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數(shù)字經(jīng)濟社會范文第1篇

[關(guān)鍵詞]社會資本；經(jīng)濟發(fā)展；非正式制度；信任

[中圖分類號]F061　[文獻標(biāo)識碼]A

[文章編號]1673-0461(2009)05-0019-06

教育部人文社會科學(xué)研究資助項目《基于特殊雙重委托問題的家族上市公司治理結(jié)構(gòu)研究》(08JC790092)。

社會資本理論是近20年來發(fā)展最為迅速的社會科學(xué)研究領(lǐng)域之一，該理論一經(jīng)社會學(xué)家提出，就引起了政治學(xué)和經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科的關(guān)注。經(jīng)濟學(xué)對于社會資本理論的研究，主要集中在社會資本與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系問題上。盡管經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域?qū)τ谏鐣Y本的概念界定還沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識，但總體而言，社會資本被認(rèn)為是影響經(jīng)濟行為和經(jīng)濟績效的諸如信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)等要素的綜合體。在社會資本與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系問題上，眾多西方學(xué)者從不同角度開展了大量研究，這一研究領(lǐng)域文獻的出現(xiàn)也引起了國內(nèi)學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。通過將信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)等歷史文化因素納入經(jīng)濟學(xué)研究框架，人們發(fā)現(xiàn)社會資本在促成合作和交易、保證交易制度良好運轉(zhuǎn)、降低交易成本和契約的實施成本、提高資本運行效率等方面發(fā)揮著積極作用，從而有利于提高經(jīng)濟績效。

一、社會資本在經(jīng)濟學(xué)研究中的興起

(一)

“資本”概念的擴展

“社會資本”在概念表述形式上就體現(xiàn)出鮮明的經(jīng)濟學(xué)色彩。從經(jīng)濟學(xué)的角度看，資本是在以追求利潤為目標(biāo)的行動中被投資和動員的資源，資本的本質(zhì)屬性在于它可以通過投資實現(xiàn)增值，是一種生產(chǎn)性資源。古典經(jīng)濟學(xué)將生產(chǎn)要素分為三類：土地、勞動和資本，這里的“資本”是指以機器、設(shè)備等實物形態(tài)和以貨幣形態(tài)表現(xiàn)的物質(zhì)資本。長期以來，物質(zhì)資本作為主流經(jīng)濟學(xué)研究的起點和終點，被認(rèn)為是經(jīng)濟發(fā)展的約束條件和決定性因素。20世紀(jì)60年代，以Schuhz和Becker為代表的經(jīng)濟學(xué)家創(chuàng)立了人力資本理論，人力資本理論突破了古典經(jīng)濟學(xué)關(guān)于勞動同質(zhì)性的假設(shè)，將“資本”的范疇從實體性概念過渡到了非物質(zhì)性概念。

循著“資本”與“人”相結(jié)合的思路繼續(xù)前進，經(jīng)濟學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，人力資本價值的實現(xiàn)受制于諸多因素的影響，特別是社會因素的影響。Loury在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域首次提出了“社會資本”的概念，他在研究種族間收入不平等問題時提出，存在于家庭關(guān)系和社區(qū)組織之間的社會資本也是一種重要的資源。到了20世紀(jì)80-90年代，以Bourdieu、Coleman和Putnam等為代表的社會學(xué)家正式提出了“社會資本”的概念，盡管對于社會資本的內(nèi)涵有不同的理解，然而在廣義資本的子概念群中出現(xiàn)了物質(zhì)資本、人力資本和社會資本的劃分。資本概念的擴展反映了人們對資本認(rèn)識的不斷深化，也表明人們對促進經(jīng)濟社會發(fā)展要素的理解更加全面。

(二)對經(jīng)濟增長解釋的完善

經(jīng)濟學(xué)對于“資本”的理解是一個不斷深化的過程，對于經(jīng)濟增長的解釋同樣是一個不斷完善的過程。古典經(jīng)濟學(xué)將有形的物質(zhì)資本當(dāng)作是經(jīng)濟增長的決定性因素，強調(diào)資本積累對于經(jīng)濟增長的重要性。人力資本理論的產(chǎn)生。使得經(jīng)濟增長理論進一步完善。人們開始認(rèn)識到，以教育、培訓(xùn)、健康、遷徙等形式表現(xiàn)出來的，附著在勞動者身上的人力資本是經(jīng)濟增長的重要源泉。20世紀(jì)80年代以來，人們逐漸將注意力集中在束縛物質(zhì)資本和人力資本積累的政策上，即為什么不同國家積累物質(zhì)資本和人力資本的速度不同。

經(jīng)濟學(xué)的進一步研究表明，物質(zhì)資本和人力資本在經(jīng)濟增長中發(fā)揮著不可替代的作用，然而技術(shù)知識和組織知識的巨大進步還需要依賴有利于資本積累和市場交易的制度。因此，以信任、規(guī)則和網(wǎng)絡(luò)等形式表現(xiàn)出來的社會資本成為經(jīng)濟增長研究的核心問題，經(jīng)濟學(xué)家開始將社會資本的貢獻作為經(jīng)濟增長的因素加以研究①。在微觀層面上，主要考慮社會資本在降低市場交易成本、提高交易效率方面發(fā)揮的作用；在宏觀層面上，主要探討非正式制度、社會網(wǎng)絡(luò)等是如何影響宏觀經(jīng)濟績效的。Putnam認(rèn)為“社會資本增加了投資于物質(zhì)資本和人力資本的利益”。

(三)“東亞奇跡”的啟示

在對經(jīng)濟增長的考察中，“東亞奇跡”成為社會資本推動經(jīng)濟發(fā)展的典型案例?！皷|亞奇跡”打破了西方國家通過長期的經(jīng)濟微增長實現(xiàn)工業(yè)化的傳統(tǒng)經(jīng)驗，創(chuàng)造了一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式。德國社會學(xué)家馬克斯?韋伯早在20世紀(jì)初就斷言，東方古老民族(中國、印度、伊斯蘭國家)缺乏類似新教這樣的宗教倫理，不能生成資本主義；相反，儒教所主導(dǎo)的東方文化在很大程度上會阻礙資本主義的發(fā)展。然而“東亞奇跡”的發(fā)生在一定程度上打破了韋伯的預(yù)言。Krugman通過分析也認(rèn)為，東亞經(jīng)濟的高速增長來自于勞動力與資本投資的增加，而非與技術(shù)進步相聯(lián)系的全要素生產(chǎn)率(TFP)的提高。因此，他認(rèn)為這種增長是難以持久的。然而歷經(jīng)1998年亞洲金融危機，東亞地區(qū)仍然表現(xiàn)出持續(xù)的經(jīng)濟活力。

對于東亞經(jīng)濟發(fā)展的奇跡，理論界較權(quán)威的一種觀點認(rèn)為，

“東亞奇跡”只能部分地由人力資本、物質(zhì)資本投資和技術(shù)進步等傳統(tǒng)因素解釋，和諧的人際關(guān)系及儒家文化道德規(guī)范相結(jié)合所表現(xiàn)出來的社會資本，是東亞經(jīng)濟發(fā)展的特殊動力和深層原因。東亞社會在經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)上的共識、以家庭為核心的社會倫理觀念和社會關(guān)系結(jié)構(gòu)、政府與社會間較為和諧的關(guān)系、以制度安排和組織設(shè)計為特征的政府政策，所有這些為經(jīng)濟發(fā)展提供了一個良好的環(huán)境，增強了經(jīng)濟效率，促進了信息交流以及政府和企業(yè)間的合作。

二、經(jīng)濟制度中的社會資本：概念和類型

(一)社會資本的概念界定

“社會資本”概念繼經(jīng)濟學(xué)家Loury首次引入經(jīng)濟學(xué)研究之中，社會學(xué)家Bourdieu對其進行系統(tǒng)界定后，Coleman、Putnam、Portes、Fukuyama、Butt和Stiglitz等學(xué)者都對其進行了多角度的定義。作為一種具有經(jīng)濟屬性的資源，盡管大部分學(xué)者都認(rèn)為社會資本涉及到一系列準(zhǔn)則、規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)和組織等，并且對于其在經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用加以肯定，但是對于社會資本的內(nèi)涵和外延至今沒有達成一致共識。

