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村級財(cái)務(wù)制度管理范文第1篇

第一條為了加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)行政村的集體財(cái)務(wù)管理。

行政村的集體財(cái)務(wù)由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)管理。

第三條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村集體財(cái)務(wù)管理工作的統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督，日常指導(dǎo)和監(jiān)督工作由農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)管機(jī)構(gòu)）承擔(dān)。

財(cái)政、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)，依法對村集體財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條村集體財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主、公開、公正的原則。

村民對村集體財(cái)務(wù)的管理依法進(jìn)行監(jiān)督。

第二章財(cái)務(wù)計(jì)劃與收益分配

第五條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、量入為出、留有余地的原則，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、承包合同和其他經(jīng)濟(jì)合同編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃。年度財(cái)務(wù)計(jì)劃主要包括：

（一）財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；

（二）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃；

（三）固定資產(chǎn)購建計(jì)劃；

（四）興辦企業(yè)及資源開發(fā)計(jì)劃；

（五）收益分配計(jì)劃。

第六條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定和本村實(shí)際情況組織收入。其收入有：

（一）發(fā)包收入；

（二）資產(chǎn)、設(shè)施租賃收入；

（三）經(jīng)營、投資收入；

（四）其他收入。

第七條村民委員會(huì)每年進(jìn)行收益分配前，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地核算全年的收入和支出，清理債權(quán)和債務(wù)，完成承包合同的結(jié)算和兌現(xiàn)。

第八條村集體收益，按照下列順序分配：

（一）提取公積金；

（二）提取公益金；

（三）提取福利費(fèi)；

（四）向投資者分利；

（五）村民分配；

（六）其他。

第九條村集體財(cái)務(wù)的年度計(jì)劃和收益分配方案，應(yīng)當(dāng)由村民委員會(huì)提請村民會(huì)議討論決定后執(zhí)行，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管機(jī)構(gòu)備案。

調(diào)整、變更年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，按照前款規(guī)定辦理。

第三章資金管理

第十條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬目和財(cái)務(wù)檔案，不得將公款私存，不得設(shè)賬外賬和小金庫，不得坐支現(xiàn)金，不得以白條抵庫。賬、款應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)員、出納員分別管理。非出納員不得管理現(xiàn)金。

第十一條村集體的各項(xiàng)收款必須由財(cái)會(huì)人員經(jīng)辦，使用農(nóng)業(yè)行政主管部門或者財(cái)政部門統(tǒng)一制式的收款收據(jù)，不得無據(jù)收款。

第十二條村民委員會(huì)對存入銀行的資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定管理。支票、印鑒應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)員、出納員分別保管。會(huì)計(jì)員應(yīng)當(dāng)定期與開戶銀行核對賬目，出納員按月與會(huì)計(jì)核對現(xiàn)金、存款賬。

對村集體所有的有價(jià)證券應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載并納入會(huì)計(jì)賬內(nèi)核算，由出納員保管或者委托銀行代管，其他人員不得保管。

第十三條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)開支審批制度，各項(xiàng)開支由主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人按制度審批。

第十四條支付資金項(xiàng)憑批準(zhǔn)人、經(jīng)手人簽字的原始憑證支付。原始憑證應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法。手續(xù)不完備或不符合規(guī)定的開支，財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒付。

第十五條村民委員會(huì)對應(yīng)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按期支付；對應(yīng)收款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按期收回，逾期不能收回的，應(yīng)當(dāng)依法追繳。

第十六條下列事項(xiàng)必須經(jīng)村民會(huì)議或者召集村民代表開會(huì)討論通過：

（一）數(shù)額較大的財(cái)務(wù)開支；

（二）數(shù)額較大的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目投資；

（三）數(shù)額較大的舉債、抵押；

（四）對數(shù)額較大的借款提供擔(dān)保；

（五）對認(rèn)定無法收回的應(yīng)收款；

（六）資金管理中的其他重大事項(xiàng)。

前款規(guī)定的數(shù)額較大的具體標(biāo)準(zhǔn)，由縣（市、區(qū)）人民政府確定，也可委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定。

第十七條村民委員會(huì)對國家在農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)機(jī)械更新、文教衛(wèi)生的投資和扶貧救濟(jì)等資金，必須按照有關(guān)規(guī)定管理，專款專用。

村民委員會(huì)對集體資產(chǎn)評估確認(rèn)價(jià)值或者合同、協(xié)議約定價(jià)值與原賬面凈值的差價(jià)，受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及土地被依法征用、占用取得的收入，應(yīng)當(dāng)計(jì)入公積金。

第四章固定資產(chǎn)與產(chǎn)品物資管理

第十八條村集體所有的房屋、建筑物、機(jī)械、設(shè)備、工具、器具、產(chǎn)畜、役畜、經(jīng)濟(jì)林木，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等勞動(dòng)資料，單位價(jià)值三百元以上、使用期限一年以上的為固定資產(chǎn)。主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價(jià)值雖然低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的，也可以列為固定資產(chǎn)。

村集體所有的農(nóng)工副產(chǎn)品、半成品、種子、化肥、農(nóng)藥、燃料、原材料、機(jī)械零配件和低值易耗品等為產(chǎn)品物資。

第十九條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)臺賬和產(chǎn)品物資明細(xì)賬，定期檢查盤點(diǎn)，完善出入庫手續(xù)。固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資丟失或者損壞的，應(yīng)當(dāng)查明原因，分清責(zé)任，及時(shí)處理。

對抵頂上繳或者償還債務(wù)的固定資產(chǎn)及產(chǎn)品物資必須納入賬內(nèi)管理。

對上級獎(jiǎng)售、扶持村民的物資應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕皶r(shí)兌現(xiàn)并向村民張榜公布。

第二十條未經(jīng)村民會(huì)議或者召集村民代表開會(huì)通過，任何人不得擅自以集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資做擔(dān)保、抵押。

禁止任何單位和個(gè)人挪用、私分、侵吞、哄搶、破壞和非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收村集體所有的資產(chǎn)。

第二十一條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，列入會(huì)計(jì)專戶管理，用于固定資產(chǎn)的購建、更新、改造，不得挪作他用。

第二十二條村民委員會(huì)發(fā)包、出租固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者召集村民代表開會(huì)討論通過，合理確定承包費(fèi)、租賃費(fèi)和折舊費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包、低價(jià)出租固定資產(chǎn)。承包、租賃合同中應(yīng)當(dāng)明確固定資產(chǎn)的維護(hù)和管理責(zé)任。

第二十三條村民委員會(huì)對出讓的固定資產(chǎn)或者對用于還債、入股、對外投資的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)委托依法取得資產(chǎn)評估資格的機(jī)構(gòu)評估。

