?shù)鼐用窦尤氘數(shù)赜箔h(huán)境的建設(shè)中，具體的合作模式有BOT等，通過這些資金運行模式能夠大大滿足當?shù)卣箔h(huán)境建設(shè)的資金需求。要敢于打破傳統(tǒng)土地資源管理的限制，通過靈活多變的土地資源運用形式對當?shù)氐慕?jīng)濟資源進行運用，像土地出租等方法，通過這些多形式結(jié)合的土地資源利用，能夠為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展吸引足夠的投資者，彌補當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展資金不足的問題。而對于當?shù)亟ㄔO(shè)中的重要項目，政府可以委托一些大型的企業(yè)對其進行經(jīng)營，然后通過有效的投資回報機制來實現(xiàn)經(jīng)濟效益的獲得，這樣能夠?qū)Ξ數(shù)氐馁Y源進行充分的利用，且節(jié)約了政府的人力資源。對于區(qū)域一體化發(fā)展，還需要不斷縮減城鄉(xiāng)之間的要素分割，幫助市場進行生產(chǎn)要素的快速調(diào)動，為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展提供充足的動力，然后加強對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上打破城鄉(xiāng)分割的問題。

（三）深化制度創(chuàng)新，完善政府宏觀調(diào)控職能

為了更好的實現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控職能，我國需要盡快建立完善的宏觀調(diào)控政策，促進區(qū)域一體化經(jīng)濟的發(fā)展，為此，可以采用以下幾點建議：首先是對政府宏觀調(diào)控的主體進行明確，打破傳統(tǒng)的資源分配方式。對于當前我國的市場經(jīng)濟體制，政府的宏觀調(diào)控逐漸向著維持總體經(jīng)濟發(fā)展平衡的方向發(fā)展，地方政府在對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展進行宏觀調(diào)控時，往往會受到中央政府的限制，但中央政府對不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況沒有一個全面的了解，在進行宏觀調(diào)控的過程中往往會對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展造成一定的阻礙，而當?shù)卣趯χ醒胝暮暧^調(diào)控進行執(zhí)行時，往往會受到一定的限制，導致宏觀調(diào)控無法滿足當?shù)氐膶嶋H情況。為此，我國需要打破傳統(tǒng)的宏觀調(diào)控政策，根據(jù)市場的實際需求選擇合適的宏觀調(diào)控政策，促進區(qū)域一體化經(jīng)濟的快速發(fā)展。

三、總結(jié)

伴隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域一體化也在逐漸成為我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點，對于區(qū)域一體化經(jīng)濟發(fā)展，城鎮(zhèn)資源的有效利用是重要的決定因素，對城鎮(zhèn)發(fā)展具有非常重要的影響。此外，隨著區(qū)域一體化經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國地方政府的職能也在逐漸發(fā)生著改變，逐漸由干預向著服務(wù)方向發(fā)展。

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對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的建議范文第2篇

關(guān)鍵詞：岫巖；物流業(yè)；政府；市場經(jīng)濟監(jiān)管

中圖分類號：F252 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-0-01

一、遼寧省岫巖滿族自治縣經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.優(yōu)勢

(1)產(chǎn)品種類豐富。岫巖是遼寧省鞍山市下轄的一個自治縣。素有“八山半水一分田，半分道路和莊園”之稱。該地95%以上為農(nóng)村地區(qū)，僅有極少一份城鎮(zhèn)。其產(chǎn)品種類非常豐富。其中最著名的便是岫巖的玉石，享有“六大寶石”之美譽。其農(nóng)產(chǎn)品得天獨厚，盛產(chǎn)板栗、大櫻桃、蘋果梨、金瓜棗等。由此導致了岫巖地區(qū)的罐頭業(yè)非常發(fā)達，知名的有罐頭企業(yè)有“岫玉山”“深山秀”等。而根據(jù)對當?shù)厝嗣裨L問，我們了解到岫巖的罐頭已經(jīng)成為當?shù)鼐用穹昴赀^節(jié)走親訪友的必備禮品。該地畜牧業(yè)發(fā)達，是國家黃牛生產(chǎn)基地縣、絨山羊生產(chǎn)基地縣、全國秸稈養(yǎng)牛示范縣。該地祚蠶業(yè)發(fā)達，被譽為“中國柞蠶第一縣”。

(2)市場腹地廣闊。早在清代，咸豐皇帝在《岫巖志略》中就有記載：“大孤山，城東南一百二十里。舟車輻軸，商賈云集?！钡饺缃?，岫巖地區(qū)以其獨特的地理環(huán)境將當?shù)禺a(chǎn)品輻射到了周邊眾多地區(qū)——遼陽、丹東、營口、沈陽、大連等。而且近年來正不斷開發(fā)著新的市場。

(3)交通便利。岫巖地區(qū)的交通分水路和陸路。周邊高速公路眾多，可以很快將產(chǎn)品運送到目的地。而且岫巖地區(qū)目前正在修火車，在明年上半年就可以通車。

(4)政府政策扶持好。長時間以來，岫巖當?shù)卣浞掷卯數(shù)氐淖匀晃锂a(chǎn)，將當?shù)禺a(chǎn)品不斷地向全國推進?，F(xiàn)已將岫巖打造成國家黃牛生產(chǎn)基地縣、絨山羊生產(chǎn)基地縣、全國秸稈養(yǎng)牛示范縣、中國滑菇第一縣、中國食用菌示范縣等。當?shù)卣塾卺稁r的發(fā)展，提出規(guī)劃之綱。立足資源優(yōu)勢，鎖定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。

