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[關(guān)鍵詞]膿毒癥;連續(xù)性血液凈化;臨床應(yīng)用
[中圖分類(lèi)號(hào)] R459.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-4721(2016)10(b)-0032-04
[Abstract]Objective To explore the efficacy of continuous blood purification in the treatment of sepsis.Methods 100 cases of sepsis from January 2012 to December 2015 in our hospital were selected as the study subject,the patients were divided into the control group and the observation group by using the digital random table method,each group had 50 cases.The control group was given routine treatment,and the observation group was treated with continuous blood purification on the basis of routine treatment.The hospital time,mechanical ventilation time,ICU retention time,28 days mortality was compared between the two groups,and the acute physiology and chronic health evaluation Ⅱ score,the indexes of inflammatory factor before and after treatment were recorded between the two groups.Results The hospital time,mechanical ventilation time,ICU retention time in the observation group was shorter than that in the control group,with significant difference (P
[Key words]Sepsis;Continuous blood purification;Clinical application
膿毒癥主要是指因感染因素而導(dǎo)致的全身性炎癥反應(yīng),容易發(fā)展為多器官功能衰竭,在危重癥患者中的發(fā)生率較高,也是導(dǎo)致危重癥患者死亡的重要原因之一。我國(guó)膿毒癥患者的死亡率高達(dá)45%~70%,國(guó)外膿毒癥患者的死亡率也達(dá)到30%~50%,其已成為全球范圍內(nèi)的醫(yī)學(xué)難題,因此,臨床上應(yīng)對(duì)膿毒癥進(jìn)行深入的研究和探討,以尋求積極有效的治療方法[1-2]。機(jī)體在感染基礎(chǔ)上發(fā)生的炎癥反應(yīng)失控以及免疫功能紊亂,是當(dāng)前已經(jīng)明確的膿毒癥發(fā)生、發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。近年來(lái),有學(xué)者采用連續(xù)性血液凈化技術(shù)治療膿毒癥,連續(xù)性血液凈化技術(shù)主要是指通過(guò)對(duì)血液中的溶質(zhì)(如水、電解質(zhì)、中分子物質(zhì)、毒素等)進(jìn)行持續(xù)緩慢清除,從而達(dá)到治療效果的方法,可在一定程度上抑制血液循環(huán)中的炎癥因子,緩解炎癥反應(yīng),從而有效解除患者機(jī)體內(nèi)的免疫功能紊亂狀態(tài),促使機(jī)體內(nèi)的免疫功能保持穩(wěn)定狀態(tài),治療膿毒癥效果顯著,這使得膿毒癥的臨床治療取得了突破性的進(jìn)展[3]。本研究選取本院的膿毒癥患者作為研究對(duì)象,旨在探討連續(xù)性血液凈化治療膿毒癥的效果。
1資料與方法
1.1一般資料
選取2012年1月~2015年12月我院收治的100例膿毒癥患者作為研究對(duì)象。納入標(biāo)準(zhǔn)[4]:①年齡≥18歲;②符合下列兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上者,體溫>38℃或90次/min,呼吸頻率>20次/min,或動(dòng)脈血二氧化碳分壓(PaCO2)12×109/L或10分。排除HIV感染、惡性腫瘤、先天性免疫缺陷、血液系統(tǒng)疾病、放療、近6個(gè)月內(nèi)接受過(guò)免疫抑制藥物治療等患者。本研究經(jīng)本院醫(yī)學(xué)倫理委員會(huì)批準(zhǔn),患者及其家屬均知情同意。采用隨機(jī)數(shù)字表法將入選患者分為對(duì)照組和觀(guān)察組,各50例。對(duì)照組中,男性27例,女性23例;年齡為21~69歲,平均(45.17±15.62)歲。觀(guān)察組中,男性28例,女性22例;年齡為20~70歲,平均(45.29±15.86)歲。兩組的性別、年齡等一般資料比較,差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05),具有可比性。
1.2方法
對(duì)照組實(shí)施常規(guī)治療,給予患者機(jī)械通氣、ICU監(jiān)護(hù)、液體復(fù)蘇、抗凝治療、抗感染治療。觀(guān)察組在常規(guī)治療的基礎(chǔ)上實(shí)施連續(xù)性血液凈化治療,采用美國(guó)ARROW 12雙腔管在患者股靜脈置管,配置好置換液,組成分別為3000 ml生理鹽水(北京天壇生物制品股份有限公司,國(guó)藥準(zhǔn)字 S10870001)+1000 ml 5%葡萄糖溶液(寧波大紅鷹藥業(yè)股份有限公司,國(guó)藥準(zhǔn)字 H33021909)+250 ml 5%碳酸氫鈉溶液(山東華魯制藥有限公司,國(guó)藥準(zhǔn)字 H20044244)+20 ml 5%氯化鈣溶液(云南傣藥有限公司,國(guó)藥準(zhǔn)字 H53020533)+3.2 ml 25%硫酸鎂溶液(江蘇正大天晴藥業(yè)股份有限公司,國(guó)藥準(zhǔn)字 H32022858)+15 ml 10%氯化鉀溶液(武漢濱湖雙鶴藥業(yè)有限責(zé)任公司,國(guó)藥準(zhǔn)字 H42020681),采用聚砜膜Fresenius AV600S血液濾過(guò)器進(jìn)行血液凈化治療,置換液流速為40 ml/(kg?h),血流量流速為200 ml/min,每天更換1次血液濾過(guò)器,如中途出現(xiàn)凝血現(xiàn)象,應(yīng)立即更換血液濾過(guò)器,采用低分子肝素鈉[愛(ài)德藥業(yè)(北京)有限公司,國(guó)藥準(zhǔn)字 H20066825]抗凝。
1.3觀(guān)察指標(biāo)
兩組在住院期間均接受動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),比較兩組的住院時(shí)間、機(jī)械通氣時(shí)間、ICU滯留時(shí)間、28 d內(nèi)死亡率,記錄兩組治療前后的APACHE Ⅱ(主要由年齡、急性生理、慢性健康等三個(gè)部分組成,其中年齡為0~6分,急性生理分值為0~60分,慢性健康為0~5分,總分為0~71分,由至少2名醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行評(píng)估,計(jì)算評(píng)估結(jié)果的均值,得分越高,表示患者的機(jī)體生理功能和健康狀態(tài)越差[5])、炎癥因子指標(biāo)[腫瘤壞死因子-α(TNF-α)、白細(xì)胞介素-6(IL-6)、超敏C反應(yīng)蛋白(hs-CRP)]。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)處理
采用SPSS 19.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,計(jì)量資料以x±s表示,采用t檢驗(yàn),計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn),以P
2結(jié)果
2.1兩組住院時(shí)間、機(jī)械通氣時(shí)間、ICU滯留時(shí)間的比較
觀(guān)察組的住院時(shí)間、機(jī)械通氣時(shí)間、ICU滯留時(shí)間顯著短于對(duì)照組,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
2.2兩組28 d內(nèi)死亡率的比較
對(duì)照組共有19例患者在28 d內(nèi)發(fā)生死亡,死亡率為38%;觀(guān)察組共有9例患者在28 d內(nèi)發(fā)生死亡,死亡率為18%。觀(guān)察組的死亡率顯著低于對(duì)照組,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(χ2=4.960,P=0.026)。
2.3兩組治療前后APACHE Ⅱ評(píng)分及相關(guān)炎癥因子指標(biāo)的比較
兩組治療前的APACHE Ⅱ評(píng)分及TNF-α、IL-6、hs-CRP水平比較,差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05)。兩組治療后的APACHE Ⅱ評(píng)分及TNF-α、IL-6、hs-CRP水平顯著低于治療前,差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
3討論
膿毒癥主要是指由感染因素導(dǎo)致的全身性炎癥感染,是一種較為常見(jiàn)的危重癥,多發(fā)生于危重癥患者中,病情相對(duì)較為嚴(yán)重,往往會(huì)導(dǎo)致至少兩個(gè)重要器官的功能發(fā)生衰竭,如患者未能得到及時(shí)的治療或治療效果欠佳,很可能會(huì)發(fā)展為感染性休克、多器官功能障礙綜合征,最終導(dǎo)致死亡[6-9],因此,對(duì)膿毒癥患者進(jìn)行及時(shí)、有效的治療,從而減少器官衰竭和死亡的發(fā)生,對(duì)改善患者預(yù)后、提高患者存活率具有十分重要的意義。
目前,臨床上治療膿毒癥的常規(guī)治療措施主要有機(jī)械通氣、液體復(fù)蘇治療、抗凝治療以及抗炎治療,但這些治療措施僅能起到暫時(shí)緩解臨床癥狀的效果,無(wú)法抑制患者機(jī)體內(nèi)的炎癥因子活性,并不能從根本上遏制患者的病情進(jìn)展,無(wú)法有效改善預(yù)后,患者的死亡率仍處于30%~60%[10-12],因此,臨床上還應(yīng)對(duì)膿毒癥的治療方法進(jìn)行更進(jìn)一步的優(yōu)化。
膿毒癥發(fā)生的本質(zhì)是感染導(dǎo)致的炎癥反應(yīng)過(guò)度,導(dǎo)致機(jī)體內(nèi)促炎因子和抗炎因子之間的平衡被打破,免疫功能出現(xiàn)紊亂。炎癥因子的過(guò)度表達(dá)是膿毒癥發(fā)生、發(fā)展的重要原因,故臨床上治療膿毒癥可從解除炎癥因子過(guò)度表達(dá)著手。近年來(lái),臨床上有學(xué)者采用血液凈化技術(shù)治療膿毒癥,取得了顯著的效果[13]。血液凈化治療主要是通過(guò)對(duì)患者的血液進(jìn)行濾過(guò)、置換、吸附處理,有效清除患者血液內(nèi)的炎癥因子,連續(xù)性的血液凈化治療可在一定程度上降低患者機(jī)體內(nèi)炎癥因子的峰值濃度,抑制機(jī)體內(nèi)的炎癥反應(yīng),從而減輕患者的炎癥感染癥狀,起到遏制患者病情的作用[14-16]。此外,連續(xù)性血液凈化還能有效替代部分腎臟功能,促進(jìn)腎臟對(duì)機(jī)體內(nèi)相關(guān)物質(zhì)的代謝,減少機(jī)體內(nèi)水鈉潴留,清除血液中的乳酸物質(zhì),糾正患者機(jī)體內(nèi)的代謝紊亂,改善微循環(huán)[17]。
本研究結(jié)果顯示,觀(guān)察組的住院時(shí)間、機(jī)械通氣時(shí)間、ICU滯留時(shí)間顯著短于對(duì)照組(P
綜上所述,采用連續(xù)性血液凈化治療膿毒癥患者具有顯著的臨床效果,可有效縮短患者的治療時(shí)間,降低死亡率,改善患者的急性生理功能和慢性健康狀態(tài)。
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關(guān)鍵詞:國(guó)際金融危機(jī);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);影響;對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào): F831.59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A DOI編號(hào): 10.14025/ki.jlny.2017.06.002
2008年爆發(fā)了世界性的金融危機(jī),導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放慢。雖然已經(jīng)過(guò)去很多年,作為世界經(jīng)濟(jì)支柱和農(nóng)業(yè)大國(guó)的中國(guó),金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響還在持續(xù)。如今,我們要重新審視受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中存在的問(wèn)題,并提出解決對(duì)策,為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供參考。
1金融危機(jī)形成的原因
從2008年爆發(fā)的金融危機(jī)來(lái)看,主要受以下幾個(gè)因素的影響:一是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)失衡比較嚴(yán)重;二是世界貨幣體系扭曲嚴(yán)重;三是國(guó)際游資的威脅。
1.1國(guó)家的經(jīng)濟(jì)失衡比較嚴(yán)重
金融危機(jī)爆發(fā)后,世界各國(guó)都陷入到經(jīng)濟(jì)失衡的漩渦中,為了應(yīng)對(duì)這種失衡,各國(guó)在一定程度上進(jìn)行了資源重新配置。但是一個(gè)國(guó)家的資源配置在全球化和區(qū)域化發(fā)展的體系下,影響可能是區(qū)域性的,也可能是全球性的。一個(gè)國(guó)家從短期看經(jīng)濟(jì)是處在相對(duì)平衡的狀態(tài),但對(duì)于全球來(lái)說(shuō)卻不一定是。所以一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化引起的國(guó)際資本供給和需求量的變化,會(huì)在世界各國(guó)之間產(chǎn)生相應(yīng)的變化。小國(guó)影響的是區(qū)域性經(jīng)濟(jì)變化,大國(guó)影響的是全球經(jīng)濟(jì)變化。
1.2世界貨幣體系扭曲嚴(yán)重
美國(guó)是世界貨幣國(guó)際市場(chǎng)的霸主,世界各個(gè)國(guó)家之間的交易是按照美元作參照的。美元的霸主地位是依靠二戰(zhàn)時(shí)期的布雷頓森林體系確立的,金融危機(jī)發(fā)生后,布雷頓森林體系瓦解,美元的霸主地位在減弱,日元和歐元在全球貿(mào)易中的地位在逐漸加強(qiáng)。這種國(guó)際貨幣儲(chǔ)蓄的幣種多元化沒(méi)有解決實(shí)際問(wèn)題,而是將矛盾分化了。貨幣儲(chǔ)備國(guó)家會(huì)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生問(wèn)題時(shí),對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更大的影響和動(dòng)蕩。
1.3國(guó)際游資的威脅
當(dāng)國(guó)際游資規(guī)模非常大時(shí),就會(huì)對(duì)一個(gè)國(guó)家的金融市場(chǎng)產(chǎn)生極大的威脅。據(jù)調(diào)查,當(dāng)大量游資進(jìn)入一個(gè)國(guó)家時(shí),會(huì)在短時(shí)期內(nèi)帶動(dòng)這個(gè)國(guó)家金融經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,同時(shí)游資所衍生出來(lái)的工具會(huì)控制這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈,會(huì)對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的威脅。