第二十四條變賣、報(bào)廢處理固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，須經(jīng)村民會(huì)議或者召開村民代表開會(huì)通過。

第五章財(cái)會(huì)人員管理

第二十五條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配備會(huì)計(jì)員和出納員，根據(jù)實(shí)際需要配備保管員。業(yè)務(wù)量較大的可設(shè)主管會(huì)計(jì)和專業(yè)會(huì)計(jì)。會(huì)計(jì)員、出納員不得相互兼職。

村民委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得從事本村集體財(cái)務(wù)的財(cái)會(huì)工作。

第二十六條財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定。財(cái)會(huì)人員的任免由村民委員會(huì)提名，經(jīng)村民會(huì)議或者召集村民代表開會(huì)通過，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)接受縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政管理部門的管理、培訓(xùn)和考核。

第二十七條財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，忠于職守，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督；參加與財(cái)務(wù)有關(guān)的會(huì)議；指導(dǎo)、監(jiān)督所屬企業(yè)、事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作；對違反財(cái)務(wù)制度的行為有權(quán)抵制和舉報(bào)。

第二十八條村民委員會(huì)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；支持財(cái)會(huì)人員依法履行職責(zé)。

第二十九條財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)使用農(nóng)業(yè)行政主管部門或者財(cái)政部門統(tǒng)一制式的賬、表、簿、據(jù)，并在年終將全部賬薄、憑證、報(bào)表、合同等歸檔，設(shè)專柜保存，不得丟失損壞。

第六章財(cái)務(wù)公開與監(jiān)督

第三十條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織建立以村民代表為主的民主理財(cái)小組。村民理財(cái)小組由村民會(huì)議選舉產(chǎn)生，對其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，受其監(jiān)督。

民主理財(cái)小組由三至七人組成，其成員必須關(guān)心集體，辦事公道，具有一定的財(cái)會(huì)知識。

村民委員會(huì)成員及其配偶和直系血親不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。

第三十一條民主理財(cái)小組的職責(zé)：

（一）檢查監(jiān)督村集體財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況；

（二）檢查監(jiān)督財(cái)會(huì)人員執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的情況；

（三）檢查監(jiān)督村集體資金及物資管理的情況；

（四）檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)公開情況，聽取和反映村民對財(cái)務(wù)管理工作的意見和建議；

（五）檢查農(nóng)業(yè)承包合同及其他經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況。

第三十二條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)接受民主理財(cái)小組對財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，并為其履行職責(zé)提供方便。

第三十三條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)公開制度，按照下列規(guī)定將財(cái)務(wù)活動(dòng)及有關(guān)賬目如實(shí)公布，接受村民監(jiān)督：

（一）年初公布財(cái)務(wù)計(jì)劃；

（二）每月或者每季度公布一次各項(xiàng)收入、支出情況；

（三）年末公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)的集資款、水費(fèi)、電費(fèi)、勞動(dòng)積累工和義務(wù)工及以資代勞等情況；

（四）對多數(shù)村民或者民主理財(cái)小組要求公開的專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)單獨(dú)公布；

（五）重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)逐項(xiàng)、逐筆公布。

第三十四條村民對所公布的賬目可以提出質(zhì)疑，并有權(quán)要求當(dāng)事人對有關(guān)財(cái)務(wù)問題進(jìn)行解答；對財(cái)務(wù)公開中存在的問題提出意見和建議。多數(shù)村民對公布帳目提出質(zhì)疑的，民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)查閱審核有關(guān)財(cái)務(wù)賬目，并公布結(jié)果。

第三十五條經(jīng)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對民主理財(cái)小組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期對集體財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，每年至少全面審計(jì)一次，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向村民公布。農(nóng)業(yè)行政管理部門也可以根據(jù)工作需要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。

第三十六條村民委員會(huì)的負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員離任前，必須由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向村民公布。財(cái)會(huì)人員離任時(shí)，應(yīng)當(dāng)在民主理財(cái)小組的監(jiān)督下辦理交接手續(xù)。

第三十七條村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)檔案的管理。銷毀財(cái)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定編制銷毀清單，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)，在民主理財(cái)小組和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下銷毀。銷毀清單由監(jiān)銷人簽字并蓋章后永久保存。

第七章法律責(zé)任

第三十八條對違反本條例，有下列行為之一的村主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)責(zé)任人，由農(nóng)業(yè)行政管理部門或者財(cái)政部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，責(zé)令限期改正，并按照以下規(guī)定給予處罰：

（一）未按規(guī)定的程序任免財(cái)會(huì)人員，或者會(huì)計(jì)員、出納員相互兼職，或者村民委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬擔(dān)任財(cái)會(huì)人員的，可處以二百元以上二千元以下罰款。

（二）未建立健全會(huì)計(jì)賬目、財(cái)務(wù)檔案，或者帳、款未由會(huì)計(jì)員、出納員分別管理，或者非出納員保管現(xiàn)金的，可處以二百元以上二千元以下罰款。

（三）未執(zhí)行固定資產(chǎn)折舊規(guī)定或者提取的折舊費(fèi)未用于固定資產(chǎn)購建、改造、更新的，可處以二百元以上二千元以下罰款。

（四）公款私存，設(shè)賬外賬、小金庫，坐支現(xiàn)金，以白條抵庫的，處以違法金額百分之十至百分之三十的罰款。

（五）擅自以村集體資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保、抵押，或者未按規(guī)定變賣、報(bào)廢或以其他方式處理固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資，或者利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包、低價(jià)出租集體資產(chǎn)的，可以處以經(jīng)濟(jì)損失百分之十的罰款。

（六）挪用、平調(diào)、私分、侵吞、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收村集體資產(chǎn)的，責(zé)令停止侵害，限期退還全部資產(chǎn)，并處以經(jīng)濟(jì)損失百分之十至百分之三十的罰款。

有前款所列行為之一，造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

村級財(cái)務(wù)制度管理范文第2篇

第一條為規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）基金財(cái)務(wù)管理，根據(jù)財(cái)政部、衛(wèi)生部《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)制度》，制定本辦法（以下簡稱辦法）。

第二條本辦法適用于各區(qū)縣根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定設(shè)立的新農(nóng)合基金。

第三條本辦法所稱新農(nóng)合基金（以下簡稱基金），是指通過農(nóng)民個(gè)人繳納、集體扶持、政府資助、社會(huì)捐贈(zèng)籌集的，用于對參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膶ｍ?xiàng)資金。

第四條區(qū)縣財(cái)政部門和衛(wèi)生行政部門對基金實(shí)行監(jiān)督管理，并由新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)基金的日常業(yè)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。

第五條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金財(cái)務(wù)管理的任務(wù)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，合理籌集和使用基金；建立健全財(cái)務(wù)管理制度，組織落實(shí)基金的計(jì)劃、核算、分析和考核工作，如實(shí)反映基金收支狀況；嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確?；鸬陌踩?/p>