綜觀各種對社會資本的理論界定。筆者認(rèn)為

具有代表性的主要是三種觀點。第一種是Putnam的界定，他認(rèn)為“社會資本指的是社會組織的特征，例如信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)，它們能夠通過推動協(xié)調(diào)和行動來提高社會效率。社會資本提高了投資于物質(zhì)資本和人力資本的收益”。第二種觀點來自Coleman，他將社會資本看成是“一系列擁有兩個共同要素的不同實體所構(gòu)成，這些要素均由社會結(jié)構(gòu)的一些方面構(gòu)成，而且它們促進了參加者的某些行動”。Coleman將社會資本區(qū)分為三種形式：義務(wù)和期望、信息渠道、社會規(guī)范。第三種觀點來自North和Olson的研究，他們提出的觀點更為寬泛，認(rèn)為社會資本還應(yīng)包括使標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范得以發(fā)展及決定社會結(jié)構(gòu)的社會環(huán)境和政治環(huán)境，例如政治制度、法律規(guī)則、立法體系和公民政治自由等正式制度關(guān)系和結(jié)構(gòu)。

關(guān)于社會資本概念的三種觀點雖然表述各異。但都強調(diào)了社會關(guān)系與經(jīng)濟結(jié)果的相互影響，并且關(guān)注經(jīng)濟人之間的關(guān)系，以及正式和非正式組織提高經(jīng)濟效率的途徑。三者的區(qū)別在于，Putnam的界定強調(diào)了個體之間的“橫向聯(lián)系”，并肯定了社會資本具有的經(jīng)濟學(xué)意義。Coleman特別強調(diào)了社會網(wǎng)絡(luò)的“閉合(closure)”對于社會資本生成的重要性，在他的界定中，社會資本不僅包括個體之間的橫向聯(lián)系，還包括縱向科層組織。而North和Olson的定義則從更加宏觀的角度來理解社會資本，甚至將某些正式制度也納入其中。

(二)社會資本的類型

在對社會資本外延的界定上。部分學(xué)者對其進行了類型劃分(見表1)。Collier區(qū)分了“政府社會資本”和“民間社會資本”。Krishna根據(jù)集體行動產(chǎn)生的不同途徑，提出了社會資本的兩種類型：“制度資本”和“關(guān)系資本”。Uphoff依據(jù)社會資本的來源及表現(xiàn)、存在的領(lǐng)域、動力因素等角度將社會資本分為“結(jié)構(gòu)型社會資本”和“認(rèn)知型社會資本”。Collier、Krishna和Uphoff劃分社會資本類型的標(biāo)準(zhǔn)各不一樣，但是他們區(qū)分的社會資本的兩種類型卻分別具備某種共性?！罢鐣Y本”、

“制度資本”和“結(jié)構(gòu)型社會資本”主要體現(xiàn)了社會資本的制度屬性，它們以外在的形式表現(xiàn)出來，進而提高市場交易的效率。而“民間社會資本”、“關(guān)系資本”和“認(rèn)知型社會資本”則主要體現(xiàn)了社會資本的非制度屬性，它們以內(nèi)隱的方式存在于群體中，以此影響組織中的個體行為。關(guān)于這兩組社會資本，Coleman所研究的“開羅Kahn El Khalili市場”和“紐約鉆石批發(fā)市場”分別提供了兩個很好的例證。

雖然對社會資本的內(nèi)涵和外延還沒有形成統(tǒng)一的看法，但是社會資本所具有的非個體屬性得到了學(xué)者們的認(rèn)同。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟學(xué)假設(shè)中，每個市場上的經(jīng)濟個體都擁有獨立的效用函數(shù)，而在社會資本范式下，個體的效用函數(shù)還受到來自他人和組織的影響。按照經(jīng)濟學(xué)的觀點，社會資本的產(chǎn)生來源于重復(fù)的囚徒困境博弈，通過重復(fù)博弈產(chǎn)生合作解，并使交易雙方形成對于聲譽進行投資的動機。Uphoff就對社會資本的這種非個體屬性進行了精辟的闡釋。他提出社會資本的“社會”是指“一定程度的相互關(guān)系、一定程度的共同身份、某種程度的相互間而不是個人利益的合作。Coleman也認(rèn)為”人力資本隸屬于人，而社會資本則存在于人們的關(guān)系之中。

三、社會資本的經(jīng)濟效應(yīng)：實證研究

關(guān)于社會資本的經(jīng)濟效應(yīng)，經(jīng)濟學(xué)的研究中其實早有涉及。由于市場機制中信息的不對稱和交易的不確定性，經(jīng)濟交往中存在著“社會成本”，尤其是在市場上搜集信息的時間和資金成本，以及保證契約執(zhí)行的成本。因此，Coase和Williamson等在新古典框架下強調(diào)經(jīng)濟制度對于市場效率的重要性，他們將制度看成是減少社會成本和獲得信息的正式機制④。North在此基礎(chǔ)上進一步認(rèn)為，決定著經(jīng)濟行為和交換的路徑、規(guī)則和規(guī)范同樣重要。在有關(guān)經(jīng)濟史的研究中他提出，在一個缺乏規(guī)范和信任的地方，企業(yè)家不可能造就持續(xù)的經(jīng)濟增長，他們要完全依賴經(jīng)濟自由、公民自由和政治自由，要依賴支撐相互信任的有利的制度框架。North關(guān)于制度變遷的理論中其實已經(jīng)包含了社會資本的思想。Greif在研究中世紀(jì)地中海地區(qū)交易模式時，通過對馬格里布和熱那亞兩種貿(mào)易商的對比，用預(yù)期的差異解釋了兩種交易模式在關(guān)系上的差異。North和Greif的研究中雖然沒有直接用“社會資本”的概念，但是已經(jīng)涉及到經(jīng)濟發(fā)展中非市場制度的重要性。

Serageldin和Crootaert在綜合不同學(xué)者觀點的基礎(chǔ)上，將社會資本的經(jīng)濟作用歸納為“共享信息、協(xié)調(diào)行動和集體決策”。而對于社會資本在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，更多的學(xué)者通過實證的研究進行了總結(jié)，在宏觀層面，主要關(guān)注社會資本對宏觀經(jīng)濟增長的貢獻，以及在解決貧困問題中的作用；在微觀層面，主要研究社會資本與人力資本的關(guān)系，以及社會資本對于金融發(fā)展的影響。

(一)社會資本與宏觀經(jīng)濟增長

社會資本被逐漸認(rèn)為是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因索，社會資本與經(jīng)濟增長的關(guān)系也是學(xué)者最為感興趣的研究內(nèi)容之一，這在很大程度上是受到兩個典型的區(qū)域發(fā)展案例的影響，一個是東亞的經(jīng)濟增長，一個是意大利的區(qū)域發(fā)展差異。

東亞地區(qū)持續(xù)三十年的高速發(fā)展被稱為是“東亞奇跡”，在探究“東亞奇跡”的特殊動力和深層原因時，人們最后總會將目光聚集在其豐富的社會資本上。甚至有學(xué)者將中國獨特的經(jīng)濟制度形式概括為“網(wǎng)絡(luò)資本主義(Network Capital-ism)”，認(rèn)為以家族或聯(lián)系密切的種族社群為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)，在很大程度上培養(yǎng)了信任，降低了市場交易成本，并加速了信息的流動和創(chuàng)新。意大利的區(qū)域發(fā)展差異也是一個典型的案例，Putnam用了20年時間對意大利行政區(qū)政府進行了調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)以公民參與傳統(tǒng)為主要表現(xiàn)形式的社會資本是決定意大利南北區(qū)域之間發(fā)展差距的關(guān)鍵因素。意大利北部地區(qū)之所以經(jīng)濟發(fā)展水平高于南部地區(qū)，主要得益于良好的合作傳統(tǒng)、互惠性規(guī)范和市民參與性網(wǎng)絡(luò)。為了進一步驗證這一假設(shè)，Helliwell和Putnam選取“市民團體”、“制度績效”和“公民滿意度”這三個指標(biāo)來衡量社會資本，用人均GDP作為因變量，通過實證分析研究了意大利社會資本與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系。研究結(jié)果顯示，意大利北部地區(qū)的社會資本水平高于南部地區(qū)，同時經(jīng)濟增長率也高于南部地區(qū)，從而進一步驗證了Putnam關(guān)于“社會資本與經(jīng)濟增長呈正相關(guān)”的理論假設(shè)。

