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一、落實(shí)安全責(zé)任制,加強(qiáng)安全管理。原創(chuàng):
員工是企業(yè)安全生產(chǎn)的主體。“安康杯”競賽作為一項(xiàng)長期性、群眾性的活動(dòng),必須依靠廣大員工的高度重視和積極參與,才能把活動(dòng)真正抓細(xì)、抓實(shí)。我們通過宣傳、培訓(xùn),進(jìn)一步樹立廣大員工的安全生產(chǎn)意識(shí),調(diào)動(dòng)了全體員工參與“安康杯”競賽的自覺性,從而在企業(yè)內(nèi)部形成“人人關(guān)心安全、人人重視安全”的濃厚氛圍。
一是層層落實(shí)責(zé)任。年初,公司與下屬的各縣(市、區(qū))分公司和各部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,落實(shí)任務(wù),明確責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。各部門也均設(shè)立了安全聯(lián)絡(luò)員,建立起“自主負(fù)責(zé)、自主檢查、自主整改”的安全生產(chǎn)管理模式,從而做到責(zé)任分解到人、層層抓好落實(shí)。
二是完善規(guī)章制度。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)、車輛管理和通信機(jī)房防火等規(guī)章制度,形成了一套適合通信行業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度體系。同時(shí)加強(qiáng)安全檔案的管理,及時(shí)更新完善消防資料,把需要保存的消防圖紙、說明書、資質(zhì)證明等材料裝訂成冊(cè),歸檔保管。
三是認(rèn)真開展安全檢查。我們通過日常檢查、自檢自查和集中檢查相結(jié)合的方式,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)檢查工作。為了開展好“安康杯”競賽活動(dòng),公司由副總經(jīng)理帶隊(duì),按照省公司的安全檢查細(xì)則表,對(duì)全地區(qū)營業(yè)廳、辦公樓、機(jī)房等進(jìn)行了一次全面的檢查。除各部門、分公司開展日常自檢自查外,公司還開展了綜合大檢查3次,共查出火險(xiǎn)隱患20余處,并當(dāng)場下發(fā)限期整改通知書,逐條督促責(zé)任單位落實(shí)整改,整改率達(dá)100%。同時(shí)加大對(duì)值班、值宿人員的檢查力度,全年夜間查崗4次,辭退更職人員1人,確保了公司夜間重要守衛(wèi)目標(biāo)的安全。
二、加大安全宣傳力度,強(qiáng)化安全培訓(xùn)。
為使“安康杯”競賽活動(dòng)健康地開展起來,結(jié)合今年的全國“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”和企業(yè)實(shí)際,通過懸掛宣傳橫幅和宣傳標(biāo)語,大造安全生產(chǎn)輿論,使安康精神深入人心。還組織職工積極參與了省公司“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)答卷活動(dòng),試卷回收率達(dá)到100%。積極開展“春、冬季防火工作”,以懸掛安全標(biāo)語、安全知識(shí)答題等形式進(jìn)行了全員法制教育和安全知識(shí)普及活動(dòng)。同時(shí),公司繼續(xù)加強(qiáng)員工對(duì)防火知識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)工作,組織培訓(xùn)班4期,近百人參加了培訓(xùn),通過培訓(xùn)使員工對(duì)基本防火知識(shí)的了解和消防器具的使用熟練度有所提高;還舉辦了新上崗人員和現(xiàn)金管理人員、押運(yùn)人員安全培訓(xùn)班5期。
三、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè),提高安全防范能力。
一是加強(qiáng)安保隊(duì)伍建設(shè)和營業(yè)場所的安全管理。今年新增加保安員6人,營業(yè)場所的經(jīng)警值勤實(shí)行雙人雙崗,對(duì)銀行收帳臺(tái)席實(shí)行了封閉式管理,確保了收銀臺(tái)資金的安全。對(duì)財(cái)務(wù)日常的取送款押運(yùn)工作,實(shí)行專人專車,嚴(yán)格遵守取送款制度,遇有大量現(xiàn)金實(shí)行雙人押送,確保了企業(yè)的資金安全。
二是加強(qiáng)要害部位安全防范工作。為公司交換機(jī)房安裝了實(shí)時(shí)集中監(jiān)控系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和氣體滅火系統(tǒng)。為11個(gè)營業(yè)場所更換和安裝了報(bào)警器,并均與公安110實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),更換投幣式保險(xiǎn)箱20余個(gè),對(duì)營業(yè)資金的防范起到積極作用。同時(shí),公司投資近3萬元對(duì)損壞的、無壓力的滅火器具進(jìn)行修復(fù)或更換,為新建基站和新區(qū)生產(chǎn)樓新配消防器具100個(gè)。更換了綜合樓及附屬樓不規(guī)范的消防應(yīng)急疏散標(biāo)志燈具30個(gè),完成了新區(qū)生產(chǎn)樓和的防火封堵工作。6月份,公司還舉辦了滅火演練活動(dòng),公司有100多人參加了此次活動(dòng),收到較好的效果。原創(chuàng):
【關(guān)鍵詞】南水北調(diào) 大型泵站 淮安二站 改造工程 建設(shè)管理
江蘇省淮安第二抽水站(淮安二站)位于淮安市淮安區(qū)三堡鄉(xiāng)、京杭大運(yùn)河和蘇北灌溉總渠的交匯處,是淮安水利樞紐工程的重要組成部分,淮安二站于1975年1月動(dòng)工興建,1978年12月竣工,由于工程老化嚴(yán)重,2002年12月,淮安二站被鑒定為三類工程?;窗捕靖脑旃こ痰脑O(shè)計(jì)規(guī)模為120m3/s,調(diào)水設(shè)計(jì)揚(yáng)程為3.9m,裝有2臺(tái)套立式液壓全調(diào)節(jié)軸流泵,葉輪直徑4.5m,單機(jī)流量60m3/s,配套5000kW立式同步電機(jī),額定電壓6kV,額定轉(zhuǎn)速93.8r/min。改造完成后,該站作為南水北調(diào)東線第一期工程的第二級(jí)泵站之一,工程等別為Ⅱ等,泵站規(guī)模為大(Ⅰ)型,與淮安一站、淮安三站、淮安四站一起,共同抽引江都站和寶應(yīng)站輸送的長江水入蘇北灌溉總渠,輸送至淮陰站下,滿足南水北調(diào)東線第一期工程第二、第三梯級(jí)抽水300m3/s的規(guī)劃目標(biāo)。主要建設(shè)內(nèi)容為:(1)更換2臺(tái)主水泵;(2)更換2臺(tái)主電機(jī);(3)更換高低壓開關(guān)柜、直流屏,維修勵(lì)磁屏;(4)增設(shè)微機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)、微機(jī)保護(hù)系統(tǒng)、視頻監(jiān)視系統(tǒng)、管理自動(dòng)化系統(tǒng)與調(diào)度運(yùn)行管理系統(tǒng);(5)更換動(dòng)力電纜和控制信號(hào)電纜;(6)更新油、氣、水等輔機(jī)系統(tǒng);(7)橋式起重機(jī)進(jìn)行大修加固;(8)更換檢修門與攔污柵;(9)主廠房鋼筋混凝土加固處理,更換行車梁,排架柱加固處理;(10)上、下游翼墻貫穿縫處理;(11)主付廠房及開關(guān)室改造,控制樓接長;(12)交通橋拆除重建;(13)廠房滲漏處理、門窗更換、墻體加固;(14)下游引河清淤、及護(hù)坡整修等。
一、工程的特點(diǎn)和難點(diǎn)。
1、加固改造工程與新建工程不同,工程改造必須結(jié)合工程現(xiàn)狀,受現(xiàn)有工程的制約,特點(diǎn)是分項(xiàng)工程量小,項(xiàng)目繁雜,同時(shí)進(jìn)場的施工隊(duì)伍多,工種工序交叉,作業(yè)點(diǎn)多而分散,這造成了施工困難,配合協(xié)調(diào)難,質(zhì)量控制、安全管理復(fù)雜,加固改造工程不確定因素較多,必然引發(fā)設(shè)計(jì)變更增多,工程進(jìn)度控制較為困難。
2、工程改造還必須兼工程度汛,淮安二站從2010年11月中旬開機(jī)運(yùn)行,至2011年7月底停機(jī),持續(xù)運(yùn)行8個(gè)多月,累計(jì)抽水10多億m3,為緩解淮北旱情做出了巨大的貢獻(xiàn)。但機(jī)組的持續(xù)運(yùn)行,對(duì)改造工程的施工進(jìn)度造成了不利的影響,部分土建施工無法進(jìn)行。
3、由于淮安二站安裝的是葉輪直徑4.5米的大型軸流泵,配套的是功率為5000kW同步電機(jī),水泵、電機(jī)均尺寸較大,生產(chǎn)制造及安裝周期較長,生產(chǎn)難度較大,而且還要保證一臺(tái)能夠運(yùn)行,所以控制總工期,保證改造任務(wù)順利完成,就必須要抓好主機(jī)泵的生產(chǎn)制造及安裝這一關(guān)鍵路徑,確保主機(jī)泵生產(chǎn)制造及安裝按計(jì)劃進(jìn)行。
