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村級(jí)檔案管理制度范文第1篇

關(guān)鍵詞：村集體經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)管理；集體資產(chǎn)

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）06-0-01

一、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

(一)村級(jí)資產(chǎn)管理有待進(jìn)一步規(guī)范。主要表現(xiàn)為家底不清，產(chǎn)權(quán)不明，特別在“村改居”過程中有的集體資產(chǎn)未處置，極易導(dǎo)致平調(diào)、侵吞、私分集體資產(chǎn)行為；村級(jí)土地、交通道路以及林地、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的管理隨意性較大，暴露出許多問題。

(二)專項(xiàng)資金管理不善，使用不當(dāng)。目前，村級(jí)專項(xiàng)資金主要包括征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等。部分村居委存在挪用土地補(bǔ)償費(fèi)的現(xiàn)象，挪用的資金用于上級(jí)部門和村級(jí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出，從而擠占了失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，失地農(nóng)民的社會(huì)保障得不到保證，引發(fā)了各種村級(jí)矛盾。

(三)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度不夠高。不按時(shí)報(bào)賬，白條支出現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是招待費(fèi)和工程款未開正規(guī)稅務(wù)發(fā)票，而以收據(jù)或代辦條直接支付，票據(jù)入賬手續(xù)不完備，甚至有的支出憑證后竟未任何附件。

(四)財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)水平低。當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員大都是村“兩委”指定的，沒有經(jīng)過正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)上只能做到“記記賬、打打算盤”，還不能完全適應(yīng)新會(huì)計(jì)法的要求，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，不能為經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)，造成村財(cái)務(wù)工作專業(yè)性和連續(xù)性差，出現(xiàn)了“斷頭賬”和“年年培訓(xùn)村會(huì)計(jì)、年年有新會(huì)計(jì)要培訓(xùn)”的現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的建議

為了進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)政管理，依法保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織成員的利益，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)政管理的意見》等文件精神，結(jié)合米東區(qū)農(nóng)村實(shí)際，現(xiàn)提出以下處理農(nóng)村財(cái)務(wù)管理若干問題的建議：

(一)進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

建立簡明、規(guī)范、使用的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，著重抓好民主管理和財(cái)務(wù)公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺(tái)賬制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞等財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，充分利用不相容職務(wù)相互分離、財(cái)產(chǎn)保全等方法實(shí)施有效的內(nèi)部控制。

(二)重視和加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作

會(huì)計(jì)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，業(yè)務(wù)內(nèi)容錯(cuò)綜復(fù)雜，會(huì)計(jì)手段靈活多樣，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)千差萬別，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督是做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要保證，單位應(yīng)成立檢查小組，定期對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行檢查，一方面由上級(jí)部門委派審計(jì)部門檢查，另一方面由會(huì)計(jì)人員組成，相互檢查、相互學(xué)習(xí)，以不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平。

(三)建立健全村財(cái)務(wù)檔案管理制度

村級(jí)財(cái)務(wù)檔案是村社經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的歷史資料，是解決農(nóng)村具體問題的最有效的原始憑據(jù)，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員要及時(shí)按要求整理好會(huì)計(jì)檔案，并分類編號(hào)，裝訂成冊(cè)，歸檔保管，不得散失、毀損。

(四)群眾參與監(jiān)督要充分，業(yè)務(wù)監(jiān)督要及時(shí)

1.加大村級(jí)財(cái)務(wù)公開力度，接受群眾監(jiān)督。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督，財(cái)務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時(shí)，特別對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題或民主理財(cái)小組要求公開的財(cái)務(wù)活動(dòng)要專項(xiàng)公開，重點(diǎn)解釋。

2.健全農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)和職能，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。建立和落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)制度，規(guī)定凡納入委托管理的集體財(cái)務(wù)，包括集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)管理、集體的債權(quán)債務(wù)等都要進(jìn)行審計(jì)。

(五)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和業(yè)務(wù)主管部門的協(xié)調(diào)作用

1.織難以解決時(shí)，尤其是基層干部群眾尚未完全認(rèn)同的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府就應(yīng)該出面幫助研究解決的，對(duì)各村反映的財(cái)務(wù)問題安排專人落實(shí)，建立情況反饋制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作要督查到位。

2.做好村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。上級(jí)主管部門除每年正常的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)外，對(duì)群眾反映較多的問題及時(shí)組織檢查，做到事事有交待，件件有著落，從而使村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

村級(jí)檔案管理制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：村級(jí);財(cái)務(wù)管理;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）31-0139-02

