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為加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè),充分調(diào)動村干部在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面的積極性,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,對村干部工資管理工作提出如下實(shí)施辦法。
一、工資發(fā)放對象
現(xiàn)職在編村干部
二、工資資金來源
市財政補(bǔ)助資金、村級三項(xiàng)資金以及村集體經(jīng)濟(jì)收入。
三、確定村干部工資的構(gòu)成及標(biāo)準(zhǔn)
(一)工資的構(gòu)成比例和標(biāo)準(zhǔn)(以村支部書記為標(biāo)準(zhǔn))
1、基本工資。每月600元;
2、規(guī)模工資。按村人口數(shù)確定,2000人以下工資1500元,2001-2500人以上工資2000元,2501以上工資2500元;
3、考核工資7000元。
4、浮動工資。對當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)純收入(發(fā)包收入按年均計算),不含市財政三項(xiàng)資金,10萬元以上的村上浮5%,15萬元以上的村上浮8%,20萬元以上的村上浮10%;對當(dāng)年收支節(jié)余在10萬元以上的村,
上浮10%,在15萬元以上的村上浮15%,上述二項(xiàng)上浮比例就高不就低,不重復(fù)。
(二)考核內(nèi)容
以鎮(zhèn)政府每年年初與村簽訂《工作目標(biāo)考核責(zé)任書》中明確規(guī)定內(nèi)容百分考核為依據(jù)。
(三)考核辦法
鎮(zhèn)黨委、政府組織考核小組,依據(jù)實(shí)績對照內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)審計考核。每增減一個百分點(diǎn),其考核工資增減1%;
其他村干部考核工資具體根據(jù)各自工作職責(zé)和工作實(shí)績,由各片片長和蹲點(diǎn)村鎮(zhèn)干部會同各村支書考核落實(shí)。
其他村干部以干部職務(wù)分別與支部書記工資的系數(shù)進(jìn)行分配,支部書記系數(shù)為1.3(支部書記所考核測算的最后標(biāo)準(zhǔn)工資),村主任、村會計系數(shù)為1.1(主任兼任組長的系數(shù)為1.15),村副職干部系數(shù)為0.9,村一般干部兼組長的系數(shù)為0.6,不兼組長系數(shù)為0.45,村計劃生育信息員兼組長的系數(shù)為0.4,不兼組長的系數(shù)為0.3。
(四)村其他干部的工資
按村黨支部書記工資總額對干部的系數(shù)進(jìn)行計算。
四、工資發(fā)放方法
1、基本工資
村干部任職分別從次月起發(fā)放(調(diào)整)或停發(fā)基本工資。村干部的基本工資從村三項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排,由財政所在信用社統(tǒng)一辦理《個人儲蓄存折》打卡和年終按考核發(fā)放到人。
2、考核工資
村干部考核工資根據(jù)鎮(zhèn)考核領(lǐng)導(dǎo)小組考核結(jié)果為依據(jù),按實(shí)測算工資,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府審核批準(zhǔn)后,落實(shí)兌現(xiàn)。
五、嚴(yán)肅工作紀(jì)律
一、考核對象:村支部、村委和村常職干部。
二、考核工作范圍:鎮(zhèn)黨委、政府與各村簽訂的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)和鎮(zhèn)黨委政府臨時安排的中心工作。
三、考核辦法
1、2013年度對村考核按人口數(shù)量分類進(jìn)行。3000人以上的村為一類村,2000—3000人的為二類村,2000人以下為三類村。
2、年度綜合考核實(shí)行通報加減分制度。考核基礎(chǔ)分為70分,黨委、政府分線制定考核內(nèi)容,明確工作要求,實(shí)行定期或不定期通報。通報后需及時整改的要及時整改,如整改不到位再次通報批評,除加倍扣考核分外并對相關(guān)責(zé)任人實(shí)行誡勉談話。
3、設(shè)專項(xiàng)考核一票否決制。計劃生育、安全、穩(wěn)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)四項(xiàng)工作實(shí)行一票否決制,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和計劃生育工作實(shí)行雙向考核,其中,計劃生育提前完成任務(wù)的,實(shí)行單項(xiàng)獎勵制。