第六條各區(qū)縣財(cái)政部門應(yīng)在社會(huì)保障基金財(cái)政專戶中設(shè)立新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專賬（以下簡稱財(cái)政專戶），專門管理和核算基金。基金納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ谩８骷壵块T、單位和個(gè)人均不得擠占、挪用、借用，不得用于平衡財(cái)政預(yù)算，不得用于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員和工作經(jīng)費(fèi)。

第七條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)配備取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的專職財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)按照基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定做好財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，準(zhǔn)確反映基金運(yùn)行情況，監(jiān)督基金的安全、有效使用。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好交接工作。

第二章基金預(yù)算

第八條基金預(yù)算是指經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)新農(nóng)合制度和管理政策編制的，經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟哪甓然鹭?cái)務(wù)收支計(jì)劃。

第九條基金預(yù)算的編制。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財(cái)政部門統(tǒng)一規(guī)定的表式、時(shí)間和編制要求，根據(jù)本年度基金預(yù)算執(zhí)行情況和下年度影響基金收支的相關(guān)因素，編制下年度基金預(yù)算草案。

第十條基金預(yù)算的審批。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度基金預(yù)算草案，由衛(wèi)生行政部門審核，經(jīng)同級財(cái)政部門審核并報(bào)經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后，財(cái)政部門應(yīng)在15日內(nèi)及時(shí)向衛(wèi)生行政部門批復(fù)預(yù)算。衛(wèi)生行政部門應(yīng)在財(cái)政部門批復(fù)預(yù)算之日起15日內(nèi)將預(yù)算批復(fù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

第十一條基金預(yù)算的執(zhí)行。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，并認(rèn)真分析基金的收支情況，定期向同級衛(wèi)生行政部門和財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。區(qū)縣財(cái)政和衛(wèi)生行政部門應(yīng)逐級匯總上報(bào)基金預(yù)算執(zhí)行情況，并加強(qiáng)對基金預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即采取措施解決。

第十二條基金預(yù)算的調(diào)整。遇特殊情況需要調(diào)整基金預(yù)算時(shí)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)編制預(yù)算調(diào)整方案，并按基金預(yù)算編制審批程序報(bào)批。

第三章基金籌集

第十三條基金按照有關(guān)規(guī)定按時(shí)、足額籌集。區(qū)縣政府應(yīng)組織參合農(nóng)民按當(dāng)?shù)乩U費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納參合費(fèi)用。各級財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和轄區(qū)內(nèi)參合農(nóng)民人數(shù)安排補(bǔ)助資金，納入同級財(cái)政年度預(yù)算并按規(guī)定程序及時(shí)辦理撥付手續(xù)。任何地方、部門、單位和個(gè)人不得截留和擅自減免。

第十四條基金收入包括：農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)收入、農(nóng)村醫(yī)療救助資助收入、集體扶持收入、政府資助收入、利息收入和其他收入。

農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)收入是指參合農(nóng)民以家庭為單位，按照規(guī)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納的資金收入。

農(nóng)村醫(yī)療救助資助收入是指農(nóng)村醫(yī)療救助資金代資助對象繳納的參合農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)資金收入。

集體扶持收入是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等集體經(jīng)濟(jì)組織扶持新農(nóng)合的資金收入。

政府資助收入是指各級政府按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和參合農(nóng)民人數(shù)資助新農(nóng)合的資金收入。

利息收入是指基金存入銀行所取得的利息收入。

其他收入是指社會(huì)組織和個(gè)人對新農(nóng)合的捐贈(zèng)收入及經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)的其他收入。

第十五條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一般不設(shè)立基金收入戶（以下簡稱收入戶），基金收入直接繳入財(cái)政專戶。

不具備直接繳入財(cái)政專戶條件的區(qū)縣，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可在財(cái)政部門和衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的國有或國有控股商業(yè)銀行設(shè)立收入戶，并與銀行簽訂協(xié)議，明確收入戶資金月末全部劃入財(cái)政專戶。一個(gè)區(qū)縣至多開設(shè)一個(gè)收入戶。

收入戶的主要用途是：暫存尚未繳入財(cái)政專戶的各項(xiàng)基金收入。

收入戶除向財(cái)政專戶劃轉(zhuǎn)收入外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)。收入戶月末無余額。

第十六條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收取的農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持資金，應(yīng)于每年1月底前全部繳入?yún)^(qū)縣財(cái)政專戶。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資助資金，應(yīng)于每年4月20日前撥入財(cái)政專戶。

第十七條各區(qū)縣應(yīng)于每年年初從新農(nóng)合基金中提取風(fēng)險(xiǎn)基金，規(guī)模保持在當(dāng)年新農(nóng)合基金籌集總額的10%，主要用于彌補(bǔ)基金非正常超支造成的基金臨時(shí)周轉(zhuǎn)困難等。

風(fēng)險(xiǎn)基金納入?yún)^(qū)縣財(cái)政專戶管理，實(shí)行分賬核算。

第四章基金支出

第十八條基金支出應(yīng)按照新農(nóng)合制度規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，任何部門、單位和個(gè)人不得擅自增加支出項(xiàng)目和隨意提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條基金支出包括住院支出和門診支出。

基金支出是指用新農(nóng)合基金支付的對參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用的補(bǔ)償支出。其中，住院支出是指用新農(nóng)合基金支付的對參合農(nóng)民住院費(fèi)用的補(bǔ)償支出，門診支出是指用新農(nóng)合基金支付的對參合農(nóng)民門診和健康體檢費(fèi)用的補(bǔ)償支出。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、銀行手續(xù)費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)不得在新農(nóng)合基金中列支。

第二十條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可在財(cái)政部門、衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的國有或國有控股商業(yè)銀行設(shè)立基金支出戶（以下簡稱支出戶），但一個(gè)區(qū)縣至多開設(shè)一個(gè)支出戶。

支出戶的主要用途是：接收財(cái)政專戶撥入的基金；支付基金支出款項(xiàng)；暫存該賬戶的利息收入；劃撥該賬戶資金利息收入到財(cái)政專戶。

支出戶除接收財(cái)政專戶撥付的基金和該賬戶的利息收入外，不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。

支出戶除向定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算墊付醫(yī)藥費(fèi)用、向參合農(nóng)民支付補(bǔ)償費(fèi)用和向財(cái)政專戶劃撥該賬戶資金利息外，不得發(fā)生其他支出業(yè)務(wù)。

全部補(bǔ)償支出實(shí)行財(cái)政專戶與醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算的地區(qū)，可不設(shè)支出戶。

