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招標(biāo)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文第1篇

[關(guān)鍵詞]電力工程；招投標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)；管理

中圖分類號(hào)：F426.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）09-0026-01

1 電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源

1.1 對(duì)市場(chǎng)調(diào)研的不足

電力工程具有資源占用量大、市場(chǎng)回報(bào)滯后、工程周期較長(zhǎng)等特點(diǎn)，因此，在電力工程實(shí)施之前，必須進(jìn)行項(xiàng)目前期的市場(chǎng)調(diào)研，這也是電力工程招投標(biāo)工作中非常重視的環(huán)節(jié)。只有了解市場(chǎng)的變化，才能確保電力工程招投標(biāo)的可靠性、有效性、時(shí)效性[1]。然而，就當(dāng)前對(duì)市場(chǎng)調(diào)研的情況來(lái)分析，整體調(diào)研工作做得不好，市場(chǎng)調(diào)研缺乏全面性，甚至忽視了市場(chǎng)調(diào)研對(duì)電力工程招投標(biāo)的重要性，造成一些項(xiàng)目立項(xiàng)不準(zhǔn)、錯(cuò)誤的問(wèn)題，致使資源浪費(fèi)、虧損的現(xiàn)象發(fā)生。經(jīng)過(guò)大量的實(shí)踐調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電力工程項(xiàng)目在實(shí)施的過(guò)程中，由于對(duì)市場(chǎng)調(diào)研不足而造成電力結(jié)構(gòu)布局不合理等問(wèn)題，不利于電力工程的順利進(jìn)行。

1.2 招投標(biāo)市場(chǎng)缺乏規(guī)范性

眾所周知，電力工程招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公平、公開(kāi)、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，是一種符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律競(jìng)爭(zhēng)的行為[2]。從某個(gè)角度來(lái)講，這種競(jìng)爭(zhēng)行為更有利于行業(yè)的健康、有序發(fā)展。然而，就當(dāng)前我國(guó)電力工程招投標(biāo)市場(chǎng)的運(yùn)行情況來(lái)看，由于電力企業(yè)長(zhǎng)期處在壟斷的地位，使得企業(yè)的法律意識(shí)淡薄，其中的串標(biāo)、陪標(biāo)等不良問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，不僅違背了電力工程招投標(biāo)市場(chǎng)公平、公正、公開(kāi)的原則，同時(shí)也擾亂了招投標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，不利于電力工程招投標(biāo)的順利實(shí)施。

2 電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)分析

通過(guò)以上的分析了解到，在電力工程招投標(biāo)實(shí)施的過(guò)程中，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性，而引發(fā)這些風(fēng)險(xiǎn)的因素有很多，如何有效避免這些風(fēng)險(xiǎn)因素是當(dāng)前電力企業(yè)發(fā)展中重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題[3]。由于招投標(biāo)工作環(huán)節(jié)多、流程繁雜，導(dǎo)致電力工程招投標(biāo)面臨多方面風(fēng)險(xiǎn)。為保證招投標(biāo)工作的順利實(shí)施，應(yīng)積極做好電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，進(jìn)一步對(duì)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制。電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理主要具備以下幾方面特點(diǎn)。

（1）全過(guò)程的特點(diǎn)，電力工程本身具有周期長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)長(zhǎng)等特點(diǎn)，而在任何一個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的環(huán)節(jié)都有可能引發(fā)電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，也將給電力工程招投標(biāo)工作造成極大的影響，因此，應(yīng)從招標(biāo)準(zhǔn)備、投標(biāo)、開(kāi)評(píng)標(biāo)階段的控制來(lái)規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)的質(zhì)量，嚴(yán)格按招投標(biāo)法律法規(guī)履行對(duì)提出招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的需求計(jì)劃申請(qǐng)、逐級(jí)審核需求計(jì)劃、批復(fù)計(jì)劃、以及對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)準(zhǔn)備階段（招標(biāo)需求計(jì)劃、招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、投標(biāo)資格等）的管理。做好風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、揭示、解決等工作，切實(shí)有效地解決風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)工程的影響。

（2）眾所周知，電力工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)大多是人為因素所引發(fā)的，會(huì)給電力工程招投標(biāo)工作造成一定的風(fēng)險(xiǎn)，致使電力工程招投標(biāo)工作受到嚴(yán)重的影響。另外，工作人員是電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制管理的主角。因此，要避免工作人員的原因而引發(fā)工程風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，培養(yǎng)全員風(fēng)險(xiǎn)管理理念。作為一名風(fēng)險(xiǎn)管理人員，應(yīng)充分發(fā)揮出自身管理風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用，根據(jù)招投標(biāo)采購(gòu)相關(guān)的法律法規(guī)制定相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)書，成立專門的招標(biāo)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)，規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)工作。也可以通過(guò)定期抽查和交叉檢查等形式，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)行為的管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。

3 電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析和管理

3.1 合同風(fēng)險(xiǎn)分析和管理

合同是電力工程招投標(biāo)實(shí)施的主要依據(jù)，合同的擬定也可以說(shuō)是法律文件的依據(jù)，也是整個(gè)電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要依據(jù)，因此，在電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中，管理者需有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，尤其是在起草合同文件的過(guò)程中，需要站在風(fēng)險(xiǎn)管理的角度上對(duì)每一條合同條款進(jìn)行詳細(xì)斟酌，避免合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生給項(xiàng)目帶來(lái)巨大的損失[4]。對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)管理主要從以下幾方面進(jìn)行。

