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一、主要任務(wù)
按照上級的統(tǒng)一部署,立足食品藥品監(jiān)管職責(zé),廣泛開展藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品方面的安全知識及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳。重點覆蓋社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、村、學(xué)校、醫(yī)院、藥店、繁華地帶等區(qū)域。重點開展以下活動:
(一)開展“全國安全用藥月”宣傳活動
9月為“全國安全用藥月”。要集中圍繞國家局確定的“謹(jǐn)慎使用抗生素”宣傳主題,大張旗鼓地開展多種形式宣傳活動。
9月1日,縣局將同時舉行“全國安全用藥月”咨詢活動?;顒訄鏊杂袟l件的藥店為主,采取現(xiàn)場咨詢、發(fā)放科普宣傳資料等形式進(jìn)行,并通過當(dāng)?shù)匦侣劽襟w和網(wǎng)絡(luò)平臺予以廣泛宣傳報道。活動現(xiàn)場使用統(tǒng)一標(biāo)題,即:“全國安全用藥月”長泰縣咨詢活動現(xiàn)場。
9月1日至9月30日,國家局將繼續(xù)開通“安全用藥”專家咨詢熱線(電話號碼另行通知),在工作日由藥學(xué)專家每天8小時值守,回答公眾的有關(guān)問題??h局需在安全用藥月期間配合國家局向公眾廣泛宣傳專家咨詢熱線電話。國家局將與新浪微博平臺與公眾進(jìn)行交流,解答公眾關(guān)心的用藥問題,指導(dǎo)公眾安全用藥。交流內(nèi)容將同時在國家局網(wǎng)站及活動專題網(wǎng)站掛出。縣局將把交流的有關(guān)內(nèi)容作為面向公眾宣傳教育的素材。
(二)開展“食品藥品安全知識大講堂”活動
縣局將組建本地的食品藥品科普專家志愿者隊伍,聯(lián)合團(tuán)縣委、科協(xié)等單位,根據(jù)上級提供的講座材料組織有關(guān)專家到社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、學(xué)校、農(nóng)村、機(jī)關(guān)等地開展食品藥品安全知識講座,2012年組織講座應(yīng)不少于10場。
(三)開展“食品藥品安全公益廣告、公益宣傳片播放”活動
要積極爭取宣傳、廣電等部門的支持和配合,在當(dāng)?shù)仉娨暸_主要頻道播放國家局統(tǒng)一制作的新版的電視公益廣告及安全用藥情景短劇,全年計劃播放40次/部以上。為配合“全國安全用藥月”活動的開展,公益宣傳盡量集中在9月份播放。
(四)開展戶外公益宣傳活動
1.張貼科普公益廣告。要圍繞“謹(jǐn)慎使用抗生素—全國安全用藥月”的主題,充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊、社區(qū)的固定宣傳陣地,通過在醫(yī)院、藥店、學(xué)校設(shè)置食品藥品安全宣傳欄,在公交站臺、集貿(mào)市場張貼國家局統(tǒng)一制作的公益宣傳畫等形式加強(qiáng)戶外公益宣傳,普及食品藥品安全科普知識。
2.發(fā)放科普宣傳資料。根據(jù)實際情況,由局統(tǒng)一編印科普宣傳資料3000冊,并通過各種形式向廣大群眾免費發(fā)放。
3.農(nóng)村放映電影。委托在縣電影公司在農(nóng)村放映電影前播放食品藥品安全公益宣傳片。
此外,國家局將在今年6月1日~7月31日組織開展“食品藥品安全網(wǎng)絡(luò)知識競賽”活動,競賽活動相關(guān)要求和網(wǎng)上答題請登錄食品藥品安全科普網(wǎng)。此項活動由國家局主辦,不作為科普行動計劃指標(biāo),具體活動由中國藥學(xué)會組織實施??h局要積極配合,廣泛宣傳發(fā)動,動員和組織公眾進(jìn)行網(wǎng)上答題。
二、活動口號與活動標(biāo)識
國家局確定了“謹(jǐn)慎使用抗生素”、“警惕非法食品添加”、“警惕保健食品夸大宣傳”三條活動口號,統(tǒng)一修訂了活動標(biāo)識(LOGO)、吉祥物??h局在活動現(xiàn)場布置、活動資料上應(yīng)使用國家局統(tǒng)一的口號、活動標(biāo)識(LOGO)及吉祥物圖像。
科普宣傳材料從國家的活動專題網(wǎng)站下載使用。
三、工作要求
(一)切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣局成立領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由局長擔(dān)任,副組長由局各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由局各股室負(fù)責(zé)人組成,局辦公室負(fù)責(zé)科普行動日常工作。
(二)嚴(yán)格資金使用管理
縣局財務(wù)管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項經(jīng)費的監(jiān)督管理,不得截留、挪用,確保??顚S茫岣哔Y金使用效益。
雖然近年來“保健熱”使中國人的健康意識得到了一次提升,但保健品廠商大量的虛假廣告,使大批沒有獲得理想效果的消費者產(chǎn)生懷疑,最終導(dǎo)致了保健品只領(lǐng)兩三年的厄運。
“保健品+大量廣告”的推廣模式已不能為中國人帶來真正的健康。保健品作為一個孤軍深入者,缺乏健康觀念的培育、保健知識普及、健康檢測、保健效果評估等全方位的支持系統(tǒng),導(dǎo)致今天的尷尬局面是再正常不過了。