第二十一條衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門核批的基金年度預(yù)算，按月填寫財(cái)政部門統(tǒng)一印制的用款申請書、用款申請說明文件，并加蓋本單位公章后，于每月20日前報(bào)送同級財(cái)政部門。財(cái)政部門對用款申請審核無誤后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)將基金從財(cái)政專戶撥入支出戶，或由財(cái)政專戶與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算。

各區(qū)縣每月用款申請要與預(yù)算執(zhí)行相掛鉤，當(dāng)月申報(bào)支出異常增加或減少時(shí)，主管部門要在用款申請說明文件中進(jìn)行單獨(dú)說明。要研究控制支出戶存款余額額度，避免支出戶結(jié)余過大，造成實(shí)際支出與財(cái)政專戶支出偏差過大。

第二十二條衛(wèi)生行政主管部門及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥費(fèi)用的監(jiān)管，及時(shí)結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付的醫(yī)藥費(fèi)用。探索通過采取單病種付費(fèi)、費(fèi)用總額預(yù)付、預(yù)付制與后付制相結(jié)合等措施，控制醫(yī)藥費(fèi)用支出、提高基金使用效益。

第五章基金結(jié)余

第二十三條基金結(jié)余是指新農(nóng)合基金收支相抵后的期末余額。

第二十四條基金管理應(yīng)遵循以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則。

新農(nóng)合基金累計(jì)結(jié)余一般應(yīng)不超過當(dāng)年籌集基金總額的25%，其中當(dāng)年基金結(jié)余一般應(yīng)不超過當(dāng)年籌集基金總額的15%（含風(fēng)險(xiǎn)基金）。

各級政府部門，單位和個(gè)人不得動(dòng)用基金結(jié)余進(jìn)行其他任何形式的投資。

第二十五條基金當(dāng)年入不敷出時(shí)，按下列順序解決：

（一）動(dòng)用新農(nóng)合基金歷年結(jié)余；

（二）按程序申請動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)基金；

（三）經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)的其他資金渠道。

第六章財(cái)政專戶

第二十六條本辦法所指的財(cái)政專戶是指區(qū)縣財(cái)政部門按規(guī)定在社會(huì)保障基金財(cái)政專戶中設(shè)立的新農(nóng)合基金專賬，存款利息實(shí)行按季度根據(jù)新農(nóng)合基金占社會(huì)保障基金財(cái)政專戶資金總額比重分配的辦法。

各區(qū)縣只能在國有或國有控股銀行開設(shè)一個(gè)財(cái)政專戶。

第二十七條財(cái)政專戶的主要用途是：接收參合農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)收入、農(nóng)村醫(yī)療救助資助收入、集體扶持收入、政府資助收入、利息收入和其他收入；設(shè)立收入戶的區(qū)縣，接收從收入戶轉(zhuǎn)來的收入；根據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的用款計(jì)劃，向支出戶劃撥基金或直接與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理基金結(jié)算。

第二十八條政府資助收入由財(cái)政部門從國庫直接劃入財(cái)政專戶，農(nóng)村醫(yī)療救助資助收入通過農(nóng)村醫(yī)療救助資金財(cái)政專戶直接劃轉(zhuǎn)到基金財(cái)政專戶。

第二十九條財(cái)政專戶發(fā)生的利息收入直接計(jì)入財(cái)政專戶，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶的利息收入從支出戶定期轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶，財(cái)政部門憑銀行出具的原始憑證記賬。

第三十條未經(jīng)過經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶直接劃入財(cái)政專戶的收入，財(cái)政部門要出具財(cái)政專戶繳款憑證，并附加蓋專用印章的原始憑證復(fù)印件，交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記賬和備查。

第三十一條從財(cái)政專戶直接劃撥到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的結(jié)算支出，應(yīng)將支付憑證的其中一聯(lián)或?qū)⒅Ц稇{證復(fù)印件加蓋印章后交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記賬和備查。

第七章資產(chǎn)與負(fù)債

第三十二條資產(chǎn)包括基金運(yùn)行過程中形成的現(xiàn)金、銀行存款（含財(cái)政專戶存款、收入戶存款、支出戶存款）、暫付款項(xiàng)等。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格按照國務(wù)院公布的《現(xiàn)金管理暫行條例》進(jìn)行現(xiàn)金的收付和管理。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)辦理基金存儲(chǔ)手續(xù)，按月與開戶銀行對賬，同時(shí)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門要定期對賬，保證賬賬相符、賬款相符。

暫付款項(xiàng)應(yīng)定期清理，及時(shí)結(jié)清。

第三十三條負(fù)債包括基金運(yùn)行過程中形成的暫收款項(xiàng)等。暫收款項(xiàng)應(yīng)定期清理，及時(shí)償付。因債權(quán)人等特殊原因確實(shí)無法償付的，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后作為基金的其他收入。

第三十四條新農(nóng)合提高統(tǒng)籌級次及其他特殊情況發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)對本級基金進(jìn)行清算。

基金清算前應(yīng)對基金的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行清理。基金清算時(shí)按照補(bǔ)償參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)、支付定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付的參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)、支付其他應(yīng)付款項(xiàng)和暫存款項(xiàng)的順序進(jìn)行清償?；鹎逅愫蟮挠囝~和基金運(yùn)行中形成的其他資產(chǎn)、未清償?shù)膫鶆?wù)及有關(guān)資料一并轉(zhuǎn)入指定的部門或單位。

第八章基金決算

第三十五條年度終了后，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)新農(nóng)合基金會(huì)計(jì)制度規(guī)定的表式、時(shí)間和要求編制年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支表、有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說明書。

財(cái)務(wù)情況說明書主要說明和分析基金的財(cái)務(wù)收支及管理情況、對本期或下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)以及其他需要說明的事項(xiàng)。

編制年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告必須做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、手續(xù)完備、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。

第三十六條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)在每年3月底前經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核并匯總，報(bào)同級財(cái)政部門審核后，由同級政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告作為基金決算。

第三十七條衛(wèi)生行政部門、財(cái)政部門應(yīng)逐級匯總上報(bào)本級決算和下一級決算。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告不符合法律、法規(guī)、制度規(guī)定的，應(yīng)予以糾正。

第九章專用收據(jù)管理

第三十八條市衛(wèi)生主管部門根據(jù)各區(qū)縣需求，向市財(cái)政部門提供印制數(shù)量，由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制“*市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金繳款專用收據(jù)”（票樣附后），套印*市財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章。

第三十九條自2009年起，各區(qū)縣新農(nóng)合經(jīng)辦部門在收取農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、收到集體經(jīng)濟(jì)組織和接受社會(huì)扶持、捐贈(zèng)的新農(nóng)合資金后，應(yīng)向?qū)Ψ介_具由市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金繳款專用收據(jù)，并加蓋本單位收費(fèi)專用章。