（1）草擬合同必須采用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼Z(yǔ)言。從某個(gè)角度上看，合同是索賠的依據(jù)，合同是否完善直接影響著索賠的效率，因此，通過(guò)完善的合同可以有效防止和減少合同中存在的爭(zhēng)議、疏漏、歧義等問(wèn)題。因此，在草擬合同時(shí)需要用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼Z(yǔ)言來(lái)對(duì)合同進(jìn)行表達(dá)，由項(xiàng)目管理部門起草標(biāo)準(zhǔn)合同文本并定期修訂，經(jīng)法律等部門審核后印發(fā)使用。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況，就合同中未盡事宜進(jìn)行修改和補(bǔ)充，切實(shí)有效地確保合同草擬的準(zhǔn)確性、有效性。

（2）合理選擇合同的計(jì)價(jià)形式。在選擇電力工程招投標(biāo)合同計(jì)價(jià)形式方面，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、內(nèi)容以及實(shí)際情況選擇不同的計(jì)價(jià)形式和計(jì)價(jià)類型，有效降低合同風(fēng)險(xiǎn)，提高合同實(shí)施的有效性。例如，固定價(jià)合同方式主要應(yīng)用于工程量變化不大、施工條件較好、施工工藝成熟、風(fēng)險(xiǎn)量較小的電力工程項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)事半功倍的效果。

（3）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的合理分配。在以往電力工程招投標(biāo)過(guò)程中，經(jīng)常存在一些風(fēng)險(xiǎn)因素，尤其是在合同擬定的過(guò)程中，合同擬定的不合理?xiàng)l款經(jīng)常會(huì)引發(fā)一些糾紛，不利于電力工程的順利進(jìn)行[5]。因此，作者認(rèn)為，在電力工程招投標(biāo)合同風(fēng)險(xiǎn)分析和管理的過(guò)程中，應(yīng)合理分配風(fēng)險(xiǎn)。電力工程合同中任何一種風(fēng)險(xiǎn)，都應(yīng)由最優(yōu)能力或是最適宜承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)損失的一方來(lái)承擔(dān)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的合理轉(zhuǎn)移，有效避免風(fēng)險(xiǎn)給電力工程招投標(biāo)帶來(lái)的影響，確保電力工程的有效實(shí)施。

3.2 施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析和管理

在電力工程招投標(biāo)過(guò)程中，還涉及到施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，而且施工技術(shù)的選擇是否合理將直接影響到電力工程的后期施工質(zhì)量，是電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析和管理過(guò)程中必須重視的問(wèn)題[6]。以往電力工程施工技術(shù)的選擇缺乏對(duì)整體工程的考慮，而且，所選擇的施工技術(shù)過(guò)于傳統(tǒng)，缺乏對(duì)施工技術(shù)的創(chuàng)新，造成電力工程的索賠風(fēng)險(xiǎn)、工程變更風(fēng)險(xiǎn)增加，不利于電力工程的順利進(jìn)行。另外，在現(xiàn)階段由于業(yè)主對(duì)電力工程造價(jià)成本控制極為重視，對(duì)施工方案的分析論證也會(huì)更加嚴(yán)格，這樣才能達(dá)到施工質(zhì)量的要求。因此，在電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理中，應(yīng)注意施工技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)管理，主要對(duì)施工的具體情況進(jìn)行分析，了解業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量的需求，不斷對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)和完善，確保施工技術(shù)的應(yīng)用更適合該工程的順利進(jìn)行，有效避免因工程施工技術(shù)的不合理而出現(xiàn)工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題，將施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)降至最低，確保電力工程施工的順利進(jìn)行。同時(shí)，大量實(shí)踐證明，通過(guò)合理應(yīng)用施工技術(shù)能夠保障電力工程的施工質(zhì)量，確保電力工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3.3 設(shè)計(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析和管理

電力工程招投標(biāo)工作開(kāi)展前需要對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，并且提出相應(yīng)的設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)技術(shù)則是電力工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析和管理的關(guān)鍵，設(shè)計(jì)的質(zhì)量、內(nèi)容和深度直接影響到項(xiàng)目能否順利實(shí)施。因此，設(shè)計(jì)技術(shù)是開(kāi)展招投標(biāo)工作的先天條件，在電力工程招投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)注重設(shè)計(jì)技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)分析和管理。在設(shè)計(jì)電力工程施工方案的過(guò)程中，應(yīng)明確電力工程招投標(biāo)中的各項(xiàng)因素，再根據(jù)各項(xiàng)因素對(duì)電力工程可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面剖析。在設(shè)計(jì)過(guò)程中通過(guò)合理的設(shè)計(jì)避開(kāi)這些風(fēng)險(xiǎn)因素，確保電力工程的順利實(shí)施，有效避免設(shè)計(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，同時(shí)，對(duì)確保電力工程的質(zhì)量也有著極大的作用。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，電力行業(yè)的發(fā)展也極為迅速，電力工程招投標(biāo)工作在進(jìn)行的過(guò)程中，需要充分分析招投標(biāo)中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，才能有效提升電力工程的實(shí)施效率。

參考文獻(xiàn)

[1] 應(yīng)金妲.建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理及其防范[J].中小企業(yè)管理與科技，2011，14（5）：140-141.