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是對(duì)農(nóng)村集體有關(guān)資金的獲得和有效使用的管理工作[1]。根據(jù)財(cái)務(wù)管理的一般定義，可將村級(jí)財(cái)務(wù)管理的定義歸納為：村級(jí)財(cái)務(wù)管理是指對(duì)直接歸農(nóng)民集體所有資金資產(chǎn)資源所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制[2]。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題及成因分析

（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

1.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員設(shè)置不合理，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低

村級(jí)會(huì)計(jì)人員的任命不符合要求，很少考慮會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。會(huì)計(jì)人員有的根本不懂會(huì)計(jì)賬務(wù)處理和財(cái)務(wù)管理知識(shí);有的會(huì)計(jì)人員不僅業(yè)務(wù)水平低，而且職業(yè)道德水準(zhǔn)差，對(duì)村干部的貪污挪用、胡吃亂拿行為較為放縱，甚至直接參與貪污、挪用等非法活動(dòng)。村級(jí)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，學(xué)歷較低，無證上崗和沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

2.會(huì)計(jì)資料不完整，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

村級(jí)的財(cái)務(wù)管理很少遵照國家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒布的《村集體合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村集體合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》，也未按省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的實(shí)施細(xì)則（辦法）進(jìn)行財(cái)務(wù)工作。收入沒有銀行收付業(yè)務(wù)、沒有將相應(yīng)的憑證如繳款單、支票、進(jìn)賬單等附后，在村級(jí)白條入賬和白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)票據(jù)的日常保管也是雜亂無章，經(jīng)常是“包包賬”、“捆捆賬”根本不設(shè)立檔案資料庫，賬薄設(shè)置不健全，除了一本流水賬外，無總賬、明細(xì)賬、往來賬、財(cái)產(chǎn)物資賬以及現(xiàn)金日記賬等，會(huì)計(jì)資料不齊全，都已成為家常便飯。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)公開流于形式

有關(guān)部門出臺(tái)了不少行之有效的制度，在公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范，如國家出臺(tái)的《村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》要求準(zhǔn)時(shí)公布收支明細(xì)。但村民與村委之間缺乏有效溝通，村干部為維護(hù)自己的私己利益不被侵犯和發(fā)現(xiàn)，很少向村民公開和解釋財(cái)務(wù)狀況，而在僅有的溝通中也對(duì)村民含糊其辭。而村民一直以來都認(rèn)為財(cái)務(wù)管理是上級(jí)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的事，自我維權(quán)意識(shí)很差。即使個(gè)別村對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行公開，也是不明了、走過場(chǎng)。對(duì)于基本建設(shè)等重大收入、支出項(xiàng)目沒有專項(xiàng)公布。公開的內(nèi)容都是些無關(guān)緊要的財(cái)務(wù)收支，而實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)。據(jù)調(diào)查，有些村根本就不進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，據(jù)某村村民反映，其所在的村只在前幾年有過一次形式上的財(cái)務(wù)公開，但不到一周時(shí)間就無人問津了，到現(xiàn)在為止就再未見過本村的財(cái)務(wù)收支公開。

（三）村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理不到位

由于村民主理財(cái)小組多數(shù)是由村支書、村主任挑選任命，走走過場(chǎng)，形同虛設(shè)，這就從根本上失去了理財(cái)小組存在的意義，使自主監(jiān)督體系陷入空談。專管村級(jí)財(cái)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站人員缺乏，人員外聘。不但審計(jì)力量薄弱，而且監(jiān)督機(jī)制缺乏，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不敢及時(shí)糾正、處理，會(huì)計(jì)人員長時(shí)間不記賬、不結(jié)賬，農(nóng)經(jīng)人員審計(jì)工作僅僅停留在“賬賬核對(duì)”上，在一定程度上弱化了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督職能。

二、解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題的對(duì)策

切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“關(guān)鍵點(diǎn)”，這是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，其中最重要的一項(xiàng)就是全面深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的綜合改革。村級(jí)財(cái)務(wù)管理是配套改革的一個(gè)方面，已經(jīng)越來越成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須解決的一個(gè)突出問題。

（一）端正和提高各級(jí)干部的思想認(rèn)識(shí)

服務(wù)農(nóng)村工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)、端正思想。各級(jí)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要把搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作作為保證農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓，要充分認(rèn)識(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要作用，把加強(qiáng)資金資產(chǎn)資源管理擺上重要議事日程，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓(xùn)班，定期為各個(gè)村的村干部進(jìn)行教育和再教育，并互相交流心得。