第四十條專用收據(jù)采用統(tǒng)一編號，每50份為一本，每份一式三聯(lián)，第一聯(lián)為存根聯(lián)，由開票方留存?zhèn)洳椋坏诙?lián)為收據(jù)聯(lián)，由付款方收執(zhí)；第三聯(lián)為記賬聯(lián)，由收款部門作為記賬憑證。

專用收據(jù)實(shí)行限量領(lǐng)用制度，各使用單位根據(jù)上報(bào)的使用數(shù)量到同級財(cái)政部門領(lǐng)購。

第四十一條各區(qū)縣應(yīng)加強(qiáng)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金繳款專用收據(jù)的管理，由專人、專柜保管并建立相應(yīng)賬目。

收款單位已開具的專用收據(jù)存根，應(yīng)妥善保管，保管期一般為5年，保管期滿需銷毀的票據(jù)，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)登記造冊報(bào)同級財(cái)政部門核準(zhǔn)后銷毀。

區(qū)縣財(cái)政、衛(wèi)生部門應(yīng)建立專用收據(jù)稽查制度，對專用收據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管等情況實(shí)施監(jiān)管，并定期不定期檢查。財(cái)政部門對違反票據(jù)管理規(guī)定的行為依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。使用單位應(yīng)如實(shí)反映情況，提供資料，接受監(jiān)督和檢查，不得拒絕核查、隱瞞情況或弄虛作假。

各區(qū)縣衛(wèi)生主管部門要將專用收據(jù)管理工作納入新農(nóng)合基金規(guī)范化管理，并列入市級新農(nóng)合年度考核內(nèi)容。

第四十二條新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金繳款專用收據(jù)工本費(fèi)用統(tǒng)一納入?yún)^(qū)縣年度財(cái)政預(yù)算。

第十章監(jiān)督與檢查

第四十三條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，定期或不定期向社會(huì)公告基金收支和結(jié)余情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十四條衛(wèi)生行政部門、財(cái)政部門和審計(jì)部門等要定期或不定期地對財(cái)政專戶、收入戶和支出戶的基金收支和結(jié)余情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并向同級政府和基金監(jiān)督組織報(bào)告。

第四十五條單位和個(gè)人有下列行為之一的，監(jiān)督管理部門將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰處分：

（一）截留、擠占、挪用、借用、貪污基金；

（二）擅自提高或降低農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擅自變更支出項(xiàng)目、調(diào)整支出標(biāo)準(zhǔn)；

（三）未按時(shí)將基金收入存入財(cái)政專戶；

（四）未按時(shí)足額將基金從財(cái)政專戶撥付到支出戶或辦理結(jié)算；

（五）未按規(guī)定及時(shí)足額補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)用；

村級財(cái)務(wù)制度管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)制度 改革 醫(yī)院財(cái)務(wù)管理

新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》和《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》都是1999年制定的，現(xiàn)行的制度是為了適應(yīng)新的形勢要求結(jié)合企業(yè)經(jīng)營理念完成的，是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理方面的一項(xiàng)重大改革。近年來，隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制的不斷改革，醫(yī)院之間的競爭越來越激烈，這對醫(yī)院強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理提出了新要求。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理是對醫(yī)院資金的全面管理，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，醫(yī)藥分開核算以及醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施，醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系正在發(fā)生著根本的變化，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作已逐步深入到醫(yī)院的各個(gè)環(huán)節(jié)中。本文就醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題進(jìn)行了簡要分析。

1、概念界定

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理是指以醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表以及其他資料為根據(jù)和起始點(diǎn)，運(yùn)用專門的方法，對醫(yī)院過去以及目前的經(jīng)營活動(dòng)、財(cái)務(wù)基本狀況以及變動(dòng)原因進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評價(jià)，其目的是為了解醫(yī)院的過去，評價(jià)現(xiàn)在，預(yù)測未來，幫助其他方面了解醫(yī)院的現(xiàn)狀，從而為醫(yī)院的管理者做出科學(xué)正確的決策提供有力的依據(jù)。

2、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在新的會(huì)計(jì)制度改革當(dāng)中存在的問題

2.1、舊制度遺留問題

制劑收入和支出科目在新制度中被取消，制劑實(shí)物核算直接成本通過藥品等科目進(jìn)行。這些規(guī)定都很粗框，這使得醫(yī)院的制劑業(yè)務(wù)方面核算起來較為混亂，影響了醫(yī)院生產(chǎn)制劑成本的控制。

2.2、計(jì)提修購基金

新制度的修購基金提取方式是根據(jù)固定資產(chǎn)原值和規(guī)定進(jìn)行的，這對醫(yī)院更新固定資產(chǎn)十分有利。但是執(zhí)行過程中存在一定的問題。使用固定資產(chǎn)的部門沒有明確劃分。這導(dǎo)致醫(yī)療和藥品支出等核算科目的內(nèi)容不實(shí)，降低了經(jīng)濟(jì)核算的可信度；沒有統(tǒng)一的提取修購金的方法。新制度指出修購基金是平均年限法提取方式，一些設(shè)備比較貴重或者龐大可以采用工作量法。不過目前的醫(yī)院管理方面沒有明確對貴重設(shè)備等界定價(jià)值，修購基金提取實(shí)際情況混亂；固定資產(chǎn)的管理工作懈怠，一些不積極的行為時(shí)常發(fā)生，例如購建固定資產(chǎn)沒有入賬、計(jì)提修購基金不符合規(guī)定。

2.3、計(jì)提壞賬準(zhǔn)備金問題

新的制度規(guī)定醫(yī)院計(jì)提壞賬準(zhǔn)備金占醫(yī)院年末醫(yī)療款和病人醫(yī)藥費(fèi)科目余額為3%～5%。這個(gè)規(guī)定可以減緩醫(yī)院欠費(fèi)問題，遵照的是穩(wěn)健性原則。但是此項(xiàng)規(guī)定也有它的局限性需要妥善完善。第一，住院病人需要預(yù)交的醫(yī)療款是醫(yī)療費(fèi)科目的一項(xiàng)核算內(nèi)容，計(jì)提壞賬的時(shí)候如果沒有扣除預(yù)交醫(yī)療款就會(huì)重復(fù)收取醫(yī)療款項(xiàng)。此外計(jì)提壞賬的比例也略高，顯然在這點(diǎn)上與企業(yè)太過接近。醫(yī)院雖然是國家的非營利單位，計(jì)提壞賬的比例太低的話不利于醫(yī)院社會(huì)效益的創(chuàng)造。但是，由于目前醫(yī)院管理水平偏低，適當(dāng)?shù)奶崛馁~準(zhǔn)備可以發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，有利于醫(yī)院的未來發(fā)展。