招標(biāo)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文第2篇

關(guān)鍵詞:電力工程;招投標(biāo)階段;風(fēng)險(xiǎn)因素;風(fēng)險(xiǎn)管理

現(xiàn)階段，我國(guó)電力行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用至關(guān)重要，電力工程施工招投標(biāo)對(duì)電力行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，電力工程施工的選擇不僅影響了電力行業(yè)的進(jìn)步和完善，還有影響了電力生產(chǎn)的質(zhì)量和水平?，F(xiàn)階段，在進(jìn)行電力生產(chǎn)的過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題，合不合理的發(fā)生，嚴(yán)重影響了施工的質(zhì)量和水平。隨著電力行業(yè)的深入發(fā)展，電力工程施工招投標(biāo)的作用也逐漸的凸顯出來(lái)。下面筆者對(duì)其進(jìn)行淺析，希望對(duì)電力工程施工招投標(biāo)日后的進(jìn)步和發(fā)展提供有效的幫助。

1電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析

1．1施工方案風(fēng)險(xiǎn)

在進(jìn)行電力工程施工招投標(biāo)之前應(yīng)該對(duì)制定相應(yīng)的施工方案，并且還要在制定施工方案的過(guò)程中，進(jìn)行施工事實(shí)的核對(duì)，保證施工方案制定的科學(xué)合理。施工方案的好壞，直接影響了施工的具體情況關(guān)系著施工的合理進(jìn)行，如果沒(méi)有科學(xué)合理的施工方案，那么電力工程施工招投標(biāo)就不能對(duì)其進(jìn)行合理的施工。因此，在進(jìn)行電力工程施工招投標(biāo)之前對(duì)其進(jìn)行合理的規(guī)劃，能夠有效的避免施工的盲目性以及一些不能控制的風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，對(duì)整個(gè)施工工程進(jìn)行有效的把握和掌控，盡量減少施工過(guò)程中出現(xiàn)的危險(xiǎn)，保證電力施工的順利進(jìn)行，進(jìn)而使其達(dá)到理想的效果，促進(jìn)電力行業(yè)日后的發(fā)展和進(jìn)步。

1．2工程量清單計(jì)價(jià)模式的風(fēng)險(xiǎn)

隨著電力行業(yè)的深入發(fā)展，其發(fā)展內(nèi)容和形式以及管理模式也發(fā)生了重大得變化，工程量清單計(jì)價(jià)模式得到了廣泛的應(yīng)用，就目前工程量清單計(jì)價(jià)模式的是實(shí)現(xiàn)來(lái)看，在進(jìn)行使用的過(guò)程工程報(bào)價(jià)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，其主要表現(xiàn)在以下兩種方面:首先，在電力工程的施工招標(biāo)的過(guò)程中，工程量清單計(jì)價(jià)模式的使用，在使用的過(guò)程中存在很多不確定的因素，在進(jìn)行招標(biāo)和同簽訂的過(guò)程中可能發(fā)生各種不同的不確定的因素，涵蓋在招中的清單之種，否則就會(huì)造成工程在進(jìn)行結(jié)算的過(guò)程中難進(jìn)行，并且還存在嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，面臨施工方進(jìn)行高價(jià)的賠償;其次，對(duì)于招標(biāo)方而言，對(duì)招文的理解不準(zhǔn)確，并且對(duì)于缺少經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)方會(huì)出現(xiàn)自主報(bào)價(jià)不精確的現(xiàn)象，在進(jìn)行報(bào)價(jià)的過(guò)程中，報(bào)價(jià)的高低，嚴(yán)重的后果會(huì)導(dǎo)致競(jìng)標(biāo)無(wú)法進(jìn)行或者面臨結(jié)算的大幅度虧損的現(xiàn)象。部分的電力施工沒(méi)有形成自身的企業(yè)定額，這樣就導(dǎo)致了在進(jìn)行報(bào)價(jià)的過(guò)程中具有較大的隨意性，影響了報(bào)價(jià)的順利進(jìn)行。

1．3招投標(biāo)合同風(fēng)險(xiǎn)

在進(jìn)行招標(biāo)的過(guò)程中，招標(biāo)合同是招標(biāo)文件的重要組成部分，招標(biāo)合同即使進(jìn)行招標(biāo)的主要的依據(jù)，也是處理招標(biāo)過(guò)程中發(fā)生矛盾后雙方進(jìn)行調(diào)節(jié)的重要的依據(jù)。從不同的因素進(jìn)行考慮，研究電力工程項(xiàng)目不同的施工技巧和施工的各項(xiàng)挑款，防止因?yàn)樵谑┕さ倪^(guò)程中因?yàn)楹贤?guī)定不周或者沒(méi)有進(jìn)行措施的采取而造成工程項(xiàng)目不必要的損失。

2電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理措施

因此，在進(jìn)行電力工程施工選擇的過(guò)程中，對(duì)電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理是我國(guó)主要的措施，也是保證電力行業(yè)進(jìn)步和完善的重要保證。隨著信息化和數(shù)字化的來(lái)臨，電力行業(yè)也發(fā)生了重大的改變，因此，為了滿足現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)電力的需要，積極的解決電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)是目前我國(guó)電力行業(yè)發(fā)展的重中之重。

2．1客觀分析工程招標(biāo)文件，掌握各種各樣風(fēng)險(xiǎn)因素

在工程施工投標(biāo)時(shí)投標(biāo)企業(yè)不應(yīng)該盲目進(jìn)行投標(biāo)，在投標(biāo)前期應(yīng)充分了解招標(biāo)項(xiàng)目的有關(guān)情況，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，掌握現(xiàn)場(chǎng)的第一手實(shí)際資料;還應(yīng)對(duì)招標(biāo)單位的實(shí)際狀況及合作方進(jìn)行必要的了解，對(duì)自身資金投入計(jì)劃及管理狀況進(jìn)行分析，從而確保工程項(xiàng)目投資渠道的合理性。