2農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施
回首金融危機(jī)問(wèn)題,以當(dāng)時(shí)的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)在的眼光審視金融危機(jī)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響,認(rèn)為以下幾個(gè)方面的意見(jiàn)值得參考。一是要及時(shí)穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,想辦法協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與農(nóng)民收入的關(guān)系;二是努力推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè);三是促進(jìn)農(nóng)民增收;四是完善農(nóng)村土地制度;五是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展;六是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
2.1穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格
充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用,保證農(nóng)產(chǎn)品供給的同時(shí),穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,平衡農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與農(nóng)民收入的關(guān)系。
2.2推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)
農(nóng)村返鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)是我們目前需要關(guān)注的問(wèn)題,它涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)。對(duì)推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè),不能用國(guó)外的理論簡(jiǎn)單套用,要根據(jù)實(shí)際情況轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,解決城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu),同時(shí)要加強(qiáng)政策引導(dǎo)提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)。政府要組織農(nóng)村勞動(dòng)力參與水利工程、道路和林業(yè)的就業(yè),這樣既能解決農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題,也利于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
2.3促進(jìn)農(nóng)民增收
金融危機(jī)背景下,要緩解金融危機(jī)的影響就要想辦法增加農(nóng)民收入。農(nóng)民收入的增加可憑借政府直接或間接的補(bǔ)貼為手段,同時(shí)放寬對(duì)非公有制市場(chǎng)的準(zhǔn)入政策,加大國(guó)家調(diào)控,擴(kuò)大內(nèi)部需求,達(dá)到增加農(nóng)民收入的目的。
2.4完善農(nóng)村土地制度
金融危機(jī)使農(nóng)民不得不返鄉(xiāng)重新進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在這種情況下,土地的保障功能就顯現(xiàn)出來(lái),在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi),政府出臺(tái)的政策將要實(shí)行兩條腿走路。一是建立城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障制度,以達(dá)到土地作用的弱化;二是完善土地管理制度,使土地承包經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步發(fā)展起來(lái)。
2.5促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展
在金融危機(jī)影響下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展,要以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ),向城市看齊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展要貼近農(nóng)民、貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)業(yè),要支持回鄉(xiāng)農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),推酉繒蚱笠倒ひ禱和城市化發(fā)展。
2.6加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后是農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素之一,因此要著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),改善農(nóng)村投資環(huán)境。對(duì)于大型的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目政府要給予一定的政策優(yōu)惠,進(jìn)一步開(kāi)放外商農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),拓寬農(nóng)業(yè)利用外資的渠道,爭(zhēng)取世界銀行聯(lián)和全國(guó)糧食組織的貸款和援助等。
3結(jié)語(yǔ)
國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響還在繼續(xù),我們要應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的影響,促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就要加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn),減小城鄉(xiāng)差距,建立合理的分配制度,穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,切實(shí)保障農(nóng)民的利益,增加農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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一、全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的主要方法介紹
國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是以整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)為對(duì)象的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)核算,它對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)的計(jì)算、測(cè)定和描述,從數(shù)量上反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況及社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)、分配、交換、使用各個(gè)環(huán)節(jié)之間以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)之間的內(nèi)在聯(lián)系。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是指國(guó)家或國(guó)際組織為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算而制定的核算標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,是全面、系統(tǒng)反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的數(shù)據(jù)體系。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是為更好地進(jìn)行宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè),評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體態(tài)勢(shì)而建立的。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系主要包括以下四類(lèi)主要指標(biāo):
一是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和結(jié)構(gòu)狀態(tài)的指標(biāo)。包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、一二三次產(chǎn)業(yè)增加值、消費(fèi)需求、投資需求和進(jìn)出口需求,以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、財(cái)政收支、就業(yè)狀況、價(jià)格總水平等等。
二是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的指標(biāo),包括行業(yè)利潤(rùn)、資金能源利用效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率等等。
三是國(guó)民經(jīng)濟(jì)資金狀況的指標(biāo),包括貨幣供應(yīng)量、資本市場(chǎng)交易狀況、銀行間資金拆借市場(chǎng)狀況、外匯市場(chǎng)運(yùn)行狀況等。
四是反映國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的指標(biāo),包括世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況、世界貿(mào)易和資本流動(dòng)狀況,以及主要商品市場(chǎng)運(yùn)行狀況等。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的主要內(nèi)容,主要包括:國(guó)民收入帳戶(hù)、投入產(chǎn)出表、資金流量表、國(guó)際收支平衡表、政府財(cái)政收支平衡表和貨幣概覽等。
1、生產(chǎn)總值核算介紹
社會(huì)生產(chǎn)總值(也稱(chēng)社會(huì)總產(chǎn)出)是按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的一個(gè)國(guó)家所有常住單位在一定時(shí)間內(nèi)(一年、季度)生產(chǎn)活動(dòng)的價(jià)值總和。由于生產(chǎn)過(guò)程中存在生產(chǎn)要素的相互投入,社會(huì)生產(chǎn)總值存在重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題。社會(huì)生產(chǎn)總值的計(jì)算:全社會(huì)生產(chǎn)n種商品,第i種商品的產(chǎn)量為Qi,商品價(jià)格為Pi,那么第i種商品的產(chǎn)值就是Qi*Pi,所有的商品產(chǎn)值的總和就是社會(huì)總產(chǎn)值。在實(shí)際統(tǒng)計(jì)中,往往按產(chǎn)業(yè)部門(mén)計(jì)算社會(huì)總產(chǎn)值。
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的一個(gè)國(guó)家所有常住單位在一定時(shí)間內(nèi)(一年、季度)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。由于扣除了中間投入,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不存在重復(fù)計(jì)算問(wèn)題,是世界各國(guó)核算的主要內(nèi)容。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可以按生產(chǎn)法、收入法、支出法核算。
把各種產(chǎn)品的產(chǎn)值扣除原材料(也稱(chēng)為中間投入)的價(jià)值,就是產(chǎn)品的增加值。所有產(chǎn)品的增加值之和就是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。在實(shí)際統(tǒng)計(jì)中,按產(chǎn)業(yè)部門(mén)計(jì)算增加值。如第一產(chǎn)業(yè):農(nóng)業(yè)(包括林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等)。第二產(chǎn)業(yè):工業(yè)(包括采掘業(yè)、制造業(yè)、自來(lái)水、電力、蒸氣、熱水、煤氣)和建筑業(yè)。第三產(chǎn)業(yè):除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)。由于第三產(chǎn)業(yè)包括的行業(yè)多,范圍廣,根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況,第三產(chǎn)業(yè)可分為兩大部門(mén):一是流通部門(mén),二是服務(wù)部門(mén)。具體又可分為四個(gè)層次。第一層次:流通部門(mén),包括交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、物資供銷(xiāo)和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè);第二層次:為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門(mén),包括金融、保險(xiǎn)業(yè),地質(zhì)普查業(yè),房地產(chǎn)、公用事業(yè),居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、咨詢(xún)信息服務(wù)業(yè)和各類(lèi)技術(shù)服務(wù)業(yè)等;第三層次:為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門(mén),包括教育、文化、廣播電視事業(yè),科學(xué)研究事業(yè),衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利事業(yè)等;第四層次:為社會(huì)公共需要服務(wù)的部門(mén),包括國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,以及軍隊(duì)和警察等。