中國保健品市場只要認(rèn)真分析,拿出一套適合中國市場的營銷策略,便意味著一種巨大的超級商機(jī),這雖是一種挑戰(zhàn),但更蘊藏著無限的事業(yè)機(jī)會。
首先,我們先來透視大家的心理,就不難找出商家、廠家的商機(jī)何在?路在何方?消費者都是想要得到健康才成為該領(lǐng)域的消費者,價廉物美,自然是人們的心理需求,但希望越大,失望也就越大。部分廠商的虛假廣告的誤導(dǎo),使更多的人群,失去對保健品的信心。
其二,消費者對保健品概念很模糊,他們站在藥療的位置去看待保健品,又有誰能告訴他們,保健品是保護(hù)健康和保障健康的一種預(yù)防性食品和用品呢?
其三,消費者在使用保健品的過程中,不能按照說明書中規(guī)定的時間和定量,堅持到底,急于求成,甚至半途而廢,其結(jié)果自然是無效、無意義,并將此宣傳到身邊的人群。殺傷了一大片市場導(dǎo)致了一群人未能享受該產(chǎn)品,就望而卻步了。
其四,70%的亞健康人群,其觀念是有病治病,沒病防病。他們不知道破鏡重圓,終有傷痕一生的遺憾。那么,怎樣讓他們知道呢?
其五,一些隱形的問題在沒病變之前是絕對沒有感覺的,他們知道用什么產(chǎn)品進(jìn)行預(yù)防嗎?這是商家與大家之間,消費者與產(chǎn)品之間的一道障礙,又怎么解決呢?
諸如此類的問題舉不勝舉,放在我們面前。我們只要解決問題,制定措施,然后實施,這一任務(wù)性過程便是捅破一張紙的過程。
商家、廠家與消費者之間的關(guān)系是極其密切的,所以當(dāng)消費者的心理動態(tài)和市場情況調(diào)研完畢后,關(guān)鍵之處就看商家怎么做的問題,以宣傳健康知識的服務(wù)搭臺唱戲,帶動產(chǎn)品的推廣銷售是我們的主題方向。
保健品的推廣應(yīng)從相應(yīng)的免費健康狀況檢查的服務(wù),根據(jù)報告結(jié)果,然后以建議性的方式,出示建議書,告訴消費者使用什么樣的產(chǎn)品,量多少,以及正確的時間、方法,特別提示的是多長時間,才有什么樣的感覺,否則會怎么樣,如果不用,其結(jié)果又會是什么樣,對身體的厲害關(guān)系,對經(jīng)濟(jì)的相對比較等一系列的售中服務(wù)和記錄消費者的電話,在售后進(jìn)行電話咨詢和指導(dǎo),把商業(yè)化用感情化來替代,這是必要的,更是保健食品推廣的必然趨勢,這些一定能讓你事半功倍。
保健用品一般分為功能性、防治性、衛(wèi)生性三種。功能性可用食品或其它方式進(jìn)行演示性推廣;防治性、衛(wèi)生性是通過健康科普知識的宣傳和專家討論進(jìn)行推廣,保健用品與保健食品在推廣的前期模式不同,但其在售中和售后的知識指導(dǎo)和服務(wù)是相同的,也是非常必要的。
保健器械和診療、理療儀器是目前極為易銷的保健品,基本有兩種方式:一是體驗式,二是進(jìn)戶式,這兩種方式都是服務(wù)型的推廣模式。體驗式是把消費者請到社區(qū)性的店內(nèi)進(jìn)行儀器介紹和用輔助工具進(jìn)行模似演示,并讓他們親身體驗,消費者通過多次體驗后得到效果。而進(jìn)行認(rèn)購。進(jìn)戶式也是通過社區(qū),把儀器送到消費者家中進(jìn)行講解、指導(dǎo),一般免費使用一周左右,然后再拿走。消費者便會有這樣的心理:產(chǎn)品獲利,用后效果良好,在家這么多天的東西突然拿走,感覺家里少了些什么并出現(xiàn)感性的挽留。
保健品的推廣方式多種多樣,從實現(xiàn)的角度考慮是普及型的,但從微觀的角度而言,根據(jù)不同產(chǎn)品,不同地區(qū)有不同的方式,因人而異,因地制宜。三者之間最好能形成一個系統(tǒng)的聯(lián)合經(jīng)營,互襯互托,但有一宗旨是絕對不能改變的,那就是為你服務(wù),讓你滿意,永遠(yuǎn)站在消費者的角度考慮問題,然后再制訂推廣方案。
廠家應(yīng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,組成綜合性全國連鎖機(jī)構(gòu),通過系統(tǒng)化服務(wù),建立自己的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),運用嚴(yán)格的管理制度和超凡的運行方案進(jìn)行運作。另外,應(yīng)尋找一個普及的服務(wù)型網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行產(chǎn)品加盟,以獲得產(chǎn)品知識化、經(jīng)營服務(wù)化。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面落實全國加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議精神以及省、*市食品安全專項整治工作部署要求,針對我鎮(zhèn)農(nóng)村食品安全的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),深入開展農(nóng)村食品安全專項整治,促進(jìn)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn),提高我鎮(zhèn)農(nóng)村食品安全水平,增強(qiáng)人民群眾消費安全感。
二、工作重點