4、考核方式。年初黨委政府統(tǒng)一就具體工作制定量化工作分值,年終由鎮(zhèn)目標(biāo)考核督查組采取聽村支兩委匯報工作開展情況、看工作開展記載記錄、查目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況,并對照各項(xiàng)《目標(biāo)責(zé)任書》進(jìn)行打分,同時對工作出色的村可加分,最后由鎮(zhèn)黨委會議進(jìn)行審核,總分額最多不超過100分。
5、年度綜合考核實(shí)行獎勤制。年終考核依據(jù)目標(biāo)完成情況由鎮(zhèn)財政經(jīng)費(fèi)給予獎勵。凡考核分在70分以上的支部、村委和村干部,方可參與各項(xiàng)評優(yōu)評先活動,黨委、政府在年終獎勵支部、村委工作經(jīng)費(fèi),一類村15000元,二類村14000元,三類村13000元。經(jīng)費(fèi)主要由政府和相關(guān)業(yè)務(wù)考核部門共同承擔(dān)。獎勵金其中的40%用于工作經(jīng)費(fèi),60%作為村干部獎金。由支部負(fù)責(zé)人根據(jù)村干部(包括參與工作的其它黨員干部)工作評比結(jié)果給予獎勵,獎勵方案要交鎮(zhèn)黨委、政府備案,如成績特別突出,有卓越貢獻(xiàn)的,黨委、政府另設(shè)突出貢獻(xiàn)獎。
6、加減分辦法。(1)村集體工作業(yè)績突出,獲得中央、省、市、縣、鎮(zhèn)表彰的(以獲獎文件、獎牌為準(zhǔn)),分別加20、10、5、3、2分,(2)個人受中央、省、市、縣、鎮(zhèn)表彰的,所在村分別加10、8、5、2、1分(以獲獎文件、證書為準(zhǔn)),(3)工作受到鎮(zhèn)黨委政府通報表揚(yáng)或批評的,在年終總分中按通報上的分值加減分(未明確具體分值的加減2分),個人獲通報表揚(yáng)或批評的,按通報上的分值折半計入所在村年終考核總分。
7、績效管理辦法:村干部實(shí)行固定補(bǔ)助加大績效報酬制度,固定補(bǔ)助按月發(fā)放,績效工資依據(jù)考核結(jié)果于次年2月前一次性發(fā)放。年末,黨委、政府根據(jù)各村綜合考核結(jié)果,評出一、二、三等獎。其中年度綜合考核一等獎的村,村干部每月考核金和村工作經(jīng)費(fèi)全部發(fā)放;年度綜合考核獲得二等獎的村,村干部每月考核金和工作經(jīng)費(fèi)分別扣減2%;年度綜合考核獲得三等獎的村,村干部按每月考核金和村工作經(jīng)費(fèi)分別扣減10%。
四、其他有關(guān)事項(xiàng):
1、2013年村干部誤工補(bǔ)貼每月為:支部書記1150元(其中固定補(bǔ)貼每月為800元),村主任1030元(其中固定補(bǔ)貼每月為730元),村支部副書記、村副主任、村文書、村主任助理920元(其中固定補(bǔ)貼每月為620元),固定補(bǔ)貼以外的部分作為考核金。
2、凡下派到村任職的機(jī)關(guān)企事業(yè)干部職工按照縣委及相關(guān)部門要求結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況按基本補(bǔ)助加突出貢獻(xiàn)組成?;狙a(bǔ)助:支部書記每月600元,副書記每月400元(其中社區(qū)書記每月200元),主任助理每月300元(其中社區(qū)主任每月600元)。
3、2013年組干部誤工補(bǔ)貼每月為365元(其中固定補(bǔ)貼每月為165元),各村可以根據(jù)實(shí)際情況,由村支部、村委研究確定具體的考核辦法。
4、2013年經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查同意的村婦聯(lián)主任、民兵連長、團(tuán)委書記每月補(bǔ)助務(wù)工費(fèi)30至50元,根據(jù)考核結(jié)果年末一次性兌現(xiàn)。
5、連續(xù)兩年年度考核均在倒數(shù)第一名的村,該村村干部當(dāng)年績效考核工資扣減50%;連續(xù)三年年度考核獲倒數(shù)第一名的村,該村村干部當(dāng)年績效考核工資全部取消,黨委、政府對該村支部書記、村委會主任實(shí)行誡勉談話。
6、兼職或缺編村干部的補(bǔ)貼按兼職或缺編職數(shù)正職按每人每月500元;副職每人每月400元計算到村由村統(tǒng)籌安排落實(shí)到人。