——生產(chǎn)法國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值:增加值=總產(chǎn)出—中間投入。各產(chǎn)業(yè)部門(mén)增加值合計(jì)為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。
——收入法國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值:按生產(chǎn)投入的資源、固定資產(chǎn)、勞動(dòng)等要素貢獻(xiàn)計(jì)算。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值=勞動(dòng)者報(bào)酬+固定資產(chǎn)折舊+稅收+營(yíng)業(yè)盈余+資源租金。
——支出法國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值:按收入以后的支出去向統(tǒng)計(jì)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值=投資+消費(fèi)+凈出口。消費(fèi)按消費(fèi)主體區(qū)分為城鎮(zhèn)居民消費(fèi)、農(nóng)村居民消費(fèi)、政府消費(fèi)。
2、我委測(cè)算中主要考慮的因素
多年增加值率:統(tǒng)計(jì)部門(mén)計(jì)算當(dāng)年價(jià)是在固定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)框架、指標(biāo)體系范圍內(nèi),根據(jù)相應(yīng)的產(chǎn)值、增加值統(tǒng)計(jì)辦法匯總而成。速度是根據(jù)可比價(jià)格(在90價(jià)基礎(chǔ)上調(diào)整)計(jì)算總量后對(duì)比測(cè)算得來(lái)。我委因無(wú)相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來(lái)源,對(duì)GDP及其構(gòu)成的測(cè)算只能抓住工業(yè)、農(nóng)業(yè)、投資、消費(fèi)等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行。首先考慮多年平均增加值率。即利用統(tǒng)計(jì)公布或部門(mén)預(yù)測(cè)的各行業(yè)產(chǎn)值以增加值率計(jì)算相應(yīng)的增加值,如:一產(chǎn)增加值率一般掌握在60%~62%幅度內(nèi);二產(chǎn)中,工業(yè)增加值率掌握在40%左右,建筑業(yè)增加值率掌握在12%左右(全社會(huì)固定資產(chǎn)投資);第三產(chǎn)業(yè)中除批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)用增加值率參照計(jì)算外,其余主要根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r用增長(zhǎng)速度測(cè)算。貿(mào)易餐飲業(yè)的增加值率掌握在45%左右。各縣的情況可能有所差異,具體的增加值率要根據(jù)本地的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行計(jì)算。如:第一產(chǎn)業(yè)增加值率=第一產(chǎn)業(yè)增加值/農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值;工業(yè)增加值率=工業(yè)增加值/工業(yè)總產(chǎn)值;建筑業(yè)增加值率=建筑業(yè)增加值/全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額。
行業(yè)發(fā)展速度:除按增加值率測(cè)算外,行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)及其產(chǎn)值發(fā)展速度又是一重要測(cè)量指標(biāo),以保證產(chǎn)值與增加值增減相一致,正確反映客觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。主要方式為一產(chǎn)、二產(chǎn)按增加值率方法分別計(jì)算出增加值后,對(duì)照農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資增長(zhǎng)速度調(diào)整平衡;三產(chǎn)當(dāng)前更多是以速度測(cè)算。
物價(jià)指數(shù):我委對(duì)GDP的測(cè)算大多數(shù)是測(cè)預(yù)期數(shù)、當(dāng)年價(jià)格數(shù),其測(cè)算必須考慮物價(jià)指數(shù)。計(jì)算公式為:現(xiàn)價(jià)生產(chǎn)總值=基期生產(chǎn)總值×(1+增長(zhǎng)速度)×物價(jià)指數(shù)。反過(guò)來(lái),可測(cè)算增長(zhǎng)速度。
其他考慮的幾個(gè)比例關(guān)系:規(guī)模工業(yè)增加值約占全部工業(yè)增加值的67~70%;50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資約占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的70%~72%。各縣的實(shí)際情況也有差別,要通過(guò)歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。
進(jìn)行必要的預(yù)測(cè)結(jié)果校驗(yàn):經(jīng)濟(jì)指標(biāo)間存在一定的恒定關(guān)系。如國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、第一、二、三產(chǎn)業(yè)的增加值和增長(zhǎng)率之間存在以下關(guān)系:地區(qū)生產(chǎn)總值=第一產(chǎn)業(yè)增加值+第二產(chǎn)業(yè)增加值+第三產(chǎn)業(yè)增加值;地區(qū)生產(chǎn)總值增速=基期第一產(chǎn)業(yè)的比重×第一產(chǎn)業(yè)增速+基期第二產(chǎn)業(yè)的比重×第二產(chǎn)業(yè)增速+基期第三產(chǎn)業(yè)的比重×第三產(chǎn)業(yè)增速;同樣三次產(chǎn)業(yè)的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)也可通過(guò)類(lèi)似關(guān)系進(jìn)行校驗(yàn)。
貢獻(xiàn)率的測(cè)算:投資貢獻(xiàn)率=投資增量/GDP增量;消費(fèi)貢獻(xiàn)率=消費(fèi)增量/GDP增量;三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)率也可根據(jù)上述計(jì)算方法類(lèi)推。
二、主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析方法及實(shí)踐運(yùn)用
1、主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析方法
在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的基礎(chǔ)上,需要對(duì)所獲得的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行加工整理,并得出相應(yīng)的結(jié)論。常用的一些具體分析方法有:
實(shí)證分析和規(guī)范分析。實(shí)證分析不帶有價(jià)值判斷,主要是陳述事實(shí),討論經(jīng)濟(jì)運(yùn)行怎么樣;而規(guī)范分析則帶有價(jià)值判斷,主要討論經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)該怎么樣,可能與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)本身無(wú)關(guān)。經(jīng)濟(jì)分析更大程度上傾向于實(shí)證分析,但是也包含了規(guī)范分析的內(nèi)容。例如,在分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中,第一、二、三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度本身是實(shí)證分析,但是在評(píng)價(jià)這種增長(zhǎng)速度是快還是慢的時(shí)候,則帶有了價(jià)值判斷的色彩,而在進(jìn)一步分析三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否的時(shí)候,則更多帶有價(jià)值判斷的傾向。
靜態(tài)分析和動(dòng)態(tài)分析。所謂靜態(tài)分析,也稱(chēng)為均衡分析。所謂均衡,是所分析的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)變量經(jīng)過(guò)彼此之間的調(diào)整后,在外部條件不發(fā)生變化的情況下,各變量之間的關(guān)系維持穩(wěn)定。而靜態(tài)分析或均衡分析則是指不考慮時(shí)間變動(dòng),僅對(duì)各變量之間的穩(wěn)定關(guān)系進(jìn)行分析的一種方法。動(dòng)態(tài)分析,則是探索經(jīng)濟(jì)變量隨著時(shí)間的變化而變化的規(guī)律。這在經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)中,是最為常用的一種方法。經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行過(guò)程中,往往不是處于均衡狀態(tài),而經(jīng)濟(jì)變量隨時(shí)間變化的程度和趨勢(shì),則是經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)中所需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。通常的增長(zhǎng)率分析,就包含了動(dòng)態(tài)分析的成分。
定性方法和定量方法。定性方法,是指在經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)過(guò)程中,對(duì)經(jīng)濟(jì)變量或經(jīng)濟(jì)事件的給出性質(zhì)變化的判斷。如對(duì)投資狀況,給出的判斷是平穩(wěn)增長(zhǎng),或者是加快增長(zhǎng)。定量方法,是指在經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)過(guò)程中,對(duì)經(jīng)濟(jì)變量或經(jīng)濟(jì)事件給出具體的度量,如2006年我市投資為223億元,這就是從數(shù)量上說(shuō)明了投資的規(guī)模,或者說(shuō)投資增長(zhǎng)15%,這也從數(shù)量上界定了投資的增長(zhǎng)率。
2、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析實(shí)踐
如何分析好經(jīng)濟(jì)形勢(shì),寫(xiě)好季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析材料,是發(fā)改工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。現(xiàn)結(jié)合我委工作實(shí)際,將一些經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的體會(huì)總結(jié)如下。
第一,總供給方面,從三次產(chǎn)業(yè)分析支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素。
首先對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的特征要有一個(gè)初步了解。三次產(chǎn)業(yè)的劃分就是根據(jù)人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)歷史發(fā)展的先后順序作出的,是人類(lèi)對(duì)社會(huì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不斷提高的產(chǎn)物。因此,對(duì)應(yīng)的發(fā)展階段也有三個(gè)。一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。人類(lèi)從依靠陽(yáng)光、水、土地,自然界的植物、動(dòng)物到種植狩獵,以自己的體力從事簡(jiǎn)單的勞動(dòng),最后到馴養(yǎng)家禽家畜來(lái)繁衍后代,來(lái)發(fā)展自然經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)時(shí)代的生產(chǎn)比較弱,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也十分的緩慢,主要是依靠農(nóng)業(yè)勞動(dòng)以及其他的手工勞動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn),帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)革命,人類(lèi)進(jìn)入了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代(從英國(guó)工業(yè)革命起始到現(xiàn)在為止大致上300年左右的時(shí)間)。主要表現(xiàn)在以工業(yè)為主導(dǎo)的第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在社會(huì)總產(chǎn)值中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),生產(chǎn)力快速發(fā)展,勞動(dòng)生產(chǎn)率極大提高,物質(zhì)財(cái)富日益豐富,人們的生產(chǎn)生活方式大為改觀(guān),人們的生活水平已逐步由初期解決溫飽向中后期的發(fā)展型邁進(jìn)。目前大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家即處于這一階段。三是后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,隨著技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高,只需要少數(shù)勞動(dòng)力從事第一、二產(chǎn)業(yè)就可以創(chuàng)造人類(lèi)生存發(fā)展所需的物質(zhì)生產(chǎn)生活資料,大量的勞動(dòng)力從一、二產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái),從事各種各樣的服務(wù)行業(yè),服務(wù)業(yè)作為一大產(chǎn)業(yè)逐步取代第二產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),人們的生活也由發(fā)展型向享受型邁進(jìn)。如今的發(fā)達(dá)國(guó)家基本處于這一階段。
如何進(jìn)行具體的分析:第一產(chǎn)業(yè),一是要把握氣候情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征。二要看結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的新增因素,如優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植面積的增加,畜牧業(yè)發(fā)展的情況以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)情況等。三要看農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所發(fā)揮的作用。