以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域,以小作坊、小商店、小餐(店)館、學(xué)校食堂、建筑工地食堂、集貿(mào)市場、食品批發(fā)市場以及制售假劣食品和無證無照黑窩點為重點對象,以糧、油、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等為重點品種。推進(jìn)監(jiān)管重心下移,強(qiáng)化責(zé)任落實,加大整治力度,力求在解決重點、難點問題方面取得成效。
三、預(yù)期目標(biāo)
有效遏制制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動,及時查處大案要案,使農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),增強(qiáng)農(nóng)民群眾的食品消費安全感。預(yù)期目標(biāo):建立市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣基地1個,完成3千畝種養(yǎng)殖基地;蔬菜、生豬抽查合格率分別達(dá)到92%和95%以上,無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)覆蓋率達(dá)到70%以上;農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)率下降10%,畜產(chǎn)品“瘦肉精”平均檢出率低于0.8%,大黃魚等10大類初級水產(chǎn)品藥物殘留抽檢合格率保持在95%以上;原28類應(yīng)取證的食品生產(chǎn)許可證的取證率達(dá)100%,食品用塑料包裝容器工具等取證率達(dá)50%以上,城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品加工小作坊建檔及目錄監(jiān)管率100%,城鄉(xiāng)結(jié)合部內(nèi)B、C類企業(yè)綜合整治轉(zhuǎn)化率達(dá)100%,D類企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)率達(dá)100%;市區(qū)生豬定點屠宰率達(dá)100%,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰率達(dá)90%以上,注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉上市現(xiàn)象基本杜絕;有效遏制食品生產(chǎn)加工企業(yè)濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為;減少食物中毒事件和食源性疾病的發(fā)生。
四、整治內(nèi)容
(一)全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管。
1、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化全程管理,探索建立蔬菜、水產(chǎn)品、豬肉等生鮮食品的市場準(zhǔn)入機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品包裝、標(biāo)識和產(chǎn)品標(biāo)志管理,指導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等生產(chǎn)主體建立生產(chǎn)檔案和檢驗檢測制度。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)控,加強(qiáng)對農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素等污染的監(jiān)測和監(jiān)督抽查。全面推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化模式圖,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶,組織開展“百場千村”科技示范推廣。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度化建設(shè)。開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管試點,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體自律意識。
2、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。著力抓好以農(nóng)藥(獸藥、漁藥)殘留、違禁藥物使用等為重點的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品源頭污染治理和投入品專項整治。嚴(yán)厲打擊非法使用農(nóng)藥、獸藥、漁藥等行為,規(guī)范化肥、農(nóng)藥、漁藥、獸藥的使用。嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料和飼料添加劑等行為。積極推進(jìn)農(nóng)資放心店建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和質(zhì)量抽檢,提高農(nóng)資質(zhì)量。開展對水產(chǎn)苗種養(yǎng)殖場的投入品的監(jiān)督檢查。