（二）建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

嚴(yán)格按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的有關(guān)制度、法規(guī)，建立村級(jí)預(yù)算決算制度、村級(jí)會(huì)計(jì)制度、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)制度等，通過這些制度的健全和實(shí)施，使會(huì)計(jì)人員有章可循，有規(guī)可依，從而使村級(jí)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化。重視和加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作，各村財(cái)務(wù)都要設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和會(huì)計(jì)檔案柜等。不斷完善資金審核制度、現(xiàn)金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕行為的發(fā)生[2]?，F(xiàn)行的會(huì)計(jì)委代方式必須尊重農(nóng)民群眾意愿和民利，必須保持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變，確保財(cái)務(wù)審批以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督權(quán)由村級(jí)組織行使。機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高服務(wù)能力和水平，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格操作流程，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控，落實(shí)責(zé)任追究。要以村級(jí)組織為獨(dú)立會(huì)計(jì)核算主體，分設(shè)銀行賬戶;要加強(qiáng)檔案管理，以村級(jí)組織為單位，單獨(dú)整理，歸類造冊(cè)、妥善保存[3]。

（三）抓好村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍日后的工作和自身的發(fā)展也要嚴(yán)加規(guī)劃，可利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，或聘請(qǐng)專業(yè)人士定期對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)和教育，使會(huì)計(jì)人員知識(shí)豐富化，業(yè)務(wù)熟練化、經(jīng)驗(yàn)化，并不斷提升其道德水平，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員一旦被聘用，不可隨意罷免，根據(jù)村級(jí)聘用會(huì)計(jì)制度，使其聘用年限具有合法規(guī)定?，F(xiàn)在國家鼓勵(lì)大學(xué)生做村官，大學(xué)生走進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍不失為一個(gè)很好的選擇，可使村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍更加規(guī)范和成熟。

（四）推進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，充分利用社會(huì)服務(wù)

財(cái)政部“關(guān)于大力發(fā)展中國會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的意見”指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部也提出“農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化是發(fā)展的方向”，為從根本上解決農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理存在的問題，村級(jí)財(cái)務(wù)管理電算化是農(nóng)村財(cái)務(wù)發(fā)展的方向，是規(guī)劃村級(jí)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化的重要手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應(yīng)該創(chuàng)造條件，現(xiàn)階段對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣普及財(cái)務(wù)電算化，并設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管辦公室對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督。對(duì)村代管會(huì)計(jì)進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)，大力支持和推進(jìn)村級(jí)電算化建設(shè)，完善會(huì)計(jì)科目，設(shè)置一套適合各村的財(cái)務(wù)管理軟件，從自身的實(shí)際出發(fā)，建立與財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度。

完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理有助于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，保持農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)黨群、干群關(guān)系，強(qiáng)化廉政建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)：

[1] 福建省第九屆人大會(huì)議.福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例[Z].2000-09-21.

村級(jí)檔案管理制度范文第3篇

一、強(qiáng)化制度建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)

開發(fā)區(qū)將財(cái)政財(cái)務(wù)管理、經(jīng)管審計(jì)工作納入財(cái)審局統(tǒng)一管理。針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂，制度不健全或不完善，執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)等實(shí)際，結(jié)合全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)托管制度，重新修訂完善了《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《農(nóng)村合同管理規(guī)定》等制度，制定了統(tǒng)一的《農(nóng)村財(cái)務(wù)托管暫行辦法》，配套實(shí)施了《會(huì)計(jì)檔案管理制度》、《票據(jù)管理制度》、《民主理財(cái)制度》、《村級(jí)日常開支備用金管理制度》、《農(nóng)村日常財(cái)務(wù)處理程序》等等。通過進(jìn)一步明確農(nóng)村財(cái)務(wù)托管中心及村級(jí)報(bào)賬員的主要職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)《收支兩條線制度》、《財(cái)務(wù)大額開支審批制度》、《財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究制》等，使全區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理步入了“按制度辦事、按程序操作”的規(guī)范化軌道。目前，開發(fā)區(qū)已將除有經(jīng)營收入的14個(gè)村外的123個(gè)村財(cái)務(wù)管理全部納入托管，對(duì)所有村的土地租賃、建設(shè)征用款項(xiàng)實(shí)行了專項(xiàng)托管制，確保了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的安全完整。

二、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)