第二產(chǎn)業(yè),主要分析工業(yè)運(yùn)行的情況,一要看規(guī)模工業(yè)增加值的增長(zhǎng)情況,可分輕重工業(yè)或行業(yè)進(jìn)行分析;二要看重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,從主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)銷(xiāo)率來(lái)反映;三要看是否有新增生產(chǎn)能力、市場(chǎng)狀況是否有利于擴(kuò)大生產(chǎn)以及煤電油運(yùn)資金等生產(chǎn)要素供需情況。
第三產(chǎn)業(yè),主要分析交通運(yùn)輸、住宿餐飲、商貿(mào)流通等行業(yè)的發(fā)展形勢(shì),近年來(lái)旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較快,可對(duì)其詳細(xì)分析。
第二,總需求方面,從投資、消費(fèi)分析拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素。
黨的十七大報(bào)告提出要著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、投資、進(jìn)出口相協(xié)調(diào),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。表明投資、消費(fèi)、凈出口的協(xié)調(diào)和相互促進(jìn),對(duì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義。從需求角度來(lái)分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),投資、消費(fèi)是內(nèi)需,凈出口是外需,三者被經(jīng)濟(jì)學(xué)界稱(chēng)之為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”。按照三大需求口徑來(lái)看,我國(guó)近十年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局具有突出的“投資打頭、消費(fèi)殿后”的特征。這種投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局的形成是由我國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段決定的,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快必然帶動(dòng)投資增長(zhǎng),具有其客觀(guān)必然性。但投資增長(zhǎng)不是無(wú)限制和無(wú)止境的,同時(shí),由于市場(chǎng)需求旺盛,也容易產(chǎn)生盲目擴(kuò)張,投資過(guò)快增長(zhǎng),將帶來(lái)資源環(huán)境難以支撐等一系列問(wèn)題。因此,我們?cè)诜治鋈笮枨髸r(shí),應(yīng)當(dāng)積極地去關(guān)注國(guó)家宏觀(guān)政策的變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。如本輪國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控,主要目的是要抑制固定資產(chǎn)投資的過(guò)快增長(zhǎng),其特點(diǎn)又是結(jié)構(gòu)性的調(diào)控,不搞“一刀切”。對(duì)于農(nóng)村、西部和社會(huì)事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)要加大投資力度;對(duì)于適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要的投資,要保持一定的規(guī)模,進(jìn)一步提高投資效益;而對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和盲目低水平的擴(kuò)張則要嚴(yán)格控制,以期達(dá)到平衡供給與需求之間的關(guān)系。因?yàn)橥顿Y需求不是最終需求,項(xiàng)目建成后將形成新的供給能力,如不適當(dāng)予以調(diào)控會(huì)導(dǎo)致供求關(guān)系的嚴(yán)重失衡,不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康運(yùn)行。
從我市來(lái)看,主要是分析投資和消費(fèi)兩大需求,具體講:投資主要監(jiān)測(cè)50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資這一指標(biāo),包括總量和增速。一是從投資性質(zhì)看,分基本建設(shè)、更新改造和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)三類(lèi)。二是從投資來(lái)源看,分財(cái)政資金、銀行貸款和其他資金。三是從重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況來(lái)分析。
消費(fèi)主要監(jiān)測(cè)社會(huì)消費(fèi)品零售總額這一指標(biāo),包括總量和增速。一要看消費(fèi)能力是否提高,二要看消費(fèi)預(yù)期如何,三要看消費(fèi)環(huán)境是否有所改善,四是看有沒(méi)有新的消費(fèi)熱點(diǎn)形成。
第三,效益方面,從三大收入分析經(jīng)濟(jì)效益。
今天,縣委、縣政府召開(kāi)全縣一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì),主要目的是總結(jié)我縣一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),部署下階段的經(jīng)濟(jì)工作,確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。剛才,縣發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)、行政服務(wù)中心、農(nóng)信社等七個(gè)單位分別匯報(bào)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)工作情況,分析了存在問(wèn)題,提出了相應(yīng)的工作措施。等一會(huì),鄧書(shū)記還要作重要講話(huà)。下面,我先談兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、一季度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
一季度,全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值7.38億元,同比增長(zhǎng)18.3%,增速同比加快4.9個(gè)百分點(diǎn),在*年快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新高,增速比全市平均水平高5.7個(gè)百分點(diǎn)、比全省平均水平高7.8個(gè)百分點(diǎn)、比全國(guó)平均水平高7.7個(gè)百分點(diǎn)。其中:第一產(chǎn)業(yè)2.08億元,增長(zhǎng)6.3%;第二產(chǎn)業(yè)2.07億元,增長(zhǎng)26.9%;第三產(chǎn)業(yè)3.23億元,增長(zhǎng)19.9%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總的特點(diǎn)是:成績(jī)喜人,實(shí)現(xiàn)了首季開(kāi)門(mén)紅;壓力很大,形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。
成績(jī)喜人主要體現(xiàn)在“三快四穩(wěn)”:
“三快”是:
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。一季度全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.92億元,增長(zhǎng)33.5%,增速同比加快13.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增加值占GDP的比重由上年同期的23.6%上升為26%。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由上年同期的33.1%上升為43%,直接拉動(dòng)全縣GDP7.86個(gè)百分點(diǎn)。尤其是規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展迅猛,增加值實(shí)現(xiàn)1.04億元,超過(guò)了規(guī)模以下工業(yè)增加值總量,直接拉動(dòng)全縣GDP6.54個(gè)百分點(diǎn);增速達(dá)62.67%,增速首次高居全市縣域第一,比全市平均增速高46.34個(gè)百分點(diǎn)、比全市縣域平均增速高36.56個(gè)百分點(diǎn)。
二是財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。一季度全縣財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)1.2億元,同比增長(zhǎng)38.63%。地方一般預(yù)算收入完成2080萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)31.82%;其中稅收收入1707萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)21.2%。
三是第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)3.23億元,同比增長(zhǎng)19.9%,增速比全市平均水平高7個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)52.2%,同比提高12個(gè)百分點(diǎn)。
“四穩(wěn)”是:
一是招商引資質(zhì)量穩(wěn)步提高。一季度全縣新簽項(xiàng)目合同7宗,合同金額1.46億元。其中:利用外資合同1宗,合同金額64萬(wàn)美元;實(shí)際利用外資494萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)157%。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。一季度全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.4億元,增長(zhǎng)6.3%;其中種植業(yè)增長(zhǎng)6.3%,林業(yè)增長(zhǎng)5.6%,牧業(yè)增長(zhǎng)6.5%,漁業(yè)增長(zhǎng)5.9%。農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)2.08億元,增長(zhǎng)6.3%,增幅居全市首位。
三是城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提升。一季度,全縣在崗職工平均工資4108元,增長(zhǎng)28.3%。全縣農(nóng)村人均純收入1137元,增長(zhǎng)7.98%。
四是金融保持平穩(wěn)運(yùn)行。至3月末,全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額35.6億元,同比增長(zhǎng)14.9%;其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額29.2億元,同比增長(zhǎng)16.4%,比全市和全市縣域平均增幅分別高10.6和7.2個(gè)百分點(diǎn)。各項(xiàng)貸款余額7.8億元,增長(zhǎng)11.4%,增速同比提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。
形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)主要體現(xiàn)在“三個(gè)下降和四個(gè)隱憂(yōu)”:
“三個(gè)下降”是:
一是固定資產(chǎn)投資增幅同比明顯下降。一季度全縣完成固定資產(chǎn)投資2.45億元,同比增長(zhǎng)11.5%,比全市平均水平43.7%低32.2個(gè)百分點(diǎn)。其中縣及縣以上項(xiàng)目完成投資2.06億元,增長(zhǎng)0.6%;農(nóng)村投資完成3968萬(wàn)元,增長(zhǎng)154.2%。一季度全縣固定資產(chǎn)投資僅完成年度計(jì)劃的16%,與全年計(jì)劃完成15億元相比,缺口達(dá)到12.55億元,與去年一季度全縣固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)形成較大的反差,投資回落的勢(shì)頭較大,增速同比回落186.2個(gè)百分點(diǎn)。
二是國(guó)稅稅收收入同比明顯下降。一季度全縣國(guó)稅系統(tǒng)共組織稅收收入1469萬(wàn)元,比去年同期收入1702萬(wàn)元減收233萬(wàn)元,下降13.69%。其中縣級(jí)收入331萬(wàn)元,同比下降10.05%,僅完成全年計(jì)劃的14.24%。減收幅度較大的是企業(yè)所得稅(-57.63%)、個(gè)人所得稅(-21.3%)、增值稅(-11.3%)。造成國(guó)稅稅收減收的主要因素一是新投產(chǎn)企業(yè)正處于試產(chǎn)期或生產(chǎn)初期,對(duì)稅收貢獻(xiàn)??;二是部分重點(diǎn)企業(yè)如信達(dá)繭絲、誠(chéng)偉化工、茂源糖業(yè)等受原材料價(jià)格和產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響,生產(chǎn)受到影響,產(chǎn)品積壓較多,影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和稅收收入;三是稅收政策調(diào)整因素,如儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅稅率由20%調(diào)減為5%,全年稅收將直接減收350萬(wàn)元以上。
三是建筑業(yè)明顯下降。一季度全縣建安工程投資完成1.9億元,同比下降7.9%,比上年同期增長(zhǎng)270.2%的高增幅相差280.1個(gè)百分點(diǎn),直接拉低全縣GDP0.74個(gè)百分點(diǎn)。建筑業(yè)完成增加值1500萬(wàn)元,同比下降24%,下降幅度為全市第1位,比全市平均水平低31.8個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)市場(chǎng)沿續(xù)了去年以來(lái)的低迷狀態(tài),一季度僅有一個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)有開(kāi)工項(xiàng)目,完成投資僅394萬(wàn)元,同比下降68.3%,與全市增長(zhǎng)109.4%的高增長(zhǎng)形成明顯的反差。
“四個(gè)隱憂(yōu)”是:
一是農(nóng)業(yè)高增長(zhǎng)難以為繼。一季度,我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭,增加值總量達(dá)2.08億元,占全市的14%,排全市第二位(南雄2.87億元居第一);增速達(dá)6.3%,排全市第一。這與我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有較大的關(guān)系。我縣農(nóng)業(yè)冬收經(jīng)濟(jì)作物較多,尤其是種植面積比較大的花卉、果蔗等作物在春節(jié)前后上市,有力支撐了一季度農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)。同時(shí),春節(jié)前的冰凍災(zāi)害對(duì)我縣造成的損失相對(duì)較小,農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作扎實(shí)有效,保障了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。但是,根據(jù)往年農(nóng)業(yè)走勢(shì)和近年發(fā)展形勢(shì)來(lái)分析,全年農(nóng)業(yè)要保持一季度領(lǐng)先全市的增長(zhǎng)水平,難度很大,從第二季度開(kāi)始,增速和排位都面臨回落的危險(xiǎn)。