二、工程建設(shè)管理情況
1、合理的分標(biāo)方案和招標(biāo)計(jì)劃
按項(xiàng)目性質(zhì)和專業(yè)進(jìn)行分標(biāo),保證所分各標(biāo)段之間易劃清責(zé)任界線,既能合理控制總工期進(jìn)度,又能保證質(zhì)量;盡量把實(shí)施作業(yè)內(nèi)容和技術(shù)相近的項(xiàng)目合在一個(gè)標(biāo)中,減少施工設(shè)備重復(fù)購置,減少施工人員,確保投資效益?;窗捕靖脑旃こ虅澐譃椋汗こ探ㄔO(shè)監(jiān)理標(biāo)、土建施工及設(shè)備安裝標(biāo)、主水泵采購標(biāo)、主電機(jī)采購標(biāo)、電氣設(shè)備采購標(biāo)、電纜采購標(biāo)、監(jiān)控保護(hù)及視頻監(jiān)視系統(tǒng)采購安裝標(biāo)7個(gè)標(biāo)段。根據(jù)淮安二站改造工程實(shí)施計(jì)劃,工程招標(biāo)計(jì)劃分4批進(jìn)行:第一批招標(biāo)項(xiàng)目為:工程監(jiān)理標(biāo)、主水泵采購標(biāo)和主電機(jī)采購標(biāo)招標(biāo);第二批招標(biāo)項(xiàng)目為:土建施工及設(shè)備安裝標(biāo);第三批招標(biāo)項(xiàng)目為:監(jiān)控保護(hù)及視頻監(jiān)視系統(tǒng)采購安裝標(biāo);第四批招標(biāo)項(xiàng)目為:電氣設(shè)備采購標(biāo)和電纜采購標(biāo)。
2、全方位、多措施的進(jìn)度管理
建設(shè)處成立伊始,即落實(shí)各層次的進(jìn)度控制人員、具體任務(wù)和工作責(zé)任,建立進(jìn)度控制的組織系統(tǒng),按照施工項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)、進(jìn)展的階段或合同結(jié)構(gòu)等進(jìn)行項(xiàng)目分解,確定其進(jìn)度目標(biāo),建立控制目標(biāo)體系,確定進(jìn)度控制工作制度方法。同時(shí),做好實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃的資金保證措施,不斷收集施工實(shí)際進(jìn)度的有關(guān)資料進(jìn)行整理統(tǒng)計(jì)與計(jì)劃進(jìn)度比較,及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的突況。如:淮安二站水泵、電機(jī)均尺寸較大,造成生產(chǎn)難度較大,尤其是水泵工期控制不嚴(yán)、生產(chǎn)進(jìn)度更是滯后。建設(shè)處除召開專題設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)外,還多次赴生產(chǎn)廠家了解設(shè)計(jì)生產(chǎn)情況、邀請(qǐng)專家為其技術(shù)指導(dǎo),同時(shí),結(jié)合現(xiàn)有機(jī)組的運(yùn)行管理情況對(duì)其設(shè)計(jì)提出合理化建設(shè),努力使設(shè)備在出廠前設(shè)計(jì)合理、質(zhì)量合格。因開機(jī)抗旱,原計(jì)劃2011年上半年實(shí)施的翼墻貫穿縫處理、下游引河清淤、上下游護(hù)坡整修、主副廠房加固等項(xiàng)目都未能完成,建設(shè)處積極協(xié)調(diào)各參建單位,調(diào)整施工方案,在機(jī)組不停機(jī)的情況下,實(shí)施原控制樓接長部分、下游交通橋及工作便橋的拆除和主副廠房原粉刷層的鏟除、新建接長控制樓主體及內(nèi)外墻體粉刷、站上便橋橋面板澆筑、交通橋的澆筑和欄桿安裝、上下游翼墻及上游便道欄桿安裝、站下工作便橋橋墩接高和橋板預(yù)制、排泥場圍堰填筑、翼墻后攪拌樁施工,完成檢修閘門和攔污柵的制作及噴鋅防腐等工程。
3、質(zhì)量管理
建立健全質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)施工管理,接受質(zhì)量監(jiān)督,努力提高工程質(zhì)量。建設(shè)處成立了質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組,與各參建單位簽訂了《質(zhì)量責(zé)任書》,構(gòu)建起一個(gè)建設(shè)單位負(fù)總責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。建設(shè)處主任、副主任、總工、總監(jiān)、項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目部各工種負(fù)責(zé)人組成質(zhì)量檢查小組,定期進(jìn)行工程質(zhì)量檢查。同時(shí),根據(jù)國調(diào)辦及公司制定的相關(guān)建設(shè)管理?xiàng)l例和辦法,結(jié)合工程實(shí)際情況,制定了一系列的質(zhì)量管理制度,包括《質(zhì)量管理細(xì)則》、《設(shè)計(jì)變更管理細(xì)則》、《施工圖審查管理辦法》、《質(zhì)量缺陷、事故處理制度》等等,建設(shè)處依據(jù)質(zhì)量管理制度進(jìn)行工程建設(shè)管理。建設(shè)處積極組織各參建單位對(duì)照要求認(rèn)真進(jìn)行自查自糾并落實(shí)整改措施,對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷決不放過,一律按規(guī)定進(jìn)行處理和備案,有力地促進(jìn)了工程質(zhì)量管理水平的提高。
原材料采購由建設(shè)處、監(jiān)理部、項(xiàng)目部三方共同進(jìn)行市場調(diào)研比較后確定供應(yīng)商;進(jìn)場前施工單位都按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)程進(jìn)行相關(guān)的送檢、報(bào)驗(yàn),建立臺(tái)帳;監(jiān)理單位按照規(guī)范要求進(jìn)行平行檢測(cè),建設(shè)處還委托第三方進(jìn)行抽檢,各批次檢測(cè)均為合格。在工程實(shí)施過程中,監(jiān)理以巡查、抽查和檢查的形式加強(qiáng)施工過程控制,建設(shè)處現(xiàn)場人員每天到工地巡查,建設(shè)處定期組織召開協(xié)調(diào)會(huì),商討解決施工過程中出現(xiàn)的各種質(zhì)量問題,每月質(zhì)量檢查活動(dòng)不少于2次,確保質(zhì)量形成過程處于受控狀態(tài)。
在水泵、電機(jī)制造期間,監(jiān)理工程師駐廠監(jiān)造,依據(jù)合同規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,監(jiān)督廠家按設(shè)計(jì)圖紙組織生產(chǎn),主要生產(chǎn)工藝達(dá)到規(guī)范及招投標(biāo)文件要求,原材料滿足標(biāo)書要求進(jìn)行選購檢測(cè);深入車間巡查,對(duì)其設(shè)備、材料、工藝進(jìn)行檢查,旁站了車間設(shè)備組裝和有關(guān)工廠試驗(yàn),文件見證和旁站驗(yàn)證檢測(cè),使產(chǎn)品達(dá)到招標(biāo)文件的質(zhì)量要求,從而確保產(chǎn)品滿足設(shè)計(jì)要求并能按期交貨。所有設(shè)備到工后,監(jiān)理組織各有關(guān)單位進(jìn)行開箱清點(diǎn)驗(yàn)貨,對(duì)設(shè)備規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、配套專用工具、備品備件、技術(shù)文件逐一清點(diǎn)檢查,并辦理了驗(yàn)貨手續(xù)。為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)現(xiàn)場施工人員的積極性,激發(fā)和挖掘工作潛力,提高工作效率和水平,加快工程建設(shè)進(jìn)度,保證工程質(zhì)量安全。
4、安全管理
建設(shè)處成立了以建設(shè)處主任為組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)了專職安全員,監(jiān)理處、項(xiàng)目部也成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。建立形成了建設(shè)、監(jiān)理、施工單位安全責(zé)任組織網(wǎng)絡(luò),各負(fù)其責(zé),各司其職。同時(shí),建設(shè)處還制定了《淮安二站改造工程安全生產(chǎn)管理制度》,并將江蘇水源公司印發(fā)的《南水北調(diào)江蘇境內(nèi)工程安全生產(chǎn)管理辦法》轉(zhuǎn)發(fā)各參建單位,要求對(duì)照?qǐng)?zhí)行。針對(duì)淮安二站工程具體情況,建設(shè)處在國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及公司相關(guān)制度的基礎(chǔ)上制訂了《淮安二站改造工程安全生產(chǎn)管理細(xì)則》、《淮安二站改造工程建設(shè)事故綜合應(yīng)急預(yù)案》和 《淮安二站改造工程2011年度度汛預(yù)案》等安全生產(chǎn)制度,并簽訂了《南水北調(diào)淮安二站改造工程安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任人匯總表》,對(duì)本工程有可能發(fā)生的事故,進(jìn)行分級(jí)歸類,制定對(duì)策及救援措施,對(duì)安全生產(chǎn)管理進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。這些制度印發(fā)各參建單位對(duì)照?qǐng)?zhí)行,并根據(jù)工程進(jìn)展情況進(jìn)一步修訂完善,保證安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行落到實(shí)處。