為了加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面發(fā)展,充分調(diào)動和發(fā)揮基層干部的工作積極性,確保三個文明建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn),現(xiàn)根據(jù)上級有關(guān)要求,提出2014年村級干部工資報酬考核辦法如下:
一、考核的對象及其系數(shù)
1、考核的對象:全鎮(zhèn)20個行政村在編在冊的干部及計劃生育信息員,嚴(yán)格按照行政村核定編制考核審批村干部的工資。
2、村級干部的工資分配系數(shù):全鎮(zhèn)村級干部的工資分配系數(shù)為5個檔次:
⑴村黨支部書記(含負(fù)責(zé)行政村全面工作的其他職級干部)的工資分配系數(shù)1.3;
⑵村委會主任、結(jié)報員的工資分配系數(shù)1.1;
⑶村副職干部(副支書、副主任)的工資的分配系數(shù)1.0;
⑷村一般干部兼任組長的為0.7,不兼任組長的為0.6;
⑸村計劃生育信息員兼任組長的為0.6,不兼任組長的為0.5。
二、考核的內(nèi)容和方法
村干部工資報酬實(shí)行基礎(chǔ)工資、規(guī)模工資和考核工資結(jié)構(gòu)工資制。
1、基礎(chǔ)報酬:⑴村黨支部書記每人全年3250元;⑵村委會主任、結(jié)報員每人全年2750元;⑶村副干部每人全年2500元;⑷村一般干部兼任組長的每人全年1750元,不兼任組長的每人全年1500元;⑸村計生信息員兼任組長的每人全年1500元,不兼任組長的每人全年1250元。
2、規(guī)模報酬:村黨支部書記按所轄行政村的人口和耕地面積,按每人每畝各提取0.1元為全年的規(guī)模報酬。村其他干部規(guī)模報酬,以村黨支部書記為基準(zhǔn),按系數(shù)進(jìn)行推算。
3、考核報酬:
村干部的考核報酬,依照鎮(zhèn)下達(dá)2014年度有關(guān)重點(diǎn)工作目標(biāo)的完成情況和村主要收入指標(biāo)的入帳情況考核而定。
⑴勞務(wù)輸出:按鎮(zhèn)下達(dá)的2014年工作目標(biāo)任務(wù)完成情況而定,百分之百完成目標(biāo)任務(wù)的村,黨支部書記考核報酬為120元。村級其他職級的干部考核報酬以黨支部為基準(zhǔn),按系數(shù)進(jìn)行推算確定。
⑵計劃生育:村干部的此項(xiàng)考核報酬,按鎮(zhèn)2014年計劃生育百分考核辦法的考核得分為依據(jù),得滿分的村支部書記考核報酬為600元,不足滿分的村黨支部書記的考核工資,按得分比例確定。村其他職級干部報酬以黨支部書記為基準(zhǔn),按系數(shù)進(jìn)行推算確定(有一例計劃外生育的視其情況討論確定報酬)。
⑶招商引資:按鎮(zhèn)下達(dá)的2014年工作目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)任務(wù)完成情況而定。能完成目標(biāo)任務(wù)的村黨支部書記考核報酬為1000元;完成任務(wù)超額或不足目標(biāo)的村黨支部書記考核工資,按超額或下降的比例上浮或下降此項(xiàng)報酬,最高上限不得突破2000元,村其他職級干部以黨支部書記為基準(zhǔn),按系數(shù)進(jìn)行推算確定。
⑷消赤減債:
一是當(dāng)年經(jīng)濟(jì)上交:百分之百完成當(dāng)年籌資、水費(fèi)及公路籌款上交任務(wù)的,村黨支部書記工資為1500元;否則,不得享受其考核工資。
二是村集體債權(quán)當(dāng)年下降10%,能完成任務(wù)的村黨支部書記的考核工資為500元,完成不成任務(wù)的村,按所完成任務(wù)的比例享受其考核工資。
三是村集體債務(wù)當(dāng)年下降10%,能完成任務(wù)的村黨支部書記的考核工資為500元,完不成任務(wù)的村按所完成任務(wù)的比例享受其考核工資。
村其他職級干部,以黨支部書記為基準(zhǔn),按系數(shù)進(jìn)行推算此項(xiàng)考核工資的最低下限為零。
⑸征兵工作:完成鎮(zhèn)下達(dá)征兵任務(wù)的村黨支部書記享受考核報酬500元,村其他職級干部報酬以黨支部書記為基準(zhǔn),按系數(shù)推算確定。
⑹醫(yī)療保險:村當(dāng)年農(nóng)民醫(yī)療保險率達(dá)92%以上,能完成的村黨支部書記的考核報酬500元,完不成任務(wù)的村,按完成任務(wù)的比例享受報酬,村其他職級的干部報酬以黨支部書記為基準(zhǔn),按系數(shù)推算確定。
⑺村莊環(huán)境整治:村莊河道峻深通過市驗(yàn)收;垃圾清理及長效管理措施通過鎮(zhèn)驗(yàn)收的村黨支部書記考核工資650元,其他職級干部此項(xiàng)報酬以黨支部書記為基準(zhǔn),按系數(shù)推算確定。