2．2合理轉(zhuǎn)移與分散風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的海外電力工程項(xiàng)目，大多數(shù)投標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的主要方式就是向保險(xiǎn)公司投保，將投標(biāo)中存在的大部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司，付出少量的保險(xiǎn)費(fèi)，卻可以規(guī)避或者減少風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)投標(biāo)企業(yè)而言具有一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。

2．3風(fēng)險(xiǎn)損失控制

若電力工程施工招投標(biāo)階段及施工階段發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，不論風(fēng)險(xiǎn)是大是小，都會(huì)給電力工程企業(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失，因此電力工程企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中應(yīng)注意合理控制風(fēng)險(xiǎn)損失，對(duì)電力工程施工進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，若在管理中發(fā)現(xiàn)施工問(wèn)題或者風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型及時(shí)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，降低風(fēng)險(xiǎn)給電力工程企業(yè)帶來(lái)的損失。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理是我國(guó)電力行業(yè)健康發(fā)展的前提，但是現(xiàn)階段，電力施工招標(biāo)還存在著一些不足，應(yīng)該及時(shí)的對(duì)其進(jìn)行進(jìn)，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，并且結(jié)合自身的發(fā)展情況，制定科學(xué)合理的施工方案，促進(jìn)我國(guó)電力行業(yè)的進(jìn)步和完善。

作者:于世海 徐廣銘 單位:國(guó)網(wǎng)黑龍江省電力有限公司哈爾濱供電公司

參考文獻(xiàn):

［1］劉向兵．電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析和管理［J］．價(jià)值工程，2012，7(25):203．

招標(biāo)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文第3篇

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理 招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制 風(fēng)險(xiǎn)分析 應(yīng)對(duì)措施

大型工程建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行招投標(biāo)之后就可以大致確定好工程項(xiàng)目的造價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所以招投標(biāo)在項(xiàng)目前期工作中占有重要的地位。但是，因?yàn)檎型稑?biāo)本身就受不少因素的制約，風(fēng)險(xiǎn)的可能性很大，而且這種風(fēng)險(xiǎn)很有可能在進(jìn)行施工時(shí)變得更大。所以我們?cè)陧?xiàng)目招投標(biāo)階段就解決這些可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，避免在施工過(guò)程中造成更嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于項(xiàng)目管理實(shí)踐的意義是非常重大的。

1 招標(biāo)采購(gòu)的作用及程序

1.1 招標(biāo)采購(gòu)的作用

從建筑行業(yè)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度十多年的實(shí)踐看，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度對(duì)于推行投融資和流通體制改革、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、提高資金使用效益、節(jié)省外匯、保證工程質(zhì)量、防治采購(gòu)中的腐敗現(xiàn)象具有重要意義，招標(biāo)投標(biāo)方式的先進(jìn)性和時(shí)效性已得到了公認(rèn)。

1.2 招標(biāo)采購(gòu)的程序

招標(biāo)人根據(jù)已確定的采購(gòu)要求，提出招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的條件，邀請(qǐng)有意向的投標(biāo)人參加投標(biāo)，最后由招標(biāo)人通過(guò)對(duì)各種投標(biāo)人所提出的價(jià)格、質(zhì)量、交貨期限和該投標(biāo)人的技術(shù)水平、財(cái)務(wù)狀況等因素進(jìn)行綜合比較，確定其最佳的投標(biāo)人作為中標(biāo)人，并與之最終簽訂合同的過(guò)程。

招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程包括招標(biāo)準(zhǔn)備、招標(biāo)實(shí)施、開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)、定標(biāo)與備案、合同簽訂與備案等五個(gè)階段。

1.2.1 招標(biāo)準(zhǔn)備

包括招標(biāo)人資格能力判定、制定招標(biāo)計(jì)劃、確定招標(biāo)組織形式、編制招標(biāo)采購(gòu)方案和落實(shí)招標(biāo)基本條件等工作。

1.2.2 招標(biāo)實(shí)施

包括招標(biāo)公告、組織資格審查、編制發(fā)售招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和投標(biāo)預(yù)備會(huì)、組件評(píng)標(biāo)委員會(huì)等工作。

1.2.3 開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)

包括組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議、公開(kāi)唱標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)合格的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審并產(chǎn)生推薦中標(biāo)候選人等工作

1.2.4 定標(biāo)與備案

包括依據(jù)定標(biāo)原則確定中標(biāo)人、提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告、發(fā)中標(biāo)通知書等工作。

1.2.5 商簽合同

包括依據(jù)中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件進(jìn)行合同談判并簽訂合同等工作。

2 招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)對(duì)措施

招標(biāo)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)是指在進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)時(shí)，因?yàn)橛心承┮馔獾陌l(fā)生，導(dǎo)致招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)不一致的程度和可能性。在招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，首先要將招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)清楚，然后針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)從數(shù)量和性質(zhì)上進(jìn)行仔細(xì)的分析，然后再根據(jù)這些分析找到預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的有效措施，進(jìn)而最大限度的減少或者是避免意外的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)預(yù)期目標(biāo)的活動(dòng)。

2.1 風(fēng)險(xiǎn)分析

招標(biāo)人承擔(dān)的招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)主要包括招標(biāo)過(guò)程組織缺陷風(fēng)險(xiǎn)、工作人員道德風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)等；因?yàn)橥稑?biāo)人與招標(biāo)人在利益上是有差異的，從投標(biāo)人的角度來(lái)講，他們很可能為了自己的利益最大化而損害了招標(biāo)人的利益，為此投標(biāo)人可能會(huì)做出以下行為：投標(biāo)人產(chǎn)品的隱性缺陷、技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題、質(zhì)量問(wèn)題等。