2.4、新舊制度銜接問題

福利基金按照新制度的規(guī)定其中結(jié)余中福利基金：事業(yè)基金=4：6。屬于福利基金的書報(bào)費(fèi)等先改歸行政經(jīng)費(fèi)，這樣一來在比例不變的情況下福利基金提取的規(guī)模就擴(kuò)大了，這在一定程度上支持了醫(yī)院建設(shè)職工福利設(shè)施的行為。但是實(shí)際中一些醫(yī)院仍然不遵照規(guī)定設(shè)置事業(yè)基金，而是掛賬在福利基金科目上。

2.5、專用的資金核算

醫(yī)院新的財(cái)政管理方針實(shí)施之后起到了一定的積極作用，調(diào)動(dòng)了醫(yī)院的積極性并使得財(cái)政資金得到了使用效益的最大化發(fā)揮。具體實(shí)際操作過程中一些情況仍待規(guī)范。（1）挪用和擠占專項(xiàng)補(bǔ)助的情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重的還有套取補(bǔ)助的情況，例如虛列項(xiàng)目等。（2）自籌重點(diǎn)學(xué)科的配套資金時(shí)規(guī)模不達(dá)標(biāo)、支出的界線不清晰。

2.6、財(cái)務(wù)管理意識淡薄

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是醫(yī)院某個(gè)過去階段經(jīng)營成果的反映，具有靜態(tài)的信息反饋性、精確性、連續(xù)性等。醫(yī)院會(huì)計(jì)制度在推行幾年之后，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的程度得到較大提高。歸納收支情況和過往資產(chǎn)是大部分醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)層對管理會(huì)計(jì)的重視程度決定了其應(yīng)用程度，因?yàn)楣芾頃?huì)計(jì)不具有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的強(qiáng)制性。醫(yī)院管理層的管理會(huì)計(jì)知識不夠豐富，對其基本概念和重要性的認(rèn)識不夠深入，平時(shí)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要靠經(jīng)驗(yàn)來決策，這就反映出了淡薄的財(cái)務(wù)管理意識，這會(huì)使經(jīng)營效果不夠突出、財(cái)務(wù)的管理水平也難以提高。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)把握管理會(huì)計(jì)職能不夠充分，不夠向管理人員提供管理信息預(yù)警管理的風(fēng)險(xiǎn)。

2.7、管理財(cái)務(wù)有風(fēng)險(xiǎn)

醫(yī)院管理的對象跟隨經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展發(fā)生了變化，由原先的實(shí)物資產(chǎn)變?yōu)樾畔⒓夹g(shù)資產(chǎn)，醫(yī)院的組織結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，原來為多層次的管理結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在為系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)式的結(jié)構(gòu)，這都增加了醫(yī)院的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。沒有明確資產(chǎn)責(zé)任，醫(yī)院所有的是國有資產(chǎn)，醫(yī)院各部門和醫(yī)療業(yè)務(wù)都參與到了資金得取和使用方面，醫(yī)院的經(jīng)營活動(dòng)反映了國有資產(chǎn)增值和再投入的過程。醫(yī)院和企業(yè)不同，不會(huì)全靠市場的需求來經(jīng)營，醫(yī)院具有一定的民生性。若想更好地發(fā)揮醫(yī)院使用國有資產(chǎn)的效能必須要做到日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效控制和未來發(fā)展規(guī)劃的及時(shí)調(diào)整，否則對社會(huì)矛盾的解決不利，影響醫(yī)務(wù)人員的積極性和科研工作的開展。

2.8、缺乏管理會(huì)計(jì)人才

需進(jìn)一步提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力和素質(zhì)。我國醫(yī)院管理知識的相關(guān)研究比較少，這樣導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)知識的宣傳教育工作也滯后了。會(huì)計(jì)人員運(yùn)用管理會(huì)計(jì)必須有綜合的知識體系，但是醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員尚未達(dá)到這一水平，更談不上創(chuàng)新和彌補(bǔ)平時(shí)管理工作的不足了。

3、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在新的會(huì)計(jì)制度改革當(dāng)中存在問題的建議

3.1、落實(shí)固定資產(chǎn)管理與核算的責(zé)任

對固定資產(chǎn)的使用范圍和內(nèi)容進(jìn)行明確地劃分，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的核算力度。

3.2、明確壞賬準(zhǔn)備金計(jì)提方法

對提壞賬準(zhǔn)備核算進(jìn)行規(guī)范化處理，建議壞賬準(zhǔn)備金按照1%左右的比例提取，這樣有利于醫(yī)院未來的發(fā)展。

3.3、執(zhí)行責(zé)任獎(jiǎng)懲制度

使有限的資金使用效益得到充分地發(fā)揮，建立專用的資金使用賬戶，對項(xiàng)目收支進(jìn)行核算，項(xiàng)目的執(zhí)行人在項(xiàng)目終結(jié)時(shí)將執(zhí)行情況向管理資金部門匯報(bào)。醫(yī)院應(yīng)對重點(diǎn)的研究項(xiàng)目的資金到位情況和專戶的核算情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。醫(yī)院的福利基金比例可以適當(dāng)下調(diào)，這樣可以促進(jìn)醫(yī)院的事業(yè)發(fā)展。

4、結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷加快，我國的各項(xiàng)衛(wèi)生事業(yè)改革也在不斷深入，醫(yī)院的生存和發(fā)展都離不開財(cái)務(wù)的管理，可以說醫(yī)院的每個(gè)環(huán)節(jié)都滲入了財(cái)務(wù)管理。如何讓醫(yī)院擁有先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理體系，從而立于市場競爭的不敗之地，是當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理亟待解決的問題。新的改革制度使市場競爭充滿了新的活力，標(biāo)志著我國更向國際化邁進(jìn)，向醫(yī)院會(huì)計(jì)現(xiàn)代化逐漸靠攏。同時(shí)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作過程中必須做好醫(yī)院財(cái)務(wù)分析工作，做好醫(yī)院財(cái)務(wù)分析工作不僅對進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理、提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量具有十分重要的促進(jìn)作用，同時(shí)對醫(yī)院的經(jīng)營管理工作同樣具有十分重要的決策參考價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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村級財(cái)務(wù)制度管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：村級財(cái)務(wù)管理；分析與探討

中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2012年3月12日

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是一個(gè)關(guān)系我們黨和國家全局的根本性問題，村級組織作為一個(gè)群眾性自治組織，是鄉(xiāng)村社會(huì)的根基。目前，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)以及村級財(cái)務(wù)管理問題，一直是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的問題。政府對村級財(cái)務(wù)管理非常重視，隨著村級財(cái)務(wù)管理制度不斷規(guī)范和完善，財(cái)務(wù)公開、村賬鄉(xiāng)代管、民主理財(cái)?shù)却寮壺?cái)務(wù)監(jiān)督工作扎實(shí)推進(jìn)，村級財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的局面將得到根本的改觀。筆者根據(jù)多年工作的體會(huì)，就村級財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行分析與探討。