建設(shè)處定期召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議,學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,宣傳貫徹國調(diào)辦和水源公司的安全生產(chǎn)文件精神,研究制訂現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的安全問題的解決方案。通過安全生產(chǎn)活動(dòng)和文明工地創(chuàng)建活動(dòng),開展形式多樣的安全生產(chǎn)教育,不斷提高參建人員的安全意識(shí),切實(shí)提高淮安二站改造工程的安全管理水平。
在淮安二站改造工程的施工高峰期,施工隊(duì)伍工種多、作業(yè)面廣、交叉作業(yè)點(diǎn)多,容易存在安全隱患,建設(shè)處要求參建單位依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和合同全面落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施,并加大現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查力度,每月組織安全生產(chǎn)例行檢查及專項(xiàng)檢查不少于2次,著重檢查高空作業(yè)的腳手架、安全網(wǎng)和安全防護(hù)用品的配戴,施工現(xiàn)場和生活區(qū)用電安全及防火措施,起重吊裝安全措施的執(zhí)行情況,特種作業(yè)人員持證上崗情況等等。對(duì)每次安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)進(jìn)行通報(bào),督促施工單位限期整改,監(jiān)理及時(shí)做好復(fù)核確認(rèn)工作,保證整改效果,整改過程記錄完整、閉合。對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理,做好危險(xiǎn)源的登記、辯別、監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理,做到制度落實(shí),責(zé)任到人,措施到位。
5、投資管理
規(guī)范財(cái)務(wù)管理。建設(shè)處根據(jù)水源公司有關(guān)文件精神,在建設(shè)處成立之初就制定了《江蘇省南水北調(diào)淮安二站改造工程建設(shè)處財(cái)務(wù)管理辦法》、《財(cái)務(wù)科工作職責(zé)》、《總帳會(huì)計(jì)崗位職責(zé)》、《現(xiàn)金會(huì)計(jì)崗位職責(zé)》等有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度,并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)。同時(shí),按照有關(guān)規(guī)定開設(shè)了銀行帳戶,專戶核算,按照建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度等建立帳套并進(jìn)行日常財(cái)務(wù)核算。按要求編報(bào)項(xiàng)目管理預(yù)算,項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)費(fèi)用開支合理,無違規(guī)現(xiàn)象。同時(shí),按要求及時(shí)報(bào)送各類報(bào)表,按要求編報(bào)資金需求計(jì)劃,編制質(zhì)量符合規(guī)定。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)新常態(tài);建筑施工企業(yè);安全生產(chǎn)
前言
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)階段。如何面對(duì)挑戰(zhàn),適應(yīng)新常態(tài),以更加有效的措施推動(dòng)安全生產(chǎn)工作,已經(jīng)成為建筑施工企業(yè)當(dāng)前亟需探討和研究的重要課題。
1.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作面臨的挑戰(zhàn)
(1)高端建設(shè)模式的引入,對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控提出了新課題當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)增長的下行壓力依然較大,為了節(jié)省投資、縮短工期、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,BT、EPC、BOT、EPC+BOT等一批趨向一體化高端建設(shè)的模式陸續(xù)得到實(shí)施,特別是政府和社會(huì)資本的合作模式(PPP)帷幕已經(jīng)徐徐拉開并正在實(shí)施推進(jìn),為建筑施工企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。在新的建設(shè)模式下,施工模式也由過去單一施工向設(shè)計(jì)、采購、施工到竣工交付的全過程、全方位的綜合管理轉(zhuǎn)變。同時(shí),也對(duì)新模式下的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控提出了新課題。(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作效能提出了新要求目前,我國經(jīng)濟(jì)增長減緩倒逼建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),大膽拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域,尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。隨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,通過混合所有制改革和兼并重組等方式推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)施集約化和多元化發(fā)展將成為一種常態(tài)。在建筑施工企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中,勢(shì)必發(fā)生不同企業(yè)安全文化的融合,也勢(shì)必發(fā)生一系列資源的整合。企業(yè)安全生產(chǎn)工作也勢(shì)必面臨機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員變動(dòng)等資源的重新配置,對(duì)如何保持安全生產(chǎn)工作的連續(xù)穩(wěn)定性、管理體系如何融合、管理方式如何創(chuàng)新、管理能力如何提升等工作效能問題提出了新要求。(3)國際建設(shè)市場的拓展,對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出了新挑戰(zhàn)從我國的外部環(huán)境看,我國國際地位不斷提升,亞太自貿(mào)區(qū)“一帶一路”(絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路)、絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的建設(shè)緊鑼密鼓進(jìn)行,給建筑施工企業(yè)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際市場競爭,開展國外工程承包,擴(kuò)展對(duì)外業(yè)務(wù),開拓國際市場提供了更好的機(jī)遇,創(chuàng)造了更好的條件。隨著“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施,建筑施工企業(yè)進(jìn)入海外市場的機(jī)會(huì)增加,境外工程項(xiàng)目也會(huì)越來越多。由于很多建筑施工企業(yè)海外工程安全管理經(jīng)驗(yàn)不足,對(duì)國外的宗教習(xí)俗、人文環(huán)境不熟悉,加上境外有些地方的社會(huì)動(dòng)蕩、突發(fā)公共安全事件和傳染性疾病時(shí)有發(fā)生等很多不安全因素,直接威脅著施工企業(yè)從業(yè)人員的健康、生命財(cái)產(chǎn)安全。這些都對(duì)建筑施工企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急處置等方面提出了新挑戰(zhàn)。