二是工業(yè)保持快速增長(zhǎng)難度大。一季度全縣工業(yè)增長(zhǎng)達(dá)33.5%,比全市平均水平15.6%高17.9個(gè)百分點(diǎn),增速排全市第二名。但要看到,我縣的工業(yè)是在基數(shù)小、比重低的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的高增長(zhǎng)。去年一季度,全市工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)36.9%,全市縣域?yàn)?9.2%,*為23.6%;人均工業(yè)增加值全市達(dá)1309元,縣域?yàn)?78元,*僅為375元。這些就是我縣一季度工業(yè)增長(zhǎng)的基數(shù),工業(yè)是在低基數(shù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的較快增長(zhǎng)。同時(shí),我們更要看到,一季度工業(yè)的增長(zhǎng)主要是受規(guī)模工業(yè)快速發(fā)展的拉動(dòng),而規(guī)模工業(yè)的增長(zhǎng)主要得益于去年第四季度以來(lái)新增了紅嶺礦業(yè)、萬(wàn)博礦業(yè)、天蝎星等8家規(guī)模工業(yè),僅這8家規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5929萬(wàn)元,直接拉動(dòng)規(guī)模工業(yè)31.6個(gè)百分點(diǎn),對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)49%。隨著工業(yè)基數(shù)的增大和規(guī)模工業(yè)新增個(gè)數(shù)的減少,工業(yè)要保持較快增長(zhǎng)面臨很大困難。
三是房地產(chǎn)業(yè)要走出低谷仍需花大力氣。去年以來(lái)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷,新開(kāi)工項(xiàng)目少。今年國(guó)家加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控,對(duì)房地產(chǎn)發(fā)展更為不利。從建設(shè)周期來(lái)看,房地產(chǎn)業(yè)要在今年內(nèi)走出低谷,必須要采取有效措施。如果全年房地產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn),將會(huì)嚴(yán)重影響全縣GDP增長(zhǎng)和財(cái)稅增收目標(biāo)任務(wù)的完成。
四是第三產(chǎn)業(yè)要保持快速增長(zhǎng)壓力增大。一季度我縣第三產(chǎn)業(yè)增速達(dá)19.9%,比全市平均水平高7個(gè)百分點(diǎn),增速居全市第三位。增長(zhǎng)的主要因素是工資套改(我縣行政事業(yè)單位套改工資集中在去年6月發(fā)放),以及部分財(cái)政資金結(jié)轉(zhuǎn)到今年初列支。隨著這些因素的逐步消化,第三產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)高增長(zhǎng)難度增加。
二、下階段經(jīng)濟(jì)工作意見(jiàn)
“經(jīng)濟(jì)提速,產(chǎn)業(yè)調(diào)頭,財(cái)稅超億”,是縣委*四次全會(huì)和縣*人大二次會(huì)議確定的今年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)。這既是我縣加快發(fā)展,跟上全市、全省發(fā)展步伐的需要,也是廣大干部群眾的迫切要求和愿望。從一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展看,盡管經(jīng)濟(jì)保持了加快發(fā)展的良好勢(shì)頭,18.3%的增長(zhǎng)速度超過(guò)了全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)15%的預(yù)期目標(biāo),但是,我們也要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)峻形勢(shì),決不能盲目樂(lè)觀(guān),必須始終保持清醒的頭腦。從全市來(lái)看,一季度我縣的發(fā)展速度也僅列第三,仁化、武江的增速已經(jīng)超過(guò)20%,分別達(dá)26.6%和21%。尤其要清醒看到,目前我們面臨著缺乏大項(xiàng)目、新項(xiàng)目,發(fā)展后勁不強(qiáng);受宏觀(guān)調(diào)控影響,資金投入不足等問(wèn)題。要繼續(xù)保持快速發(fā)展的勢(shì)頭,實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo),困難很多,壓力很大。因此,我們必須正視各種困難,堅(jiān)定目標(biāo),增強(qiáng)信心,繼續(xù)解放思想、深化改革,積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn),化解各種不利因素,確保完成或超額完成今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。在下階段的經(jīng)濟(jì)工作中要重點(diǎn)做好九個(gè)方面:
1、擴(kuò)大工業(yè)規(guī)模,提高工業(yè)效益。要始終把工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)工作的核心不動(dòng)搖,為今年實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)掉頭”目標(biāo)提供強(qiáng)有力支撐。針對(duì)當(dāng)前實(shí)際,重點(diǎn)是要做好三個(gè)方面:一是做大工業(yè)總量。要切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中遇到的融資、用工、原材料供應(yīng)等各種問(wèn)題,千方百計(jì)促使現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。要加快在建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,力促在建項(xiàng)目盡快投入生產(chǎn),形成新的生產(chǎn)力。二是做大規(guī)模工業(yè)群體。加強(qiáng)對(duì)制糖、繭絲、制藥、水泥、稀土、五金等工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的扶持,充分發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè),尤其要積極做好上規(guī)模個(gè)體工業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)工作,培植一批新的規(guī)模工業(yè)。對(duì)翁江淀粉廠(chǎng)、佰盛鋅業(yè)等企業(yè),要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作,盡快把這些企業(yè)培植成為規(guī)模工業(yè)。三是提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。深化全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng),落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策,激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力,形成“人人爭(zhēng)當(dāng)企業(yè)家”的良好局面,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、加強(qiáng)招商工作,提高招商質(zhì)量。當(dāng)前,我縣的招商引資工作已經(jīng)面臨著嚴(yán)峻局面,項(xiàng)目引進(jìn)難,建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)難。對(duì)此,我們必須高度重視,采取措施破解難題,保持平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭。一是要鞏固和完善“三個(gè)一”制度,營(yíng)造良好的招商氛圍。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè),健全服務(wù)中心管理制度,充分發(fā)揮服務(wù)中心的“窗口”作用。加強(qiáng)招商項(xiàng)目的跟蹤落實(shí),進(jìn)一步提高招商的成功率和投資到位率。二是努力辦好2008年九仙桃經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。以此為平臺(tái),洽談一批項(xiàng)目、簽約一批項(xiàng)目、動(dòng)工一批項(xiàng)目、投產(chǎn)一批項(xiàng)目,掀起招商引資的新。三是要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,提高園區(qū)吸納項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè),繼續(xù)做好承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。四是做好清理閑置土地工作。盤(pán)活土地存量,節(jié)約集約用地,破解土地瓶頸問(wèn)題,開(kāi)創(chuàng)招商工作新局面。
3、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。堅(jiān)持抓投入,實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤聯(lián)系責(zé)任制,強(qiáng)化掛鉤單位和掛鉤領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。以開(kāi)展解放思想深化改革年活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步解放思想,勇于創(chuàng)新,破解重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中的各種難題,確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。加快粵北危險(xiǎn)廢物處理處置中心、中源水泥廠(chǎng)、省道S341線(xiàn)龍仙至陂頭路段改造、翁城110千伏變電站、鐵龍110千伏變電站、縣城防洪堤第三期和水庫(kù)除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)工程建設(shè),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí),要積極跑上級(jí)部門(mén),爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
4、加強(qiáng)三農(nóng)工作,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要始終把三農(nóng)工作擺到重要位置,認(rèn)真落實(shí)中央和省關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項(xiàng)政策。要圍繞年初制訂的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo),繼續(xù)創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路,著力在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入上下功夫。一是要繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。抓好糧食綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí),保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。同時(shí),扶持和發(fā)展好五大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織和實(shí)施好基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,加快氣象“三網(wǎng)一系統(tǒng)”建設(shè),進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)。在鞏固目前取得成效的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大工作力度,確保今年全面完成“三道”兩旁造林綠化,力爭(zhēng)基本消滅荒山跡地,完成今年的創(chuàng)建任務(wù)。四是加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)步伐。做好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃實(shí)施工作,加快泥磚瓦房改造進(jìn)度,加強(qiáng)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)。大力整治村容村貌,改善農(nóng)村安居環(huán)境。五是切實(shí)做好“三防”工作。要牢固樹(shù)立防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)的思想,堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓,保持“三防”工作的良好局面,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
5、加快旅游開(kāi)發(fā),促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。堅(jiān)持以旅游開(kāi)發(fā)為龍頭,促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步宣傳推介“三華李”、“九仙桃”生態(tài)休閑游,拓展我縣旅游業(yè)發(fā)展空間。認(rèn)真辦好東華寺開(kāi)光慶典儀式,利用東華寺的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和宗教文化的影響力,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,打造我縣品牌旅游項(xiàng)目。大力扶持和發(fā)展商貿(mào)、物流、餐飲、娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè),完善旅游服務(wù)配套設(shè)施建設(shè),推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