一、當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。由于種種因素，目前我國村級財(cái)會(huì)人員普遍素質(zhì)較低。首先，表現(xiàn)在業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，我國村級絕大部分財(cái)會(huì)人員沒有經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn)，有的甚至連最基本的會(huì)計(jì)知識都不懂，在工作中隨意處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，不僅違反了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范要求，而且對村級財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生了惡劣的影響；其次，表現(xiàn)在會(huì)計(jì)職業(yè)道德素質(zhì)偏低。由于我國村級絕大部分財(cái)會(huì)人員沒有經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn)，會(huì)計(jì)職業(yè)道德素質(zhì)偏低，違法亂紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）村級財(cái)務(wù)公開不透明，無法保障村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。一是公開的內(nèi)容不全面、不完整。目前，農(nóng)村部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，財(cái)務(wù)收支不透明，財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容不全面、不完整；二是財(cái)務(wù)公開的時(shí)間不及時(shí)。目前，農(nóng)村部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部說話一言堂辦事不民主，財(cái)務(wù)公開的時(shí)間自己說了算，財(cái)務(wù)公開的時(shí)間不及時(shí)，別說一個(gè)月公開一次，就連一季公開一次也難以確保；三是公開的內(nèi)容不真實(shí)。農(nóng)村部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費(fèi)，對財(cái)務(wù)公開弄虛作假，無法確保財(cái)務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)性。

（三）村級財(cái)務(wù)制度不規(guī)范，會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料手續(xù)不健全。村級財(cái)務(wù)制度不規(guī)范，會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料手續(xù)不健全。首先，表現(xiàn)在賬目設(shè)置上混亂，有些地方?jīng)]有嚴(yán)格按照農(nóng)村財(cái)務(wù)制度有關(guān)要求設(shè)置賬目，賬目設(shè)置混亂，不分資金來源性質(zhì)，不列明細(xì)科目，使用增減法記賬，記一本流水賬；有些地方就不建賬，連一本賬都沒有，不建財(cái)務(wù)檔案，把發(fā)生的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)全部記在廢紙上，使用“片片賬、卷卷票”，造成了村級賬目的混亂，很多賬目無法查清。其次，表現(xiàn)在會(huì)計(jì)、出納自行記賬，對賬不及時(shí)，憑證傳遞方式不規(guī)范，出了問題互相推諉。再次，表現(xiàn)在開支無正式發(fā)票，多白條入賬，發(fā)票無經(jīng)手人、證明人簽章，只有審批人。

二、加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的途徑

（一）提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。由于種種因素，目前我國村級財(cái)會(huì)人員普遍存在素質(zhì)較低。村級財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高，不僅表現(xiàn)在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，而且還表現(xiàn)在職業(yè)道德素質(zhì)方面。因此，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)不僅非常必要，而且也非常及時(shí)。首先，要把好會(huì)計(jì)人員的進(jìn)口關(guān)。要根據(jù)當(dāng)前人事工作政策，把那些具有專業(yè)會(huì)計(jì)知識的人員吸引到農(nóng)村會(huì)計(jì)崗位上來；其次，要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員崗位培訓(xùn)、職業(yè)道德教育、黨紀(jì)法規(guī)教育，加大過錯(cuò)責(zé)任追究力度，以提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)、會(huì)計(jì)職業(yè)道德素質(zhì)和責(zé)任意識。

（二）村級財(cái)務(wù)公開要透明，保障村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、通過“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。目前，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)以及村級財(cái)務(wù)管理問題，一直是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)村穩(wěn)定的問題。村級財(cái)務(wù)公開要透明，保障村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》和有關(guān)文件要求，以便于村民理解和接受的形式，將村級財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督。一是公開內(nèi)容要全面完整。二是公開時(shí)間要及時(shí)，專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)及時(shí)公開，重要財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)逐筆公開；三是公開方式要靈活多樣，以公開欄為主，還可以利用會(huì)議、廣播、明白卡等形式；四是公開程序要嚴(yán)格，財(cái)務(wù)公開前應(yīng)有村務(wù)公開監(jiān)督小組參加，確保公開內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確。

（三）建立健全村級財(cái)務(wù)管理制度。建立財(cái)務(wù)制度是搞好財(cái)務(wù)管理的重要保證。目前，大部分地方?jīng)]有完整的村級財(cái)務(wù)管理制度，有的地方即使制度的條文很健全，但執(zhí)行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)。首先，要建立健全村級財(cái)務(wù)管理制度。只有健全完善的村級財(cái)務(wù)管理制度，才能使村級財(cái)務(wù)管理有章可循，有法可依。因此，必須嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》，同時(shí)要結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，建立健全切實(shí)可行的村級財(cái)務(wù)管理制度，包括財(cái)務(wù)審批制度、財(cái)務(wù)公開制度、民主理財(cái)制度、票據(jù)管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度等，使村級財(cái)務(wù)管理有章可循。其次，要加大村級財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行的力度。對那些把制度束之高閣的行為要堅(jiān)決制止，加大懲罰力度。

（四）實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，提高管理水平。隨著科技的發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化已經(jīng)是會(huì)計(jì)工作的重要手段。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，是運(yùn)用現(xiàn)代管理手段提高農(nóng)村經(jīng)營管理水平的有效途徑，可以大幅度提高財(cái)務(wù)管理的工作效率、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、提高會(huì)計(jì)核算水平和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。因此，一方面要籌措資金增加投資，保障會(huì)計(jì)電算化工作正常開展；另一方面要選拔具有會(huì)計(jì)電算化知識的專業(yè)人員，擔(dān)任農(nóng)村會(huì)計(jì)工作。實(shí)踐證明，凡是實(shí)行了農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化的地方，群眾因財(cái)務(wù)問題發(fā)生的糾紛明顯減少，群眾對財(cái)務(wù)工作的滿意程度明顯增加。

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村級財(cái)務(wù)制度管理范文第5篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；對策；建議

隨著新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但管理弊端亦日益顯露，主要表現(xiàn)在村級財(cái)務(wù)制度不健全、財(cái)務(wù)管理混亂等。

一、調(diào)查結(jié)果表明村級財(cái)務(wù)管理存在的問題主要體現(xiàn)在以下方面

1.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。主要表現(xiàn)在：會(huì)計(jì)職務(wù)設(shè)置不規(guī)范；交接手續(xù)不完善；財(cái)務(wù)公開流于形式。