在衡量社會資本水平時，大多數(shù)學(xué)者都選擇將信任作為社會資本的核心要素進行測度。按照Fukuyama的觀點，信任是社會資本的基礎(chǔ)，一個社會的經(jīng)濟繁榮程度，取決于該社會普遍的信任程度，信任程度的高低決定現(xiàn)代私營大企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，從而決定一個國家的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。LLSV從組織的角度出發(fā)，運用世界價值規(guī)調(diào)查(WVS)的數(shù)據(jù)來衡量社會的信任水平，研究發(fā)現(xiàn)

信任水平與司法效率、稅收服從度、官僚機構(gòu)效率、市民參與和大企業(yè)成功率等因素存在正相關(guān)。Knack和Keefer同樣利用WVS數(shù)據(jù)進行研究，得出了“信任水平與經(jīng)濟增長成正相關(guān)”的結(jié)論。張維迎和柯榮柱以中國跨省調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，研究了信任與經(jīng)濟績效的關(guān)系，其中的一些結(jié)果表明，良好的信任有助于提高勞動生產(chǎn)率和企業(yè)利潤，就中國而言，還有助于吸引外資。

有關(guān)信任和經(jīng)濟增長關(guān)系的實證研究在一定程度上檢驗了Fukuyama的理論假說，揭示了社會資本對宏觀經(jīng)濟增長的作用。將信任等社會資本的核心要素納入經(jīng)濟學(xué)分析框架，是對經(jīng)濟增長理論的豐富和發(fā)展，它證明除了物質(zhì)資本和人力資本之外，社會資本也是決定經(jīng)濟增長的一個重要變量。然而此類研究也存在一定不足，一是對于社會資本的定量測度尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。不同學(xué)者對社會資本的界定不同，采用的量化指標(biāo)也存在差異，因此得出的結(jié)論缺乏統(tǒng)一的可比性。二是在研究中忽視了信任的標(biāo)準(zhǔn)問題，即沒有嚴(yán)格區(qū)分“特殊信任”和“一般信任”對經(jīng)濟增長的不同影響。

(二)社會資本與貧困問題

除了關(guān)注社會資本對宏觀經(jīng)濟增長的貢獻，很多學(xué)者還將研究焦點集中到貧困問題上。現(xiàn)有文獻關(guān)于社會資本在解決貧困問題中作用的論述主要表現(xiàn)在兩個層面――家庭層面和社區(qū)(組織)層面。家庭層面的社會資本主要表現(xiàn)為家庭的社會網(wǎng)絡(luò)，家庭通過它擁有的社會網(wǎng)絡(luò)來獲取資源，從而影響就業(yè)、家庭福利和貧困的改善。

然而更多的學(xué)者還是從社區(qū)(組織)層面對貧困地區(qū)公共資源管理系統(tǒng)中的社會資本問題進行了研究。其中最具代表的是Ostorm的研究。她運用博弈論分析了自組織資源治理系統(tǒng)中的社會資本。通過對尼泊爾灌溉系統(tǒng)的案例研究發(fā)現(xiàn)，依靠合適的激勵機制和有效的參與合作，可以解決集體行動問題并提高公共資源的管理效率。Uphoff對斯里蘭卡“合作性水資源管理”案例的研究也表明，通過非正式的組織網(wǎng)絡(luò)和有效的合作，可以提高灌溉系統(tǒng)水資源的管理效率，實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。Narayan和Pritehett對坦桑尼亞鄉(xiāng)村社會的調(diào)查研究還發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村社會資本存量的增加會引起鄉(xiāng)村全部家庭收入的相應(yīng)增長㈣。

社會資本在解決貧困問題上的作用受到了學(xué)者的關(guān)注，構(gòu)建貧困者的社會資本網(wǎng)絡(luò)、增加貧困者的社會資本存量已成為很多國家和地區(qū)反貧困治理的目標(biāo)。世界銀行的研究表明，社會資本提供了一種組織信息共享、合作以及集體決策的非正式制度框架，對經(jīng)濟發(fā)展、社會公平和緩解貧困起著明顯的作用。在我國當(dāng)前二元經(jīng)濟條件下，政府的反貧困治理要由目前的物質(zhì)資本范式和人力資本范式轉(zhuǎn)向社會資本范式，應(yīng)當(dāng)通過構(gòu)建貧困群體的社會支持網(wǎng)絡(luò)、促進貧困群體的社會合作來增加其社會資本存量，從而有效解決貧困問題。

(三)社會資本與人力資本的關(guān)系

Coleman在經(jīng)典文獻“Social Capital in theCreation 0f Human Capital”中首次分析了社會資本與人力資本二者的關(guān)系。他把通常的“家庭背景”變量劃分為財務(wù)資本、人力資本和社會資本三個方面，將家庭的社會資本看成是孩子與父母之間的關(guān)系，認(rèn)為存在于家庭和社區(qū)中的社會資本對于下一代的人力資本產(chǎn)生具有重要影響。在Coleman看來，由于社會資本的公共物品屬性，導(dǎo)致人們向社會資本投資不足。在Coleman的開創(chuàng)性研究之后，部分學(xué)者就社會資本與人力資本之間的內(nèi)在關(guān)系進行了深入研究。Boxman等發(fā)現(xiàn)，人力資本對收入的影響會隨著社會資本的增加而變小。Flap和Boxman通過進一步對荷蘭企業(yè)高管人員的研究發(fā)現(xiàn)，無論人力資本處于什么層次，社會資本和收入都存在正相關(guān)；但當(dāng)社會資本處于較高層次時，人力資本的回報將下降。

揭示社會資本與人力資本之間的關(guān)系具有十分重要的理論意義。雖然現(xiàn)有研究已經(jīng)認(rèn)識到社會資本是和人力資本一樣重要的生產(chǎn)要素，但是對二者之間的關(guān)系及其轉(zhuǎn)化還缺乏深入的分析。個體或組織擁有的社會資本與人力資本之間存在何種內(nèi)在關(guān)系，個體社會資本存量和人力資本存量對于收入決定的影響是否存在差別，這些都是值得進一步深入研究的問題。

(四)社會資本與金融發(fā)展

金融發(fā)展是經(jīng)濟增長的主要推動力之一，但是對于金融發(fā)展的區(qū)域差異卻有不同的解釋。部分學(xué)者將社會資本概念運用于區(qū)域金融發(fā)展的研究中，其中最具代表性的就是Guiso等人的著名研究。Guiso、Sapienza和Zingales以意大利為例分析了社會資本對金融發(fā)展的影響，他們利用獻血率和選舉參與這兩個指標(biāo)來衡量社會資本。研究發(fā)現(xiàn)，社會資本水平與家庭現(xiàn)金持有率呈負(fù)相關(guān)，而與家庭證券持有率呈正相關(guān)，即在社會資本水平較高的地區(qū)，居民對金融工具的選擇更偏向證券，企業(yè)更容易獲得信貸，意味著金融發(fā)展水平較高㈣。Guiso等人的研究具有開創(chuàng)意義，它解釋了影響金融發(fā)展的社會文化因素，但是沒有就社會資本影響金融發(fā)展的內(nèi)在作用機制進行說明。

社會資本在微觀金融制度中的積極作用，最典型的例子就是孟加拉國的“鄉(xiāng)村銀行⑥”。鄉(xiāng)村銀行主要面向農(nóng)村貧困群體開展小額信貸，這一模式獲得了極大成功。Van Bastelaer考察了社會資本如何降低小額信貸固有的信息不對稱的成本，他認(rèn)為鄉(xiāng)村銀行主要的社會資本是員工和成員之間持續(xù)的關(guān)系，是信貸官員與借貸者之間庇護人和受庇護人的關(guān)系等。對于這種微觀金融制度的成功，一個可能的解釋就是社會資本促進了債權(quán)人和債務(wù)人之間良好的信息流，并且降低了信貸市場上的逆向選擇和道德風(fēng)險。