6、推進(jìn)縣城西區(qū)建設(shè),大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。一是要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完善西區(qū)建設(shè)規(guī)劃,做好項(xiàng)目用地的征地工作,抓好八泉大道、德政路工程和縣城防洪堤工程建設(shè)。二是要加快污水處理廠(chǎng)工程的建設(shè)進(jìn)度。建設(shè)好污水處理廠(chǎng)不僅關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活,還將對(duì)西區(qū)建設(shè)起到極大推動(dòng)作用。因此,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,切實(shí)化解難題,爭(zhēng)取該工程早日動(dòng)工建設(shè)。三是要進(jìn)一步規(guī)范建筑工程管理。大力清理“五無(wú)工程”,強(qiáng)化規(guī)劃效能,規(guī)范城建秩序。四是千方百計(jì)加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)做好工業(yè)路和西區(qū)房地產(chǎn)小區(qū)的開(kāi)發(fā),力促這些房地產(chǎn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè),改變房地產(chǎn)業(yè)低迷的局面。五是推進(jìn)西區(qū)在建工程建設(shè)。盡快解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種問(wèn)題,加快建設(shè)進(jìn)度,帶動(dòng)整個(gè)西區(qū)的開(kāi)發(fā)。
7、加強(qiáng)金融工作,推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。把握好國(guó)家實(shí)施的從緊貨幣政策導(dǎo)向,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極搭建平臺(tái),促進(jìn)銀企合作,改進(jìn)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸服務(wù),積極培育縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)農(nóng)信社的支持力度,支持農(nóng)信社優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),擴(kuò)大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持;支持農(nóng)信社依法清收不良貸款,提高經(jīng)營(yíng)效益。做好信達(dá)繭絲公司改制上市工作,積極發(fā)展利用資本市場(chǎng)。推進(jìn)信用環(huán)境建設(shè),營(yíng)造良好的信用環(huán)境,促進(jìn)縣域金融與縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
8、加強(qiáng)稅收征管,確保實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入超億元的目標(biāo)。加強(qiáng)稅收法規(guī)宣傳,優(yōu)化依法誠(chéng)信納稅環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管,堵塞稅收漏洞,防止稅款流失,規(guī)范稅收秩序,做到應(yīng)收盡收,確保稅收及時(shí)足額入庫(kù)。同時(shí),加強(qiáng)支出管理,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),不斷推進(jìn)支出管理體制改革,完善收支兩條線(xiàn)、政府集中采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、績(jī)效評(píng)價(jià)和基建工程預(yù)決算審核等制度,充分發(fā)揮財(cái)政職能,提高資金績(jī)效。
在全縣各項(xiàng)工作落實(shí)的攻堅(jiān)階段,縣委、政府決定召開(kāi)全縣縣域經(jīng)濟(jì)觀(guān)摩暨上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì),主要目的就三個(gè)字:一是查,二是評(píng),三是促,以典型引路子,以典型做榜樣,以典型帶整體,以典型促發(fā)展。“查”,就是看今年以來(lái)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都發(fā)展了哪些新亮點(diǎn),老點(diǎn)是否擴(kuò)量提升,查找矛盾、找準(zhǔn)問(wèn)題;“評(píng)”,就是通過(guò)觀(guān)摩比較,使大家互相對(duì)照,互相學(xué)習(xí),自加壓力,推動(dòng)工作;“促”,就是看了以后,要自找差距,增補(bǔ)措施,奮起直追,迎頭趕上??梢哉f(shuō),這既是一次認(rèn)清形勢(shì)、查找問(wèn)題的分析會(huì),也是一次觀(guān)摩交流、比學(xué)趕超的現(xiàn)場(chǎng)會(huì),更是一次評(píng)比展示、自我加壓的動(dòng)員會(huì)。
昨天和今年上午,我們先后深入到32個(gè)示范點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地觀(guān)摩,我感覺(jué)這次觀(guān)摩達(dá)到了“四個(gè)好”的效果:點(diǎn)選的好、匯報(bào)的好、組織的好、點(diǎn)評(píng)的好。部分縣領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了點(diǎn)評(píng),在充分肯定成績(jī)的基礎(chǔ)上,就如何做好下半年和今后的工作,講了非常好的意見(jiàn)。從點(diǎn)上分析今年面上的工作,從整體工作上講,我認(rèn)為有三個(gè)特點(diǎn):一是抓發(fā)展的思路進(jìn)一步完善。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)搶抓機(jī)遇、尋求發(fā)展的意識(shí)明顯增強(qiáng),抓重點(diǎn)、促工作的思路進(jìn)一步完善,目標(biāo)定位準(zhǔn)確、工作任務(wù)明確、推進(jìn)措施扎實(shí),吉強(qiáng)鎮(zhèn)的西芹種植特別是大灘村的示范點(diǎn)建設(shè)、馬蓮鄉(xiāng)種薯基地建設(shè)、新?tīng)I(yíng)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)、沙溝鄉(xiāng)陶堡新村建設(shè)、馬建鄉(xiāng)馬建村的千畝地膜玉米抗旱增產(chǎn)示范點(diǎn)、田坪鄉(xiāng)黃岔村腰莊萬(wàn)畝旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)、蘇堡鄉(xiāng)和平村的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、硝河隆堡村的早熟馬鈴薯及拱棚增效新模式等,都起到了示范帶動(dòng)、推動(dòng)工作的效果。二是抓工作的方式進(jìn)一步改進(jìn)。在重點(diǎn)、難點(diǎn)工作方面,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)能夠?qū)訉蛹?xì)化任務(wù),級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任,有效調(diào)動(dòng)全體干部的工作積極性。比如在退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造、計(jì)劃生育、通村油路建設(shè)等工作上,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門(mén)的工作抓的比較實(shí),通過(guò)建立相關(guān)責(zé)任制,轉(zhuǎn)變了廣大干部的工作作風(fēng),促進(jìn)了工作落實(shí)。同時(shí),我感覺(jué)到基層做群眾工作的方式也在進(jìn)一步改進(jìn),比如今年的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等工作,通過(guò)強(qiáng)化宣傳、政策引導(dǎo)、全程服務(wù),使群眾參與的積極性非常高,今年的設(shè)施農(nóng)業(yè)特別是設(shè)施西芹規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,效益顯著。三是抓落實(shí)的成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。從觀(guān)摩的情況看,今年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)展效果好,以土地流轉(zhuǎn)為主的體制機(jī)制創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn),有效促進(jìn)了整體工作的開(kāi)展,這足以說(shuō)明上半年的工作是富有成效的。后面,丁書(shū)記還要作重要講話(huà),請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,我先講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì),找準(zhǔn)差距,自覺(jué)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
今年以來(lái),全縣各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)、市黨委、政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)方針、政策,圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以項(xiàng)目建設(shè)為支撐,以環(huán)境建設(shè)為載體,堅(jiān)持真抓實(shí)干,狠抓任務(wù)落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、計(jì)劃生育、退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造等重點(diǎn)工作,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出增長(zhǎng)加快、效益提高、活力增強(qiáng)、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn):
一是縣域經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。上半年,預(yù)計(jì)全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值7.77億元,同比增長(zhǎng)9.3%,其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別為1.28億元、1.97億元和4.52億元,同比分別增長(zhǎng)6.5%、6.6%和11%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3.5億元,同比增長(zhǎng)18%;完成地方財(cái)政收入1025萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)213.5%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1020元,同比增長(zhǎng)15.4%;城鎮(zhèn)居民可支配收入5100元,同比增長(zhǎng)9.1%,實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.8億元,同比增長(zhǎng)37.5%。在大環(huán)境受到金融危機(jī)的嚴(yán)重影響下,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)以種薯基地建設(shè)為目標(biāo),大力推廣設(shè)施種植、地膜覆蓋和測(cè)土配方施肥等標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù),建立標(biāo)準(zhǔn)化種植示范點(diǎn)8個(gè),推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植60萬(wàn)畝;建立了46個(gè)千畝高產(chǎn)示范區(qū),創(chuàng)建高產(chǎn)示范田6.5萬(wàn)畝;建立了馬蓮萬(wàn)畝種薯示范區(qū),發(fā)展種薯基地2.2萬(wàn)畝;建立了硝河隆堡等4個(gè)設(shè)施早熟馬鈴薯示范點(diǎn),面積3215畝,目前已陸續(xù)上市;建立馬鈴薯全程機(jī)械化作業(yè)示范點(diǎn)18個(gè),新發(fā)展4個(gè)馬鈴薯農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社,推廣機(jī)械化種植33.5萬(wàn)畝。全縣馬鈴薯種植面積達(dá)到125萬(wàn)畝。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)初步邁出了由鮮薯種植向種薯發(fā)展的關(guān)鍵一步。草畜產(chǎn)業(yè)以總量擴(kuò)張為目標(biāo),制定優(yōu)惠政策,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施,狠抓示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村和規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)的培育建設(shè),突出圈舍改造、品種改良等關(guān)鍵措施落實(shí),全縣牛飼養(yǎng)總量達(dá)到11.8萬(wàn)頭,改良黃牛11880頭,上半年全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.38億元。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)以培訓(xùn)和有組織輸出為重點(diǎn),狠抓技能培訓(xùn)、基地建設(shè)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè),不斷擴(kuò)大有組織輸出規(guī)模,上半年,累計(jì)完成技能培訓(xùn)4083人,全縣輸出勞務(wù)8.9萬(wàn)人,創(chuàng)收2.4億元;其中有組織輸出7.5萬(wàn)人,創(chuàng)收1.9億元,務(wù)工人均勞務(wù)收入達(dá)到2697元,與去年同期相比,分別增長(zhǎng)14%、12%和13%。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)切實(shí)發(fā)揮了“保穩(wěn)定、保增長(zhǎng)、保民生”的作用。西芹特色產(chǎn)業(yè)突出示范帶動(dòng),堅(jiān)持與發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)相結(jié)合,建立了育苗能力2000多萬(wàn)株的吉強(qiáng)鎮(zhèn)萬(wàn)崖村設(shè)施育苗中心,新建吉強(qiáng)大灘等5個(gè)總面積3000畝的設(shè)施西芹示范點(diǎn),全縣西芹種植面積達(dá)1.3萬(wàn)畝,其中設(shè)施種植8118畝。目前春提早種植已銷(xiāo)售近10萬(wàn)公斤,效益初顯。
三是二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)模提升與技術(shù)創(chuàng)新并重,全面完成了印刷廠(chǎng)改制任務(wù),農(nóng)機(jī)修造廠(chǎng)、木器廠(chǎng)等企業(yè)改制工作正在加快推進(jìn);健全完善招商引資和項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制,引進(jìn)了華林蔬菜等4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,協(xié)議資金3.6億元,實(shí)際到位資金5890萬(wàn)元;開(kāi)工建設(shè)了單家集清真牛羊肉屠宰加工改(擴(kuò))建等工業(yè)建設(shè)和技改項(xiàng)目。上半年,預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.15億元,實(shí)現(xiàn)增加值1.97億元,比上年同期增長(zhǎng)6.6%。認(rèn)真組織開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)工作,研究制定了大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的政策措施,引導(dǎo)扶持下崗職工、被征地農(nóng)民和大中專(zhuān)生發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工和商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)。上半年,開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目9個(gè),新增就業(yè)崗位460個(gè)。成功承辦了第五屆六盤(pán)山山花節(jié)暨首屆縣火石寨丁香花(攀巖)旅游節(jié)。城鄉(xiāng)市場(chǎng)日益活躍,第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