2.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施對(duì)策
(1)大力推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目前,建筑業(yè)安全生產(chǎn)狀況不容樂觀。一些施工企業(yè)安全工作基礎(chǔ)薄弱,現(xiàn)場安全管理粗放,隱患叢生,事故頻發(fā),這與安全發(fā)展理念以及工程建設(shè)的安全發(fā)展要求不相適應(yīng)。要改變目前建筑業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,必須要求建筑施工企業(yè)大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一種現(xiàn)代安全管理模式,是企業(yè)加強(qiáng)安全管理的重要方法和手段,覆蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的方方面面,強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和過程控制。建筑施工企業(yè)要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為一項(xiàng)長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程來抓,通過推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立健全企業(yè)各環(huán)節(jié)、各崗位的安全工作標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范安全生產(chǎn)行為,改善安全生產(chǎn)條件,夯實(shí)安全工作基礎(chǔ),完善安全長效機(jī)制,使各施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的狀態(tài),做到管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、人員行為標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和過程控制標(biāo)準(zhǔn)化,提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的綜合水平。(2)加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)信息化管理隨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐加快,建筑施工企業(yè)發(fā)展規(guī)模逐漸壯大,拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域愈來愈寬,發(fā)展覆蓋面愈來愈廣,由此帶來企業(yè)監(jiān)管的對(duì)象數(shù)量比較多,監(jiān)管覆蓋面比較廣的問題,特別是大型建筑施工企業(yè)在建工程項(xiàng)目多,在建工程規(guī)模也越來越大,建設(shè)方式發(fā)生了很大變化。如果僅僅靠安全檢查、統(tǒng)計(jì)報(bào)表紙質(zhì)報(bào)送等傳統(tǒng)的方式,要確保對(duì)企業(yè)所有監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行有效安全監(jiān)控,是很難做到的。因此,建筑施工企業(yè)將安全納入信息化管理,建立完善企業(yè)施工安全信息化管理系統(tǒng),實(shí)施有效的集中安全監(jiān)控勢(shì)在必行。建筑施工企業(yè)要結(jié)合實(shí)際情況,應(yīng)用計(jì)算機(jī)建模、視頻監(jiān)控等現(xiàn)代的各種技術(shù)手段,推進(jìn)安全管理信息化建設(shè),建立完善信息管理系統(tǒng)平臺(tái),通過信息集約化,管控?cái)?shù)據(jù)化,后臺(tái)管理和監(jiān)管對(duì)象的安全聯(lián)動(dòng),動(dòng)態(tài)監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)安全管理零距離,推動(dòng)企業(yè)由傳統(tǒng)安全管理模式向信息管理模式轉(zhuǎn)變,提高安全生產(chǎn)管理水平和效率。(3)建立完善建筑施工企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢?!苯ㄔO(shè)工程規(guī)模、類型、特點(diǎn)不同,施工現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜多變,作業(yè)條件迥異,尤其是隨著建筑施工企業(yè)參建的國內(nèi)外項(xiàng)目越來越多,不確定因素更加復(fù)雜,隨時(shí)可能出現(xiàn)安全失控狀況。建筑施工企業(yè)要建立健全應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的機(jī)制,制訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化應(yīng)急演練,加強(qiáng)企業(yè)與社會(huì)的相互聯(lián)動(dòng),構(gòu)建“體系完整、機(jī)制完善、反應(yīng)迅速、處置得力”的應(yīng)急救援體系,積極預(yù)防和有效化解施工生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的突發(fā)問題,防范突發(fā)事件并減少突發(fā)事件造成的損失,提高應(yīng)急處置能力。
3.結(jié)束語
建筑施工企業(yè)要積極主動(dòng)認(rèn)識(shí)新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn),主動(dòng)作為,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化管理,建立完善突發(fā)應(yīng)對(duì)機(jī)制,探索企業(yè)安全生產(chǎn)管理的新路子,不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,充分發(fā)揮安全生產(chǎn)對(duì)企業(yè)發(fā)展的保障作用,推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)平安生產(chǎn)工作,為深入貫徹《市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省政府關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)〔〕23號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的意見的通知》濟(jì)政發(fā)〔〕22號(hào))精神。全面提高企業(yè)平安生產(chǎn)水平,特提出以下意見:
一、總體要求
1工作要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。牢固樹立平安發(fā)展理念,切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在平安生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上;進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管下的平安生產(chǎn)工作格局,促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí);堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,全面加強(qiáng)企業(yè)平安管理,健全規(guī)章制度,完善平安規(guī)范,提高企業(yè)技術(shù)水平,夯實(shí)平安生產(chǎn)基礎(chǔ);堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營,切實(shí)加強(qiáng)平安監(jiān)管,強(qiáng)化企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究,保證企業(yè)平安發(fā)展。