3、深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證認(rèn)定工作。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的龍頭作用,推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”等模式,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、生產(chǎn)基地的建設(shè),大力發(fā)展無公害食品(農(nóng)產(chǎn)品),鼓勵生產(chǎn)綠色食品和有機(jī)食品。深入開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證工作,大力推進(jìn)初級水產(chǎn)品質(zhì)量“千場無公害、萬戶信得過”活動。
4、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量動態(tài)檢測。完善例行監(jiān)測制度和追溯制度,組織農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度,產(chǎn)品擴(kuò)大到蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、茶葉、大米5大類25個品種,完成省、*市例行抽檢,及時監(jiān)測信息。繼續(xù)加大對初級水產(chǎn)品及大黃魚等10大類重點水產(chǎn)品的質(zhì)量安全抽檢。強(qiáng)化追溯管理,開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場專項整治和重點產(chǎn)品、重點產(chǎn)區(qū)包裝標(biāo)識檢查。
(二)強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品行為。
1、開展小企業(yè)、小作坊治理。嚴(yán)格農(nóng)村食品生產(chǎn)加工業(yè)許可證審查和發(fā)放工作,利用整合提升的“五種模式”和市場準(zhǔn)入的“倒逼機(jī)制”,狠抓整治和準(zhǔn)入,城鄉(xiāng)結(jié)合部以外的食品生產(chǎn)加工小作坊嘗試實行區(qū)域特許準(zhǔn)入制度,對納入目錄監(jiān)管的食品生產(chǎn)加工作坊發(fā)放專門準(zhǔn)產(chǎn)證,確定銷售區(qū)域。
2、組織開展重點食品專項整治。深入組織開展“百千萬工程”,突出果凍、液體乳、白酒、食品保鮮膜、奶制品塑料容器和飲用水塑料容器6類重點產(chǎn)品,以及區(qū)域合格率低、市場準(zhǔn)入進(jìn)度慢、食品添加劑問題集中的食品及相關(guān)產(chǎn)品專項整治活動。
3、加強(qiáng)巡查和抽查。加大監(jiān)督檢查和抽查的力度,抽查批次不少于監(jiān)管企業(yè)數(shù)的1.5倍,堅決曝光不合格的產(chǎn)品,問題嚴(yán)重的要立即責(zé)令停止產(chǎn)銷,依法吊銷多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)證照。全面提升食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊產(chǎn)品的質(zhì)量控制能力,加強(qiáng)從業(yè)者食品安全知識培訓(xùn)。
4、加強(qiáng)無證生產(chǎn)加工查處專項行動工作。嚴(yán)厲打擊黑窩點和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品行為,堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。嚴(yán)肅查處糖果制品、啤酒、葡萄酒、黃酒、茶葉(包括邊銷茶)、蜜餞、炒貨食品、可可制品、焙炒咖啡等食品無證生產(chǎn)銷售行為。繼續(xù)以嬰幼兒配方奶粉、白酒、葡萄酒等產(chǎn)品為重點,以小城市和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點區(qū)域,深入開展查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)專項行動。
5、加強(qiáng)食品添加物質(zhì)的監(jiān)管。加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理,全面實施食品添加劑生產(chǎn)和使用申報制度,食品添加劑使用企業(yè)申報率達(dá)100%。充分發(fā)揮投訴舉報和執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能作用,嚴(yán)厲打擊使用非食用原料生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑的違法行為。
(三)強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)整治,進(jìn)一步規(guī)范市場流通經(jīng)營秩序。