2.2 應(yīng)對(duì)措施

在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，可能存在著很多的影響因素導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，這時(shí)我們就要找出重點(diǎn)和次重點(diǎn)，集中精力主要解決最重要的那一個(gè)，切忌眉毛胡子一把抓，否則會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn)管理的成本。所以，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，只要識(shí)別和量化影響招標(biāo)采購(gòu)主要目標(biāo)的重要風(fēng)險(xiǎn)，就已經(jīng)做到了風(fēng)險(xiǎn)管理的基本要求。招標(biāo)采購(gòu)常用的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移及這些方法的組合。

2.2.1 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

①資格預(yù)審制度：經(jīng)過(guò)資格預(yù)審后，某些單位如果不能滿足招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定，則不被允許參加投標(biāo)，同時(shí)還能夠避免在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)下導(dǎo)致的各種風(fēng)險(xiǎn)。②招標(biāo)策略。合理的招標(biāo)策略的制定和實(shí)行能夠有效的解決采購(gòu)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)、人為風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)造成招標(biāo)人的損失。③評(píng)標(biāo)策略。合理的評(píng)標(biāo)策略能夠更好地保障實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)中標(biāo)，這樣就能有效的避免在投標(biāo)中可能出現(xiàn)的行賄、屈從領(lǐng)導(dǎo)意志、不具備較高專業(yè)人員水平的情況發(fā)生。④合同主要條款設(shè)置策略。通過(guò)對(duì)合同設(shè)置針對(duì)性的策略的方法來(lái)盡量減少或者是避免因合同上的不合理而給招標(biāo)人造成某些損失，此外，還可以通過(guò)合同的相關(guān)規(guī)定明確當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，轉(zhuǎn)移部分采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.2　風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

①履約擔(dān)保。履約擔(dān)?？梢赞D(zhuǎn)移中標(biāo)人違反合約的風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給擔(dān)保人。②投標(biāo)擔(dān)保：投標(biāo)擔(dān)保能夠最大程度的避免或者是減小招標(biāo)采購(gòu)中投標(biāo)人或中標(biāo)人中途撤標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。③保證保險(xiǎn)：在進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)時(shí)，我們可運(yùn)用兩種保證保險(xiǎn)，即合同保證保險(xiǎn)和商業(yè)信用保證保險(xiǎn)，以此來(lái)轉(zhuǎn)移投標(biāo)行為可能帶來(lái)的信用風(fēng)險(xiǎn)和所提供的商品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

招標(biāo)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文第4篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)管理

一、建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性

建筑工程在開(kāi)始正式施工之前都需要進(jìn)行工程的招投標(biāo)，業(yè)主根據(jù)工程的實(shí)際情況設(shè)定一些基本參數(shù)信息然后進(jìn)行招標(biāo)，然后各個(gè)建設(shè)企業(yè)根據(jù)這些招投標(biāo)信息和自身的建設(shè)實(shí)力進(jìn)行投標(biāo)。建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理是建筑工程項(xiàng)目得以順利高質(zhì)量開(kāi)展的必要前提基礎(chǔ)，招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的質(zhì)量和效果將直接影響工程的質(zhì)量。在實(shí)際的建設(shè)工作中，進(jìn)行建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作可以更優(yōu)的配置資源，提高資源的利用效率；可以用較為合理的成本支出建設(shè)出高質(zhì)量的工程；可以對(duì)工程的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行更好的把握，從而更好的促進(jìn)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作是非常重要的。

二、建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理中的漏洞和問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)在建筑工程的招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理中還存在很多的問(wèn)題和漏洞，主要體現(xiàn)在制度和法律上的不完善、機(jī)構(gòu)的混亂以及違約風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題等，以下對(duì)其進(jìn)行分析：

（一）建筑工程招投標(biāo)工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)

要對(duì)建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行研究，首先就要對(duì)招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。建筑招投標(biāo)工作的風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下幾個(gè)部分：①合同風(fēng)險(xiǎn)，主要是合同失誤、合同條款有失公正等；②施工的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)提供的相關(guān)地域、地理信息與實(shí)際情況不符合、工程變更以及業(yè)主應(yīng)提供的物料提供不及時(shí)等；③經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，此風(fēng)險(xiǎn)不經(jīng)常發(fā)生，一般是受到國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)等的影響出現(xiàn)的，包括外匯風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

（二）招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理制度不完善

制度上的不健全是我國(guó)現(xiàn)代建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要漏洞，也是首先需要去重視和解決的問(wèn)題。主要就是在法律上國(guó)家沒(méi)有對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行相關(guān)的規(guī)范，也沒(méi)有健全的法律法規(guī)；其次就是企業(yè)自身沒(méi)有招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，招標(biāo)企業(yè)不重視招標(biāo)工作，在招標(biāo)工作之前沒(méi)有一個(gè)規(guī)范的體系可以執(zhí)行，投標(biāo)企業(yè)也沒(méi)有一整套合理可行的投標(biāo)體系等，這些都是建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度不完善的表現(xiàn)。

（三）招投標(biāo)合同履約意識(shí)差，違約風(fēng)險(xiǎn)高違約

風(fēng)險(xiǎn)是建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理中最重要的內(nèi)容，也是最主要的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)楝F(xiàn)代建筑市場(chǎng)是買方市場(chǎng)，所以在進(jìn)行招投標(biāo)工作后，難免會(huì)出現(xiàn)很多工期趕不上、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，或是資金不到位等違約現(xiàn)象。另外投標(biāo)人的履約意識(shí)較差，在出現(xiàn)違約現(xiàn)象時(shí)自身就沒(méi)有意識(shí)到是違約的，不同業(yè)主商量就直接對(duì)工程的施工方案和技術(shù)方案等進(jìn)行修改等都是招投標(biāo)合同履約意識(shí)差，違約風(fēng)險(xiǎn)高的表現(xiàn)。