針對(duì)不少農(nóng)村財(cái)會(huì)人員沒有受過正規(guī)的專業(yè)教育，素質(zhì)普遍較低，且推行村帳街道代管后，各項(xiàng)配套管理制度和措施一時(shí)難以奏效，造成農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、不規(guī)范的實(shí)際，開發(fā)區(qū)財(cái)審局利用農(nóng)閑季節(jié)，采取集中培訓(xùn)、分級(jí)培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等形式，組織各街道經(jīng)管審計(jì)站、村級(jí)報(bào)賬員分階段學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》以及農(nóng)村財(cái)務(wù)托管方面的知識(shí)。有關(guān)人員還結(jié)合審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對(duì)性地對(duì)村級(jí)報(bào)賬員進(jìn)行有關(guān)票據(jù)領(lǐng)用、核銷、業(yè)務(wù)結(jié)算等會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，注重加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)、廉政紀(jì)律及思想道德教育。近兩年先后舉辦各類培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)財(cái)會(huì)人員423人次，切實(shí)提高了財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)。

三、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)功能

重點(diǎn)開展好三個(gè)層次的審計(jì)監(jiān)督：一是各街道經(jīng)管審計(jì)站組織的對(duì)所轄村的審計(jì)。重點(diǎn)對(duì)收支、現(xiàn)金、檔案管理等制度的落實(shí)及財(cái)務(wù)處理程序合規(guī)情況進(jìn)行定期或不定期審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時(shí)通報(bào)處理。二是區(qū)財(cái)審局經(jīng)管站組織的對(duì)街道農(nóng)村財(cái)務(wù)托管中心的審計(jì)。通過對(duì)全區(qū)4個(gè)街道農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)村級(jí)托管資金有無公款私存、侵占、挪用或違規(guī)出借問題，兩年來提出審計(jì)整改建議30多條，保證了村級(jí)托管資金的安全。三是區(qū)財(cái)審局經(jīng)管站組織的對(duì)重點(diǎn)村的審計(jì)。每年年初，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)占用土地補(bǔ)償多、集體經(jīng)濟(jì)來源廣以及歷史遺留問題多的村進(jìn)行梳理分析，確定4-6個(gè)村作為直接審計(jì)對(duì)象，通過對(duì)會(huì)計(jì)核算、票據(jù)印章管理、財(cái)務(wù)收支審批、資產(chǎn)債務(wù)及合同管理等進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)查處違法、違紀(jì)、違規(guī)案件。近兩年實(shí)施重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目30多個(gè)，挽回集體經(jīng)濟(jì)損失100多萬元。

村級(jí)檔案管理制度范文第4篇

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.1 基層農(nóng)村干部拳頭大的掌權(quán)，財(cái)務(wù)管理意識(shí)比較淡薄。長此以往的財(cái)務(wù)管理混亂屢見不鮮，滋生出諸多違法亂紀(jì)的不良行徑，再加上農(nóng)村干部多為家族大、親兄弟哥們比較多的家庭成員組成，縱然違法亂紀(jì)的情況裸，群眾也是敢怒不敢言。由于種種弊端長期無人敢管或者說是無人問津，從而為農(nóng)村貪污挪用的不正之風(fēng)提供了大量敷衍生息的溫床。再加上由于農(nóng)村處于最基層，點(diǎn)多面廣，法律法規(guī)存在不足及查處機(jī)關(guān)在管轄權(quán)上認(rèn)識(shí)不一、罪與非罪界定難等因素，司法、紀(jì)檢查處部門不能全面開展工作。傳統(tǒng)的手工記賬、算盤核算仍在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中廣泛應(yīng)用，會(huì)計(jì)電算化管理在農(nóng)村還是死角，構(gòu)成財(cái)務(wù)管理手段落后的問題。

1.2 綜合大量調(diào)查數(shù)據(jù)，基層農(nóng)村賬目管理超常雜亂無章，亟待大力加強(qiáng)規(guī)范化治理力度。很多村會(huì)計(jì)在進(jìn)行賬目賬簿記錄和統(tǒng)計(jì)過程中，不遵循制度要求來處理明細(xì)賬目，細(xì)賬與總賬迥然不同。在農(nóng)村會(huì)計(jì)中，同時(shí)兼任出納職務(wù)的實(shí)繁有徒，大多村會(huì)計(jì)毫無責(zé)任意識(shí)可言，賬目中多記、少記、漏記及隨意調(diào)賬等違規(guī)狀況司空見慣、俯摭皆是。農(nóng)村財(cái)務(wù)資料和會(huì)計(jì)檔案管理和保存比較混亂，無法正常開展賬目的核算查證工作。