1、全面開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。加大對農(nóng)村食品經(jīng)營主體的監(jiān)管力度,堅決取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品違法行為。以鄉(xiāng)村舉辦的食品交易會、廟會和車站、碼頭等為重點區(qū)域,以城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小作坊、小商店、小攤點、小餐館為重點場所,以多次被消費者投訴舉報的食品及與人民群眾生活密切相關(guān)的食品為重點品種,集中開展專項檢查。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、無證無照經(jīng)營食品、經(jīng)銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品,強(qiáng)化食品標(biāo)識和包裝管理,嚴(yán)厲打擊印制食品假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)等違法行為。
2、加強(qiáng)農(nóng)村食品市場監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對食品質(zhì)量準(zhǔn)入、交易和退市的全程監(jiān)管,引導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村食品經(jīng)營者建立和落實進(jìn)貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、協(xié)議準(zhǔn)入、質(zhì)量承諾、不合格食品退市以及市場開辦者質(zhì)量管理責(zé)任等自律制度,完善流通環(huán)節(jié)可溯源制度,嚴(yán)把農(nóng)村食品市場準(zhǔn)入關(guān)。開展城鄉(xiāng)集貿(mào)市場和批發(fā)市場食品質(zhì)量安全快速檢測和強(qiáng)制檢測,及時清退不合格產(chǎn)品,追根溯源,一查到底。完善對不合格食品實施行政強(qiáng)制退市和經(jīng)營者主動退市相結(jié)合的管理機(jī)制,嚴(yán)防退市后的食品二次流入市場,確保不合格食品及時退市。嚴(yán)厲打擊利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售不合格食品的違法行為。
3、加大農(nóng)村食品消費維權(quán)力度。大力推進(jìn)12315綜合行政執(zhí)法體系建設(shè),建立健全以行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督為主要內(nèi)容的監(jiān)管體系。通過擴(kuò)大12315網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面,及時受理農(nóng)村消費者的申訴舉報,嚴(yán)厲查處違法行為,切實維護(hù)農(nóng)民群眾食品消費的合法權(quán)益,發(fā)揮廣大群眾對農(nóng)村食品市場的監(jiān)督作用。
4、加強(qiáng)城鄉(xiāng)生豬定點屠宰監(jiān)管。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《生豬屠宰管理條例》,加大監(jiān)督工作力度,對不達(dá)標(biāo)的屠宰加工場,應(yīng)及時向上級有關(guān)部門報告。加強(qiáng)生豬定點屠宰,積極推進(jìn)牛、羊的定點集中屠宰。嚴(yán)格檢驗檢疫,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉的違法犯罪行為,保證豬肉產(chǎn)品質(zhì)量,促進(jìn)屠宰行業(yè)水平的提高。注重肉類品牌化建設(shè),加強(qiáng)肉品安全宣傳。
(四)強(qiáng)化餐飲環(huán)節(jié)整治,規(guī)范餐飲業(yè)加工食品行為。
1、開展農(nóng)村餐飲業(yè)和學(xué)校食堂食品原料專項監(jiān)督檢查。加大對農(nóng)村、建筑工地、學(xué)校周邊、餐飲攤點的整治力度,重點查處采購和使用不合格和來源不明的食用油、不合格調(diào)味料、不合理使用添加劑以及利用有毒、有害、腐敗變質(zhì)、霉變、生蟲等不潔原料或過期食品和無檢驗合格證明的肉類、非食品原料等生產(chǎn)加工食品行為。以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點,建立餐飲業(yè)和集體食堂原料進(jìn)貨溯源制度。以農(nóng)村餐飲業(yè)和學(xué)校食堂為重點,組織開展食品衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的審查發(fā)放,開展食品衛(wèi)生法律法規(guī)知識培訓(xùn)。
2、推進(jìn)農(nóng)村餐飲業(yè)、學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。加強(qiáng)農(nóng)村餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、建筑工地食堂和小餐館衛(wèi)生監(jiān)督管理,合理配置衛(wèi)生監(jiān)督資源,提高衛(wèi)生監(jiān)督效率,強(qiáng)化行業(yè)自律。按照*市城郊結(jié)合部(農(nóng)村)餐飲業(yè)衛(wèi)生許可條件(試行),對農(nóng)村新建、改建、擴(kuò)建的餐飲企業(yè)發(fā)放衛(wèi)生許可證,實施對學(xué)校食堂的量化分級管理。
