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第二條 開發(fā)區(qū)管理委員會(以下簡稱管委會)對開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地,依法實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。
開發(fā)區(qū)所在市人民政府土地管理部門在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立的土地管理機構(gòu),具體負責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地管理工作。
第三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地實行有償使用制度。土地使用權(quán)可以依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其它經(jīng)濟活動。
第四條 在開發(fā)區(qū)內(nèi)依法取得土地使用權(quán)的單位和個人,必須遵守法律、法規(guī),合理開發(fā)、利用、經(jīng)營土地,其合法權(quán)益受國家法律保護。
第五條 開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地依法實行統(tǒng)一征用,按項目出讓或者劃撥土地。被征用土地的各種補償費和安置補助費,按照《山東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》(以下簡稱《省實施辦法》)有關(guān)規(guī)定辦理。
第六條 在開發(fā)區(qū)內(nèi)征用、劃撥、出讓土地的審批權(quán)限,按照《省實施辦法》第十五條規(guī)定執(zhí)行。
第七條 需要使用開發(fā)區(qū)內(nèi)土地的單位和個人,憑管委會的批準文件和其它有關(guān)文件,到開發(fā)區(qū)土地管理部門辦理用地手續(xù)。
第八條 開發(fā)區(qū)年度土地利用計劃和土地出讓計劃,由開發(fā)區(qū)土地管理部門編制,經(jīng)管委會同意,報當?shù)厝嗣裾畬徍撕螅{入地方年度建設(shè)用地計劃,由開發(fā)區(qū)土地管理部門負責(zé)組織實施。
第九條 土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓,以及土地使用者對土地的開發(fā)、利用、經(jīng)營,必須符合開發(fā)區(qū)的土地利用規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。
第十條 土地使用權(quán)的出讓,可以通過招標、拍賣、協(xié)議等方式進行。
對從事商業(yè)、旅游、娛樂、金融和房地產(chǎn)開發(fā)等項目用地,以拍賣、招標方式進行。
第十一條 土地使用權(quán)的基準價格,由開發(fā)區(qū)土地管理部門按照國家和省的有關(guān)規(guī)定制定,經(jīng)市人民政府批準后,作為開發(fā)區(qū)土地使用權(quán)出讓價格的基礎(chǔ)。
第十二條 土地使用權(quán)的出讓應(yīng)當遵循平等、自愿、有償?shù)脑瓌t,由開發(fā)區(qū)土地管理部門與土地使用者簽訂出讓合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
出讓合同應(yīng)當包括出讓年限、土地用途、土地開發(fā)完成期限、開發(fā)程度、轉(zhuǎn)讓限制條件、土地出讓金額和支付方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。
第十三條 通過出讓方式取得土地使用權(quán)的土地使用者,必須同時具備下列條件,其土地使用權(quán)方可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押:
(一)付清全部出讓金并領(lǐng)有《國有土地使用證》;
(二)除出讓金外,投入開發(fā)建設(shè)的資金已達合同規(guī)定總投資額的20%以上;
(三)符合合同規(guī)定的要求和規(guī)劃建設(shè)要求;
(四)已實現(xiàn)出讓合同規(guī)定的其他條件。