1.3 農(nóng)村財(cái)務(wù)干部長此以往借用或者使用村組集體資金，兩、三年甚至更長時(shí)間不辦理交接清算手續(xù)，還有些村莊財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。

由于財(cái)務(wù)制度在一些地方執(zhí)行不嚴(yán)的緣故，有的農(nóng)村干部目無法則，毫無紀(jì)律可言，于各項(xiàng)開支上肆意妄為，隨意動(dòng)用上級(jí)所撥的各種款項(xiàng)，甚至專項(xiàng)資金；由于缺乏民主監(jiān)督，有的大搞”一言堂“，財(cái)務(wù)人員唯令是從，不敢大膽直言。財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證采用自制單據(jù)、白條入賬的情況令人堪憂。造成村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重的惡果；從而引發(fā)村民不滿情緒，釀出干群矛盾突出，群眾上訪不斷。

1.4 許多村會(huì)計(jì)對(duì)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)程序不了解，許多村莊財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)普遍較低。由于許多村級(jí)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低下，對(duì)財(cái)務(wù)工作知之甚少，長期“依然采用單式流水賬，對(duì)其他會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不核算記錄，僅僅記錄現(xiàn)金的收支，造成無法稽查考核。財(cái)務(wù)管理要求工作人員熟悉業(yè)務(wù)，有一定的任職資格，從事財(cái)務(wù)管理時(shí)間相對(duì)持久，可是多數(shù)農(nóng)村會(huì)計(jì)根本未曾經(jīng)過專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)賬目管理認(rèn)識(shí)不夠，理論知識(shí)缺乏，無業(yè)務(wù)技巧可講，在實(shí)際操作中常出現(xiàn)審批不嚴(yán)格、憑證不查實(shí)、記帳方法簡單等多種賬務(wù)處理隨意的不良現(xiàn)象，難以達(dá)到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范要求。所以難以客觀地反映村組集體資產(chǎn)的全貌，上級(jí)有關(guān)部門無法從雜亂無章的賬面上進(jìn)行監(jiān)督。

2 提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的措施

2.1 有效化解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的矛盾，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化”五個(gè)統(tǒng)一“。

嚴(yán)格堅(jiān)持”五個(gè)統(tǒng)一“加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一才可還干部清白，給群眾一個(gè)明白，農(nóng)村干部也不必因財(cái)務(wù)管理而費(fèi)心，農(nóng)民也不會(huì)因財(cái)務(wù)問題而上訪。

2.2 保障工作，健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)法規(guī)培訓(xùn)工作，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

財(cái)政部頒布的新《制度》針對(duì)當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對(duì)于積累工票據(jù)管理、費(fèi)用開支管理、共同生產(chǎn)費(fèi)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)及義務(wù)工等方面均作了具體規(guī)定，大大促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的建設(shè)。提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)法規(guī)制度培訓(xùn)工作的力度。進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理制度和人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與健全，對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行全面清查，以便儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

2.3 加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開、會(huì)計(jì)核算管理。財(cái)務(wù)公開規(guī)范化、有序化建設(shè)是民主理財(cái)?shù)闹匾侄?，是新形?shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義民主政治建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，保證農(nóng)民可行使民利。這些優(yōu)秀措施得以貫徹的基礎(chǔ)是讓群眾參與財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)組織自身管理能力。

首先，要建立民主管理機(jī)制，做到有章可循。健全村級(jí)年度財(cái)務(wù)預(yù)決算體系、村級(jí)會(huì)計(jì)制度、村干部工資報(bào)酬管理制度、村級(jí)非生產(chǎn)性開支管理制度、村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度、現(xiàn)金管理制度等，使財(cái)務(wù)人員遵章而行。

一言以蔽之，從管理制度和機(jī)制等方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)范是保證農(nóng)村綜合改革和全面建設(shè)小康社會(huì)得以順利實(shí)施的基礎(chǔ)。只要《會(huì)計(jì)法》得以有效實(shí)施，嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管。審計(jì)是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的包青天，推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度，及時(shí)糾正農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的各種問題，全面正確的貫徹農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。

村級(jí)檔案管理制度范文第5篇

一、充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的重要意義

檔案是各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)的真實(shí)記錄，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐將源源不斷地產(chǎn)生各種檔案。這些檔案是廣大農(nóng)民建設(shè)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐活動(dòng)的真實(shí)寫照和原始記錄。做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，對(duì)于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益都具有十分重要的意義。各級(jí)檔案部門、有關(guān)涉農(nóng)部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村檔案工作，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、深化農(nóng)村改革、加強(qiáng)基層民主政權(quán)建設(shè)以及農(nóng)民群眾最關(guān)心的直接利益問題，認(rèn)真抓實(shí)抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的檔案工作，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村提供服務(wù)。