3、加強(qiáng)農(nóng)村餐飲管理,防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。開展公共衛(wèi)生管理進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動,落實農(nóng)村家宴等消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)管措施。針對性地開展餐飲消費薄弱環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查,重點監(jiān)督監(jiān)測導(dǎo)致食物中毒較多的酒類、熟肉制品、散裝食用油等食品。積極推行農(nóng)村集體聚餐管理制度,重點監(jiān)管農(nóng)村集體聚餐和學(xué)校食堂,開展預(yù)防食物中毒的宣傳和指導(dǎo),預(yù)防和減少食物中毒。
(五)強(qiáng)化農(nóng)村保健食品監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣保健食品行為。
以農(nóng)村保健食品經(jīng)營者為重點對象,以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞類保健產(chǎn)品為重點品種,開展保健食品專項檢查和專項抽檢,嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)和非法添加藥物的違法行為,整治和規(guī)范農(nóng)村保健食品市場秩序。深入開展保健食品虛假廣告整治行動,完善對違法廣告的公告和警示制度,嚴(yán)肅查處誤導(dǎo)、坑害消費者尤其是農(nóng)民群眾的違法行為。開展保健食品生產(chǎn)企業(yè)專項檢查行動,重點檢查產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、標(biāo)簽說明書規(guī)范情況,嚴(yán)防不合格保健食品流入農(nóng)村市場。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。認(rèn)真貫徹實施《*市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*市食品安全工作責(zé)任制實施方案的通知》(樂政辦發(fā)〔20*〕32號),進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全政府負(fù)總責(zé)的意識,落實有關(guān)監(jiān)管部門食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,完善目標(biāo)責(zé)任考核體系,將農(nóng)村食品安全工作納入相關(guān)部門的目標(biāo)考核范圍,把責(zé)任層層落實到位,并加強(qiáng)對責(zé)任制落實情況的檢查。按照“四個一律”(不符合食品安全條件的企業(yè)一律依法關(guān)閉;不合格食品一律銷毀,不準(zhǔn)出廠上市;查實的制售有毒有害食品違法行為一律嚴(yán)懲、曝光;發(fā)生重大食品安全事件的一律實行監(jiān)管責(zé)任倒查)的要求,加大對農(nóng)村食品各環(huán)節(jié)檢查頻次和覆蓋面,加大大案要案的查辦力度,加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。加大農(nóng)村食品安全軟硬件建設(shè)投入,保證農(nóng)村食品安全工作正常開展。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成合力。各有關(guān)部門要在分段管理為主、品種管理為輔的食品安全監(jiān)管體制下,建立部門聯(lián)動和定期聯(lián)系工作制度,形成齊抓共管機(jī)制,齊心協(xié)力搞好專項整治。鎮(zhèn)科教文衛(wèi)體辦公室要發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)作用,積極推進(jìn)日常監(jiān)管的機(jī)制與措施。各相關(guān)部門要及時通報情況,交流經(jīng)驗,研究對策,協(xié)調(diào)解決專項整治工作中的突出問題。
一、宣傳活動的總體目標(biāo)
以堅持科學(xué)的發(fā)展觀、樹立科學(xué)的監(jiān)管理念為指導(dǎo),以藥品法律法規(guī)基本知識和安全用藥、合理用藥科普知識為主要內(nèi)容,通過各種宣傳媒體,深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、街道、學(xué)校等場所,廣泛宣傳,傳播合理用藥知識,提高公眾安全用藥和依法維權(quán)意識,樹立食品藥品監(jiān)管部門的良好形象。
二、宣傳活動的重點內(nèi)容
1、宣傳藥品監(jiān)管法律法規(guī)知識和藥品監(jiān)督管理部門的職能,要讓公眾熟悉和了解現(xiàn)行藥品法律法規(guī)以及監(jiān)管部門加強(qiáng)藥品監(jiān)管所采取的主要措施和所取得的成效。
2、宣傳公眾在藥品消費中的權(quán)利和義務(wù),使公眾了解維權(quán)的途徑和自覺抵制不合理用藥,提高自我保護(hù)意識。
3、介紹藥品不良反應(yīng),藥品的相互作用,怎樣預(yù)防藥品不良反應(yīng)等常識,使公眾了解“是藥三分毒”的道理,養(yǎng)成嚴(yán)格遵醫(yī)囑和按藥品說明書用藥的習(xí)慣,防止“亂用藥、吃錯藥”產(chǎn)生的危害。
4、普及抗菌藥物合理使用知識,使公眾了解抗菌藥物濫用會造成嚴(yán)重危害。