第十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時,轉(zhuǎn)讓人應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納土地增值稅。
第十五條 土地使用權(quán)出讓期滿,土地使用者需要續(xù)期的,應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定辦理續(xù)期手續(xù)。
第十六條 通過行政劃撥方式取得土地使用權(quán)的,經(jīng)申請批準,簽訂出讓合同,補交出讓金后,其土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
第十七條 開發(fā)區(qū)內(nèi)集體所有的土地,需要出讓、轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當先被依法征為國有土地后,方可出讓、轉(zhuǎn)讓。
第十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的國有土地使用者和集體土地所有者、集體土地使用者,應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定辦理申報登記。依法改變土地所有權(quán)或使用權(quán)的,必須到開發(fā)區(qū)土地管理部門辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù),更換土地證書。
第十九條 土地使用權(quán)出讓及出讓后發(fā)生的轉(zhuǎn)讓、出租、繼承、抵押、終止,必須符合土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的條件,并依照有關(guān)規(guī)定辦理申請登記和變更登記,領(lǐng)取、變更或注銷土地證書。
第二十條 土地使用者需要改變土地用途的,應(yīng)當經(jīng)原土地使用權(quán)批準機關(guān)審查批準,到開發(fā)區(qū)土地管理部門辦理土地使用權(quán)變更登記。
第二十一條 申請辦理土地使用權(quán)、所有權(quán)登記的,當事人應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定繳納土地登記費。
第二十二條 違反本規(guī)定的,按下列規(guī)定予以處罰:
(一)土地使用者未按合同規(guī)定的用途、期限和條件開發(fā)利用土地的,由土地管理部門給予警告,責(zé)令其在三十日內(nèi)改正;逾期不改正的,按受讓土地費5%以下的標準處以罰款;拒不改正的,土地管理部門有權(quán)解除合同,無償收回土地使用權(quán),沒收地上建筑物和其它附著物。
(二)未經(jīng)原批準機關(guān)同意,連續(xù)二年未使用的土地,由土地管理部門報經(jīng)所在市人民政府批準,無償收回用地單位的土地使用權(quán),注銷土地使用證。
(三)未經(jīng)批準,擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的,其轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的行為無效,由土地管理部門沒收違法所得,并處以違法所得50%以下的罰款。
(四)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán),未按規(guī)定辦理登記的,由土地管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,按《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十條規(guī)定處理。
(五)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方瞞報成交價格偷漏費稅的,由土地管理部門和稅務(wù)部門責(zé)令其補繳所偷漏費稅,并處以偷漏費稅額1至3倍的罰款。
罰沒收入應(yīng)當全額上繳同級財政。
第二十三條 當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議;對上一級機關(guān)的復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定通知之日起15日內(nèi),向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十四條 土地使用權(quán)出讓金按規(guī)定上繳財政,作為專項資金管理,主要用于開發(fā)區(qū)的建設(shè)和土地開發(fā)。開發(fā)區(qū)土地管理部門所需業(yè)務(wù)經(jīng)費,由財政部門按有關(guān)規(guī)定撥付。