四、社會資本的理論困境和非均衡分布

社會資本作為一個分析概念和理論模型引起了學(xué)術(shù)界的關(guān)注和興趣，而且在理論建構(gòu)和經(jīng)驗研究方面取得了一定成果，但同時也面臨著理論發(fā)展的困境。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者Arrow就建議放棄社會資本這個概念，他認(rèn)為社會資本理論的三個重要概念：信任、規(guī)則和網(wǎng)絡(luò)都不是新東西，博弈論中的“聲譽理論”早已涉及，在他看來，社會資本概念最大的問題就是無法測度性和定義的模糊性㈣。此外另一位諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主Solow也認(rèn)為，討論社會資本與經(jīng)濟運作的關(guān)系是難解、復(fù)雜的，

“社會資本”概念完全可以代之以“行為模式”一詞。

在肯定社會資本的積極作用時，也有學(xué)者注意到了社會資本的非均衡分布問題。Portes和Lan-dolt首次提出了“消極的社會資本”這一概念。將社會資本的消極因素概括為以下幾個方面：第一是圈內(nèi)信任導(dǎo)致的封閉性和排他性；第二是對團體內(nèi)個人成員形成限制；第三就是社會資本具有負(fù)外部性，黑手黨家族、集團和青少年犯罪集團就是例證。正因為社會資本的非均衡分布，很多學(xué)者認(rèn)為它可能為腐敗、裙帶關(guān)系和尋租行為提供基礎(chǔ)，而在經(jīng)濟領(lǐng)域還可能造成資源的壟斷和市場的分割。

同樣，F(xiàn)ukuyama也注意到了社會資本的這種非均衡分布問題。他在《信任――社會道德與繁榮的創(chuàng)造》一書中曾將不同的文化區(qū)分為“低信任度的文化”和“高信任度的文化”，他認(rèn)為中國、意大利南部地區(qū)、法國等屬于“低信任度的文化”，而日本、德國、美國等屬于“高信任度的文化”。前者的信任只存在于血親關(guān)系上的社會，后者是指信任超越血親關(guān)系的社會。Fukuyama因此得出結(jié)論，中國社會缺乏超越家族關(guān)系的普遍性信任，強勢的家族主義使得難以創(chuàng)建大規(guī)模的經(jīng)濟組織，而規(guī)模的限制終將阻礙家族企業(yè)的進一步成長㈣。他認(rèn)為社會資本的非均衡問題表現(xiàn)為以社會的“特殊信任”替代了“普遍信任”，而這對于經(jīng)濟的健康發(fā)展是不利的。Fukuyama的推斷仍有待商榷，但是他提出的問題值得我們進一步研究。

五、總結(jié)和簡評

社會資本理論將社會網(wǎng)絡(luò)、共同規(guī)范和信任等非正式制度納入經(jīng)濟學(xué)分析框架，進一步拓寬了經(jīng)濟學(xué)的研究思路，為解釋經(jīng)濟發(fā)展問題提供了全新的視角。經(jīng)濟學(xué)者對此進行了大量卓有成效的研究，很多研究具有開創(chuàng)性的理論意義。

數(shù)字經(jīng)濟社會范文第2篇

近幾年來，國內(nèi)外各類突發(fā)事件和自然災(zāi)害不斷涌現(xiàn)，公安機關(guān)面臨的社會治安形勢日趨復(fù)雜，應(yīng)急通信保障工作尤顯重要。目前，全國絕大多數(shù)市、縣兩級公安局都建有350兆集群通信網(wǎng)，該網(wǎng)絡(luò)在多警種、多業(yè)務(wù)得到廣泛應(yīng)用，為偵察破案、搶險救災(zāi)、重要警衛(wèi)等工作提供了及時、可靠的通信保障。但是，現(xiàn)有的350兆集群系統(tǒng)存在過網(wǎng)能力差、大范圍指揮調(diào)度不夠方便、警用電臺操作使用稍顯麻煩等缺陷。

本文提出通過PDT數(shù)字同播技術(shù)，遍布全省的各個基站通過公安信息網(wǎng)、E1電路和150兆無線鏈路互補聯(lián)網(wǎng)，省廳配置網(wǎng)絡(luò)管理中心，遠程對全省基站監(jiān)控、管理，為各級公安機關(guān)提供大范圍的高效指揮調(diào)度解決方案。

二、需實現(xiàn)的目標(biāo)

全省警用350兆應(yīng)急指揮網(wǎng)由省公安廳統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，成為具備全省公安無線應(yīng)急通信指揮調(diào)度功能的350兆數(shù)字通信系統(tǒng)。系統(tǒng)采用無線、有線互補聯(lián)網(wǎng)方式，縱向調(diào)度，橫向聯(lián)通，構(gòu)建全省350兆應(yīng)急通信指揮調(diào)度骨干網(wǎng)，保障各市州縣公安指揮中心和派出所、交警隊、刑偵隊等城區(qū)各所隊、全省全面高速公路沿線的良好覆蓋。

在湖北，初步設(shè)想該系統(tǒng)由約300個同播基站組成，主要覆蓋全省市州縣城區(qū)和高速公路沿線，形成全省最大的350兆應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。

組建全省警用350兆應(yīng)急指揮網(wǎng)的總體目標(biāo)是：采用PDT數(shù)字系統(tǒng)技術(shù)，利用公安IP網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)一套全省350兆應(yīng)急通信指揮調(diào)度骨干網(wǎng)，覆蓋全省市、州、縣城區(qū)和全省高速公路沿線，同時保障無線應(yīng)急通信車車載基站實現(xiàn)自動尋址就近入網(wǎng)，延伸網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實現(xiàn)在突發(fā)事件中省廳統(tǒng)一指揮調(diào)度各市、州、縣公安機關(guān)指揮中心、城區(qū)所隊及全省高速公路沿線警力的目標(biāo)。

三、主要建設(shè)內(nèi)容

警用數(shù)字集群（PDT）標(biāo)準(zhǔn)是公安部自主研發(fā)的技術(shù)體制，具有大區(qū)制、低成本、不同系統(tǒng)互聯(lián)、模數(shù)平滑過渡、國密算法加密、自主知識產(chǎn)權(quán)等優(yōu)點。以湖北為例，設(shè)想該省警用PDT數(shù)字同播系統(tǒng)由約300個雙載波基站聯(lián)網(wǎng)組成，構(gòu)成全省骨干網(wǎng)。

主要建設(shè)內(nèi)容：（一）省廳聯(lián)網(wǎng)中心。系統(tǒng)在省廳設(shè)立一級聯(lián)網(wǎng)中心，構(gòu)成省廳管理調(diào)度系統(tǒng)，配置數(shù)字匯接交換設(shè)備、管理終端設(shè)備、調(diào)度設(shè)備、大屏監(jiān)控設(shè)備，負(fù)責(zé)整個網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一管理調(diào)度。（二）地市二級聯(lián)網(wǎng)中心。各地市建設(shè)二級聯(lián)網(wǎng)交換中心，配置數(shù)字匯接交換設(shè)備及雙載波同播基站，全部直接采用IP/E1、無線數(shù)字鏈路與省廳聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)成統(tǒng)一的350兆應(yīng)急指揮調(diào)度網(wǎng)。（三）縣（市、區(qū)）局、所隊基站。各縣（市、區(qū)）城區(qū)范圍內(nèi)配置1至3個雙載波同播基站，全部直接采用IP/E1、無線數(shù)字鏈路與地級市局、省廳聯(lián)網(wǎng)，覆蓋縣（市、區(qū)）局和下轄城區(qū)所隊。（四）高速公路沿線基站。無線網(wǎng)絡(luò)重點覆蓋全省高速公路沿線條狀區(qū)域，所有基站配置雙載波數(shù)字信道機，具備動態(tài)頻率分配能力，主要為高警部門日常指揮調(diào)度提供無線通信保障。（五）移動車載基站。對各地公安機關(guān)無線應(yīng)急通信車350兆移動基站升級改造，通過無線數(shù)字鏈路直接就近自動尋址，接入全省350兆警用數(shù)字指揮調(diào)度系統(tǒng)，延伸網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

四、基本功能要求

網(wǎng)絡(luò)主要功能是保障省廳對各級公安機關(guān)、高速公路沿線警力的應(yīng)急指揮調(diào)度以及全省各業(yè)務(wù)警種的應(yīng)急通信需求。