四是項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。搶抓擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策機(jī)遇,以項(xiàng)目拉動(dòng)為抓手,著力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。上半年全縣完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3.5億元,同比增長(zhǎng)18%。完成機(jī)修農(nóng)田4.1萬(wàn)畝,占年度任務(wù)的68.3%。完成了興隆好水川、什字新店子人畜飲水安全工程建設(shè)任務(wù),固(原)-西(吉)引水(原州區(qū)段)、黃家川水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程等一批水利水保工程加快建設(shè)。興隆—公易等7條100公里通鄉(xiāng)通村公路和團(tuán)結(jié)—高同等22條300公里的通村油路全面開(kāi)工??h醫(yī)院遷建、四中擴(kuò)建、五大廣場(chǎng)、縣城道路、葫蘆河縣城過(guò)境段綜合整治等縣城建設(shè)“工程”加快實(shí)施。完成了縣城北山休閑景區(qū)規(guī)劃,景觀(guān)綠化800畝、南山生態(tài)綠化2300畝。全民動(dòng)員,合力攻堅(jiān),全面完成退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造50.3萬(wàn)畝。建成“一池三改”沼氣池1350座。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。“和諧杯”集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營(yíng)爭(zhēng)創(chuàng)和“迎國(guó)慶城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治提升”活動(dòng)深入開(kāi)展,市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境較大改善。
五是社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。狠抓計(jì)劃生育工作,組織千名干部職工,深入開(kāi)展計(jì)劃生育百日專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng),掀起了計(jì)劃生育工作新,及時(shí)率、計(jì)劃生育率明顯提高。截止目前,全縣共落實(shí)結(jié)扎969例,置環(huán)7434例,“少生快富”453例,其中少生快富擴(kuò)面試點(diǎn)403例。扎實(shí)開(kāi)展“教育強(qiáng)縣”創(chuàng)建工作,教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平進(jìn)一步提升。農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到90%以上。全面啟動(dòng)了第三批60個(gè)整村推進(jìn)村扶貧開(kāi)發(fā)工作。完成農(nóng)村危房改造386戶(hù)。加大社會(huì)弱勢(shì)群體幫扶力度,強(qiáng)化各項(xiàng)農(nóng)民增收措施的落實(shí),人民群眾生產(chǎn)生活水平顯著提高。
通過(guò)這次觀(guān)摩,我們比較樂(lè)觀(guān)地看到了通過(guò)全縣上下半年來(lái)的共同努力所取得的明顯成績(jī)。但也發(fā)現(xiàn)了發(fā)展中仍存在諸多突出的困難和問(wèn)題:一是今年以來(lái)的持續(xù)干旱,夏糧減產(chǎn)已成定局,馬鈴薯、草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到不同程度的影響,農(nóng)民增收的壓力大;二是受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響,國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度整體放緩,特別是上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速減緩,創(chuàng)歷年最低。同時(shí)對(duì)務(wù)工創(chuàng)收和財(cái)稅運(yùn)行也造成一定的負(fù)面影響;三是今年全縣自籌建設(shè)項(xiàng)目較多,一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金到位慢,影響了建設(shè)進(jìn)度;四是設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)受技術(shù)等因素制約,工作環(huán)節(jié)銜接不夠,效益不高;五是計(jì)劃生育形勢(shì)依然嚴(yán)峻等等。造成這些問(wèn)題,固然有客觀(guān)方面的因素,但從主觀(guān)上講,仍有差距:
一是部分干部思想解放程度和發(fā)展理念還有待提升。重點(diǎn)工作推進(jìn)力度還不夠,主動(dòng)爭(zhēng)搶的意識(shí)不強(qiáng),推進(jìn)措施落實(shí)上缺乏創(chuàng)新的觀(guān)念、思維、思路和方法,想發(fā)展、謀發(fā)展的辦法、措施不多。一天半的觀(guān)摩,盡管看了一些點(diǎn),但點(diǎn)的質(zhì)量、“亮度”差距大。二是重點(diǎn)不突出,加快發(fā)展的能力還有待提升。我們的觀(guān)摩點(diǎn)大多都有相同之處,但是不論從規(guī)模上、內(nèi)容上或是特色培育上,都存在很大差別,有些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做的很實(shí)在、很有特色,個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也努力了,但成效不大,這只能說(shuō)我們的發(fā)展定位不準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)不高,駕馭發(fā)展的水平和能力還不足,還不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。三是作風(fēng)不實(shí),千方百計(jì)抓落實(shí)的能力還有待提升。個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行動(dòng)遲緩,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)只安排、不抓落實(shí),特別是缺乏盯著抓的一股勁,對(duì)副職、對(duì)鄉(xiāng)村干部抓的不夠,習(xí)慣于滿(mǎn)足常規(guī)和現(xiàn)狀,工作激情不高,責(zé)任落實(shí)不夠,措施不夠,工作方法不對(duì)路,工作效果差距大。
以上是通過(guò)觀(guān)摩上半年工作,看到的差距。但也應(yīng)當(dāng)看到,當(dāng)前我們也面臨著很好的發(fā)展形勢(shì):一是即將召開(kāi)的自治區(qū)第四次工作會(huì)議,必將為我們提供良好的發(fā)展機(jī)遇;二是今年以來(lái),各級(jí)各部門(mén)圍繞第一要?jiǎng)?wù),把握機(jī)遇、大興產(chǎn)業(yè)、快上項(xiàng)目、狠抓落實(shí),為全面完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ);三是通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng),使我們進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,深化了認(rèn)識(shí),明確了今后的發(fā)展思路,全縣上下想發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展,干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍日益濃厚。我們一定要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),堅(jiān)定信心,進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的憂(yōu)患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和能動(dòng)意識(shí),把加快發(fā)展作為執(zhí)政為民的第一要?jiǎng)?wù),作為富民強(qiáng)縣的第一要事,作為總攬全局的第一要求,始終保持敢于爭(zhēng)先的銳氣、自加壓力的勇氣、負(fù)重奮進(jìn)的志氣,以較快的發(fā)展速度、較好的發(fā)展質(zhì)量,克難攻堅(jiān),全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、突出重點(diǎn),狠抓關(guān)鍵,強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作提速增效
半年一過(guò),等于說(shuō)一年的工作已經(jīng)有了基本的答案,下半年,我們的有效工作時(shí)間也只有五個(gè)多月,時(shí)間緊、任務(wù)重,時(shí)不我待。我們必須只爭(zhēng)朝夕、全力以赴,在工作舉措上再創(chuàng)新,在狠抓落實(shí)上再加力,在重點(diǎn)工作上再突破,在難點(diǎn)工作上再攻堅(jiān)。確保圓滿(mǎn)完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下半年的經(jīng)濟(jì)工作,總體上講要“緊扣一個(gè)目標(biāo)”、“抓好四項(xiàng)工作”。
“緊扣一個(gè)目標(biāo)”:就是確保年初縣委、政府確定的各項(xiàng)指標(biāo)、各項(xiàng)任務(wù)全面完成,就確保農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從半年的情況看,實(shí)現(xiàn)今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)還需要我們?cè)偌右话褎?。上半年,我們的工作是有了很大的進(jìn)步,觀(guān)摩點(diǎn)多、亮點(diǎn)也多,這不能說(shuō)明各項(xiàng)指標(biāo)完成,農(nóng)民增收了,我們要算細(xì)賬。要確保全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的超額完成,關(guān)鍵看后五個(gè)月,這五個(gè)月要有新的突破,保證全年任務(wù)的超額完成才有希望。所以,這次觀(guān)摩中受到表?yè)P(yáng)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也不要沾沾自喜、落后的也不能垂頭喪氣,現(xiàn)在關(guān)鍵是認(rèn)真梳理一下思路,算算賬,看我們究竟增收在哪里,不是說(shuō)觀(guān)摩的好就增收,看增幅有多大提升,農(nóng)民實(shí)際收入有多高,能不能增加260元。
抓好四項(xiàng)工作:
(一)突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展馬鈴薯、草畜、勞務(wù)、西芹產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的主渠道。一是突出抓好馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。隨著旱情的加重,要進(jìn)一步加強(qiáng)馬鈴薯的田間管理,強(qiáng)化各種抗旱增收措施,力爭(zhēng)豐產(chǎn)豐收。認(rèn)真吸取去年馬鈴薯外銷(xiāo)市場(chǎng)受到?jīng)_擊的教訓(xùn),加快新?tīng)I(yíng)等馬鈴薯市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè),引導(dǎo)和完善各類(lèi)協(xié)會(huì)和中介組織,及早成立一套班子,專(zhuān)門(mén)做鮮薯和種薯銷(xiāo)售市場(chǎng)開(kāi)拓和相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作,暢通馬鈴薯的交售渠道,積極促進(jìn)馬鈴薯鮮薯外銷(xiāo)和加工轉(zhuǎn)化。要認(rèn)真做好淀粉加工企業(yè)生產(chǎn)期間的協(xié)調(diào)服務(wù)和指導(dǎo),推進(jìn)淀粉加工龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造,組織全縣所有淀粉企業(yè)提前做好設(shè)備檢修等生產(chǎn)準(zhǔn)備,確保在馬鈴薯上市時(shí)開(kāi)足馬力生產(chǎn),提高馬鈴薯淀粉加工規(guī)模。要充分利用各類(lèi)馬鈴薯貯藏窖,開(kāi)展分級(jí)包裝和反季節(jié)銷(xiāo)售,打響“馬鈴薯”品牌。二是突出抓好草畜產(chǎn)業(yè)。以調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)母牛擴(kuò)量為重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策,加大小額信貸、養(yǎng)殖貼息貸款扶持,突出抓好20個(gè)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村和400戶(hù)規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)的培育,引導(dǎo)發(fā)展養(yǎng)牛示范戶(hù)4500戶(hù)以上;加強(qiáng)留床草地管護(hù)、撫育,推廣玉米秸稈青貯技術(shù),提高飼草利用率。積極動(dòng)員引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶(hù)及時(shí)補(bǔ)欄,增加飼養(yǎng)量,及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)欄,絕不允許出現(xiàn)空欄,提高養(yǎng)殖效益。特別是今年新建的養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村,要盡快動(dòng)員群眾,積極籌措資金,做好相關(guān)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫和封山禁牧工作,推動(dòng)畜牧業(yè)健康發(fā)展。三是突出抓好勞務(wù)產(chǎn)業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門(mén)要圍繞勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和有組織輸出兩個(gè)重點(diǎn),切實(shí)轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)移和輸出方式。