一、從需要出發(fā),選配高素質(zhì)的管理人員。
中小學(xué)圖書館(室)管理工作是一項專業(yè)性、知識性很強的工作,其管理人員的素質(zhì)高低將直接影響圖書館(室)管理工作的正常開展,直接影響到中小學(xué)圖書館(室)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。因此,學(xué)校應(yīng)選配高素質(zhì)的管理人員,對學(xué)校圖書館(室)實施有效管理,學(xué)校在物色和選配管理人員時要考慮如下幾條:一是要熱愛圖書管理工作,敬業(yè)精神較強,勇于開拓和進取;二是要有一定的文化素養(yǎng)。圖書管理工作本身就是具有一定文化層次的專業(yè)技術(shù)人員的教育管理活動,自身素質(zhì)不高,視野不開闊,不可能做好管理工作。
二、從規(guī)范入手,建立可操作的運行機制。
圖書館(室)管理工作和其他管理工作一樣是一個系統(tǒng)工程,要使之走上健康發(fā)展的軌道,必須從規(guī)范入手,建立可供操作的運行機制。運行機制應(yīng)包括兩個方面:一是運行機制的內(nèi)容,即圖書管理工作的方法、任務(wù)、內(nèi)容等。其主要工作是要建立一系列與之配套的規(guī)章制度,如《圖書管理人員崗位責(zé)任制》、《圖書借閱制度》、《圖書丟失、損壞賠償制度》等,并與教師年度考核、工資晉升、實施獎懲等掛起鉤來,使這項工作運行起來有力度。二是涉及運行機制的方法。要建立分級管理體制,分級管理體制主要包括以下幾個層次:第一是教育主管部門把學(xué)校圖書管理工作條理化,形成管理規(guī)章,出臺管理規(guī)定,使管理工作具有權(quán)威性;第二是業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理,建立一套行之有效的管理辦法,使之具有規(guī)范性、科學(xué)性;依據(jù)圖書管理工作的特點,制定出圖書館(室)發(fā)展規(guī)劃和實施細則,使管理工作具有可操作性;第三是學(xué)校依據(jù)學(xué)校的自身特點,結(jié)合學(xué)校實際,擬定學(xué)校圖書管理方案,使圖書管理工作具有可操作性;第四是圖書管理人員要強化自我管理、現(xiàn)代管理意識。
在傳統(tǒng)的“以書為本”圖書管理管理模式中,許多學(xué)校的圖書館往往不是將圖書看成為廣大教師與學(xué)生的資源,也不將各類圖書刊物的使用效能發(fā)揮到最高作為圖書館管理的核心目標和管理價值追求,而將圖書刊物當作與課桌椅一樣的學(xué)校資產(chǎn),將其作為裝潢學(xué)校的一個門面,將圖書館建設(shè)作為學(xué)校建設(shè)的一個面子工程……無疑,這是對圖書館建設(shè)與管理的嚴重誤解,也是對圖書館資源的嚴重浪費,嚴重阻礙了圖書館作為文化知識和信息傳播功能的發(fā)揮,也嚴重違背了高職院校圖書館建設(shè)、發(fā)展與管理的根本目的。對此,廣大高職院校的領(lǐng)導(dǎo)層以及廣大圖書館管理人員必須清醒地認識到現(xiàn)代圖書館的核心功能和核心價值,清醒地認識到圖書館在知識傳播過程中的突出作用,在實際工作中切實將傳統(tǒng)圖書館“以藏為主”的管理理念迅速轉(zhuǎn)向“以用為主”的管理模式,將“面子工程”變?yōu)閷嵤鹿こ蹋瑥亩尭嗟膸熒梢越柚鷪D書館獲取更加豐富、更加新穎、更加鮮活的各類知識,進而更有效地豐富情感、陶冶情操、提升綜合素養(yǎng)和綜合能力。
二、在圖書管理中注入人文關(guān)懷的理念
以人為本的管理模式,落實到具體行動上來,首先就要在服務(wù)模式中注入人文關(guān)懷理念,只有人文關(guān)懷真正到位,才能讓廣大圖書館服務(wù)對象更加親切地感受到“以人為本”的理念,在獲取知識的同時,得到人文熏陶。高職院校圖書館必須關(guān)注“人文”,改變傳統(tǒng)圖書館管理中那種剛性管理模式與手段,取而代之以更加“柔性化”、更加獨具“人文氣息”的圖書管理風(fēng)格。根據(jù)媒體報道,近年來河海大學(xué)圖書館在管理模式實踐探索中取得了一些獨特的成果,其中實行以人為本的人性管理模式,得到廣大讀者的普遍贊譽。