三、建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理策略分析

在實(shí)際招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，要選擇合適的合同計(jì)價(jià)形式，要對(duì)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行必要的評(píng)估，合理的去分配風(fēng)險(xiǎn)，此外還必須對(duì)招標(biāo)方和投標(biāo)方具體的風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行研究，以下主要對(duì)其策略進(jìn)行分析：

（一）選擇合適的合同計(jì)價(jià)形式

要依據(jù)不同的項(xiàng)目?jī)?nèi)容去選擇相適應(yīng)的合同計(jì)價(jià)類型，在進(jìn)行選擇時(shí)必須參照工程項(xiàng)目的實(shí)際情況和特點(diǎn)，這樣可以有效的降低工程的合同風(fēng)險(xiǎn)：①對(duì)于工程施工周期較短、風(fēng)險(xiǎn)較小且工程量變化小的工程項(xiàng)目，要獲得承包商較低的報(bào)價(jià)，可以采用固定價(jià)合同方式；②對(duì)于工程量變化幅度較大的項(xiàng)目可以采用可調(diào)價(jià)合同，這樣可以在可能變化的范圍內(nèi)控制單價(jià)；③對(duì)于工程價(jià)高的工程，需要在合同中添加必要的材料調(diào)價(jià)條款項(xiàng)目，這樣可以減小因招標(biāo)和實(shí)施階段的時(shí)間差對(duì)工程計(jì)價(jià)造成的影響，所以選擇合適的合同計(jì)價(jià)形式很重要。

（二）要對(duì)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)做出必要的評(píng)估

在現(xiàn)代建筑招投標(biāo)市場(chǎng)，有很多的承包單位總是習(xí)慣于用一些意外費(fèi)用來(lái)承擔(dān)投標(biāo)報(bào)價(jià)中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，這種做法顯然是不可取的。有很多投標(biāo)單位自身心中無(wú)底，無(wú)法或難以判斷風(fēng)險(xiǎn)的大小，也無(wú)法算出意外費(fèi)用的多少，當(dāng)意外費(fèi)用算多了，就會(huì)導(dǎo)致標(biāo)價(jià)過(guò)高使得中標(biāo)的機(jī)會(huì)喪失；當(dāng)意外費(fèi)用算少了，就必然會(huì)出現(xiàn)虧損，所以必須對(duì)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)做出必要的評(píng)估。

（三）招標(biāo)方的風(fēng)險(xiǎn)管理分析

要做好以下四點(diǎn)工作：①在建筑工程招標(biāo)工作開(kāi)始之前要先根據(jù)自身情況選擇合適的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，在選擇時(shí)還必須考慮到機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平、信譽(yù)、服務(wù)和招標(biāo)水平，招標(biāo)方要對(duì)建筑工程的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行明確的要求；②在招標(biāo)過(guò)程中要規(guī)范招標(biāo)文件的編制工作，要不斷加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)合同的管理，對(duì)各種可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行排查，對(duì)合同中的重要條款、工程進(jìn)度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及雙方的義務(wù)權(quán)利明確約定，防止誤讀造成的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)；③在開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)總，要公正公平公開(kāi)，要選擇水平較高的評(píng)價(jià)專業(yè)人才，減少因評(píng)標(biāo)問(wèn)題而造成的風(fēng)險(xiǎn)；④在定標(biāo)的過(guò)程中，要嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行，以工程的質(zhì)量和企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益為出發(fā)點(diǎn)，在定標(biāo)后要及時(shí)與中標(biāo)企業(yè)簽訂合同和相關(guān)協(xié)議等。

（四）投標(biāo)方的風(fēng)險(xiǎn)管理分析

投標(biāo)方要做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作主要從以下幾點(diǎn)進(jìn)行：①要全面理解并掌握招標(biāo)文件和相關(guān)招標(biāo)信息，要對(duì)其中的信譽(yù)、資質(zhì)、管理和技術(shù)等方面的要求進(jìn)行綜合的分析，然后結(jié)合自身的資質(zhì)、管理水平和技術(shù)水平等制定投標(biāo)策略，并制定投標(biāo)價(jià)格；要對(duì)計(jì)價(jià)規(guī)范等內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，這樣才能構(gòu)建符合自身的報(bào)價(jià)體系；②投標(biāo)方通過(guò)制定投標(biāo)策略，最終目標(biāo)就是中標(biāo)，從而獲得施工任務(wù)，所以受急于中標(biāo)的心理影響一般情況下很容易產(chǎn)生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)上和信譽(yù)上的損失，所以投標(biāo)方還必須加強(qiáng)自律，要堅(jiān)決同不正當(dāng)行為作斗爭(zhēng)，這樣在維護(hù)自身形象的同時(shí)還可以為中標(biāo)提供幫助；③要踐行投標(biāo)人承諾制度，投標(biāo)人要建立自身的誠(chéng)信檔案，可以將自己的建設(shè)承諾加入的投標(biāo)文件中，將其做為廢標(biāo)條件，當(dāng)出現(xiàn)不符合承諾事項(xiàng)時(shí)即可視為廢標(biāo)的行為等。

四、結(jié)束語(yǔ)

招投標(biāo)工作作為建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的重要階段，其工作直接影響著整個(gè)建筑工程項(xiàng)目最終質(zhì)量的好壞。風(fēng)險(xiǎn)管理是建筑工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，在招投標(biāo)階段做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作是建筑企業(yè)必須要考慮和重視的?，F(xiàn)在建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作還存在很多的漏洞和問(wèn)題，需要對(duì)其進(jìn)行更為深入的研究，這樣才能提高招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