2主要任務(wù)。以非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、黃河水上交通、冶金有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)市場等行業(yè)(領(lǐng)域)為重點(diǎn)。采取更加有效的管理手段和政策措施,集中整治非法違法生產(chǎn)行為,堅(jiān)決遏制生產(chǎn)平安事故的發(fā)生;高危行業(yè)強(qiáng)制推行平安適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施,進(jìn)一步完善平安生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,最大水平減少事故造成的損失;建立更加完善的技術(shù)規(guī)范體系,促進(jìn)企業(yè)平安生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達(dá)到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)重組和資源開發(fā)整合,完全淘汰平安性能低下、危及平安生產(chǎn)的落后產(chǎn)能;以更加有力的政策引導(dǎo),形成平安生產(chǎn)長效機(jī)制。
二、嚴(yán)格企業(yè)管理,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
4、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警制度。企業(yè)要堅(jiān)持預(yù)防為主,建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系,每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即預(yù)警信息,落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患要報(bào)區(qū)安監(jiān)局及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。
5、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。企業(yè)要健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。要加強(qiáng)勞動(dòng)組織管理和現(xiàn)場安全管理,嚴(yán)肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的,要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓,并對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。
6、嚴(yán)格執(zhí)行“打非治違”制度。要督促企業(yè)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī),對(duì)于非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,要嚴(yán)厲打擊,形成嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。對(duì)非法違法行為必須做到“四個(gè)一律”,即:對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律關(guān)閉取締;對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰;對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
7、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)隱患排查治理制度。企業(yè)作為隱患排查治理主體,要開展經(jīng)常性的隱患排查治理,并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。要建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度,確保整改到位。對(duì)隱患整改不力造成事故的,要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。
8、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。對(duì)無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班或該帶班而未帶班的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理,同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的,對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰,并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
9、嚴(yán)格執(zhí)行職工安全培訓(xùn)制度。對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)考核,按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗。職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。要加強(qiáng)企業(yè)安全培訓(xùn)師資建設(shè),確保全員培訓(xùn)質(zhì)量。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè),依法停產(chǎn)整頓,情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。
10、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)長期投入制度。企業(yè)在制定財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入。高危行業(yè)企業(yè)探索實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。要完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度,依據(jù)不同地區(qū)和企業(yè)單位的安全生產(chǎn)狀況,通過調(diào)整繳費(fèi)比例,促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
11、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度。將企業(yè)的安全生產(chǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果,作為信用評(píng)級(jí)的重要考核依據(jù);對(duì)發(fā)生重特大事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大事故的,一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等,并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。
12、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場緊急撤人避險(xiǎn)制度。要嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山企業(yè)“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”的規(guī)定。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員有在遇到險(xiǎn)情第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。
13、嚴(yán)格執(zhí)行工傷事故死亡職工一次性賠償制度。從2011年1月1日起,依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定,對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡,其一次性工亡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按不低于全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算,發(fā)放給工亡職工近親屬。
14、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度。對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長。對(duì)較大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,5年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長、經(jīng)理。