2.劣勢

(1)工業(yè)污染嚴重。岫巖地區(qū)鎂礦、鐵礦、硅石等重工業(yè)發(fā)達。導致了岫巖地區(qū)工業(yè)污染非常嚴重。二氧化碳排放量大大增加，導致了大氣污染日益加重。而礦產(chǎn)的不斷開發(fā)導致了岫巖地區(qū)土壤污染逐漸加重。在岫巖當?shù)?，建立一個可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟已經(jīng)是大勢所趨。

(2)岫巖人民的積極性不太高。根據(jù)對當?shù)鼐用竦脑L問了解到，當?shù)鼐用駥︶稁r當?shù)氐拈_發(fā)熱情度并不高。而且對當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展更加排斥。主要原因是，當?shù)鼐用裣矚g偏安一隅的安逸的田園生活，不希望當?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對該地區(qū)自然環(huán)境產(chǎn)生破壞性效果。

二、對岫巖政府應(yīng)對該地區(qū)物流業(yè)發(fā)展的策略性建議

1.經(jīng)濟管理方面

(1)當?shù)卣畱?yīng)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。對環(huán)境的保護應(yīng)是一切經(jīng)濟發(fā)展的前提。只有保持一個良好純凈的生態(tài)環(huán)境，才能使當?shù)貎?yōu)質(zhì)的自然產(chǎn)品如源頭活水，持續(xù)地產(chǎn)生高收益，才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。當?shù)卣畱?yīng)將保護環(huán)境視為一切經(jīng)濟發(fā)展的前提，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設(shè)成一個健康、完善、可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)的經(jīng)濟發(fā)展模式。

(2)當?shù)卣畱?yīng)發(fā)揮好對物流業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控職能，有限放權(quán)。岫巖地區(qū)第一，二，三產(chǎn)業(yè)均非常發(fā)達。而政府應(yīng)調(diào)控好以第一產(chǎn)業(yè)為主，二，三產(chǎn)業(yè)為輔的經(jīng)濟發(fā)展模式。合理利用資源。保障經(jīng)濟質(zhì)量的合理穩(wěn)定增長。在宏觀調(diào)控的同時，也要注意對企業(yè)的合理管理。使當?shù)仄髽I(yè)不要單純以營利為目的，過分告訴地發(fā)展經(jīng)濟，應(yīng)以協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系為主。

(3)當?shù)卣畱?yīng)該加強信貸杠桿的調(diào)節(jié)，給予當?shù)匚锪鳂I(yè)企業(yè)一定的資金政策等方面的支持。政府信貸調(diào)節(jié)的作用有：“調(diào)節(jié)信貸投向，促進生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理化；調(diào)節(jié)信貸資金使用條件，促進企業(yè)合理使用資金。”[1]經(jīng)過多年的生產(chǎn)經(jīng)營實踐，當?shù)匚锪鳂I(yè)以由原來的以家庭為單位的零散種植向規(guī)?；?，區(qū)域化方向轉(zhuǎn)變。政府給予一定的資金支持，政策扶持，可以使當?shù)匚锪鳂I(yè)企業(yè)更深入地以科學技術(shù)為導向，以人才為戰(zhàn)略資源，為當?shù)匚锪鳂I(yè)注入新鮮的血脈。

(4)當?shù)卣梢詣?chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式，如采取“股份制”模式。即可以使企業(yè)，農(nóng)戶，政府三方共同獲益，并共同承擔風險。這樣也可以解決當?shù)匚锪鳂I(yè)發(fā)展中籌資難，招工難管理難等困擾。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一勞作，統(tǒng)一管理，收益共享。

2.公共管理方面

(1)當?shù)卣畱?yīng)合理運用行政審批制度。岫巖物產(chǎn)豐富，屬于公共性質(zhì)的資源。當?shù)卣畱?yīng)合理設(shè)置物流業(yè)企業(yè)準入門檻，使企業(yè)呈現(xiàn)一種良性競爭，從而促進物流業(yè)的合理穩(wěn)定發(fā)展。更要注意的是，要遏制行政審批的腐敗行為和權(quán)力的“尋租”?！皩徟且环N權(quán)力，更是一種資源。審批權(quán)越大，越容易產(chǎn)生‘尋租’機會?！碑?shù)卣畱?yīng)力求使岫巖地區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)以一種良性健康的競爭方式，發(fā)展成一種綠色健康可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式。

(2)當?shù)卣畱?yīng)加大人力資源的投入，并借鑒國外先進的農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展經(jīng)驗。在國外許多發(fā)達國家農(nóng)副產(chǎn)品物流量大而且非常頻繁，他們擁有一個龐大、流暢、復合、高效的農(nóng)村物流運作平臺。如日本的海運立國，美國的網(wǎng)絡(luò)購買業(yè)務(wù)，德國的“電子物流信息鏈”。

(3)當?shù)卣畱?yīng)加強對人力資源的投資，引進先進技術(shù)和優(yōu)秀人才。人力資源是一個國家或地區(qū)各類資源中最重要的資源。它的開發(fā)利用不僅關(guān)系到其自身，而且關(guān)系到其他資源的開發(fā)利用，因為他不僅是開發(fā)的客體、對象，而且是開發(fā)的工具、手段。英國經(jīng)濟學家哈比森(F.H.Harbison)認為：人力資源是國民財富的最終基礎(chǔ)。資本和自然資源是被動的生產(chǎn)要素；人是積累資本，開發(fā)自然資源，建立社會、經(jīng)濟和政治組織并推動國家向前發(fā)展的主要力量。政府啟用一些資金、政策等條件，吸引更多人才，毋庸置疑是一種“低投入、高產(chǎn)出”的經(jīng)濟投資模式。另一方面，政府也應(yīng)加強對當?shù)貏趧恿逃闹С?，增強當?shù)剞r(nóng)民的知識文化水平。世界銀行的研究表明，勞動力受教育的平均時間增加1年，GDP就會增加9%。[2]在當?shù)卦械馁Y源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢等基礎(chǔ)上將勞動力優(yōu)勢與之結(jié)合起來，必能使當?shù)匚锪鳂I(yè)向更快、更好的方向發(fā)展。