例如,圖書館為了給予廣大讀者以溫馨的人文關(guān)懷,特別在亮化和美化方面下了不少功夫,讓圖書館的四壁更具人文氣息,營造出更加適宜廣大讀者靜心、安心讀書的溫馨環(huán)境;又如,引入較為先進的3M防盜監(jiān)視測儀器,當監(jiān)測或發(fā)現(xiàn)有人未辦手續(xù)將圖書私自帶出之時,不用生硬難聽的話語與讀者進行溝通和交流,忌用“偷書”之類的語言激怒讀者,而是心存善意面帶微笑地對他們說:“您是否有急事,一時之下忘記了辦理有關(guān)借閱手續(xù)?”,又提醒了那些無意中違規(guī)的讀者,使他們在瞬間意識到了自己的不足與錯誤,體現(xiàn)出圖書館管理的文明、寬容與高尚的人文品質(zhì),進而促使他們的心靈得到凈化,靈魂得到升華。
三、完善信任讀者的管理制度
社會中的每一個人的出生背景、成長環(huán)境不盡相同,發(fā)展過程和所經(jīng)歷的事件也不一樣。隨著改革開放的不斷深入,各種社會思潮相互影響、相互碰撞,以不同的方式和不同的程度影響著人們的思想。有些讀者不嚴格遵守圖書管理規(guī)定,有隨意在圖書內(nèi)部亂涂亂寫亂畫者,有在規(guī)定的借書期限內(nèi)不及時歸還者,有不小心損毀圖書者,甚至還有故意撕取其中某些頁面或有剪取“天窗”留存者,但這畢竟不是主流,不要“以偏概全”,一棒打死所有讀者,不能對讀者付諸“不信任”眼光。高職院校圖書管理人員必須切實本著關(guān)心學(xué)生成長、成才、成大器的角度來加強圖書館的管理,首先投之以善良、寬容與大度的心,完善管理制度,進行和諧管理、文明管理,在充分信任的基礎(chǔ)上,使惡得到遏制,使善得到發(fā)揚。
四、將以人為本的理念
關(guān)鍵詞: 高校圖書館 管理 服務(wù)
一、明確做好高校圖書館管理工作的指導(dǎo)思想
蘇霍姆林斯基說:“一所學(xué)??梢允裁炊紱]有,但是只要有書,就是一所學(xué)校?!备咝D書館是一個高等教育單位不可或缺的重要組成部分,是學(xué)校情報資料等各種文獻信息的中心,是教師的教學(xué)科研基地,也是學(xué)生學(xué)習(xí)的延伸和補充,是服務(wù)教學(xué)、聯(lián)系學(xué)生的紐帶和橋梁。圖書館可以通過書刊資料讓廣大師生了解黨的方針政策、時事政治,傳播科學(xué)文化知識,努力提高教育教學(xué)質(zhì)量,是為高等學(xué)校的教育、教學(xué)服務(wù)的一個重要輔助設(shè)施。以廣東外語藝術(shù)職業(yè)學(xué)院圖書館為例,截止到2009年8月31日,我校兩校區(qū)(燕嶺校區(qū)和五山校區(qū))共有各類藏書79.9萬冊(種),其中紙質(zhì)圖書138209種,455496冊,電子圖書213953種,其他資源折算129071冊;訂閱2009年報刊1501種。那么多的書籍,如何最有效地管理就成為一個擺在圖書館管理人員面前的一個緊迫問題。所以首先要確立一個指導(dǎo)思想就是高校圖書館必須為高校服務(wù),為學(xué)校師生進行科研教學(xué)、獲得新的知識、提高業(yè)務(wù)水平服務(wù),為領(lǐng)導(dǎo)提高管理水平服務(wù)。
二、加強高校圖書館自身建設(shè)
1.加強高校圖書館規(guī)章制度建設(shè)。
要發(fā)揮圖書館的最佳效益,除了不斷充實和豐富館藏外,還必須建立和健全圖書管理的各種規(guī)章制度,用這些規(guī)章制度提高工作效率。高校圖書管理的規(guī)章制度主要有《圖書館工作人員守則》、《圖書館閱覽室規(guī)則》、《圖書館借書證管理規(guī)定》、《圖書館圖書外借規(guī)則》、《圖書館圖書資料采購和保管規(guī)定》、《圖書館電子閱覽室管理規(guī)定》等。在添置新書、登記排架、借閱流通、整理裝訂、整理裝訂和修補、日常維護等各個環(huán)節(jié)都應(yīng)加強管理力度,以規(guī)章制度確保圖書管理各項工作的順利進行。
2.提高高校圖書館管理人員自身素質(zhì)。