15、嚴(yán)格執(zhí)行先進(jìn)適用技術(shù)裝備強(qiáng)制推行制度。非煤礦山要制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn),并于3年之內(nèi)完成。化工企業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)要在今年年底前完成。逾期未安裝的,要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)許可證。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破物品的專用車輛,旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置,并在2年內(nèi)完成。
16、嚴(yán)格執(zhí)行高危企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。要把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件,嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。各行業(yè)管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求,加快制定修訂生產(chǎn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),制定和實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)實(shí)施許可證管理制度的危險(xiǎn)性作業(yè)要制定落實(shí)專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。
17、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理和設(shè)備安全管理制度。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能,按規(guī)定配備安全技術(shù)人員,切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制,強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的,要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰;發(fā)生事故的,依法追究責(zé)任。
18、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批制度。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批,未做到同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工,未同時(shí)投入??經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的,立即依法停工停產(chǎn)整頓,并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方責(zé)任。
19、嚴(yán)格執(zhí)行化工企業(yè)試生產(chǎn)方案備案制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省化工裝置安全試車工作規(guī)范》和《省化工裝置安全試車十個(gè)嚴(yán)禁》,嚴(yán)格執(zhí)行試生產(chǎn)方案備案制度,接到企業(yè)備案申請(qǐng)后,安全監(jiān)管人員必須進(jìn)行現(xiàn)場審查,凡是不符合規(guī)定要求、不具備試車條件的,一律不允許試車。
20、嚴(yán)格落實(shí)外包工程等安全管理制度。凡是將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的單位,應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé),并與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng),未對(duì)承包(承租)單位履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé),發(fā)生事故的,追究發(fā)包或者出租單位的相應(yīng)責(zé)任。
21、嚴(yán)格執(zhí)行城區(qū)地面挖掘安全確認(rèn)制度。施工企業(yè)在挖掘地面前,要認(rèn)真查閱有關(guān)資料,全面摸清項(xiàng)目涉及區(qū)域地下管道的分布和走向,制定可靠的保護(hù)措施,并嚴(yán)格按照安全施工要求進(jìn)行作業(yè),嚴(yán)禁在不明情況下進(jìn)行地面開挖作業(yè)。管道業(yè)主單位要對(duì)地下管道情況進(jìn)行現(xiàn)場交底,并作出明確的標(biāo)識(shí),必要時(shí)在作業(yè)現(xiàn)場安排專人監(jiān)護(hù),確保地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全。
22、嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急救援演練制度。每年汛期前,高危企業(yè)、高層建筑和地下商場都要開展一次應(yīng)急救援演練,通過演練,不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案和組織指揮體系。
三、嚴(yán)格監(jiān)督管理,落實(shí)政府安全監(jiān)管職責(zé)
23、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)劃發(fā)展制度。要更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,切實(shí)把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局,在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí),同步明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和專項(xiàng)規(guī)劃。要加快產(chǎn)業(yè)重組步伐,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場機(jī)制的作用,加大對(duì)相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度,進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障低的落后產(chǎn)能,提高安全基礎(chǔ)保障能力。
24、嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品制度。對(duì)不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,予以強(qiáng)制性淘汰。要支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目,對(duì)存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè),要予以公布,責(zé)令限期整改,逾期未整改的依法予以關(guān)閉。
25、嚴(yán)格執(zhí)行政府掛牌督辦制度。對(duì)重大安全隱患治理實(shí)行下達(dá)整改指令和逐級(jí)掛牌督辦制度,區(qū)政府相關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查。對(duì)事故查處實(shí)行層層掛牌督辦,較大事故查處由區(qū)安委會(huì)辦公室掛牌督辦,并實(shí)行嚴(yán)格的備案制度。
26、嚴(yán)格執(zhí)行屬地監(jiān)管制度。各辦鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管工作制度,切實(shí)履行好對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全監(jiān)管的權(quán)利和義務(wù),并在基層基礎(chǔ)建設(shè)、日常檢查、事故報(bào)告、應(yīng)急救援等方面擔(dān)負(fù)起屬地化第一責(zé)任人的工作職責(zé)。
27、嚴(yán)格執(zhí)行安全目標(biāo)考核和通報(bào)制度。要層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書和承諾責(zé)任書,把全年目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各級(jí)、各部門和企業(yè)單位。各辦鎮(zhèn)每季度要召開一次安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)和安全生產(chǎn)工作部署會(huì),嚴(yán)格控制事故指標(biāo)。區(qū)安委會(huì)每季度通報(bào)一次事故控制指標(biāo)情況,年終進(jìn)行嚴(yán)格考核,并建立激勵(lì)約束機(jī)制。