三、當?shù)卣訌妼ξ锪鳂I(yè)市場監(jiān)管的意義

1.可以將生態(tài)優(yōu)勢與勞動力優(yōu)勢、政策優(yōu)勢有機結(jié)合，同時轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢

岫巖滿族自治縣是遼寧省生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。2000年開始便提出了“創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展岫巖特色經(jīng)濟”的經(jīng)濟發(fā)展方略。[3]以多種資源為依托的生態(tài)模式為當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展帶來了廣泛的綜合效益，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村市場，而且可以有效地改善當?shù)丨h(huán)境。政府重視發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，健全組織運行機制，制定無公害發(fā)展規(guī)劃。而與此同時，又通過各種途徑提高勞動力的素質(zhì)，通過獨特機制把這些特色要素有機地配置起來將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，可以實現(xiàn)多方面的盈利。

2.可以提高當?shù)剞r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益

當?shù)卣訌妼ξ锪鳂I(yè)的市場監(jiān)管，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以實現(xiàn)小商品與大市場的對接，提高當?shù)剞r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益，提高當?shù)厥袌龅慕灰仔剩_到農(nóng)民的增收?？梢詫?shù)禺a(chǎn)品的價格與其價值相匹配，將當?shù)鼐哂刑厣漠a(chǎn)品推向一個更廣大的市場，同時還可以推動傳統(tǒng)經(jīng)濟的現(xiàn)代化變革。以物流業(yè)作為當?shù)氐膬?yōu)勢單元，推動第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時帶動二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.可以推動我國少數(shù)民族經(jīng)濟的發(fā)展

岫巖是滿族自治縣，該地居民90%以上是滿族。以當?shù)貎?yōu)勢的自然資源作為當?shù)氐拿褡褰?jīng)濟特色，推動當?shù)匚锪鳂I(yè)建設(shè)，推動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，有利于實現(xiàn)各少數(shù)民族之間的協(xié)調(diào)發(fā)展與共同繁榮。同時也是我國貫徹“民族平等、民族團結(jié)、各民族共同繁榮”原則的具體體現(xiàn)。更有利于發(fā)展我國的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。

四、結(jié)束語

岫巖滿族自治縣政府加強對當?shù)匚锪鳂I(yè)的市場監(jiān)管，是解決當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展問題現(xiàn)狀的一個重要途徑。當?shù)卣诎l(fā)展經(jīng)濟的同時，還要注意對環(huán)境的保護，絕不能讓經(jīng)濟的發(fā)展以犧牲資源環(huán)境為代價。以一種健康綠色的良性循環(huán)經(jīng)濟為模式，以多種經(jīng)濟發(fā)展方式為措施，以政府的政策引導為方向，當?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟一定會迎來一個更美好的明天！

參考文獻：

[1]郭小聰,主編.政府經(jīng)濟學[M].2008年6月第二版.

對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的建議范文第3篇

一、引言

改革開放以來，我國經(jīng)濟經(jīng)歷了數(shù)十年“量”的增長，但是隨著經(jīng)濟總量的增加，我國現(xiàn)行的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已不再適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。相比經(jīng)濟總量的增加，發(fā)展質(zhì)量的提升顯得更為關(guān)鍵。在此背景下，我國提出了“調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進轉(zhuǎn)型升級”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。隨著經(jīng)濟社會全球化的不斷擴張，引進外商直接投資(FDI)開始成為提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、促進轉(zhuǎn)型升級的一種有效方式。作為外來資本、先進技術(shù)和管理理念的集合體，F(xiàn)DI一方面能夠有效地緩解企業(yè)的資金不足問題，另一方面也帶來了國外的先進生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)管理模式。這些都是政府投資、國內(nèi)商業(yè)銀行貸款所不具備的優(yōu)勢，所以外商直接投資對我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展起到了重要作用。然而由于社會習俗、地理環(huán)境等地區(qū)差異，國際資本在中國的流動存在著區(qū)域隔離現(xiàn)象，使得各省、各地市的外資流入量截然迥異(許冰，2007;王軒等，2012)。在區(qū)域特色明顯的中國，外商直接投資如何促進當?shù)亟?jīng)濟效率?進一步地，對于經(jīng)濟發(fā)展程度不同的地區(qū)，F(xiàn)DI作用又將如何變化?通過梳理外商直接投資的相關(guān)文獻，筆者發(fā)現(xiàn)，學者們一般關(guān)注FDI的區(qū)位分布(Kimino，2007;黃肖琦和柴敏，2006)和溢出效應(yīng)問題(Ledyaeva，2009;鐘昌標，2010;王軒等，2012)，較少討論FDI效率評價問題。即使有所涉及，也只是從宏觀國家和省市層面(劉輝煌等人，2009;文東偉，2013)，抑或微觀企業(yè)層面(張會清和王劍，2011)，分析FDI對經(jīng)濟增長或企業(yè)生產(chǎn)效率的影響，鮮有學者基于地級市這個中觀層面研究FDI與當?shù)亟?jīng)濟效率之間的關(guān)系。從地級市層面深入探討FDI與地區(qū)經(jīng)濟效率之間的關(guān)系，不僅能夠揭示出我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展背后的經(jīng)濟效率變化規(guī)律，從而解釋高速增長能否持續(xù)的問題，而且還可以分析外商直接投資在地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展差異巨大中的影響，對當?shù)卣玫卣猩桃Y、合理利用外資來發(fā)展本地經(jīng)濟提出針對性建議。