突出抓好夏季鄰省和秋季進(jìn)疆兩個(gè)萬(wàn)人輸出行動(dòng),提前做好宣傳發(fā)動(dòng)和組織協(xié)調(diào)、服務(wù)保障等工作,確保完成輸出任務(wù)。同時(shí),要抓住農(nóng)閑季節(jié),積極動(dòng)員組織群眾外出創(chuàng)收。加快兩個(gè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度,切實(shí)抓好信貸扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)工作,努力實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促增收、以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展。四是突出抓好西芹產(chǎn)業(yè)。目前,第一茬西芹銷(xiāo)售進(jìn)入收尾階段。一方面,要抓緊做好第二茬西芹的定植工作,確保早收益;另一方面,要加大技術(shù)、銷(xiāo)售的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的服務(wù),今年全縣西芹種植面積大,集中上市的時(shí)候,有可能出現(xiàn)滯銷(xiāo)的問(wèn)題,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén),要及早組織人員深入蔬菜銷(xiāo)售市場(chǎng)做好調(diào)查和分析,對(duì)銷(xiāo)路、市場(chǎng)價(jià)格做系統(tǒng)的研究,確保西芹銷(xiāo)的出、賣(mài)上好價(jià)格。五是突出抓好示范點(diǎn)建設(shè)。抓示范、抓典型,是推動(dòng)工作的有效方式。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年全縣建設(shè)各類(lèi)示范點(diǎn)近百個(gè)。如何真正發(fā)揮示范點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用?一方面,要推廣示范點(diǎn)建設(shè)中的一些新的技術(shù)、運(yùn)作機(jī)制,做好鞏固提升;另一方面,要積極謀劃新的示范點(diǎn),明年計(jì)劃建設(shè)幾個(gè),在哪里建,心里要有數(shù)。前一段時(shí)間,個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的領(lǐng)導(dǎo)反映,今年的建設(shè)的點(diǎn),沒(méi)有提前做,做起來(lái)很困難,原因是什么?就是沒(méi)有提前謀劃好,造成自己干工作被動(dòng)。
(二)突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)各部門(mén)要把項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展的頭等大事來(lái)抓,按照“續(xù)建項(xiàng)目抓進(jìn)度、新建項(xiàng)目抓開(kāi)工、在建項(xiàng)目抓管理、爭(zhēng)取項(xiàng)目抓前期”的要求,始終做到抓項(xiàng)目的勁頭不松、力度不減。一要加快重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度。進(jìn)一步明確責(zé)任,全程跟蹤督查,強(qiáng)化項(xiàng)目投資、建設(shè)程序、資金使用、檢查驗(yàn)收等方面管理,加快固西引水(原州區(qū)段)、縣醫(yī)院遷建等一批重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度。扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè),確保四中、二小、回小等教育秋季入學(xué)前投入使用。同時(shí),加快開(kāi)工建設(shè)回中教學(xué)樓、宿舍,四小新建,三小擴(kuò)建,四中擴(kuò)建,將臺(tái)、田坪中學(xué)。全面完成機(jī)修農(nóng)田、水利水保、林業(yè)生態(tài)、通鄉(xiāng)通村油路和重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)。二要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目。各部門(mén)(單位)在加快在建項(xiàng)目進(jìn)度的同時(shí),搶抓即將召開(kāi)的自治區(qū)第四次工作會(huì)議有利機(jī)遇,抓緊謀劃新項(xiàng)目,確保明年及今后一個(gè)時(shí)期全縣投資規(guī)模不下滑。要加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)與溝通,爭(zhēng)取謀劃出一批投資額度大、可研論證水平高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的新項(xiàng)目。要積極適應(yīng)國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策,規(guī)劃新項(xiàng)目,不放老項(xiàng)目,既突出大項(xiàng)目重點(diǎn),又全面爭(zhēng)取中小項(xiàng)目,能爭(zhēng)則爭(zhēng),不能大項(xiàng)目拿不到,小項(xiàng)目不去拿。三要加強(qiáng)招商引資工作。全面落實(shí)招商引資責(zé)任制,跟蹤抓項(xiàng)目落地,特別是對(duì)有協(xié)議的項(xiàng)目,要盯著抓項(xiàng)目、盯著抓資金落實(shí)。四要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。積極探索以國(guó)家、自治區(qū)投資為引導(dǎo),通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制積極吸引社會(huì)資金開(kāi)發(fā)建設(shè)的新機(jī)制,不斷拓寬投(融)資渠道,著力解決項(xiàng)目建設(shè)資金缺口問(wèn)題,確保一些重點(diǎn)項(xiàng)目工程的順利實(shí)施。
(三)突出抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展。一要加快旅游業(yè)發(fā)展。抓緊制定完善促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn),整合現(xiàn)有旅游資源,理順體制機(jī)制,拓寬接待服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)水平。二要大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。落實(shí)優(yōu)惠政策,拓寬領(lǐng)域,加快交通運(yùn)輸、商貿(mào)、餐飲、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展,加快各類(lèi)市場(chǎng)建設(shè),發(fā)揮各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和縣鄉(xiāng)信息機(jī)構(gòu)的作用,延伸供銷(xiāo)信息網(wǎng)絡(luò),加大馬鈴薯鮮薯、種薯和西芹等農(nóng)副產(chǎn)品流通,擴(kuò)大銷(xiāo)售量,搞活流通。三要做好金融財(cái)政工作。要積極爭(zhēng)取自治區(qū)財(cái)政對(duì)我縣專(zhuān)項(xiàng)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目的支持,著力培植地方財(cái)源,加強(qiáng)征管,盤(pán)活國(guó)有資本要素,嚴(yán)格控制一般性支出,集中財(cái)政力用于發(fā)展生產(chǎn)、促進(jìn)和諧、保障民主上。各有關(guān)部門(mén)要積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的信貸支持,特別是加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)等的支持力度。四要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展好“和諧杯”集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營(yíng)爭(zhēng)創(chuàng)和“迎國(guó)慶城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治提升”活動(dòng),加大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的綜合整治。抓緊做好政務(wù)大廳的入住工作,提高工作效率,著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
(四)突出抓好事關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的民生工作。當(dāng)前旱情十分嚴(yán)重,全縣各級(jí)組織都要從政治和全局的高度,認(rèn)真調(diào)查,制定對(duì)策,全力抓好各項(xiàng)抗旱措施的落實(shí),著力解決災(zāi)害面前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜飲水等突出問(wèn)題,努力把災(zāi)害造成的損失降至最低程度。要高度重視當(dāng)前城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活問(wèn)題。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、民政等部門(mén)要逐戶(hù)排查,摸清群眾缺水、缺口糧等情況,全面落實(shí)各項(xiàng)救助政策,確保不出問(wèn)題。狠抓人口和計(jì)劃生育工作,嚴(yán)格控制間隔生育,堅(jiān)決制止超生,突破“少生快富”和純女戶(hù)結(jié)扎等難點(diǎn)工作,切實(shí)降低人口出生率,提高計(jì)劃生育率和及時(shí)率,鞏固“一無(wú)”成果。扎實(shí)推進(jìn)“教育強(qiáng)縣”創(chuàng)建工作。切實(shí)抓好村級(jí)發(fā)展互助資金試點(diǎn),整合項(xiàng)目資金,全面完成5000戶(hù)危房改造和60個(gè)整村推進(jìn)重點(diǎn)村年度建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作。高度重視安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等工作,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
三、凝心聚力,務(wù)實(shí)苦干,確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
現(xiàn)在是抓各項(xiàng)工作落實(shí)的關(guān)鍵階段。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)必須緊緊圍繞縣委、政府年初制定的工作思路、工作目標(biāo),進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)、強(qiáng)化工作措施,堅(jiān)持解放思想、凝心聚力,負(fù)重拼搏,務(wù)實(shí)苦干,確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)圍繞縣委、政府的工作思路,堅(jiān)持解放思想、凝心聚力不動(dòng)搖。思路決定出路,正確的思路為我們的發(fā)展指明了目標(biāo)和方向。實(shí)踐證明,縣委、政府近幾年來(lái)制定的工作思路是完全正確的,既符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì),也符合全縣自身發(fā)展的內(nèi)在要求,體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展。上半年,在全縣上下的共同努力下,各項(xiàng)工作都取得了很大的成績(jī)。但是,我們?nèi)匀惶幱谌藦?qiáng)我弱、人快我慢的局面,仍然處于絕對(duì)發(fā)展、相對(duì)落后的狀況。因此,全縣上下要緊緊圍繞年初確定的工作思路,進(jìn)一步解放思想,凝心聚力,緊張快干,不觀(guān)望、不懷疑、不動(dòng)搖,開(kāi)拓思路,更新思維方式,排除一切阻力和干擾,握新機(jī)遇,務(wù)實(shí)苦干,全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快發(fā)展。
(二)圍繞縣委、政府的工作目標(biāo),堅(jiān)持負(fù)重拼搏、甘于奉獻(xiàn)不動(dòng)搖。對(duì)照縣委、政府年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo),是怕苦畏難,束手無(wú)策,還是負(fù)重拼搏,迎難而上,這反映了一個(gè)地區(qū)的精神面貌,也反映了各級(jí)干部的精神狀態(tài)。我們要大力弘揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的優(yōu)良品格和精神風(fēng)貌,在壓力中激發(fā)活力、在困難中看到希望、在發(fā)展中搶抓機(jī)遇,鼓足敢于爭(zhēng)先的銳氣、負(fù)重奮進(jìn)的志氣、自加壓力的勇氣、團(tuán)結(jié)拼搏的士氣,增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的信心,鼓足加快發(fā)展的干勁,營(yíng)造甘于奉獻(xiàn)的氛圍,形成萬(wàn)眾一心謀發(fā)展的強(qiáng)大合力,確保完成和超額完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(三)圍繞縣委、政府的工作重點(diǎn),堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任不動(dòng)搖。工作措施能否落實(shí),工作任務(wù)能否完成,責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵也在領(lǐng)導(dǎo),特別是主要領(lǐng)導(dǎo),重點(diǎn)工作更是如此。重點(diǎn)工作要體現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓。這次觀(guān)摩的重點(diǎn)工作,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)的進(jìn)展情況差距很大,大家有目共睹,這其中固然有基礎(chǔ)和條件的差異,但更主要的是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)重視程度不同,工作力度不同??h委、政府年初既定的重點(diǎn)工作,是培養(yǎng)鍛煉干部的主戰(zhàn)場(chǎng),是檢驗(yàn)考核干部的主政績(jī),這不僅是對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的要求,也是對(duì)縣直各部門(mén)的要求。在全縣范圍內(nèi),沒(méi)有與重點(diǎn)工作無(wú)關(guān)系的部門(mén),也沒(méi)有與重點(diǎn)工作無(wú)關(guān)系的個(gè)人。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要思想再統(tǒng)一,認(rèn)識(shí)再提高,領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng),責(zé)任再明確,在其位,謀其政,集中精力,務(wù)實(shí)苦干,為全縣的跨越發(fā)展做自己應(yīng)做之事,出自己應(yīng)出之力。
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