28、嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度。對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,要根據(jù)情節(jié)輕重,追究各級(jí)“一崗雙責(zé)”分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
四、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管保障能力
29、加強(qiáng)安全監(jiān)管力量建設(shè)。各辦鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),人員編制只能加強(qiáng)、不能削弱。進(jìn)一步提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平,強(qiáng)化基層安監(jiān)站(辦、所)和執(zhí)法中隊(duì)的監(jiān)管執(zhí)法能力,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。企業(yè)必須依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門,配備安全生產(chǎn)管理人員。在大型企業(yè)集團(tuán)積極推行安全總監(jiān)制度,強(qiáng)化企業(yè)日常安全管理。
30、加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。要建立完善具有獨(dú)立性的安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、宣傳教育、安全培訓(xùn)、檢測(cè)檢驗(yàn)等服務(wù)性機(jī)構(gòu)。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任,對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假的,要依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任,并降低或取消相關(guān)資質(zhì)。
31、加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和重大危險(xiǎn)源,建立專業(yè)性的應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備必要的救援裝備。要建立區(qū)、辦鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)互聯(lián)互通的應(yīng)急救援指揮網(wǎng)絡(luò)。
32、加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。全區(qū)安全監(jiān)管體系要努力爭創(chuàng)ISO9000體系認(rèn)證,實(shí)現(xiàn)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。全區(qū)企業(yè)要做到技術(shù)裝備達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo),凡是沒有達(dá)到基本安全要求的,要暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令企業(yè)限期改進(jìn),使其達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和條件。
33、加強(qiáng)安全文化建設(shè)。要積極創(chuàng)建“安全社區(qū)”和“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”,開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng),進(jìn)一步營造加強(qiáng)安全生產(chǎn)的社會(huì)輿論環(huán)境。大力推進(jìn)建設(shè)安全誠信企業(yè),開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),通過制作發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳光盤、教育讀本等,普及安全生產(chǎn)常識(shí),增強(qiáng)廣大干部職工的安全意識(shí)。
34、加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)示范單位建設(shè)。要堅(jiān)持評(píng)選表彰“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)企業(yè)”,通過創(chuàng)建先進(jìn)單位,示范帶動(dòng),推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。同時(shí),要認(rèn)真總結(jié)基層企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)的做法,推廣典型經(jīng)驗(yàn),把好的做法形成制度,建立起預(yù)防為主的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制,確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處
35、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各辦鎮(zhèn)、區(qū)政府各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求抓好安全生產(chǎn)工作,并嚴(yán)格落實(shí)下基層、進(jìn)車間檢查制度,至少每月一次。各辦鎮(zhèn)要更加重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,主要負(fù)責(zé)人對(duì)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé),定期分析本轄區(qū)的安全生產(chǎn)形勢(shì),研究制定有針對(duì)性的工作措施。區(qū)政府各部門要嚴(yán)格按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)落實(shí)政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任暫行規(guī)定的通知》(魯政辦發(fā)〔〕22號(hào))的規(guī)定,落實(shí)好本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),積極開展重點(diǎn)項(xiàng)目安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理活動(dòng),確保重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
36、加強(qiáng)綜合監(jiān)管工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)安全監(jiān)管部門對(duì)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管,發(fā)揮區(qū)安委會(huì)辦公室平臺(tái)推動(dòng)作用,全面落實(shí)各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制。
37、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。各辦鎮(zhèn)和區(qū)安監(jiān)局及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門、行業(yè)管理部門要按照職責(zé)分工和網(wǎng)格化監(jiān)管要求,對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央駐魯企業(yè)、省屬企業(yè)、市屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。
38、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)(單位)沒有采取有效措施予以查處,致使非法生產(chǎn)企業(yè)(單位)存在的,對(duì)辦鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
以下就是我社區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況詳細(xì)工作總結(jié)。
