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作業(yè)管理方案和實(shí)施細(xì)則范文第1篇

[關(guān)鍵詞]特殊危險(xiǎn)作業(yè) 施工現(xiàn)場(chǎng) 監(jiān)督檢查

中圖分類號(hào)：P38.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）29-0028-01

0 引言

為了規(guī)范大港油田公司特殊危險(xiǎn)作業(yè)安全許可管理，加強(qiáng)特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制，有效防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，制定了特殊危險(xiǎn)作業(yè)安全許可管理辦法。該辦法規(guī)定了特殊危險(xiǎn)作業(yè)管理職責(zé)、分類與分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全措施制定、作業(yè)許可證申請(qǐng)、書面審查、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、審批、延期、實(shí)施、關(guān)閉、網(wǎng)上辦公等內(nèi)容。適用于油田公司所屬各單位和外部承包商。

---《特殊危險(xiǎn)作業(yè)安全許可管理辦法》

1、正文

1、 大港油田公司特殊危險(xiǎn)作業(yè)管理現(xiàn)狀

1.1 特殊危險(xiǎn)作業(yè)的定義：指涉及人員、設(shè)備、環(huán)境等危險(xiǎn)因素復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)程度高的作業(yè)項(xiàng)目。作業(yè)特點(diǎn)具有流動(dòng)性、交叉性、非常規(guī)性以及使用特殊裝備或工藝。

1.2 眾所周知，石油行業(yè)是高危行業(yè)，而在石油行業(yè)中，現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)又存在著多種風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生安全事故的幾率較大，而特殊危險(xiǎn)作業(yè)又是現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)中危險(xiǎn)性最大，發(fā)生安全事故最高的作業(yè)，為了控制風(fēng)險(xiǎn)，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，大港油田公司制定了《特殊危險(xiǎn)作業(yè)許可管理辦法》。2007年11月28日，大港油田公司在采油一廠召開(kāi)“特殊作業(yè)管理匯報(bào)推動(dòng)會(huì)”，特殊危險(xiǎn)作業(yè)管理系統(tǒng)正式在大港油田公司開(kāi)始運(yùn)行，會(huì)議要求認(rèn)真貫徹《油田公司特殊作業(yè)安全許可審批管理辦法》，嚴(yán)格落實(shí)特殊作業(yè)管理規(guī)定；全面實(shí)施《特殊作業(yè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)》，充分發(fā)揮系統(tǒng)的有效作用；2011年1月29日，根據(jù)集團(tuán)公司？《作業(yè)許可管理規(guī)范》（Q/SY1240-2009）及《進(jìn)入受限空間安全管理規(guī)范》（Q/SY1242-2009）等九項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合管理實(shí)際需求，油田公司重新修訂了相關(guān)特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目管理作業(yè)文件，根據(jù)新規(guī)定，特殊危險(xiǎn)作業(yè)許可管理分為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、書面審查、現(xiàn)場(chǎng)核查、現(xiàn)場(chǎng)審批、延期關(guān)閉、存檔等環(huán)節(jié)。該系統(tǒng)只用于書面審查與存檔，其余環(huán)節(jié)均在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行。優(yōu)化升級(jí)后的V3.0版特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)自2011年3月16日正式運(yùn)行。

2、大港油田公司特殊危險(xiǎn)作業(yè)存在的問(wèn)題

特殊危險(xiǎn)作業(yè)管理系統(tǒng)在油田已經(jīng)運(yùn)行了兩年多了，規(guī)范了油田特殊危險(xiǎn)作業(yè)，從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的影響等方面對(duì)特殊危險(xiǎn)作業(yè)存在的危險(xiǎn)危害因素進(jìn)行闡述，并對(duì)每個(gè)危險(xiǎn)危害因素制定了風(fēng)險(xiǎn)控制措施，減少了事故的發(fā)生，使現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)安全監(jiān)督管理有了針對(duì)性的依據(jù)，但是從運(yùn)行效果看，還存在一些問(wèn)題。

2.1 特殊危險(xiǎn)作業(yè)分類

大港油田公司特殊危險(xiǎn)作業(yè)分為44項(xiàng)，其中通用類9項(xiàng)，專項(xiàng)類35項(xiàng)。 通用類特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目，包括：動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)、臨時(shí)用電、挖掘作業(yè)、化學(xué)清洗、移動(dòng)式起重機(jī)吊裝作業(yè)、腳手架作業(yè)、管線打開(kāi)等共九項(xiàng)，并建立專門的管理制度。專項(xiàng)類特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目：經(jīng)油田公司確認(rèn)并的、具體的特殊危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目。

2.2 特殊危險(xiǎn)作業(yè)許可證辦理存在問(wèn)題

2.2.1不辦理特殊危險(xiǎn)作業(yè)票：

某石化檢修罐區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)一輛吊車在沒(méi)有辦理吊裝作業(yè)票的情況下進(jìn)行起吊作業(yè)，使特殊危險(xiǎn)作業(yè)失去過(guò)程控制。

2.2.2作業(yè)票過(guò)期：

某聯(lián)合站輸油管道調(diào)整改造工程附近兩處管線焊接現(xiàn)場(chǎng)提供的動(dòng)火作業(yè)許可證已過(guò)期失效，且現(xiàn)場(chǎng)均未配備可燃?xì)怏w檢測(cè)儀。