招標(biāo)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文第5篇

1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的內(nèi)容和方法

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的主要工作內(nèi)容一是識(shí)別并確定項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)，二是識(shí)別引起項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的影響因素，三是識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可能引起的后果。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法主要使用的方法有假設(shè)條件分析法、系統(tǒng)分解法、流程圖法、頭腦風(fēng)暴法、德?tīng)柗茽柗?、情況分析法和風(fēng)險(xiǎn)核驗(yàn)清單法等。從一定角度上講，風(fēng)險(xiǎn)核檢清單法也是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別其他方法的集成。水利工程招標(biāo)采購(gòu)已實(shí)施近30年，積累了豐富的招標(biāo)采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，采用風(fēng)險(xiǎn)核檢清單法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作相對(duì)簡(jiǎn)單有效。

2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別成果

從招標(biāo)采購(gòu)工作的實(shí)際操作情況分析，按招標(biāo)采購(gòu)的過(guò)程對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類識(shí)別，可更方便與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)進(jìn)行綜合分析。

2．1招標(biāo)采購(gòu)準(zhǔn)備階段

本階段主要包括招標(biāo)的委托、招標(biāo)策劃、招標(biāo)設(shè)計(jì)、選擇招標(biāo)方式、標(biāo)段劃分、市場(chǎng)調(diào)查等工作。主要有以下風(fēng)險(xiǎn):

a)招標(biāo)機(jī)構(gòu)選擇風(fēng)險(xiǎn)。目前國(guó)內(nèi)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)主要存在市場(chǎng)不規(guī)范、專業(yè)技術(shù)水平不高，業(yè)務(wù)流于程序性操作、從業(yè)人員行為不規(guī)范等問(wèn)題。

b)招標(biāo)設(shè)計(jì)成果風(fēng)險(xiǎn)。水利工程的施工周期受季節(jié)影響大，工程立項(xiàng)后為加快工程建設(shè)進(jìn)度，招標(biāo)設(shè)計(jì)周期一般較短，采用初步設(shè)計(jì)成果進(jìn)行招標(biāo)的現(xiàn)象比較普遍，招標(biāo)設(shè)計(jì)深度不足增加了實(shí)施過(guò)程中的變更和索賠機(jī)率。

c)招標(biāo)策劃風(fēng)險(xiǎn)。主要是指招標(biāo)方案的編制風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目過(guò)程進(jìn)行范圍、時(shí)間、成本、質(zhì)量等方面進(jìn)行深入分析研究后，才能提出合格的招標(biāo)方案。招標(biāo)方案制定不合理，各標(biāo)段之間銜接不夠、招標(biāo)采購(gòu)與實(shí)際脫節(jié)等都影響到整個(gè)工程的施工進(jìn)度及質(zhì)量。

2．2招標(biāo)實(shí)施階段

本階段主要是編制招標(biāo)文件及標(biāo)底、辦理招標(biāo)審批、公告、資格預(yù)審、發(fā)放招標(biāo)文件、勘察現(xiàn)場(chǎng)、投標(biāo)答疑等內(nèi)容。主要有以下風(fēng)險(xiǎn):

a)選擇合同類型風(fēng)險(xiǎn)。按合同的結(jié)算方式可以分為固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同、可調(diào)單價(jià)合同、成本加酬金合同。水利工程施工周期長(zhǎng)、各種條件復(fù)雜，招標(biāo)階段的工程量與結(jié)算時(shí)的工程量一般有較大出入，施工時(shí)涉及的變更較多，在選擇合同結(jié)算方式上，要多方面研究各種方式的利弊，結(jié)合業(yè)主自身管理水平，采取適合工程特點(diǎn)的結(jié)算方式。

b)資格條件設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)。資格條件設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)屬于信用風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)文件中的資格條件一般是指企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員、資金、設(shè)備、信譽(yù)等的最低要求。如果條件設(shè)置過(guò)高，可能造成參與競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人過(guò)少造成流標(biāo)，或不能充分體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性，也可能造成中標(biāo)單位采取掛靠方式進(jìn)行施工;條件設(shè)置過(guò)低，參與競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人過(guò)多，招投標(biāo)工作量大，同時(shí)也存在著中標(biāo)人實(shí)力低而使合同難以執(zhí)行。

c)招標(biāo)文件編制風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，是中標(biāo)后合同談判的基礎(chǔ)，也是合同的組成部分。目前在招標(biāo)文件編制階段存在的主要風(fēng)險(xiǎn)是招標(biāo)文件編制單位人員素質(zhì)不高，僅僅是生搬硬套，不加修改地使用有關(guān)章節(jié)造成以偏概全或者不能充分體現(xiàn)項(xiàng)目具體特點(diǎn)，制定的評(píng)標(biāo)辦法、合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求等都過(guò)于簡(jiǎn)單，給投標(biāo)人留下很大的應(yīng)對(duì)空間，增加合同談判及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)。