**年國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生重大變化,受金融風(fēng)暴危機(jī)影響,世界經(jīng)濟(jì)下滑,企業(yè)出現(xiàn)倒閉潮,加上許多歷史遺留問題如:集資款問題、銀行借貸、土地抵押等,社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。
社區(qū)工業(yè)主要分為百利工業(yè)區(qū)和百達(dá)工業(yè)城,有企業(yè)廠房、間,企業(yè)廠房每月收入約X萬元;社區(qū)有商業(yè)鋪位、間,每月收入約X萬元。至09年1月底,社區(qū)有5間企業(yè)廠房關(guān)閉(松揚(yáng)、盈豐、威達(dá)、鑫圣祥、安利廠),經(jīng)濟(jì)損失約X萬,并且造成社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入下跌,收入為X萬元,同比下降了11%。同時(shí)剩余企業(yè)、商鋪出現(xiàn)經(jīng)營困難,紛紛要求減低廠租、鋪?zhàn)?,大量?yīng)收未收款不能及時(shí)追回。綜合各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),我社區(qū)被評(píng)為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)社區(qū)。
抱著不放棄,不拋棄的態(tài)度,我社區(qū)雖然被評(píng)為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)社區(qū),但我社區(qū)積極正視不足,找出社區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀出現(xiàn)問題原因,制定許多具體經(jīng)濟(jì)改善措施。同時(shí)在管理體制及政策支撐上作出積極的努力。具體措施如下:
(一)明確指導(dǎo)思想、完善社區(qū)黨建
我社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為:擺脫經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村,解決經(jīng)濟(jì)困難,實(shí)現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)正常化。
社區(qū)在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),完善社區(qū)管理制度,細(xì)化各項(xiàng)工作,明確各人的工作任務(wù),成立督查小組。
同時(shí)完善社區(qū)的黨建工作,制定關(guān)心黨員干部工作制度,根據(jù)“六必訪”要求定出慰問時(shí)間表,并在三月份開展了慰問工作,共慰問了2位老黨員,得到了黨員的肯定,增加了黨的凝聚力;規(guī)范駐隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部走訪群眾的日期,定于每月15號(hào)進(jìn)行,通過走訪,深入了解群眾,廣泛聽取群眾意見,得到群眾的贊揚(yáng)和肯定。
在組織紀(jì)律方面,制定社區(qū)干部職工管理制度(試行),分別有考核制度、會(huì)議制度、學(xué)習(xí)制度、財(cái)務(wù)管理制度、文件收文分發(fā)處理制度、辦公室崗位責(zé)任制、兩委干部守則,并召開干部會(huì)議通過以上制度決定。成立了督查小組,監(jiān)督社區(qū)各部門工作進(jìn)展和制度的執(zhí)行。
(二)、全力發(fā)展社區(qū)工商業(yè)、科學(xué)管理社區(qū)財(cái)務(wù)
工業(yè)、商業(yè)是實(shí)現(xiàn)我社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的重要支撐。所以在全力發(fā)展社區(qū)工業(yè)和商業(yè)上,我們采取具體的改善經(jīng)濟(jì)措施時(shí),要求加大投入的力度。作為重點(diǎn)來抓。具體制定方案如下:
深入開展“感恩商家,幫扶企業(yè)”活動(dòng)。制定社區(qū)干部職工責(zé)任制度,要求每人掛靠企業(yè)三間以上,定期每星期走訪企業(yè),詳細(xì)了解企業(yè)經(jīng)營狀況和需要,傳達(dá)政府優(yōu)惠政策,幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),穩(wěn)住現(xiàn)有企業(yè)。
加大招商力度。社區(qū)畫出空置廠房平面圖,記錄詳細(xì)廠房情況,分發(fā)到每位干部職工,實(shí)行全民招商,甚見成效,到三月份中旬已經(jīng)有三間廠房租賃出去,剩下一間也正在洽談中。大力追收應(yīng)收未收款,穩(wěn)定社區(qū)經(jīng)濟(jì)。成立了外資企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警小組,定人、定時(shí)、定點(diǎn)進(jìn)行追收廠租、鋪?zhàn)?,?shí)現(xiàn)長效管理,08年的應(yīng)收未收款全部追回。
加快新城廣場停車場建設(shè)。落實(shí)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“五整治”工作,整治亂停亂放現(xiàn)象,合理利用空置用地,并根據(jù)市物價(jià)局的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),停車場于4月1日正式收費(fèi),每月約能增加XXXX元收入。
在科學(xué)管理社區(qū)財(cái)務(wù)上,社區(qū)規(guī)定所有支出先由財(cái)務(wù)預(yù)算可行,報(bào)書記或主任審核方能支出,有效地控制了各項(xiàng)費(fèi)用的開支,盤活了社區(qū)的現(xiàn)金流,有利于社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加快了對(duì)銀行轉(zhuǎn)貸工作,根據(jù)“兩改”方案,社區(qū)積極與各大銀行磋商,進(jìn)行分段轉(zhuǎn)貸,轉(zhuǎn)貸完后省下每月約4.16萬元的利息。社區(qū)將制定費(fèi)用支出警戒線,嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出。
(三)改良社區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀除了狠抓工商業(yè)和財(cái)務(wù)外,更是積極開展村民就業(yè)、優(yōu)化社區(qū)大環(huán)境、抓好計(jì)劃生育。具體努力如下:
1、大力推廣“村民車間”建設(shè)。
廠“村民車間”目前共解決了社區(qū)的50多名本村村民和其他村村民就業(yè),市委對(duì)我社區(qū)積極主動(dòng)推動(dòng)村民就業(yè)給予高度評(píng)價(jià),認(rèn)為“村民車間”在解決村民就業(yè)同時(shí),轉(zhuǎn)變了村民的思想觀念,對(duì)農(nóng)村穩(wěn)定和社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)都有很大的好處。同時(shí)社區(qū)組織失業(yè)人員15人參加勞動(dòng)局舉行的招聘會(huì),幫助其找到適合自己的崗位。
2、優(yōu)化社區(qū)大環(huán)境
嚴(yán)格監(jiān)管,以明確的檢查考評(píng)制度進(jìn)行巡查,提高環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作市場化運(yùn)作的質(zhì)量;組織工作人員對(duì)社區(qū)的市場和商鋪進(jìn)行簽訂《門前三包責(zé)任書》,現(xiàn)已簽訂了277份;由社區(qū)干部帶領(lǐng),出動(dòng)治安隊(duì)、戶管隊(duì)、環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員等50人次,順利通過了市檢查組第一季度的綜合檢查。
同時(shí)社區(qū)警務(wù)區(qū)聯(lián)合派出所開展治安防范大清查行動(dòng),清查出租屋54間,商鋪35間,繳獲“”4臺(tái),起草治安隊(duì)管理制度,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。另外,新成立安全生產(chǎn)辦公室,明確分工責(zé)任,建立健全規(guī)章制度,構(gòu)建了安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)“兩暢一會(huì)”以及鎮(zhèn)安監(jiān)分局要求,開展了對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查,共檢查企業(yè)21間,發(fā)出整改指令書5份。農(nóng)貿(mào)市場辦公室與安全辦聯(lián)合對(duì)社區(qū)“五小”場所檢查,共查93間場所,發(fā)現(xiàn)有37間無證經(jīng)營,立即發(fā)出整改通知。
3、抓好計(jì)劃生育