1、采用數(shù)字常規(guī)同頻同播技術(shù)，應(yīng)急指揮調(diào)度可實現(xiàn)一呼百應(yīng)。

2、系統(tǒng)具備遠程監(jiān)控管理功能：管理終端可通過公安IP網(wǎng)對系統(tǒng)進行監(jiān)控和管理（接收和顯示系統(tǒng)設(shè)備報警信號及內(nèi)容；遙控關(guān)閉/開啟系統(tǒng)設(shè)備；監(jiān)測和修改系統(tǒng)設(shè)備的工作參數(shù)）。

3、可根據(jù)用戶需求分區(qū)域使用相對獨立的同播頻率，也可在應(yīng)急狀況下全系統(tǒng)使用同一頻率。

4、系統(tǒng)具備GPS或北斗衛(wèi)星鎖頻、鎖相技術(shù)。

5、設(shè)置CTCSS亞音功能，阻止系統(tǒng)外電臺使用。

6、系統(tǒng)具備語音判選功能，保證電臺通話質(zhì)量。

7、系統(tǒng)技術(shù)先進，數(shù)模兼容，以警用350兆數(shù)字電臺入網(wǎng)使用為主，特殊情況下模擬電臺也能正常入網(wǎng)。

8、350兆終端為PDT電臺，使用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的NVOC聲碼器，具備GPS定位和北斗定位的雙模功能。

五、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求

1、本無線專網(wǎng)適用于省廳指揮中心對全省公安機關(guān)應(yīng)急指揮調(diào)度，高速公路沿線警力日常調(diào)度，重要警衛(wèi)活動無線通信保障以及地市公安機關(guān)應(yīng)急狀態(tài)下指揮調(diào)度轄區(qū)警力。省廳科信部門行使系統(tǒng)最高控制權(quán)限。

2、數(shù)字通信系統(tǒng)設(shè)置為4個數(shù)字話路。其中，1個話路供各級指揮中心、科信部門等業(yè)務(wù)警種用于指揮調(diào)度，1個話路作備份用于各類公安應(yīng)急通信保障使用，拿出2個話路供全省高警總隊日常通信專用。

3、廳直相關(guān)單位和全省各地公安機關(guān)在處置重大突發(fā)事件和大型安保活動時，省廳指揮中心享有最高使用權(quán)限。

4、全部用戶既可在信號覆蓋范圍內(nèi)一呼百應(yīng)，也可在劃分區(qū)域范圍內(nèi)分組使用。

5、省廳指揮中心可利用調(diào)度臺對各市州縣指揮中心和應(yīng)急處置現(xiàn)場警力進行指揮調(diào)度。

數(shù)字經(jīng)濟社會范文第3篇

關(guān)鍵詞：文化可延承性發(fā)展，制度經(jīng)濟學(xué)，西部開發(fā)，扶貧政策，電子政務(wù)，上層 建筑

一、西部少數(shù) 民族 地區(qū)文化保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾

2003年，我們帶領(lǐng) 哲學(xué) 系應(yīng)屆畢業(yè)生到貴州省雷山縣千家苗寨 實習(xí) ，這里是世界上最大的一個苗寨。同學(xué)們帶著體驗苗族淳樸民風(fēng)的期望，走進苗家。其中幾個同學(xué)，帶上禮物，到一戶苗家作客。東道主非常好客，擺酒上菜，待同學(xué)們吃完以后，戶主卻出乎意料地要收費，同學(xué)們頓覺古風(fēng)無存。在這些崇尚古樸民風(fēng)的學(xué)生眼里，在這些贊賞我國少數(shù)民族豐富多彩文化的學(xué)生眼里，這是一件壞事，是少數(shù)民族文化的衰敗，是勢利的金錢文化腐蝕了少數(shù)民族的樸質(zhì)、豪放和好客的優(yōu)良品質(zhì)。但對當(dāng)?shù)厝藗儊碚f，這是經(jīng)濟社會進步中的一個必然結(jié)果——接受商品經(jīng)濟新觀念、接受 市場 經(jīng)濟產(chǎn)品交換的形式。當(dāng)?shù)孛缱迦嗣駥W(xué)會了以貨幣為媒介的交易，戶主是在經(jīng)營“農(nóng)家樂”。這只是其中一個小小的插曲，設(shè)想這世界最大的苗寨，其獨特風(fēng)格的吊腳樓村寨變成了一般城鎮(zhèn)隨處看見的磚瓦房怎么辦呢？是維護苗族人民住上現(xiàn)代化磚瓦房的權(quán)利，還是維持他們的安全衛(wèi)生水平落后但獨具風(fēng)情的山寨生活呢？

我國在西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中難以解決的問題就是文化保護和文化變遷的矛盾。其一是經(jīng)濟發(fā)展可能使得某些少數(shù)民族文化不復(fù)存在。在現(xiàn)代化市場經(jīng)濟強烈沖擊下，一些弱小的少數(shù)民族文化正在衰退和消逝[2]，文化學(xué)術(shù)界因此極力呼吁在經(jīng)濟建設(shè)中對少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的保護[3]，和對少數(shù)民族 語言 的拯救[4]。另一方面，少數(shù)民族文化又嚴(yán)重阻礙著現(xiàn)代化發(fā)展，必須改變少數(shù)民族地區(qū)的舊觀念和舊思想[5]，改變少數(shù)民族的生產(chǎn)方式、交換方式和生活方式，才能使少數(shù)民族地區(qū)由自然經(jīng)濟進入市場經(jīng)濟[6]。

在民族團結(jié)問題上經(jīng)濟發(fā)展和文化保護的矛盾更加突出。西部少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟落后影響了民族團結(jié)和 政治 穩(wěn)定[7]，因此要積極迅速發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟，為此要消除“貧困文化”對經(jīng)濟發(fā)展的“壁壘”[8], 這不可避免地會帶來的宗教和其它文化沖突[9]，而這些沖突又會影響民族團結(jié)[10]。但是，我們?nèi)绻３稚贁?shù)民族現(xiàn)有文化，則很難實現(xiàn)經(jīng)濟迅速發(fā)展，因此會使東西部差距繼續(xù)擴大，也影響民族團結(jié)。保持少數(shù)民族文化而經(jīng)濟難以發(fā)展會影響民族團結(jié)，發(fā)展經(jīng)濟卻又扭曲了少數(shù)民族文化也會從而影響民族團結(jié)，這是西部大開發(fā)的一個兩難困境，這也是本文提出的“文化可延承性經(jīng)濟發(fā)展”概念的理由之一：沒有文化可延承性的經(jīng)濟發(fā)展，就難以有西部的高速經(jīng)濟發(fā)展，而東部與西部社會和經(jīng)濟水平的差距也就無法彌合。

二、地區(qū)主體式開發(fā)模式是文化可延承性發(fā)展的必由之路

如果少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟要能夠發(fā)展，文化又能要得以延承，那么，經(jīng)濟發(fā)展就必須以地區(qū)少數(shù)民族為主體。只有以少數(shù)民族為主體的發(fā)展，才能維護民族文化的整體性，使西部在經(jīng)濟、社會、政治和文化各方面得到協(xié)調(diào)發(fā)展，并在發(fā)展中增進社會穩(wěn)定和民族團結(jié)10。要以西部地區(qū)當(dāng)?shù)厝?民主 體進行西部開發(fā)，就必須轉(zhuǎn)變目前國家政府作為西部開發(fā)主體的形式，讓國家和政府只是作為提供幫助、扶持和服務(wù)的開發(fā)客體。

民族文化的發(fā)展是一個重新構(gòu)建的過程，需要對外來文化引發(fā)的政治、經(jīng)濟、社會、技術(shù)等方面的沖擊，有一個理解、吸收、消化和轉(zhuǎn)化的過程，這一過程就是一個開放的社會對外部 環(huán)境 的適應(yīng)過程[11]，是一個文化社會面對對世界環(huán)境變化的適應(yīng)過程。廣義文化作為物質(zhì)財富和精神財富的總和，只有根植于當(dāng)?shù)?地理 環(huán)境，并以特殊的定位與外界環(huán)境交流，才能發(fā)展成獨特的，有生命力的文化形態(tài)。這種根植于當(dāng)?shù)氐牡乩?、社會和文化環(huán)境的總體發(fā)展，只能由本土內(nèi)源性的創(chuàng)造力來完成，因為外源性的發(fā)展缺乏地方少數(shù)民族擁有的地方性知識。所以只有以少數(shù)民族為主體開發(fā)少數(shù)民族地區(qū)，才能在吸收現(xiàn)代化先進科技的同時，充分發(fā)揮長期積累的民族文化的智慧與精華，實現(xiàn)文化可延承性發(fā)展。