2．3定標(biāo)簽約階段

本階段的主要工作是開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同談判及簽訂合同。本階段的工作重點(diǎn)是評(píng)標(biāo)及合同談判。存在的主要風(fēng)險(xiǎn)有:

a)評(píng)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。目前工程水利工程評(píng)標(biāo)一般均在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程交易中心舉行，受交易中心場(chǎng)地條件等因素限制，評(píng)標(biāo)周期一般較短。如何在較短時(shí)間內(nèi)對(duì)所有投標(biāo)人的文件進(jìn)行詳細(xì)區(qū)別打分，選出最優(yōu)的中標(biāo)人，對(duì)專家要求很高。另外部分地區(qū)、行業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)煸O(shè)置不合理，專家數(shù)量少，對(duì)評(píng)標(biāo)也造成較大風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)標(biāo)時(shí)招標(biāo)人、機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家等的道德風(fēng)險(xiǎn)也是應(yīng)著重注意的。

b)合同談判風(fēng)險(xiǎn)。合同談判是發(fā)包人與承包人在的招標(biāo)文件及投標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步的細(xì)化雙方的責(zé)任、權(quán)力與義務(wù)。合同談判中結(jié)合中標(biāo)人的條件及投標(biāo)文件，對(duì)在工程實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)要一一識(shí)別出來(lái)，并制定相應(yīng)的條款以約束雙方的責(zé)任，從而對(duì)工程實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)提出適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施。

水利工程招標(biāo)采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

1主要風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法

水利工程招標(biāo)采購(gòu)常用的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施主要有風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、遏制、轉(zhuǎn)移、化解、消減、容忍、儲(chǔ)備及分擔(dān)等。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的選擇，主要是根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的類型、構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的原因及項(xiàng)目執(zhí)行者的能力等進(jìn)行綜合選取，通常對(duì)于同一類型風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的措施也可能是幾種方法同時(shí)使用。

2招標(biāo)采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

2．1招標(biāo)采購(gòu)準(zhǔn)備階段

a)招標(biāo)機(jī)構(gòu)選擇。主要采用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，在選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)時(shí)要充分了解機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、人員、經(jīng)驗(yàn)等基本情況，盡量選擇經(jīng)驗(yàn)豐富和對(duì)項(xiàng)目有深入認(rèn)識(shí)的機(jī)構(gòu)。

b)招標(biāo)設(shè)計(jì)成果。主要采用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)化解及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則。一是在選取招標(biāo)設(shè)計(jì)單位時(shí)，盡量選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，從源頭上保證設(shè)計(jì)深度要求;二是在招標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)采取一定措施來(lái)提高設(shè)計(jì)人員的主觀能動(dòng)性，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量;三是在設(shè)計(jì)合同中可根據(jù)實(shí)際情況提出責(zé)任分擔(dān)的條款，如出現(xiàn)不利影響，雙方如何分擔(dān)責(zé)任。

c)招標(biāo)策劃風(fēng)險(xiǎn)。主要采用風(fēng)險(xiǎn)化解的措施。在招標(biāo)前制定詳細(xì)的符合項(xiàng)目實(shí)際的招標(biāo)方案，提出合理的招標(biāo)計(jì)劃。

2．2招標(biāo)實(shí)施階段

a)選擇合同類型。實(shí)際上選擇合同類型，就是選擇了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的措施。固定總價(jià)合同對(duì)于發(fā)包人講，投資風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)影響相對(duì)較小，發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)管理任務(wù)也較小。承包人要承擔(dān)材料、設(shè)備等價(jià)格調(diào)整以及工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)，這種應(yīng)對(duì)措施主要是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。固定單價(jià)合同、可調(diào)單價(jià)合同都是單價(jià)合同，唯一區(qū)分為是否可以調(diào)整單價(jià)，這種應(yīng)對(duì)措施主要是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)?？烧{(diào)單價(jià)合同，在水利工程中是最普遍的。可調(diào)單價(jià)合同對(duì)于價(jià)格調(diào)整的方式、工程量清單編制、計(jì)量計(jì)價(jià)方法等的技術(shù)要求高，這些內(nèi)容越完善，發(fā)包人所可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)越小，所以在招標(biāo)中應(yīng)引起足夠的重視。

b)資格條件設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。這方面就是在充分的市場(chǎng)調(diào)研前提下，對(duì)資格條件中的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員、資金、設(shè)備及信譽(yù)等進(jìn)行認(rèn)真篩選，制定合理的資格條件，避免出現(xiàn)過(guò)高或過(guò)低的資格條件。

c)編制招標(biāo)文件的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。選擇合格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)已經(jīng)可以部分的避免此類風(fēng)險(xiǎn)，在具體的操作中，可采取明確責(zé)任、適度激勵(lì)及專家咨詢等方式，減少此類風(fēng)險(xiǎn)的影響，盡量完善招標(biāo)文件，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

2．3定標(biāo)簽約階段

a)評(píng)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。主要是減少影響評(píng)標(biāo)的因素，采取的是風(fēng)險(xiǎn)化解的方法。對(duì)于評(píng)標(biāo)周期短，專家素質(zhì)不高等因素，可采取盡量細(xì)化評(píng)標(biāo)辦法，適當(dāng)減少主觀分值。專家選擇方面，選擇專業(yè)素質(zhì)高的專家，同時(shí)在專業(yè)上要適合所選的標(biāo)的。評(píng)標(biāo)過(guò)程中加強(qiáng)過(guò)程性控制，加強(qiáng)第三方監(jiān)督的影響，保證評(píng)標(biāo)能公平、公正地進(jìn)行。

b)合同談判風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，主要采用的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的措施。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)就是根據(jù)發(fā)包人和承包人的承受能力。如果把風(fēng)險(xiǎn)合理的進(jìn)行分擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移主要是在合同談判階段，將雙方無(wú)法承受的風(fēng)險(xiǎn)采取轉(zhuǎn)移的方式，例如對(duì)部分無(wú)法預(yù)知、風(fēng)險(xiǎn)損失大的進(jìn)行保險(xiǎn)等。

結(jié)語(yǔ)