5、介紹藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP)和藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范(GSP)的有關(guān)知識和監(jiān)管措施,使公眾了解GMP、GSP是藥品生產(chǎn)、經(jīng)營管理和質(zhì)量管理的基本條件,監(jiān)督實施藥品GMP、GSP是保證藥品質(zhì)量的有效措施。
6、介紹我國新藥的概念和新藥上市的情況,說明“國藥準(zhǔn)字”批準(zhǔn)上市的基本程序;介紹被批準(zhǔn)上市的品種出現(xiàn)假、劣藥的成因,使公眾了解藥品市場現(xiàn)狀與加強(qiáng)監(jiān)管的關(guān)系,充分認(rèn)識打擊制售假劣藥品行為、規(guī)范藥品市場秩序的長期性和艱巨性。
7、宣傳藥品的基本常識,使公眾了解藥品與保健食品的區(qū)別,用藥不要跟著廣告走,不要被虛假廣告所迷惑。
三、宣傳活動的基本要求
確定7月24日-7月30日為“安全用藥合理用藥”集中宣傳周。宣傳周期間要注意調(diào)動社會各方參與的積極性,要精心組織,廣泛動員,因地制宜,注重實效。主要宣傳形式:
1、動員社會各方面的積極性參與集中宣傳活動。宣傳周期間要組織轄區(qū)內(nèi)的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語,制作宣傳欄,營造宣傳氛圍。
2、利用各種媒體,以開設(shè)專欄、專家訪談、舉辦知識競賽等形式,大力宣傳安全用藥、合理用藥知識。發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用,加強(qiáng)各方面的溝通和聯(lián)系,形成宣傳攻勢,達(dá)到預(yù)期效果。
為貫徹落實《2010年虛假違法廣告專項整治工作實施意見》(工商廣字〔2010〕24號)和《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊違法藥品醫(yī)療器械保健食品廣告的通知》(國食藥監(jiān)稽〔2010〕21號)文件精神。按照《*州食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展藥品廣告專項整治的通知》(紅食藥監(jiān)市〔2010〕16號)要求,結(jié)合我縣實際,制定××縣食品藥品監(jiān)督管理局開展藥品廣告專項整治工作實施方案如下:
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹省、州食品藥品監(jiān)管工作會精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞維護(hù)人民群眾切身利益問題,繼續(xù)深入整治嚴(yán)重?fù)p害消費者權(quán)益的虛假違法藥品廣告,努力營造文明誠信的藥品廣告市場環(huán)境。
(二)工作目標(biāo)。堅持整頓與規(guī)范并舉,采取切實可行措施,健全監(jiān)管工作機(jī)制,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,有效治理群眾反映強(qiáng)烈的藥品廣告虛假違法宣傳行為,堅決遏制虛假違法藥品廣告屢禁不止、屢罰屢犯的現(xiàn)象,確保整治工作適用法律有依據(jù)、監(jiān)管措施有落實、綜合治理有成效。
二、整治對象和查處重點
本次藥品廣告專項整治對象為各類媒介在××縣的虛假違法藥品廣告,重點整治利用報刊、電視頻道、廣播、信息網(wǎng)站等媒體以及在藥品零售網(wǎng)點的虛假違法藥品廣告。查處重點:
(一)利用國家機(jī)關(guān)、醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或者專家、學(xué)者、醫(yī)師、患者、公眾人物的名義和形象作證明的廣告,尤其是社會公眾人物以患者、專家身份,向老百姓推薦藥品服務(wù)或者介紹藥品服務(wù)優(yōu)點、特點、性能、效果的廣告。
(二)、超出審批的功能范圍,對治療效果進(jìn)行夸大宣傳,或者含有不科學(xué)的表述功效的斷言或保證的廣告。主要是未經(jīng)審批備案擅自廣告、篡改審批備案內(nèi)容廣告、利用失效文號廣告等行為;以及在廣告中對產(chǎn)品的適應(yīng)癥或功能主治進(jìn)行夸大宣傳或做出承諾;廣告中含有說明書以外的學(xué)術(shù)理論、觀點等內(nèi)容;廣告中含有“最新技術(shù)、最高科學(xué)、幾個療程痊愈”等不科學(xué)的用語和表述功效的斷言等內(nèi)容。
(三)以新聞形式和健康專題節(jié)目(欄目)虛假違法藥品廣告。主要是以人物專訪、專家訪談、紀(jì)實報道、專家咨詢、科普宣傳等形式的虛假違法廣告。
(四)處方藥在指定的專業(yè)醫(yī)學(xué)、藥學(xué)刊物以外的大眾媒體廣告。
(五)保健食品廣告宣傳治療作用或者夸大功能。主要是在廣告中把保健食品混同為藥品宣傳治療作用,或者使用易與藥品相混淆的用語進(jìn)行宣傳;超出核準(zhǔn)的保健功能范圍,任意夸大療效。
(六)互聯(lián)網(wǎng)上的各類違法藥品廣告。主要是未取得互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證,擅自藥品廣告;取得相關(guān)資質(zhì)在互聯(lián)網(wǎng)上未經(jīng)審批的含有性生活、性暗示等低俗內(nèi)容的違法“性藥品”廣告。
三、專項整治工作安排
本次藥品廣告集中專項整治時間為7個月。