“延”有伸展和延拓的意思，用到“ 文化 可延承性”，就是強調(diào)了文化的演進、進化、進步。但是，延也有延續(xù)的意思，就是強調(diào)了文化進步的平穩(wěn)連續(xù)地傳承基礎(chǔ)。

人類 歷史 上有許多非延承性的文化進步，其路徑是強勢文化以戰(zhàn)爭形式消滅弱勢文化。美索不達米亞、埃及和克里特文化消逝了，中美洲和安第斯文化也消逝了，因為它們被后來的優(yōu)勢文化所取代了。文化的非延承性進步，不單會造成人道主義災(zāi)難，而且會造成 社會 資本的損失和人類文化的損失。以強勢文化替代弱勢文化，或消滅弱勢文化重建優(yōu)勢文化，都要付出沉重的社會 成本 及毀滅歷史悠久的人文資本[12]，都不能為今天的信息時代所接受。特別是在西部大開發(fā)過程中，在少數(shù) 民族 地區(qū) 經(jīng)濟 社會發(fā)展中，漸進式的文化演變是既能夠縮小東西部差距又能保護少數(shù)民族文化的唯一選擇，是我們時代進步途徑的 道德 選擇。

在以往人類文化進步歷程中，每每以犧牲弱勢文化為代價，造成許多不必要的社會資本損失，所以，我們必須了解影響文化變遷的各方面因素，以制定出文化可延承性的發(fā)展策略。

馬克思把社會經(jīng)濟發(fā)展看作是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層 建筑 矛盾統(tǒng)一的社會運動過程[13]。馬克思認(rèn)為生產(chǎn)力是最活躍的因素，我國改革開發(fā)以來，都以發(fā)展生產(chǎn)力為主要政策目標(biāo)，如今，已經(jīng)使生產(chǎn)關(guān)系由公有制經(jīng)由、自負(fù)盈虧等轉(zhuǎn)變到股份制，并促進上層建筑發(fā)生相應(yīng)的變化，如 憲法 的修改，法制的健全，精神文明和 政治 文明的建設(shè)等。但西部少數(shù)民族地區(qū)，往往由于舊觀念阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。 其區(qū)域性的本土社會上層建筑，如習(xí)俗、觀念、信仰等，如果不能連續(xù)地從傳統(tǒng)模式演化為現(xiàn)代模式，那么這一區(qū)域經(jīng)濟就難以高速發(fā)展，或者其高速發(fā)展以民族文化的毀滅消逝為代價，兩者必居其一，這是上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)的 原則所決定的[14]。所以，少數(shù)民族地區(qū)的開發(fā)，必須走文化可延承性發(fā)展道路。

制度 經(jīng)濟學(xué) 把社會經(jīng)濟發(fā)展看作是人類經(jīng)濟生活中各種制度形態(tài)持續(xù)演進的歷史過程。制度經(jīng)濟學(xué)定義的正規(guī)制度的產(chǎn)權(quán)、貨幣制度、 合同 權(quán)利等制度實際上就是理論中生產(chǎn)關(guān)系概念的一部分，而憲法、婚姻等制度是上層建筑概念的一部分[15]；制度經(jīng)濟學(xué)中的非正規(guī)制度，則都屬于理論中的上層建筑概念，如意識形態(tài)、世界觀、習(xí)俗、信仰等[16]。制度變遷理論以古典經(jīng)濟學(xué)中成本效益分析為工具，認(rèn)為只要制度變化的成本低而收益高，則會誘發(fā)制度變遷。而收益來源又分為四個方面：規(guī)模經(jīng)濟、外部性、風(fēng)險和交易費用。就貴州少數(shù)民族地區(qū)而言，如果政府政策和 法律 建設(shè)可以降低貧困 人口 進入 市場 經(jīng)濟的風(fēng)險，降低交易費用，那么少數(shù)民族地區(qū)文化就有可能找到現(xiàn)代化的對接口。而為了降低交易成本，政府必須對西部軟 環(huán)境 有較大的投入，對法制建設(shè)有較大的投入，這樣才可以使文化可延承性發(fā)展成為可能。

人類學(xué)家把文化系統(tǒng)分為技術(shù)、制度和觀念三個子系統(tǒng)，而每一個子系統(tǒng)又各自有三大類。技術(shù)系統(tǒng)被分為以物為操作對象的自然技術(shù)、以人為對象的社會技術(shù)和以概念為對象的思維技術(shù)；制度被分為以信仰為紐帶的宗教制度、以權(quán)利為紐帶的政治制度和以財產(chǎn)為紐帶的經(jīng)濟制度；觀念被分為信仰觀念、理性觀念和價值觀念[17]。政府促進西部少數(shù)民族文化進步也要從這三方面著手： 傳播 技術(shù)用以促進技術(shù)更新、法制的建設(shè)用以促進制度變遷， 教育 培訓(xùn)用以增強理性并促進觀念更新。為了文化的可延承性，這些工作必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，盡量利用少數(shù)民族傳統(tǒng)觀念解釋現(xiàn)代化現(xiàn)象，或以科學(xué)理性重新解釋傳統(tǒng)觀念以使其與現(xiàn)代觀念接軌。政府績效考核，要以調(diào)動當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與的程度為主要績效考核，以地方自身努力取得的成果為最終績效考核。

文化的演變有三種途徑：進化、傳播和涵化[18]。人類七個初始文明中，只有

，順之者昌，逆之者亡，這就是西南弱小少數(shù) 民族 文化 所面臨的日益開放的 環(huán)境 。

五、制度創(chuàng)新內(nèi)生是文化可延承 經(jīng)濟 發(fā)展的決定因素

從制度 經(jīng)濟學(xué) 角度來看，造成東西部經(jīng)濟發(fā)展差距的最主要因素這一，就是東部文化鼓勵更多的制度創(chuàng)新而西部缺乏制度創(chuàng)新機制[21]。由于東部和西部這一制度創(chuàng)新能力的差距，造成東西部經(jīng)濟 社會 總體水平日益擴大。那種將西部落后的原因，歸咎于西部缺乏資金、缺乏 地理 優(yōu)勢、缺乏基礎(chǔ)設(shè)施的觀點，雖然不能說沒有理由，但至少也可以說是缺乏說服力的。因為如果這些理由都成立的話，那么這些理由也同樣可以成為

西部開發(fā)目標(biāo)之一就是改變落后貧困面貌，為了 文化 可延承性發(fā)展，為了少數(shù) 民族 由開發(fā)客體變?yōu)殚_發(fā)主體，扶貧政策應(yīng)貫徹相應(yīng)的文化可延承性原則。

第一個原則是把面上扶貧原則改為現(xiàn)代化邊界推進式扶貧原則。我國在扶貧工作中積累了豐富的經(jīng)驗，并取得豐碩成果。但大力度扶貧的副作用之一，就是形成了某些地區(qū)等、靠、要的依賴文化[39]，甚至產(chǎn)生“自愿貧困” 人口 [40]。所以，扶貧政策要有相應(yīng)的階段性修正，就是扶貧目標(biāo)不是誰貧扶誰，而是誰有意愿朝現(xiàn)代化多邁進一步，政府就應(yīng)該給予合理的幫助扶持。讓我們用一個簡單的例子來說明這一原則：張三比李四富有，張三想采納新技術(shù)而李四沒有勞動致富意愿。政府僅有有限的扶貧資金，不能同時扶持張三和李四。按迄今的面上扶貧政策，應(yīng)該先扶李四，因為李四更貧窮；但按照現(xiàn)代化邊界推進原則，就應(yīng)該扶持張三。應(yīng)用這一原則有以下幾點理由：其一是主體開發(fā)原則，扶助張三是因為張三為開發(fā)主體，扶持李四則主體是政府，客體是李四；其二是示范外溢效應(yīng)，張三的進取會促使李四產(chǎn)生對未來的期望，看到勞動致富的奔頭；其三是兼顧效率與公平，維護 市場 激勵機制，消除造成返貧的貧困文化；其四是政府有限扶貧資金，扎扎實實地產(chǎn)生了區(qū)域 經(jīng)濟 和 社會 發(fā)展的效果，積累了 人力 資本和社會資本，改變作為貧困根源的“貧困文化”。不按現(xiàn)代化推進原則的扶貧，往往會由于缺乏貧困人口本身改變現(xiàn)狀的意愿而失敗，如發(fā)給的良種被吃掉。