⑻村房地開發(fā)收入:按照當(dāng)年入帳的收入分檔次提取考核報酬。
3萬元以下提取10%;
3.01-5萬元提取9%;
5.01-10萬元提取8%;
10.01-20萬元提取7%;
20萬元以上提取6%。
所提取的工資額,按系數(shù)分解。
⑼工業(yè)上交、水面招標(biāo):規(guī)范管理,按當(dāng)年招標(biāo)入帳金額提取10%為考核報酬,所提取的工資額按系數(shù)分解。
三、考核的原則
1、嚴(yán)格按照黨委額定的各村編制人員審批工資;
2、當(dāng)年村干部的工資總額=測算工資總額-轉(zhuǎn)移支付預(yù)付的工資部分;
3、當(dāng)年村干部工資總額,不得突破本年度村集體經(jīng)濟(jì)總收入,如有突破,在工資總額中扣除突破的部分。
四、考核報酬程序
1、年終由計生站、企管站、財政所、統(tǒng)計站等相關(guān)單位將涉及的考核項(xiàng)目的內(nèi)容反饋給經(jīng)管站。
2、由各村按照本意見先測算,然后將審批表報經(jīng)管站。
一、考核對象
各駐村干部、綜合監(jiān)察科、國土資源所。
二、考核內(nèi)容、考核評分標(biāo)準(zhǔn)
(一)“兩違”動態(tài)巡查(50分)
1、做好基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò):駐村干部必須確定村土地管理聯(lián)絡(luò)員,發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員作用,以及時掌握,發(fā)現(xiàn)“兩違”情況。(5分)
未確定聯(lián)絡(luò)員扣2分,聯(lián)絡(luò)員不發(fā)揮作用扣3分。
2、做好動態(tài)巡查:聯(lián)村干部為各村范圍內(nèi)“兩違”動態(tài)巡查第一責(zé)任人;綜合監(jiān)察科人員為開發(fā)建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)“兩違”動態(tài)巡查第一責(zé)任人。分別負(fù)責(zé)村、開發(fā)建設(shè)區(qū)動態(tài)巡查。對新發(fā)生“兩違”行為,必須在五個工作日內(nèi)基礎(chǔ)施工時(打地梁前)發(fā)現(xiàn)并加以制止,同時書面通知土地長效管理辦公室,監(jiān)察科及國土資源所會同巡查人員主動做好制止工作,積極配合對“兩違”的處理。(20分)
未巡查到位,致使“兩違”動工1周以上或基礎(chǔ)以上(打地梁)未發(fā)現(xiàn)的,每件扣1分,出現(xiàn)嚴(yán)重后果造成“兩違”重大情形的,每件扣2分;對發(fā)現(xiàn)“兩違”隱瞞不報、謊報的扣3分,造成嚴(yán)重后果的對責(zé)任人予以組織處理。
3、做好巡查記錄:巡查隊(duì)伍(聯(lián)村干部與監(jiān)察隊(duì)員、國土資源所),必須每周對所轄區(qū)進(jìn)行一次以上動態(tài)巡查,并做好記錄。(10分)
一周內(nèi)未按規(guī)定巡查的,一次扣1分,不做好記錄的每次扣1分。
4、做好責(zé)令停工。駐村干部報告后,長效管理辦公室、綜合監(jiān)察科人員或國土資源所應(yīng)在二個工作日內(nèi)到場下發(fā)《責(zé)令停止通知書》,責(zé)令停工,做好現(xiàn)場勘測相關(guān)工作。對制止不聽的,立即組織拆除。
不在二個工作日內(nèi)下發(fā)停止通知書,每件扣1分,不及時制止,給“兩違”增加難度每件扣2分。
(二)“兩違”處理(25分)
1、對新發(fā)生“兩違”案件,長效管理辦公室一般在5個工作日內(nèi)必須進(jìn)行拆除,拆除確有困難,書面向市國土資源局或建設(shè)局請求拆除。(20分)
不組織拆除,造成難以拆除每件扣3分。
2、開發(fā)區(qū)土地長效管理辦公室按時于周五下午4:00前將“兩違”巡查處理情況上報市土地長效管理領(lǐng)導(dǎo)小組。(5分)
未按時上報,每次扣1分。
(三)工作(25分)
1、員建立登記臺帳,及時交轉(zhuǎn)辦理。(10分)
不建立臺帳登記扣5分,不及時交轉(zhuǎn)每次扣1分。
2、調(diào)查處理:駐村干部及監(jiān)察隊(duì)員對轄區(qū)內(nèi)必須做好及時調(diào)查、及時報結(jié)、及時反饋等工作。做到處理率達(dá)到95%,辦結(jié)率100%。(15分)
不及時調(diào)處,報結(jié)的每件扣1分,對來信來訪未按規(guī)定時間辦結(jié)的每件扣2分,對躲避、推諉群眾來訪,造成集體上訪等嚴(yán)重后果的扣3分,并對責(zé)任人予以組織處理。
三、考核獎罰措施