目前高校圖書館中的圖書管理專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生為數(shù)不多,因此,要加強高校圖書館管理人員的培訓(xùn),不斷提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。一方面要加強政治理論學(xué)習(xí),讓他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,熱愛和忠于圖書館事業(yè),愛崗敬業(yè),忠于職守,文明禮貌,舉止有禮。另一方面要加強專業(yè)學(xué)習(xí),使圖書館管理人員了解圖書館各學(xué)科的理論方法,努力學(xué)習(xí)和掌握圖書館學(xué)理論知識。這就要求高校圖書館人員除了要有廣博的知識面外,還要注重本館的實際工作需要,例如了解本高校最新設(shè)置的專業(yè)、主要課程,要用到哪些書籍,畢業(yè)后主要面向哪些領(lǐng)域。而電腦和網(wǎng)絡(luò)的普及,從根本上改變了圖書館的技術(shù)環(huán)境,改變了文獻的載體、語言及傳播方式,也使得圖書館傳統(tǒng)的工作環(huán)境和工作方式發(fā)生了新的改變。因此,做好圖書館管理工作還需要熟練掌握計算機和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù),只有這樣才能為廣大師生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。如果像以前一樣只會用手工操作,就遠遠落后于時展的步伐。
3.完善工作體系,使工作再上新的臺階。
衡量圖書館服務(wù)管理質(zhì)量與水平高低的尺度,就是要看它是否最大限度地滿足廣大師生日益提高的學(xué)習(xí)與教育上對借閱與閱讀的迫切需要。然而,多年來由于基礎(chǔ)條件的不足,圖書館一度存在著不能適應(yīng)與滿足實際要求的情況。表現(xiàn)為:一方面是服務(wù)水準層次低,閱覽服務(wù)只停留在最一般的手段上,只是維持材料隨到隨上的古老閱覽方式,并未形成科學(xué)的程序模式。另一方面,現(xiàn)代化程度低,閱覽規(guī)模小,材料不充分,還不能最大限度地適應(yīng)各方面教育教學(xué)發(fā)展與學(xué)生學(xué)習(xí)的實際及不斷發(fā)展著的教育教學(xué)的階段與層次性要求。現(xiàn)在隨著各方面條件的改善,對于圖書館管理人員的要求也隨之提高。這是圖書館完善整體工作體系,讓服務(wù)工作再上一個新的臺階的前提。
4.學(xué)習(xí)同類高校的先進管理經(jīng)驗,更好地做好管理工作。
高校圖書館管理人員是圖書館的直接服務(wù)者,圖書館管理工作是一種學(xué)術(shù)性、服務(wù)性、技術(shù)性很強的工作。俗話說,“三人行,必有我?guī)?。”圖書館管理人員要經(jīng)常參加高校之間的圖書館管理工作的學(xué)術(shù)研討和交流活動,了解他人先進的管理經(jīng)驗等,知道最新的圖書館管理資訊,為圖書館管理工作更上一個新臺階做好準備。
隨著社會的進步和科技的發(fā)展,圖書館所承擔(dān)的社會責(zé)任也在日益增加,這就給圖書館管理工作者提出了更高的要求,要不斷總結(jié)經(jīng)驗,不斷自我成長,才能與時懼進,開拓創(chuàng)新。
三、做好高校圖書館服務(wù)工作
1.有的放矢,做好書籍采購。
高校圖書館人員必須廣泛征求學(xué)校學(xué)科帶頭人及廣大師生的意見,了解他們對某些信息和對某種刊物的需求情報,并將其作為采購書籍的主要參考。在選擇書籍時,應(yīng)突出以教學(xué)需要為重點,以各專業(yè)教學(xué)和學(xué)生的主要學(xué)科為主,兼顧其他娛樂性、消遣性等,對于涉及基礎(chǔ)學(xué)科和相對穩(wěn)定的專業(yè)書籍,在收藏時應(yīng)該做到不漏訂、不脫期。同時,應(yīng)廣泛裝貼訂購新書目錄,征求讀者意見,最大限度地滿足讀者需要。經(jīng)過從讀者中來到讀者中去的做法,再加上保證重點、兼顧一般,才能使圖書采購工作最大限度地滿足讀者的需要。
2.開架服務(wù),做好新書宣傳。
凡新購圖書一經(jīng)入館即開始進行圖書的蓋章、分類、編目、輸入電腦,盡早與讀者見面。當新書已經(jīng)輸入電腦時,將到館的新書目錄登在圖書館一樓大廳的宣傳欄上,并同時在校內(nèi)網(wǎng)上的圖書館頁面的《新書通報》中宣布這一消息,以便讀者知道最新的讀書消息。對新來的師生要主動向他們進行圖書館規(guī)章制度的介紹,并向他們介紹藏書布局,推薦具有參考價值的資料,介紹如何檢索自己所需要的圖書,如何辦理借還書手續(xù)等。
過去圖書館普遍采用閉架式藏書管理方法,無形中構(gòu)成了藏書與師生之間的鴻溝。現(xiàn)在高校圖書館的開架服務(wù),打破了這種無形鴻溝,使師生們直接面對豐富的藏書,開闊了視野,縮短了查閱時間,不但調(diào)動了師生對各類文獻的閱讀積極性,還提高了藏書的利用率和普及率。
3.有效導(dǎo)讀,提高閱讀效率。