基于此，本文使用非參數(shù)DEA方法測量我國246個地級市在2003－2012年間的經(jīng)濟效率，然后控制基礎(chǔ)設(shè)施、外貿(mào)依存度等經(jīng)濟效率影響因素，探討了FDI與地方經(jīng)濟效率間的關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)DI、外貿(mào)依存度和市場化程度能夠顯著提升我國總體經(jīng)濟效率，固定社會資產(chǎn)投資有明顯負作用，而基礎(chǔ)設(shè)施和吸收先進技術(shù)變量的影響則不太明顯。為分析在不同經(jīng)濟發(fā)展階段，F(xiàn)DI對經(jīng)濟效率的作用規(guī)律(李杏和Chan，2009)，我們把樣本數(shù)據(jù)分成東部、中部和西部三組①，結(jié)果表明，在經(jīng)濟越發(fā)達，經(jīng)濟效率越高的地市，外商直接投資和外貿(mào)依存度的促進作用越明顯，而市場化程度則越不顯著;政府干預對當?shù)匕l(fā)展效率有負面影響。本文的內(nèi)容結(jié)構(gòu)安排如下:第二部分進行相關(guān)文獻綜述;第三部分為研究設(shè)計，主要介紹文章使用的模型方法、以及數(shù)據(jù)變量等內(nèi)容;第四部分是實證分析，借助DEA－Malmquist方法測量出各個地市歷年的經(jīng)濟效率數(shù)值后，接著運用面板數(shù)據(jù)模型，探究外資直接投資與地區(qū)經(jīng)濟效率之間的關(guān)系;第五部分總結(jié)研究結(jié)論，并給出相應(yīng)政策建議。

二、文獻回顧及評述

外商直接投資與區(qū)域經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，可以用錢納里模型(Cheneryetal.，1975)進行解釋。通過緩解資本短缺、促進技術(shù)進步等途徑，外商直接投資不僅能夠促使當?shù)仄髽I(yè)技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級，還能夠提高勞動生產(chǎn)率。同時為了吸引外資流入，各地政府部門也會大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提高政府辦事效率和完善法治信用環(huán)境，努力提升經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境，因此在理論上，除了促進經(jīng)濟增長之外，F(xiàn)DI流入會提升地區(qū)的經(jīng)濟效率。同時，直觀上，由于每個地區(qū)擁有不同的地理位置、風俗習慣以及基礎(chǔ)設(shè)施等，這些因素肯定也對FDI的各種溢出效應(yīng)和促進作用產(chǎn)生不同程度的影響。在實證研究方面，Haskeletal.(2007)發(fā)現(xiàn)外資企業(yè)會影響本地的生產(chǎn)率，而Huang(2003)認為外資進入不僅滿足當?shù)仄髽I(yè)的資金需求(SteingressandVandenbussche，2008)，并且對包括政治在內(nèi)的不完善經(jīng)濟社會系統(tǒng)起到了很好的補充替代作用，從而減輕社會資源扭曲程度(GuarigliaandPoncet，2008)。國內(nèi)學者王文劍等人(2007)也發(fā)現(xiàn)外商直接投資有效緩解了我國改革開放初期經(jīng)濟發(fā)展亟需的資金短缺狀況、給當?shù)仄髽I(yè)帶來先進的生產(chǎn)技術(shù)和管理理念，然而東中西部地區(qū)吸引外商投資的相對比較優(yōu)勢各不相同。為獲得更多FDI，中西部省市側(cè)重于稅收優(yōu)惠及財政支出等手段、而東部地區(qū)則是全方位競爭。李青原等(2010)在資本配置效率估算模型(Wurgler，2000)基礎(chǔ)上，研究外商直接投資、金融發(fā)展與我國28個省市的27個工業(yè)行業(yè)資本配置效率之間關(guān)系，結(jié)果表明，盡管FDI和金融發(fā)展都能顯著提高地區(qū)資本配置效率，但兩者還存在相互競爭擠壓作用，尤其是在經(jīng)濟相對發(fā)達省市。此外，文東偉(2013)分析1999年－2008年期間我國30省市的產(chǎn)業(yè)增長情況，并認為各省的產(chǎn)業(yè)增長與該省地理位置、行業(yè)市場依存類型等因素相關(guān)，整體來說，東部省市大多數(shù)工業(yè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)增長要高于中西部地區(qū);此外，王晶晶和黃繁華(2013)借助內(nèi)生經(jīng)濟增長模型和SYS－GMM方法，探究了FDI結(jié)構(gòu)變遷與勞動生產(chǎn)率之間的作用。他們發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)DI結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變對勞動生產(chǎn)率的促進效應(yīng)有顯著地域差異，具體為在東部和西部地區(qū)，該正向影響更加明顯。還有學者從外商直接投資的數(shù)理和特征角度，討論FDI對我國經(jīng)濟增長的影響，例如郭熙保和羅知(2009)就認為，在外資較多的地區(qū)，技術(shù)含量高的FDI對當?shù)亟?jīng)濟增長有利，然而在FDI吸收較少的地方，只有適當技術(shù)水平的外商投資能夠促使經(jīng)濟增長。然而，正如引言中所述，現(xiàn)有與FDI相關(guān)的文獻，多關(guān)注FDI的區(qū)位分布(Kimino，2007;黃肖琦和柴敏，2006)和溢出效應(yīng)問題(Ledyaeva，2009;鐘昌標，2010;王軒等，2012)，較少討論FDI效率評價問題。劉輝煌等人(2009)、文東偉(2013)和張會清等(2011)雖有所涉及，但主要從宏觀國家和省市層面或微觀企業(yè)層面，缺少從中觀地級市層面的分析。因此，本文在2003－2012年我國246個地級市數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，利用基于工具變量法的固定效應(yīng)模型，探討了外商直接投資與地方經(jīng)濟效率之間的關(guān)系，并對東中西部地區(qū)在經(jīng)濟效率方面的差距是否有所收斂進行了詳細分析。