二、加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作組織管理

各級(jí)檔案部門要與涉農(nóng)部門通力協(xié)作，密切配合，建立分工協(xié)作的聯(lián)系制度，創(chuàng)建合力推動(dòng)機(jī)制，齊抓共管，合力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作穩(wěn)步發(fā)展。注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取定期上站、定期培訓(xùn)等形式，培養(yǎng)一批涉農(nóng)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案工作業(yè)務(wù)骨干，提高檔案人員業(yè)務(wù)水平。要進(jìn)一步加大對(duì)涉農(nóng)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度。將涉農(nóng)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作納入檔案部門年度檢查，以多種形式開展村級(jí)建檔年度檢查，以確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案管理服務(wù)水平不斷得到提高。

各級(jí)涉農(nóng)主管部門，要充分發(fā)揮主管部門職能作用，在推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革和業(yè)務(wù)工作中，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)和職能業(yè)務(wù)范圍內(nèi)涉農(nóng)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，在安排部署業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，要對(duì)檔案工作提出明確要求，特別是對(duì)村委會(huì)換屆選舉，農(nóng)村政務(wù)公開，土地(荒山)承（延）包、流轉(zhuǎn)、租賃、出售，林權(quán)改革，農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)村低保，各類涉農(nóng)保險(xiǎn)，計(jì)劃生育等與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的檔案資料，要及時(shí)收集、立卷、歸檔，做到齊全完整、安全保管。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行檔案管理工作職能，健全農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系，為農(nóng)民提供多種形式的文件、檔案、信息服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)檔案工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)和幫扶，使村級(jí)檔案工作逐步走上規(guī)范化軌道。

三、科學(xué)規(guī)范社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案的收集與管理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的收集與管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立健全檔案管理制度；對(duì)本級(jí)各部門形成的檔案資料實(shí)行集中統(tǒng)一管理，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)立卷歸檔；配備符合“七防”要求的專用庫房，配備專（兼）職檔案人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室除做好保管黨政綜合辦公室的檔案外，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的站、所、辦的檔案管理納入收集歸檔范圍，建立健全統(tǒng)一的檔案保管制度。同時(shí)，做好本地名人、名產(chǎn)和有代表性的民俗文化檔案資料的收集工作。

（二）行政村檔案的收集與管理。各行政村要建立村級(jí)檔案的收集和管理制度，指定專人負(fù)責(zé)村級(jí)檔案的收集、管理和利用工作，并按照簡化適用的原則，規(guī)范村級(jí)檔案的分類、整理。農(nóng)村黨支部、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等基層組織產(chǎn)生的檔案，列入村級(jí)文件材料的歸檔范圍，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。村委會(huì)換屆時(shí)應(yīng)進(jìn)行檔案交接，并按要求履行移交手續(xù)，防止檔案散失。村委會(huì)應(yīng)當(dāng)為村級(jí)檔案的科學(xué)管理和安全保管提供必要的設(shè)施和設(shè)備，具備條件的行政村要配備符合“七防”要求的專用庫房，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化。不具備安全保管條件的行政村，可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為保管檔案。

（三）農(nóng)戶檔案收集與管理。要大力推進(jìn)農(nóng)村家庭建檔工作，農(nóng)村科技示范戶、種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶、文化中心戶等要把家庭成員基本情況，宅基地審批手續(xù)，耕地、山林、草場(chǎng)、池塘水面承包，種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)議契約、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，婚姻生育，獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)撫，健康體檢、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保障等資料收集齊全完整。在當(dāng)?shù)貦n案部門的指導(dǎo)下，規(guī)范整理。存放在防水、防火、防塵、防霉、防蟲、防鼠、防曬等符合安全保管的位置。

四、提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作服務(wù)水平。

各級(jí)檔案管理、涉農(nóng)部門要積極主動(dòng)收集涉農(nóng)信息，整合涉農(nóng)檔案信息資源，深化開發(fā)利用，加強(qiáng)編研工作，對(duì)那些與農(nóng)民有關(guān)的科技信息、市場(chǎng)信息、致富信息、政策信息、歷史文化信息進(jìn)行歸納、整理、匯編，提供利用，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民全面了解信息的渠道，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供檔案信息服務(wù)。