高校的學(xué)生多是從中學(xué)升學(xué)上來的,中學(xué)的課外閱讀與大學(xué)閱讀畢竟有所不同。不少學(xué)生對閱讀缺乏興趣,閱讀量不夠、方法不當,造成閱讀消極、盲目、低效的狀態(tài),有的學(xué)生甚至有課外閱讀會影響功課成績的錯誤想法。有些學(xué)生的閱讀停留在“隨便看什么”,不是因為“我要看什么”,閱讀沒有目的,有些學(xué)生專門找那些裝幀比較漂亮的雜志來讀,結(jié)果事倍功半。因此,有必要做好導(dǎo)讀工作。導(dǎo)讀是溝通學(xué)校圖書館的文獻資料和學(xué)生需求的橋梁,是使用學(xué)校圖書資源的金鑰匙,是向?qū)W生傳授利用學(xué)校圖書館文獻資料,選擇和鑒別所需閱讀文獻的有效手段。作為學(xué)校圖書管理員,做好導(dǎo)讀工作,圖書館的功效一定能得到很大的提高。導(dǎo)讀工作,可分為帶領(lǐng)學(xué)生參觀圖書館,向?qū)W生介紹藏書類別、數(shù)量,教給他們讀書方法,如何提高閱讀效果,學(xué)會哪些書刊、哪些文章要精讀細讀,做到學(xué)生閱讀前心中有數(shù),不浪費時間等。
4.做好服務(wù),滿足讀者不同需要。
高校圖書館作為一個公共服務(wù)教育的重要組成部分,是服務(wù)性質(zhì)的學(xué)習(xí)機構(gòu)。正如市場一樣,讀者就是圖書館的顧客。在提倡素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育的今天,高校圖書館要適應(yīng)新形勢的需要,轉(zhuǎn)換角色,更新服務(wù)方式,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,讓圖書館的功效得到發(fā)揮。做到這一點,只有充分了解、正確把握師生的閱讀需求,才能將圖書館的閱讀率提高,從而讓學(xué)生在圖書閱讀中增長見識,培養(yǎng)自己積極向上、樂觀進取的精神及正確的價值取向。圖書館員要本著為讀者所想,切切實實為讀者服務(wù)的理念,細致耐心地為讀者服務(wù),最大限度地滿足不同層次、不同讀者群的精神文化要求,使圖書館成為讀者之家、學(xué)習(xí)之家。
此外,高校圖書館是高校的一個文明窗口,而高校圖書館的讀者大多數(shù)是從中學(xué)考入大學(xué)的學(xué)生群體。在提倡素質(zhì)教育的今天,圖書館除了從傳統(tǒng)的管理模式中走出來以外,圖書館工作人員的形象對他們來說也起著很重要的作用。所以一個圖書館的管理的好壞,除了看館藏是否豐富合理,管理是否科學(xué)等之外,工作人員素質(zhì)的高低也很重要。所以,圖書館管理員在平時的管理工作中,要注意自己的言行舉止、文明語言,化解館內(nèi)有可能出現(xiàn)的矛盾,使圖書館內(nèi)呈現(xiàn)出和諧、安靜的氣氛,以利于讀者全身心地投入到文化的海洋中去。
高校圖書館如果按正常行政上班時間或上課時間開館,必然會與許多師生真正所需要閱讀的時間產(chǎn)生錯位。因此,圖書館必須在滿足學(xué)校閱讀課的前提下,盡量多安排課余時間和節(jié)假日開館,以便滿足閱讀需求,提高書刊的流通率和利用率。
參考文獻:
[1]周晨海.淺談如何做好高校圖書期刊管理工作.中北大學(xué)分校圖書館,山西太原,2005年11月16日.
關(guān)鍵詞:圖書館;檔案;文件資料;管理;利用
Abstract: the article on strengthening the library files and documents material management, the importance of working content and management, use are discussed in this paper.
Keywords: the library; File; File material; Management; use
中圖分類號:G250文獻標識碼:A 文章編號:
一、前言
檔案及文件資料的特殊之處在于其法律上和行政上的效能,它們因自身具有憑證價值而被保存,在實際利用中,作為辨別事非的原始證據(jù),它們不可或缺。而圖書館工作離不開有關(guān)圖書館檔案及文件資料的咨詢參謀作用。在制定和完善規(guī)章制度、決策某方面重大問題、搞好總結(jié)等工作中,常需要查找參閱有關(guān)圖書館的檔案及文件資料,而有時由于這方面工作管理不規(guī)范,致使急需的材料找不全,嚴重影響了工作的順利進行,因此加強圖書館檔案及文件資料管理的研究,不斷提高其管理水平,充分發(fā)揮其作用,適應(yīng)當前圖書館創(chuàng)新發(fā)展,優(yōu)化圖書館工作效果,就顯得非常重要。文章對加強圖書館檔案及文件資料管理的重要意義,工作內(nèi)容及管理方法進行了論述。