(一)組織部署階段(4月)
1、增強(qiáng)對違法廣告的監(jiān)管意識。要采取多種形式,學(xué)習(xí)、宣傳《藥品廣告審查辦法》、《藥品廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》,不斷提高思想認(rèn)識、提高執(zhí)法水平;綜合部署,切實落實各項整治目標(biāo)任務(wù),杜絕虛于監(jiān)管、敷衍了事。
2、建立廣告監(jiān)管執(zhí)法長效機(jī)制。要健全廣告監(jiān)測檔案、監(jiān)測信息等工作制度。構(gòu)建違法廣告預(yù)防機(jī)制,建立企業(yè)約談告誡制度,定期對違法藥品廣告企業(yè)進(jìn)行約談告誡,增強(qiáng)企業(yè)對虛假違法廣告危害性的認(rèn)識,建立企業(yè)廣告信用檔案,促進(jìn)企業(yè)誠信自律。
(二)集中整治階段。(5月至9月)
1、開展廣告定期監(jiān)測工作。要建立廣告監(jiān)測主管有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督有部門、監(jiān)測有專人的工作機(jī)制,確定轄區(qū)內(nèi)重點監(jiān)測媒體,利用配備的攝像、錄像等執(zhí)法裝備對重點電視頻道廣告情況進(jìn)行定期監(jiān)測,對重點報刊和重點廣播進(jìn)行定期監(jiān)測和數(shù)據(jù)統(tǒng)計。在做好日常監(jiān)測的同時,組織2次以上集中監(jiān)測和檢查,曝光查處一批典型違法廣告品種,擴(kuò)大整治效果。
2、開展藥店違法廣告物清理。要結(jié)合日常監(jiān)管,對轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)廣告的清理,及時監(jiān)督各藥品經(jīng)營單位自行清理店內(nèi)外的違法藥品招貼、牘匾廣告,同時對廣告環(huán)節(jié)暴露出來的藥品質(zhì)量和藥品流通問題,進(jìn)行查處和規(guī)范。加大執(zhí)行力度,監(jiān)督藥品零售企業(yè)落實州局暫停銷售通知,確保行政強(qiáng)制措施執(zhí)行到位。
3、集中打擊一批虛假違法藥品廣告。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的一般違法廣告,要及時對其廣告主進(jìn)行約談告誡,責(zé)令廣告主或相關(guān)媒體立即停止刊播,并更正啟事,向藥監(jiān)部門作出整治承諾;對監(jiān)測到的或外地移送的情節(jié)嚴(yán)重、屢查屢犯的違法廣告,要及時移送同級工商部門處理,同時報州局市場科采取行政強(qiáng)制措施。
4、加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)藥品信息的監(jiān)管。要采取有效措施,加大對ip地址在本轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)站的檢查力度,對嚴(yán)重違法藥品信息的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要依法嚴(yán)肅查處;對未取得互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)許可或備案的違法網(wǎng)站,移送同級通信管理部門核實關(guān)閉;對取得互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)許可或備案的違法網(wǎng)站,依法認(rèn)定并責(zé)令停業(yè);對拒不改正的,報州局上報省局提請通信管理部門予以關(guān)閉。
5、將每月查處的違法廣告填寫《違法廣告統(tǒng)計表》,于每月5日前上報州局市場科。
(三)總結(jié)上報階段。(10月)
對專項整治行動進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)和梳理,提練有效的經(jīng)驗和做法,剖析存在的問題,有針對性地建立和完善相關(guān)制度,并將專項工作總結(jié)于10月20日前上報州局市場科。
四、專項整治工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。要深刻認(rèn)識開展藥品廣告專項整治的重大意義,把整治違法藥品廣告作為年度工作的重大事項,納入開展為期2年的藥品安全專項整治的重要內(nèi)容,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,突出重點,強(qiáng)化措施,狠抓落實,確保本轄區(qū)內(nèi)違法藥品廣告的治理工作取得明顯成效。
(二)強(qiáng)化聯(lián)動,聯(lián)合監(jiān)管。要主動向縣黨委、縣政府匯報藥品廣告專項整治工作,主動向縣委、縣政府和相關(guān)部門報送廣告監(jiān)測和處理報告,力爭將整治違法藥品廣告納入藥品安全地方政府負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制中;要加強(qiáng)與工商、電信、廣播電視等管理部門的協(xié)調(diào)配合,建立健全部門間信息反饋處理機(jī)制,完善監(jiān)測信息的通報、移送、查辦工作程序,建立快速高效的聯(lián)動工作機(jī)制,形成整治合力。
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