三、研究設(shè)計

(一)模型設(shè)定本文建立如下面板模型，以分析外商直接投資與地區(qū)經(jīng)濟效率關(guān)系。市場化指數(shù)Market和固定資產(chǎn)投資比重Invegdp。在模型(1)中，主要關(guān)注回歸系數(shù)α1，根據(jù)前面分析，我們預期該項系數(shù)為正?？紤]可能存在的解釋變量內(nèi)生性問題，也就是說，地方經(jīng)濟效率越高，吸引的FDI流入量越多(路江涌，2008)，我們將滯后一期解釋變量作為工具變量，用基于工具變量法的固定(隨機)效應(yīng)模型重新估計參數(shù)。

(二)變量選取與數(shù)據(jù)說明1．外商直接投資(Fdi)。采用各個地市的外商直接投資實際使用金額(萬美元)，根據(jù)當年人民幣兌美元基準匯率轉(zhuǎn)換成等值人民幣。2．地區(qū)經(jīng)濟效率(η)。限于我國地市層面不同行業(yè)效益數(shù)據(jù)的不可得性，無法借助Wurgler(2000)資本逐利模型的投資反應(yīng)系數(shù)、轉(zhuǎn)而用技術(shù)進步率反映地區(qū)經(jīng)濟效率。從技術(shù)角度出發(fā)，運用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)方法計算各個地級市的Malmquist指數(shù)。同時借鑒以往學者的做法(王文劍等，2007;許冰，2007;路江涌，2008;李青原等，2010)，我們還控制下列影響因素:3．基礎(chǔ)設(shè)施(Fra)。用市轄區(qū)年末實有鋪裝道路面積(萬平方米)，反映運輸成本。當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施越完善，經(jīng)濟交易成本越低，從而促使生產(chǎn)要素高效率配置，當?shù)亟?jīng)濟效率越高，預期回歸系數(shù)為正。4．對外貿(mào)易依存度()。利用轉(zhuǎn)換成人民幣的地市進出口總額除以當?shù)谿DP表示，是地方政府對待外資及國際貿(mào)易態(tài)度的重要體現(xiàn)，也是FDI有效發(fā)揮作用的制度保障，預期回歸系數(shù)值大于0。5．高等教育學生比例(Inno)。使用每萬人口中的高等教育在校人數(shù)代表，人力資本是當?shù)叵諊庀冗M技術(shù)和管理方法的前提，高素質(zhì)人才是FDI產(chǎn)生技術(shù)外溢效應(yīng)的一個重要條件，預計該項系數(shù)為正。6．當?shù)厥袌龌潭?Market)。采用樊綱和王小魯連續(xù)編制的市場化指數(shù)(2011)，考慮到市場化進程的一致性和連續(xù)性，按照樊綱和王小魯計算方法推算出2012年我國各省市的市場化指數(shù)。當?shù)厥袌龌?jīng)濟程度越高，資源越能有效利用，因此我們預期該項回歸系數(shù)大于0。7．固定資產(chǎn)投資比重(Invegdp)。用全社會固定資產(chǎn)投資額與GDP的比值表示，由于我國社會固定資產(chǎn)投資很大部分是政府投資，所以該變量反映了政府發(fā)展經(jīng)濟的態(tài)度以及地方政府干預經(jīng)濟的程度，預期為負值。表1給出了本文所用變量的符號表示、含義和預期符號。由于我國地市層面披露的數(shù)據(jù)信息不太一致，所以本文剔除數(shù)據(jù)缺失較多的地市，而對個別缺失值，則用當?shù)厍昂竽攴莸钠骄荡?，這樣一共獲得246組地市樣本。因為大部分地市的進出口貿(mào)易額數(shù)據(jù)只能追溯到2004年，因此研究區(qū)間選為2003－2012年①。另外，出于量綱不同的考慮，所有模型數(shù)據(jù)都進行自然對數(shù)處理。本文數(shù)據(jù)來源于CEIC數(shù)據(jù)庫和《中國統(tǒng)計年鑒》，并與《中國區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》、《中國城市統(tǒng)計年鑒》和《中國城市年鑒》交叉匹配。

四、經(jīng)驗分析

(一)地區(qū)經(jīng)濟效率度量在測量我國地市歷年的Malmquist指數(shù)時，我們采用產(chǎn)出導向型評價方法，并假定規(guī)模技術(shù)報酬可變。圖1提供了我國地市2003－2012年間的經(jīng)濟效率平均值。圖1中，橫坐標是年份，縱坐標為全要素生產(chǎn)率(TFP)平均值，表示經(jīng)濟效率?？傮w而言，除2009年之外，其他年份的經(jīng)濟效率都大于1，也就是說，大多數(shù)時間，全國經(jīng)濟效率是逐漸上升的，自2003年以來，我國經(jīng)濟效率約累計提高了37.1%。另外東中西部的經(jīng)濟效率不同，而中部地區(qū)最接近全國平均水平，這與“中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況處于我國一般水平”的直觀認識一致。盡管西部地區(qū)的經(jīng)濟效率數(shù)值波動比較大，但整體上高于全國平均值，說明西部大開發(fā)戰(zhàn)略有效提高了西部經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量。接下來，本文將討論FDI與經(jīng)濟效率間的關(guān)系。