二、加強圖書館檔案及文件資料管理的重要意義
圖書館檔案及文件資料管理工作相對還不是很被大家重視,目前圖書館檔案及文件資料管理實踐和經(jīng)驗相對較少。圖書館工作要不斷改革,提出有效的創(chuàng)新發(fā)展措施,以提高工作質(zhì)量和工作規(guī)范化水平。要實現(xiàn)其目標,就不可能離開檔案及文件資料的使用和管理工作。此方面的管理水平直接反映整個圖書館工作管理水平的高低。因為在制定圖書館工作計劃,圖書、期刊采購征訂計劃,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理、電子圖書期刊借閱制度、館員隊伍建設(shè)以及搞好某方面工作的總結(jié)等等,需要經(jīng)常參照同行的有關(guān)做法等資料,為圖書館評估、決策某項事情和工作做重要的參考依據(jù)。筆者認為,圖書館本身每年積累的重要工作資料更十分珍貴,圖書館工作可以通過這些資料看到以往工作的成績和所存在的問題,結(jié)合當前新形勢發(fā)展和任務(wù)提出改進措施,制定新的工作方案和有關(guān)規(guī)章制度,切實可行地搞好圖書館工作。因此,對圖書館檔案及文件資料的科學(xué)有序管理,充分發(fā)揮它的重要性及作用,對提高整個圖書館工作的管理水平和效果有著重要的實際作用。
三、圖書館檔案及文件資料管理的內(nèi)容
圖書館檔案及文件資料管理的內(nèi)容十分豐富,面較廣泛,而且性質(zhì)、類別、層次較為復(fù)雜,但彼此又是相互聯(lián)系、互為補充的統(tǒng)一體,都在為完成圖書館工作任務(wù)發(fā)揮重要的咨詢作用。應(yīng)該根據(jù)圖書館工作的內(nèi)容要求以及所要達到的目標確定圖書館文件及檔案資料管理的具體內(nèi)容。筆者認為有以下幾點:
(1)上級有關(guān)部門下發(fā)的方針政策方面的文件和有關(guān)圖書管理工作的文件材料。如:關(guān)于專業(yè)技術(shù)職評聘的有關(guān)規(guī)定及圖書館工作暫行規(guī)定,圖書館評估標準。
(2)上級或兄弟單位發(fā)的各種來函文件、有關(guān)各學(xué)會學(xué)術(shù)研討、交流的會議通知及交流的有關(guān)資料。包括省內(nèi)外各圖書館建設(shè)發(fā)展的前景、群體工作總結(jié)、經(jīng)驗匯編、圖書館學(xué)術(shù)論文報告會的論文等。這些對于溝通兄弟圖書館工作信息,取長補短,互相學(xué)習(xí),完善改進提高本單位的工作,起著十分重要的作用,也是我們文件及檔案資料管理的重要內(nèi)容。
(3)圖書館本身制定的一系列的計劃、規(guī)劃、規(guī)章制度是圖書館檔案及文件資料最基本的內(nèi)容。它應(yīng)包括:首先是圖書館的總體規(guī)劃和近期計劃,檢查評估要求,以及館員業(yè)務(wù)進修和研討活動等有關(guān)規(guī)定;其次是圖書館管理人員的有關(guān)規(guī)定,例如:職務(wù)晉升考評要求,崗位責(zé)任制的規(guī)定等等;再次就是圖書情報、期刊及設(shè)備器材征訂預(yù)購函件的歸檔,也是不容忽視的,它對溝通信息、掌握學(xué)術(shù)動態(tài)、圖書動態(tài)及設(shè)備器材的發(fā)展趨勢,銷售行情,避免時間和經(jīng)費的浪費有著重要的作用。
(4)本單位制發(fā)的有關(guān)圖書管理工作的文件材料;本單位圖書館發(fā)展概況、館藏圖書目錄;圖書經(jīng)費的使用情況及每年度購進的圖書目錄;高校圖書管理工作的年度工作計劃及總結(jié)和在圖書管理工作中形成的重要實物資料(包括各種獎勵證書及獎牌等)。
(5)本部門自己制訂和下發(fā)的通知要求及有關(guān)信息資料等。
上述幾點是圖書館檔案及文件資料管理中不容忽視的內(nèi)容,對完善改進提高圖書館的工作,有積極影響和促進作用。
四、加強圖書館檔案及文件資料的管理措施
(1)要及時制定有關(guān)圖書館文件檔案資料的具體管理規(guī)定和措施。圖書館檔案及文件資料的管理是一項專業(yè)性很強的工作,圖書館應(yīng)建立健全文件材料歸檔制度,將各工作環(huán)節(jié)中所形成、積累的各種文件材料收集齊全。為了便于檔案及文件資料的管理,必須制訂了一系列有關(guān)檔案工作的規(guī)章制度和責(zé)任制,建立了全引目錄、分類目錄、總目錄、移交清單、借閱登記等制度。工作人員按照檔案及文件資料管理的要求,認真做了檔案及文件資料防火、防光、防潮、防霉、防盜、防高溫、防有害氣體侵蝕和防止機械磨損的八防工作,以最大限度地延長檔案的壽命,更好地為圖書館工作和國家文化建設(shè)服務(wù)。