為全面清理違法生育,依法征齊征足社會撫養(yǎng)費(fèi),現(xiàn)根據(jù)市委、市政府要求,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,提出如下實(shí)施意見:
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),強(qiáng)化國策意識,堅持以人為本,嚴(yán)格依法辦事,通過全面清理違法生育、征收社會撫養(yǎng)費(fèi),有效遏制違法生育,穩(wěn)定低生育水平,促進(jìn)我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作健康有序地開展。
二、時間步驟及工作任務(wù)
整個專項(xiàng)清理工作共分四個階段進(jìn)行:
第一階段:宣傳發(fā)動(9月7日至10日)
主要任務(wù):(1)鎮(zhèn)召開違法生育專項(xiàng)清理動員大會;(2)各村居召開村居兩委會、群眾代表會(不是代表的黨員、中心戶長列席)、違法生育對象戶會議(村每次會議黨政聯(lián)系到村負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)分工干部必須到村參加);(3)印發(fā)宣傳資料,書寫、張貼標(biāo)語,懸掛橫幅標(biāo)語;(4)利用廣播喇叭并派出計劃生育專項(xiàng)清理宣傳車,每天進(jìn)行廣播宣傳政策法規(guī)和依法征收情況,大力營造有利于專項(xiàng)清理工作開展的輿論氛圍。
第二階段:清理核查(9月11日至15日)
主要任務(wù):與村摸清對接2008年專項(xiàng)清理中違法生育未結(jié)案人員及2009年新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)生違法生育人員。
第三階段:征繳處理(9月16日至10月26日)
主要任務(wù):(1)對違法生育對象作出征收決定并將征收決定送達(dá)到違法生育對象;(2)組織鎮(zhèn)干、村干、協(xié)會常務(wù)副會長、中心戶長依法催促違法生育對象按標(biāo)準(zhǔn)足額繳納社會撫養(yǎng)費(fèi);(3)將征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)于征收當(dāng)日解繳到市財政預(yù)算外資金管理中心;(4)對拒不繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的當(dāng)事人申請市法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四階段:總結(jié)評比(10月27日至30日)
主要任務(wù):(1)對清理違法生育、征收社會撫養(yǎng)費(fèi)專項(xiàng)清理活動進(jìn)行總結(jié)表彰,排找差距,規(guī)范操作;(2)迎接市對我鎮(zhèn)專項(xiàng)清理活動的驗(yàn)收評估。
三、工作要求及考核辦法
(一)工作要求:以村為單位,分兩段考核,對2008年專項(xiàng)清理中違法生育未結(jié)案人員,按完成應(yīng)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額的50%、結(jié)案率須達(dá)50%以上;對新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)生違法生育人員按完成應(yīng)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額的70%,結(jié)案率須達(dá)70%。
(二)考核辦法:
1、在規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)的返還比例以實(shí)際到帳的10%計算,每下降10個百分點(diǎn),返還比例下降4個百分點(diǎn)。完成總額低于應(yīng)征額50%的和結(jié)案率低于50%的不予返還。
2、相關(guān)責(zé)任人的獎懲:完成2008年未結(jié)案人員應(yīng)征額的50%(含50%)和完成2009年新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)生70%(含70%)以上的,獎給黨政聯(lián)系人和分工到村鎮(zhèn)干各500元;征收總額低于應(yīng)征總額的50%的和結(jié)案率低于50%的,每下降5個百分點(diǎn),分別扣村支書、村主任、計生員工資500元,其他村干部300元。對不能完成任務(wù)的分別扣聯(lián)系點(diǎn)的鎮(zhèn)黨政聯(lián)系人、分工鎮(zhèn)干工資各800元,同時實(shí)行責(zé)任追究。