第二個原則是努力與回報均等原則。 在以往公平與效率爭論中，公平被分為機會均等的公平權(quán)利和收入均等的公平權(quán)利兩種模式[41]。這兩種模式都不利于西部文化可延承性發(fā)展。對于弱勢文化民族來說，他們在現(xiàn)代化市場中競爭能力不強，機會均等只會使他們失去機會，落后于東部。而收入均等抹殺了市場激勵機制，抑制了少數(shù)民族文化中的創(chuàng)新進取精神。故此筆者提出第三種公平原則，就是努力與回報均等原則。這一原則的應(yīng)用之一就是上文提到的現(xiàn)代化邊界推進原則。如果大家都努力勞動致富，按照機會均等原則，能力強的回報自然就高；能力弱的如果屢試屢敗，按照 心理 學(xué)操作性條件反射原理[42]，就會逐漸放棄勞動致富行為，最終淪為“自愿貧困”人口。所以政府對于能力弱的有意愿勞動致富的貧困人口，應(yīng)該設(shè)法彌補他們能力的不足，提供技術(shù)培訓(xùn)、 法律 咨詢、信息獲取補貼和小額貸款等等。對于有勞動能力的貧困人口，政府不能用收入均等原則來扶貧，而應(yīng)該給他們以勞動致富的機會，并幫助他們利用這一機會。人人都有參與市場經(jīng)濟的機會的權(quán)利，而且人人都可以經(jīng)過自身努力致富，無論其能力差別有多大，致富效果要基本與努力程度成正比。致富期望不能高不可攀，必須一步一步小臺階提高，而且每次努力都能有回報，這就遵循了操作性條件反射原理40，培養(yǎng)少數(shù)民族創(chuàng)新進取文化，使他們變?yōu)槲鞑块_發(fā)的主體，使西部得以文化可延承性地發(fā)展。

六、地方政府 電子 政務(wù)的制度供給導(dǎo)向

為了提高西部區(qū)域制度創(chuàng)新的能力，提高地方政府的制度供給能力，就必須建立有效的政府與民間首創(chuàng)精神互動的制度更新機制，這一機制的建立，必須在政府職能轉(zhuǎn)變的過程中進行。

創(chuàng)新的方式之三，是對于重大案件，尤其是經(jīng)過升級機制才能解決的案件，案件主要負(fù)責(zé)人必須在結(jié)案后寫出報告，分析案發(fā)原因，提出避免類似事件發(fā)生的具體建議，提出短期、中期和長期解決類似問題的建議。

“案件注冊追蹤系統(tǒng)”也是政府服務(wù)部門績效考核的有力工具，政府可以根據(jù)案件處理量和處理速度兩個指標(biāo)，不斷完善和提高政府內(nèi)部 管理 水平。

“案件注冊追蹤系統(tǒng)”是一個以服務(wù)為導(dǎo)向的系統(tǒng)，它可以用于如何政府服務(wù) 社會 的機構(gòu)，例如中小企業(yè)服務(wù)中心，甚至直接設(shè)在政府接待室。西部地方政府要在短期內(nèi)趕上東部政府，

七、結(jié)論

西部要縮小與東部的差距，并在發(fā)展中弘揚少數(shù) 民族 和地方 文化 ，就得在制度創(chuàng)新競爭中走出自己的模式，要走出自己的模式，就得以當(dāng)?shù)厝嗣駷橹黧w，走文化可延承性的發(fā)展道路。為此，政府政策性 投資 ，要由以往的固定資產(chǎn)投資為目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣Y本和 人力 資本投資為目標(biāo)，建設(shè)西部 社會文化 的軟 環(huán)境 ，建設(shè)目標(biāo)就是要扶持少數(shù)民族由開發(fā)客體轉(zhuǎn)變?yōu)殚_發(fā)主體，為此要實行現(xiàn)代化邊界推進原則和努力收益均等原則；軟環(huán)境建設(shè)還要注重產(chǎn)權(quán)建設(shè)和 法律 建設(shè)與宣傳，注重政府職能轉(zhuǎn)變。政府職能轉(zhuǎn)變可以以電子政務(wù)為切入點，尋求跨越式發(fā)展途徑。

cultural evolutionary development of western region:

with argument on the shift of object of adjustment investments to the west

abstract: china’s western development facing a dilemma between economic development and minority ethnic culture preservation. in order to solve the dilemma, the development must be cultural evolutionary. for the culture to be evolutionary, the local people must be the actor of the development, not the subject. accordingly, the government must invest on the buildup of social capital and the accumulation of human capital, these include improving the legal environment, government reform, and education. fighting poverty should follow the principals of pushing the boundary of modernization and equal return on corresponding effort. digital government may be an opportunity to increase the institutionary ability of the government.

keywords: cultural evolutionary development, institution economics, western development, poverty reducing policy, digital government, upper infrastructure

參考文獻：

[1] 貴州省省長基金《借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗研究貴州省中小企業(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略 》科研課題項目階段成果。

[2] 王希恩，《論

，因為沒有綜合利用的水電開發(fā)往往破壞了生態(tài)，并造成沉重的移民搬遷 社會 成本 。對于其它自然資源和 文化 資源也一樣，要通過合理產(chǎn)權(quán)設(shè)計和 管理 ，將開發(fā)的負(fù)面外部效應(yīng)內(nèi)部化，才能夠發(fā)揮西部資源優(yōu)勢，能夠有西部開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。

[36]王炳梅，《試論 水利 經(jīng)濟 與發(fā)展》，《水利經(jīng)濟》南京 1998第4期第4～7，13頁。

[37] 章竟，《關(guān)于西部資源產(chǎn)業(yè)化管理的幾點思考》，陳育寧主編 《

[38] 徐曉光，《“鄉(xiāng)規(guī)民約”的 歷史 繼承與苗族地區(qū) 法律 的現(xiàn)代化》，顧樸光主編 《貴州 民族 論從（一）》，貴州民族出版社 2002， 第146～157頁。

數(shù)字經(jīng)濟社會范文第4篇

目錄

一、微信數(shù)字經(jīng)濟新時代

1.1 信息消費顯著拉動

1.2 社會就業(yè)持續(xù)帶動

1.3 數(shù)字生態(tài)日益完善

1.4 海外市場加快布局

二、微信影響力作用機理

三、構(gòu)建用戶數(shù)字生活

3.1 普及數(shù)字紅利

3.2 推進智慧生活

3.3 深化分享理念

四、協(xié)助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

4.1 打造智慧交通

4.2 構(gòu)建智慧醫(yī)療

4.3 推進智慧教育

4.4 拓展普惠金融

4.5 培育社交電商

4.6 創(chuàng)新智慧零售

4.7 助力協(xié)同制造

五、助力政府服務(wù)民生

5.1 服務(wù)政務(wù)民生

5.2 支撐精準(zhǔn)扶貧

5.3 共治網(wǎng)絡(luò)安全

六、踐行企業(yè)社會責(zé)任

6.1 傳遞正向能量

6.2 推動社會公益

數(shù)字經(jīng)濟社會范文第5篇

隨著知識經(jīng)濟社會的到來，全球經(jīng)濟一體化已是一個不可抗拒的趨勢。進入21世紀(jì)的人類社會，無論是人類的生存環(huán)境，還是社會經(jīng)濟發(fā)展的運行模式，乃至人類的生活工作方式，都在發(fā)生著巨大的變革，現(xiàn)代交通工具和信息傳播手段使地球變得越來越“小”了。在這種情況下，數(shù)字地球、數(shù)字區(qū)域、數(shù)字國土……無疑是人類社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種必然的選擇。數(shù)字國土的提出給大家提供了一個從國家的層次整合經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的地球信息獲取、處理、分析和共享，發(fā)展地球科學(xué)、信息科學(xué)的機遇。