(2)健全圖書館檔案及文件資料管理人員的崗位責(zé)任制,并安排有事業(yè)心強、熟悉檔案資料管理業(yè)務(wù)及有一定工作經(jīng)驗的人員來做此項工作。隨著管理者檔案及文件資料管理意識的增強,全館人員都會進一步重視檔案及文件資料管理工作,關(guān)注檔案及文件資料的收集和利用,檔案作用亦因此而得以發(fā)揮。反之,檔案及文件資料管理意識薄弱,不了解檔案及文件資料的用處,即使有檔案及文件資料也不知道使用,勢必影響檔案及文件資料作用的發(fā)揮。
(3)管理人員要優(yōu)選本圖書館文件及資料的存檔內(nèi)容。筆者認為應(yīng)該遵循下述原則:首先選擇中央、省市下發(fā)的有關(guān)文件,因為層次超高文件相對越少,而且是越重要;其次是選擇和我們圖書館工作管理最為密切的文件資料;再次是要選擇近期的內(nèi)容;最后就是根據(jù)文件資料的歷史價值、發(fā)揮作用的時間,不斷更新、取舍或按要求向有關(guān)部門進行移交部分檔案及文件資料。
(4)要按文檔資料發(fā)放單位的層次、按圖書館各項工作的任務(wù)和性質(zhì)分類、編號、立卷、歸檔。如:中央、省、市的文件層次不同,要分開。有關(guān)圖書館工作、群體管理工作、業(yè)務(wù)研究工作、職稱評定的文件及評估材料都要有條理地分類、歸檔。
(5)要創(chuàng)造必要的文檔管理條件,也就是要有文檔管理室及堅固可靠的文檔管理卷柜,特別對保密文件同、材料要重要妥善保管。
(6)要有嚴格的文檔資料管理借閱制度,這一點是最為重要的,要發(fā)揮文檔管理人員的職權(quán)作用,在聽取群體人員意見的基礎(chǔ)上制定文檔管理借閱制度。決不能因為出借手續(xù)不健全或借閱者不負責(zé)任而造成某些檔案及文件資料特別是重要資料的遺失及損壞。此外增強圖書館工作人員對檔案及文件資料管理的意識,處理好與圖書館本身工作的關(guān)系,圖書館管理工作繁多,容易忽視對文件檔案資料的收集和積累,時間一長,對立卷工作帶來困難。尤其當前圖書館工作不斷向現(xiàn)代化、科學(xué)化、社會化發(fā)展。信息的交流、辦公自動化的提高及資源共享的實現(xiàn),更離不開各種檔案資料及文件的支撐。實踐證明,只有重視圖書館文件檔案資料的收集和保存,處理好圖書館正常工作與檔案管理的矛盾,及時積累素材,節(jié)約時間,存檔有序,才能使圖書館管理工作產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益和社會效益。同時還要注意到應(yīng)該遵循的宗旨就是充分發(fā)揮文檔資料的作用,能使這些死的文件及檔案資料變成活的財富,充分發(fā)揮它的參謀咨詢作用。方便大家查閱及使用,要提高文件及檔案資料的使用效率,為搞好圖書館全面工作服務(wù)。
五、圖書館檔案及文件資料的利用
加強圖書館檔案及文件資料管理的最終目的在于利用,只有積極主動地開發(fā)利用檔案信息資源,為圖書館和其他各項工作服務(wù),圖書館檔案才富有生命力。筆者認為,圖書館檔案的利用工作可從以下三個方面開展:第一,配合領(lǐng)導(dǎo)決策,及時準確地提供檔案信息,迅速為領(lǐng)導(dǎo)提供必要的服務(wù)。這樣,領(lǐng)導(dǎo)決策和制訂計劃及總結(jié)工作時就有了可靠的參考和依據(jù)。圖書館工作活動的不斷開展,一方面使其檔案的內(nèi)容不斷得到豐富和完善;另一方面,在滿足領(lǐng)導(dǎo)利用檔案需求方面,也有取之不盡的信息資源,這無疑會大大促進圖書館工作的有序運轉(zhuǎn)和正常運行。第二,配合館內(nèi)各項工作,積極提供檔案資料,要做到檢索便捷、傳輸快捷,為圖書館工作打開新局面起到積極的推動作用。第三,完整的圖書館檔案資料,也為圖書館爭創(chuàng)榮譽提供了必要的參考依據(jù)。
六、結(jié)束語
總之,隨著科學(xué)的發(fā)展及進程,圖書館文件及檔案資料的管理顯得越來越重要和突出,在圖書館管理工作中,我們應(yīng)按照國家檔案法的規(guī)定和要求,把更多的新內(nèi)容充實歸檔,確保檔案質(zhì)量和齊全;在新的實踐中不斷加以研究和探索,積累經(jīng)驗,充分發(fā)揮其文件和檔案資料的效益,為圖書館的管理工作再上新臺階。
參考文獻:
[1]馬蓮娜.數(shù)字化檔案館建設(shè)的幾點思考[J].檔案與建設(shè),2004(55):18-21.