(二)FDI與地區(qū)經(jīng)濟效率實證研究1．基本分析經(jīng)過Hausman檢驗，發(fā)現(xiàn)P值為0.000，顯著拒絕“建立隨機效應(yīng)模型”的原假設(shè)，因此選擇固定效應(yīng)面板模型。由于不同地市間還存在個體差異，我們還采用了截面?zhèn)€體加權(quán)方法。表2前兩列匯報了參數(shù)估計情況。從表2前兩列看出，F(xiàn)DI回歸系數(shù)顯著為正，說明整體上，F(xiàn)DI對當?shù)亟?jīng)濟效率有明顯的促進作用，在考慮不同地市的個體差異后，影響程度更大?？刂谱兞糠矫?，政府的對外開放態(tài)度、投資意愿與地方經(jīng)濟效率之間有顯著正相關(guān)關(guān)系，而其他變量的效果都不太明顯?？紤]到變量內(nèi)生性問題，我們運用IV－FE方法重新擬合模型?；貧w結(jié)果見表2后兩列。發(fā)現(xiàn)回歸系數(shù)依然都顯著、并且系數(shù)絕對值變大。其中外商直接投資在1%水平下顯著為正，符合我們的預期。伴隨外資而來的資金和先進技術(shù)，有效提升了我國經(jīng)濟效率。另外，反映政府對待外資態(tài)度的外貿(mào)依存度和反映市場經(jīng)濟發(fā)展的市場化程度，系數(shù)都顯著大于0，說明它們對經(jīng)濟效率有明顯促進作用，也與我們直觀上的認識一致。值得注意的是，固定資產(chǎn)投資比重會顯著抑制經(jīng)濟效率的增長，由于社會固定資產(chǎn)投資很大部分是政府投資，表明政府積極干預經(jīng)濟發(fā)展的做法會扭曲資源配置，導致全要素生產(chǎn)率增長率明顯下降。2．進一步分析:東部、中部和西部地區(qū)上述所有模型中，盡管基礎(chǔ)設(shè)施變量和消化吸收先進技術(shù)變量的系數(shù)為正，但都不顯著，這不太符合常理，可能原因是上述模型基于全國整體角度來分析。為此，我們把數(shù)據(jù)分成東、中和西部地區(qū)三組，研究在不同區(qū)域，基礎(chǔ)設(shè)施等變量對經(jīng)濟效率的作用是否會變得顯著。眾所周知，由于政府政策、地理位置和歷史等原因，我國經(jīng)濟發(fā)展格局呈現(xiàn)區(qū)域化，東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對發(fā)達，西部相對落后，所以通過劃分不同區(qū)域，我們可以詳細探究不同經(jīng)濟發(fā)展階段，F(xiàn)DI對經(jīng)濟效率的影響。由前面分析可知，不考慮內(nèi)生性問題時用截面?zhèn)€體加權(quán)FE、考慮內(nèi)生性問題時用截面?zhèn)€體加權(quán)的IV－FE，所得的參數(shù)估計結(jié)果更合理、模型擬合度和整體顯著性更高，所以下文只采用這兩種方法。相關(guān)回歸結(jié)果見表3。表3顯示，在10%水平下，外商直接投資變量顯著為正，其中東部子樣本組的回歸系數(shù)值最大，也就是說，經(jīng)濟越發(fā)達，F(xiàn)DI對發(fā)展效率的促進效果越明顯。同時，基礎(chǔ)設(shè)施變量也是只在東部地區(qū)子樣本中顯著大于0，而在中部和西部地區(qū)都為負值但不顯著，說明基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟效率發(fā)揮正向作用，需要一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)條件。有趣的是，外貿(mào)依存度和市場化程度的作用規(guī)律截然相反:在經(jīng)濟較為發(fā)達的東部，外貿(mào)依存度能夠顯著提升當?shù)亟?jīng)濟效率，其他地區(qū)(尤其是西部)則不顯著;而經(jīng)濟相對不發(fā)達的西部，市場化程度有明顯促進作用。另外，社會固定資產(chǎn)投資變量仍然在1%水平下顯著小于0，說明無論是在全國范圍、還是在各個區(qū)域，政府干預經(jīng)濟對當?shù)氐陌l(fā)展效率都有負作用，并且經(jīng)濟越不發(fā)達，負面影響越大。值得注意的是，高等教育在校人數(shù)占比變量回歸系數(shù)還是不顯著，這反映出我國沒能有效吸收國外技術(shù)，先進技術(shù)對當?shù)亟?jīng)濟效率的溢出作用很有限。3．進一步分析:經(jīng)濟效率高低程度考慮到可能存在的第三方共同影響因素，我們以地市全要素生產(chǎn)率中位數(shù)為界，將各個地市分成高經(jīng)濟效率和低經(jīng)濟效率兩組，但發(fā)現(xiàn)僅有少數(shù)幾個地市一直位于某一組別。由于本文全要素生產(chǎn)率的時間跨度是9年，為此用下列規(guī)則進行劃分:若某地市的全要素生產(chǎn)率有5年或以上時間處于某一效率組別，就認為其屬于該效率行列，這樣我們獲得了110個高效率地市和136個低效率地市。類似前面處理過程，表4提供了參數(shù)估計情況。在表4，我們發(fā)現(xiàn)高經(jīng)濟效率組別的FDI回歸系數(shù)值要大于低組別系數(shù)，說明經(jīng)濟效率越高的地區(qū)，外商直接投資的促進作用越明顯?？刂谱兞可?，對外開放度僅在經(jīng)濟效率高的地市發(fā)揮顯著正向影響，市場化改革進程只在低效率地區(qū)有正面效果，而政府干預則還是明顯負作用于當?shù)亟?jīng)濟效率。另外，還可以發(fā)現(xiàn)，高低經(jīng)濟效率地區(qū)的比較結(jié)論與東、中和西部不同區(qū)域的結(jié)果大體一致，這印證了“經(jīng)濟發(fā)達地市的經(jīng)濟效率一般較高”的觀念。