2.會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)偏低。調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前農(nóng)村會(huì)計(jì)人員普遍存在文化素質(zhì)偏低的情況，絕大部分會(huì)計(jì)人員沒有經(jīng)過專業(yè)知識的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)生疏，隨意處理賬務(wù)。記賬不日清月結(jié)，編制報(bào)表不及時(shí)。

3.財(cái)務(wù)管理混亂。亂收亂支現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，財(cái)務(wù)管理處于無人負(fù)責(zé)、誰都負(fù)責(zé)的混亂狀態(tài)。

4.違法違紀(jì)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于監(jiān)督不力，財(cái)務(wù)管理失控，村級存在著比較嚴(yán)重的違法違紀(jì)現(xiàn)象：收入不入賬；一些村干部利用職務(wù)之便貪污挪用公款，鋪張浪費(fèi)。

5.財(cái)務(wù)制度流于形式。國家對村級財(cái)務(wù)有健全的管理制度，但執(zhí)行力度較差，有的村級雖然制定了財(cái)務(wù)管理制度，但為的是應(yīng)付檢查。多數(shù)村干部既管錢又管賬，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

6.農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不暢 。群眾監(jiān)督乏力，對村級財(cái)務(wù)的管理職能有所削弱，尚未形成一個(gè)系統(tǒng)有效的審計(jì)監(jiān)督體系，影響農(nóng)村改革發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的鞏固。

要解決上述村級財(cái)務(wù)管理方面存在的主要問題，筆者認(rèn)為，須從以下幾方面著手：（1）建立和完善村級財(cái)務(wù)管理制度，確保其有章可循。嚴(yán)格村級財(cái)務(wù)活動(dòng)程序，建立和完善村級財(cái)務(wù)管理制度。依照有關(guān)制度加強(qiáng)對原始憑證的審核，對于不符合規(guī)定的開支，要拒絕報(bào)賬；對于合理的開支，必須審查相關(guān)票據(jù)上的印章是否齊全，若不齊全者，則不予辦理。（2）完善村級財(cái)務(wù)公開制度，健全民主監(jiān)督機(jī)制。使村級財(cái)務(wù)公開不流于形式；充分發(fā)揮民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能，否決不合理開支，審查財(cái)務(wù)收支狀況，真正做到民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。（3）加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的管理，提高其理財(cái)能力。會(huì)計(jì)人員的任免和調(diào)換必須由上級財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)考核同意并審核；加強(qiáng)村級會(huì)計(jì)隊(duì)伍的管理；監(jiān)督村級會(huì)計(jì)人員遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，廉潔公正；保障村級會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益，保護(hù)和支持其依法行使職權(quán)；對違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的單位和會(huì)計(jì)人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

二、完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對策與建議

建立健全村級財(cái)務(wù)管理制度和保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)督機(jī)制，使財(cái)務(wù)工作規(guī)范有序，逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。加強(qiáng)對農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，以規(guī)范制度、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化監(jiān)督、落實(shí)公開、抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)等為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理工作。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立區(qū)（區(qū)）鄉(xiāng)財(cái)局業(yè)務(wù)指導(dǎo)制度，明確職能職責(zé)，落實(shí)村級財(cái)務(wù)室人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.健全農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍。通過舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等提高財(cái)會(huì)人員的道德素養(yǎng)和遵紀(jì)守法的自覺性；穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍；實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)選聘制、實(shí)行會(huì)計(jì)委派制；加強(qiáng)對農(nóng)村會(huì)計(jì)的監(jiān)督，建立農(nóng)村會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制。

建立良好的村級財(cái)務(wù)管理制度是搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要保證。為使農(nóng)村村級財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)有章可循，必須按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》的相關(guān)要求，完善各項(xiàng)村級財(cái)務(wù)管理制度，即財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財(cái)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)公開制度和崗位責(zé)任制等。要從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，使農(nóng)村財(cái)務(wù)公開和民主管理各項(xiàng)工作邁向規(guī)范化、制度化。

3.強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)民主管理與監(jiān)督。

一是各村成立民主理財(cái)組織。村民民主理財(cái)由村民民主理財(cái)小組代表村民進(jìn)行。村民主理財(cái)小組向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，負(fù)責(zé)對本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開支。年終要組織村民會(huì)議進(jìn)行1次民主評議。對工作不認(rèn)真、職責(zé)履行不到位的，經(jīng)村民會(huì)議討論通過，可罷免其資格，并進(jìn)行調(diào)整。

二是規(guī)范公開內(nèi)容。凡涉及村民切身利益的事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)注的集體資產(chǎn)去向、大額資金管理使用、土地征用補(bǔ)償費(fèi)到戶明細(xì)等，根據(jù)需要隨時(shí)公開，接受廣大村民的監(jiān)督。發(fā)揮村民主理財(cái)小組、財(cái)政所和經(jīng)管站的三級會(huì)審作用。進(jìn)一步完善村務(wù)公開制度、村民代表會(huì)議制度、村民理財(cái)制度，健全“村務(wù)管理章程”和村規(guī)民約，使各方面的工作在陽光下運(yùn)行。

三是公開時(shí)間及時(shí)。按時(shí)公布村級財(cái)務(wù)收支情況，每季度至少公布一次。財(cái)務(wù)往來較多或條件許可的村，應(yīng)每月公布一次，對于重大財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)隨時(shí)逐筆公布，并做到程序規(guī)范、內(nèi)容具體、通俗易懂。

四是公開形式要多樣化。公開方式要以公開欄為主，同時(shí)，要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”等其他形式做好公開工作。

五是公開程序要嚴(yán)格。財(cái)務(wù)公開前，應(yīng)有村主任、村支書雙審雙簽，再由民主理財(cái)審核簽章，最后由村級賬務(wù)室會(huì)計(jì)做賬并形成報(bào)表。村級財(cái)務(wù)報(bào)表形成后，室開出財(cái)務(wù)公開“雙聯(lián)函”，由村主任、村民主理財(cái)小組簽字后，在村務(wù)公開欄進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

六是建立并落實(shí)問詢和責(zé)任追究制度。村民有權(quán)對本村集體的財(cái)務(wù)賬目提出質(zhì)疑，對村民的質(zhì)疑和質(zhì)詢，由村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)受理，對涉及村集體的由理財(cái)小組答復(fù)，涉及個(gè)人的要求當(dāng)事人做出解釋。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，未經(jīng)村民會(huì)議討論決定，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸、以集體資產(chǎn)為其他單位或個(gè)人提供擔(dān)保以及變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

4.強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督

一是政府出臺加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)方面的文件，明確農(nóng)村審計(jì)的機(jī)構(gòu)以及審計(jì)范圍、任務(wù)、審計(jì)程序及職權(quán)、獎(jiǎng)懲等，提高農(nóng)村審計(jì)的可操作性和權(quán)威性，促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)工作落到實(shí)處。