數(shù)字國土是國土信息化、系統(tǒng)化、虛擬化、可視化的復(fù)雜信息系統(tǒng)工程。通過數(shù)字國土戰(zhàn)略的實施能夠大大促進數(shù)字區(qū)域的形成和發(fā)展，以及信息科學(xué)技術(shù)與相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使區(qū)域在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的競爭中處于有利地位?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為實現(xiàn)數(shù)字地球、數(shù)字國土提供了的科學(xué)技術(shù)手段，就是全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感和地理信息系統(tǒng)等先進的地球觀測技術(shù)組成的地球觀測系統(tǒng)，它提供了對整個地球系統(tǒng)進行長期的、立體的監(jiān)測能力，為收集、處理和分析地球系統(tǒng)變化的海量數(shù)據(jù)提供了工具。

二、 數(shù)字系統(tǒng)內(nèi)涵

國土資源是國計民生的根本依托，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。新時期 的國土資源管理工作，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，繼續(xù)加強對國土資源的宏觀調(diào)控，構(gòu)建人與自然以及人與人之間的和諧，促進國民經(jīng)濟健康平穩(wěn)地運行。RS、GIS、GPS為國土資 源的監(jiān)測、規(guī)劃、管理提供了先進的技術(shù)手段。目前，3S技術(shù)在土地、水文、礦產(chǎn) 林業(yè)等國土資源領(lǐng)域應(yīng)用中取得了長足進步。綜合國土資源監(jiān)測與管理不僅涉及范圍大、領(lǐng)域廣、部門多，而且內(nèi)容包括圖形、圖像、文字、表格、聲音、實地錄像等，只 有站在數(shù)字地球的高度，建立數(shù)字國土系統(tǒng)才能實現(xiàn)國土資源綜合管理的現(xiàn)實需要。

數(shù)字國土是指在一定區(qū)域內(nèi)，建立一個以空間地理位置為主線，將各類國土資源與環(huán)境信息組織起來并對其進行動態(tài)描述復(fù)雜的綜合信息系統(tǒng)。數(shù)字國土是數(shù)字地球的體現(xiàn)和延伸，是數(shù)字地球的重要組成部分。數(shù)字國土工程的主要任務(wù)是實現(xiàn)為政府決策提供信息服務(wù)的實時性和為社會服務(wù)的廣泛性，將已有國土資源信息進行分析篩選并將其數(shù)字化；建成基于GIS平臺具有信息管理、綜合分析和 評價功能的國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、圖形圖件庫；實現(xiàn)實施過程和調(diào)查結(jié)果的數(shù)字化和網(wǎng) 絡(luò)化；建立資料匯總、交流和共享制度；向國家和社會提供國土資源的基礎(chǔ)資料和相關(guān)信息。 信息是知識經(jīng)濟社會的主要經(jīng)濟資源，數(shù)字化是知識經(jīng)濟的物質(zhì)形式。數(shù)字國土為 國家管理資源、發(fā)展經(jīng)濟充當(dāng)參謀，也是實現(xiàn)國土資源管理工作信息化、現(xiàn)代化的重要 手段。

數(shù)字國土系統(tǒng)結(jié)構(gòu)使它成為一個具有特定功能的信息系統(tǒng)整體。數(shù)字國土的功能是數(shù)字國土系統(tǒng)在內(nèi)部關(guān)系和外部關(guān)系中表現(xiàn)出來的特性和能力。它可在數(shù)字國土系統(tǒng)與外部環(huán)境的相互作用中表現(xiàn)出來。數(shù)字國土的要素、結(jié)構(gòu)、功能和環(huán)境之間存在著復(fù)雜的辯證關(guān)系，應(yīng)對數(shù)字系統(tǒng)有一個整體全面的認(rèn)識。

三、 建立數(shù)字國土是一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)

為順應(yīng)經(jīng)濟全球化、全球信息化的發(fā)展趨勢，為使國土資源工作更好地適應(yīng)我國可持續(xù)發(fā)展的需要，總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，中央做出了抓好國土開發(fā)整治的重大決策。國土資源部將“加強信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)信息服務(wù)社會化”列為五大目標(biāo)任務(wù)之一，并在全國第二次土地調(diào)查計劃中設(shè)立“數(shù)字國土”工程，旨在通過信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速實現(xiàn)國土資源調(diào)查評價、規(guī)劃、管理、保 護和合理利用的現(xiàn)代化，為全社會提供方便快捷的國土資源信息服務(wù)，充分發(fā)揮國土資源在國家社會經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性作用。實現(xiàn)對國土資源科學(xué)管理與規(guī)劃，實施國土資源動態(tài)監(jiān)測。動態(tài)監(jiān)測的重要手段就是數(shù)字國土與衛(wèi)星遙感?！吨腥A人民共和國土地管理法》規(guī)定國家實行土地用途管制制度，其執(zhí)行情況也依靠數(shù)字國土和遙感來監(jiān)測。

簡單地說，“數(shù)字國土”就是把國土方面的有關(guān)信息數(shù)字化，其本質(zhì)上是一個信息系統(tǒng)，是“數(shù)字地球”在國土資源領(lǐng)域的應(yīng)用和實現(xiàn)。它以國土資源為研究對象，以遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，融合多源、多分辨率數(shù)據(jù)，并可用多媒體和虛擬仿真技術(shù)對成果進行表達，具有空間化、數(shù)字化、時間化、網(wǎng)絡(luò)化和可 視化的技術(shù)特點。

建立區(qū)域數(shù)字國土系統(tǒng)，并使其長期運行，要受到計算機硬件、計算機軟件、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、人才、組織管理、宏觀與微觀環(huán)境等多種因素的制約，缺一不可。其中應(yīng)用處于核心地位。系統(tǒng)所用計算機大都為通用產(chǎn)品，因此其技術(shù)集中于軟件。這幾個因素相互影響，不能只重視技術(shù)而忽視應(yīng)用目標(biāo)、數(shù)據(jù)收集、人才培養(yǎng)、組織機構(gòu)之間的相互協(xié)調(diào)等非技術(shù)問題，否則就無法使系統(tǒng)長期穩(wěn)定的發(fā)揮作用。建立本區(qū)域的數(shù)字國土系統(tǒng)，必須結(jié)合區(qū)域的實際情況、實力，有目的有重點的實施，不能脫離現(xiàn)實環(huán)境，應(yīng)做好總體戰(zhàn)略規(guī)劃及分布實施的系統(tǒng)計劃。它應(yīng)是一個以人為中心、以各種技術(shù)為工具、以多種理論為指導(dǎo)、以信息為生命線、以實際應(yīng)用為根本目的的復(fù)雜巨系統(tǒng)，而不單單是一個技術(shù)手段。

四、 數(shù)字國土系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)

數(shù)字國土包含著眾多的層次不一的各類信息系統(tǒng)，組成系統(tǒng)的要素也是一類系統(tǒng)（子系統(tǒng)），系統(tǒng)的信息環(huán)境和結(jié)構(gòu)又構(gòu)成一個更大的系統(tǒng)。如各類地籍信息（如某一地區(qū)所有宗地的名稱、位置、面積、界址、權(quán)屬等信息）結(jié)合組成某地區(qū)地籍信息系統(tǒng)，土地利用現(xiàn)狀系統(tǒng)、土地整理開發(fā)復(fù)墾系統(tǒng)、土地基本農(nóng)田保護信息系統(tǒng)等。土地信息系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)等組成了數(shù)字國土信息系統(tǒng)。

由于土地具有一定的時空結(jié) 構(gòu)、自然屬性、經(jīng)濟屬性和權(quán)能屬性，可以綜合運用現(xiàn)代遙感(Remote Sensing，RS)、全球定位系統(tǒng)(Global Positioning System，GPS)、地理信息系統(tǒng)(Geographic Information System，GIS)技術(shù)和計算機科學(xué)技術(shù)，以空間和屬性數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)對土 地資源信息進行存儲、整理，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，并按照土地資源管理的模式，建 立相關(guān)模型，完成查詢、統(tǒng)計、分析、評價、制圖等自動化功能，輔助國土資源管理部門工作人員進行管理決策。存儲，實現(xiàn)土地資源信息的增刪、修改、更新，為土地資源的開發(fā)利用提供查詢、檢 索、分析、評價、預(yù)測和規(guī)劃決策服務(wù)的一種信息系統(tǒng)。因此，土地資源和地理信息系統(tǒng)是土地資源信息系統(tǒng)最為關(guān)鍵的特征。