五、結(jié)論與政策建議

對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的建議范文第4篇

當?shù)厝罕姴槐愣?/p>

多年來，岱山縣的經(jīng)濟發(fā)展重心都在岱山島的南部，北部地區(qū)的市政道路建設(shè)明顯滯后，涉及8萬群眾出行的環(huán)島北線直至2009年才建成通車。

環(huán)島北線公路貫穿岱山島北部，是連接縣城、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個工業(yè)開發(fā)區(qū)和鹿欄晴沙、雙合石壁等風景名勝區(qū)的交通主干道。該路段通車后，不僅給沿線居民帶來了便利，也對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起到了很大的推動作用。

可令當?shù)匕傩詹粷M的是，已建成兩年多的環(huán)島北線始終未裝路燈，一到晚上就變成了黑燈瞎火的“黑道”，給當?shù)厝罕娨归g出行帶來了極大的不便。2011年初冬的一個清晨，天還沒亮，一位蔬菜種植戶便騎著三輪車趕往縣農(nóng)貿(mào)市場賣菜。途經(jīng)環(huán)島北線時，由于沒有路燈照明，該菜農(nóng)竟連人帶車撞上了路邊的花壇，結(jié)果人仰車翻，菜農(nóng)因受重傷住進了醫(yī)院。當?shù)夭宿r(nóng)說起這事，至今仍心有余悸，他們都盼望著環(huán)島北線的路燈能早日亮起來。

群眾夜間出行難問題也一直牽動著岱山縣數(shù)十位人大代表的心，他們幾乎年年提建議，要求解決環(huán)島北線兩側(cè)的路燈照明問題。2010年，縣人大代表余成表向大會提出了《要求為環(huán)島北線東沙段安裝太陽能路燈的建議》；2011年，夏永祥等7位縣人大代表提出了《關(guān)于要求在環(huán)島北線公路安裝風能路燈的建議》；2012年於元君等代表又提出了《關(guān)于要求浪豐線路段安裝路燈的建議》和《關(guān)于要求在板黃線兩側(cè)安裝路燈的建議》。代表們認為，作為一條標準一級公路，夜間無照明，不僅給當?shù)厝罕娨归g出行帶來不便，也與其漂亮的沿線景觀極不相稱。為此，他們要求縣政府在改造城區(qū)主干道公共設(shè)施的同時，盡快解決環(huán)島北線兩側(cè)的路燈安裝問題。

盞盞路燈暖人心

“蓬萊”夜景無限好

面對代表們的強烈呼聲，岱山縣人大常委會近幾年將其列入重點督辦建議，組織常委會組成人員和部分代表開展視察、調(diào)研，并將其列入代表活動周的重要內(nèi)容，全力推進建議辦理和落實。

岱山縣人大的持續(xù)監(jiān)督，引起了縣政府的高度重視，環(huán)島北線的路燈安裝工程終于被列入2010年度政府為民辦實事工程之一，決定逐年實施環(huán)島北線路燈安裝工程。當年，有關(guān)部門便在環(huán)島北線各主要路口安裝了指向警示燈，并投入300多萬元安裝了4.6公里的路燈。

2010年9月，岱山縣人大常委會組織了15位市、縣兩級人大代表專題視察該縣交通建設(shè)工作，實地察看環(huán)島北線工程建設(shè)后，又聽取了縣交通局的情況匯報。其間，代表們對全縣交通建設(shè)所取得的成績給予了充分肯定，并就視察情況提出了加快安裝環(huán)島北線路燈等意見建議。

2011年5月的代表活動周期間，岱山縣人大常委會召開了部分代表建議現(xiàn)場辦理會，承辦部門就《關(guān)于要求在環(huán)島北線公路安裝路燈的建議》等5件建議辦理情況，跟與會代表進行深入溝通、交流。會上，代表們提出，路燈安裝事關(guān)千家萬戶出行安全，政府部門必須把它當作重要民生工程盡快實施。

在代表們的持續(xù)推動下，縣政府積極采納代表建議，決定在環(huán)島公路13.5公里的無路燈路段分步安裝以太陽能和風能作為照明能源的節(jié)能環(huán)保路燈。

對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的建議范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟；財政政策；發(fā)展路徑

伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的經(jīng)濟收入得到了大量的增加，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程也得到了加快。農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。財政相關(guān)部門應(yīng)當以繁榮農(nóng)村集體經(jīng)濟作為金融工作的重點，走有效的支持路徑，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟健康、繁榮、長期發(fā)展。從財政支持的角度看，要采取有針對性的措施，更好地促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的長遠發(fā)展，還有許多問題需要進一步研究。

1農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

在黨和政府的高度重視下，近年來，各地雖然結(jié)合自身實際，在管理體制、實行方式等方面取得突破。但仍然有以下方面的問題存在：

1.1經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展意志薄弱

農(nóng)村集體經(jīng)濟出發(fā)點不高，資源匱乏，資金匱乏。一些經(jīng)營收入相對穩(wěn)定的企業(yè)，卻對正在發(fā)展壯大鄉(xiāng)村的集體經(jīng)濟之中毫無作用。更糟糕的是，發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的過程漫長，效果緩慢。

1.2收入渠道少，商業(yè)理念少

集體經(jīng)濟的收入渠道很少。大多數(shù)農(nóng)村都只有兩個方面：一是土地租賃。二是讓舊村、舊校舍和違章建筑交給民營小企業(yè)辦產(chǎn)業(yè)，從而獲得物業(yè)租金收入。這樣子總體收入不高，而且由于缺乏充分發(fā)揮現(xiàn)有土地和財產(chǎn)資產(chǎn)的運行能力，資源增值潛力也未得到充分的發(fā)掘。而且，一些村級集體經(jīng)濟項目也存在水平低、市場競爭力差的問題，尚未形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和規(guī)范化運作。1.3資本積累不足，外部融資困難大多數(shù)村在保持村級組織正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，將資金用于公益性建設(shè)，缺乏資金積累，部分經(jīng)濟薄弱村甚至存在經(jīng)營困難。同時，由于歷史原因，部分農(nóng)村固定資產(chǎn)激活較少，集體債務(wù)較多，缺乏信貸抵押。即使現(xiàn)在中央和省級政府不斷加大對“三農(nóng)”的投入，但支農(nóng)資金不是一個部門管理的，而是具體到每個農(nóng)業(yè)職能部門，導致資金使用分散，效率低下。而且，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的財政資金很少，使農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸更加突出。

2金融支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的路徑分析

受多種因素制約，農(nóng)村集體經(jīng)濟自身發(fā)展困難，必須得到政府的大力支持和推動。金融作為政府支持的重要一手，在促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展方面具有巨大的潛力。財政部門要充分發(fā)揮公共財政職能，從宏觀和微觀兩個層面統(tǒng)籌考慮。它可以通過直接參與、間接促進和外圍支持三種方式支持農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

2.1直接參與

村組織可以設(shè)立股份制，財政可以提供一定的資金，同時動員村集體資產(chǎn)、農(nóng)民資產(chǎn)和社會資本投資入股，這種直接讓村民參與其中的方式，可以增強農(nóng)村集體經(jīng)濟的活力，還可以提高村干部工作積極性。當然，政府支持不是為了牟利。在經(jīng)濟正常運行后，財政資金將從中提取，然后投入其他需要的地方。

2.2間接推動

農(nóng)村集體經(jīng)濟要想發(fā)展，就要注意金融不能包羅萬象，要以市場經(jīng)濟情況為前提。金融直接參與農(nóng)村集體經(jīng)濟只是一種暫時性的引導性措施。支持的重點是培育和促進其他參與者，從而間接推動農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，調(diào)動全民參與的積極性，使農(nóng)村集體經(jīng)濟得到根本發(fā)展。

2.3外圍支持

農(nóng)村所處環(huán)境也在一定程度上影響著農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。道路、物流、水利都很重要，政府若想對此地進行發(fā)展，可以先從這三方面進行改善，加大財政收入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮財政的作用。這樣不僅可以改善農(nóng)村環(huán)境，同時也可以帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。

3金融支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的政策建議

3.1加大財政投入

繼續(xù)加大農(nóng)村金融投入，建立直接轉(zhuǎn)移支付基本運行資金制度，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和“能開能辦”的標準，對村級組織實行一般轉(zhuǎn)移支付，確保其正常運行，鞏固農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的組織基礎(chǔ)。

3.2加強稅收政策支持

加大稅收政策支持，努力減輕農(nóng)村集體經(jīng)濟運行的負擔。對當?shù)乇Ａ舻牟糠址慨a(chǎn)稅、村集體繳納的土地使用稅和村公用工程建設(shè)項目征收的稅款實行全額退還。村集體的財產(chǎn)項目和村公益性項目建設(shè)，除上交部分外，應(yīng)當免收相關(guān)審批費用，按成本收取服務(wù)費，深入農(nóng)村基地，積極鼓勵參與和建立各種合作經(jīng)濟組織的企業(yè)和個人。

3.3管理和使用村集體資產(chǎn)

農(nóng)村集體資產(chǎn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。鼓勵村集體經(jīng)濟組織投資承包、租賃經(jīng)營，機器設(shè)備、魚塘、閑置土地等方式方法，以存量換增量，嚴禁村集體經(jīng)濟亂花錢亂用。努力構(gòu)建農(nóng)村集體“規(guī)范管理、有力監(jiān)管、高效運行、充滿活力”的“三資”管理體制和運行機制，確保村集體適當收入，不斷提高村集體資產(chǎn)利用率。

3.4確保農(nóng)村集體經(jīng)濟平穩(wěn)運行

加大對組織和人員的培養(yǎng)力度，完善管理層的管理制度，設(shè)立出新機制進行運行。規(guī)范對內(nèi)部資金的運用，建立發(fā)展基金，抵御風險，大力培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才，完善人才引進政策，大力招收專業(yè)性人才對農(nóng)民進行多層次、多形勢的培訓，以家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)動力為動點，鼓勵青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高整體水平為重點，真正建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、服務(wù)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)隊伍?？傊?，金融支持對與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的長遠發(fā)展具有重要意義。要使農(nóng)村集體經(jīng)濟更好地發(fā)展，就要加強稅收支持，保障運行平穩(wěn)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，加大財政投入，充分利用集體資源，改善金融服務(wù)，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展如火如荼，作為政府支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的主要部門，財政應(yīng)當積極肩負這一重要使命，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟的實際情況，采取科學合理的支持路徑，采取有效的解決辦法，改善農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不暢的現(xiàn)狀，更好地推進我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻

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