2.2.3特殊危險(xiǎn)作業(yè)票施工人員不教育，不簽字：

某井安裝抽油機(jī)施工現(xiàn)場(chǎng)，施工人員沒(méi)有佩戴安全帽，特殊作業(yè)票沒(méi)有施工人員簽字。

2.3 特殊工種作業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)不能提供有效證件

某工程現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的電工未提供有效證件；管道焊接施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的氣焊工和單斗挖掘機(jī)操作手均未持有效證件作業(yè)。

2.4 施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患問(wèn)題

2.4.1、臨時(shí)用電現(xiàn)場(chǎng)安全隱患問(wèn)題依然突出，主要是電纜違規(guī)私搭亂接，漏電保護(hù)器不檢測(cè)，手持電動(dòng)工具沒(méi)有漏電保護(hù)器，多臺(tái)用電設(shè)備共用1個(gè)漏電保護(hù)器或斷路器，電纜直接綁在腳手架上，配電箱的進(jìn)出電纜處沒(méi)有護(hù)管等情況還很普遍。

2.4.2、安全防護(hù)不到位的情況比較嚴(yán)重，主要是高空作業(yè)人員不系安全帶，使用機(jī)械旋轉(zhuǎn)部位沒(méi)有防護(hù)罩，腳手架操作面的腳手板未滿鋪，動(dòng)土作業(yè)溝壁沒(méi)有設(shè)置支撐等。

2.4.3、設(shè)備設(shè)施及附件管理的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，表現(xiàn)在設(shè)備設(shè)施缺失安全防護(hù)裝置，如乙炔氣瓶沒(méi)有安裝回火阻止器，混凝土攪拌機(jī)的傳動(dòng)輪無(wú)防護(hù)罩，安全附件不檢測(cè)，安全設(shè)施不安裝等。

3.特殊危險(xiǎn)作業(yè)存在問(wèn)題分析

3.1、建設(shè)單位履行安全監(jiān)管職責(zé)不到位

單位主管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門對(duì)特殊危險(xiǎn)作業(yè)安全監(jiān)管沒(méi)有引起高度重視，“直線管理”和“屬地管理”責(zé)任仍然只停留在口頭和表層，沒(méi)有按中油集團(tuán)公司和油田公司的要求嚴(yán)格監(jiān)管，因此危險(xiǎn)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)違章和隱患問(wèn)題比較突出。

3.2 安全監(jiān)督檢查不到位：項(xiàng)目主管部門不負(fù)責(zé)安全監(jiān)督檢查工作，主要依賴安全監(jiān)督部門來(lái)查糾違章和督促隱患整改；對(duì)施工項(xiàng)目監(jiān)督檢查不到位，項(xiàng)目所在單位特殊危險(xiǎn)作業(yè)施工檢查也不到位，及時(shí)。

3.3 處罰舉一反三不到位：各單位安全監(jiān)管部門雖然對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的違章和嚴(yán)重隱患問(wèn)題也進(jìn)行了考核處罰，但力度較小，導(dǎo)致同樣的隱患問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。

3.4 安全投入不到位：特殊危險(xiǎn)作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)存在較多的安全隱患和違章行為，其重要原因是施工單位注重眼前經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)安全的投入達(dá)不到安全生產(chǎn)的要求。

4、下步整改建議（加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)管理的幾點(diǎn)小建議）

4.1 認(rèn)真履行安全環(huán)保主體責(zé)任

各單位要認(rèn)真細(xì)化對(duì)特殊危險(xiǎn)作業(yè)安全監(jiān)管的具體實(shí)施細(xì)則，要將反違章和隱患整治作為安全管理的重點(diǎn)。

4.2 持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度

各建設(shè)單位項(xiàng)目主管部門和安全監(jiān)管部門，要持續(xù)加大對(duì)特殊危險(xiǎn)作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，有計(jì)劃有針對(duì)性的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)安全施工方案，規(guī)范臨時(shí)用電、高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等特殊危險(xiǎn)作業(yè)許可管理。要全面識(shí)別設(shè)備設(shè)施存在的安全隱患，嚴(yán)肅查糾“三違”行為。

4.3 進(jìn)一步加大考核處罰力度

油田公司各級(jí)項(xiàng)目主管部門和安全監(jiān)管部門，嚴(yán)格執(zhí)行安全獎(jiǎng)懲制度，對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行HSE規(guī)定、安全施工方案不落實(shí)、有嚴(yán)重違章行為和安全隱患不整治的特殊危險(xiǎn)作業(yè)，要堅(jiān)決采取責(zé)令停工整改和按規(guī)定處罰等措施。

4.4 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育和培訓(xùn)

各單位安全監(jiān)管部門對(duì)特殊危險(xiǎn)作業(yè)的施工單位進(jìn)行必要的安全教育和培訓(xùn)，將油田公司的HSE規(guī)定和有關(guān)要求向他們講解清楚，做到風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別到位、安全措施到位，安全監(jiān)督到位，逐步形成自我安全約束機(jī)制，確保油田公司HSE目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

作業(yè)管理方案和實(shí)施細(xì)則范文第2篇

1.1梅花山隧道

隧道全長(zhǎng)13780m，為贛龍鐵路擴(kuò)能改造工程最長(zhǎng)的隧道，本標(biāo)段施工出口端4869m（DK224+881～DK229+750），最大埋深688.21m。根據(jù)梅花山隧道的地質(zhì)條件和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，初步擬定了該隧道的風(fēng)險(xiǎn)清單16項(xiàng)，其中，有5個(gè)嚴(yán)重影響施工安全的風(fēng)險(xiǎn)事件，即：突水涌泥、圍巖坍塌、巖爆、大變形、高地溫。通過(guò)施工階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全隧初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為極高度風(fēng)險(xiǎn)，施工過(guò)程通過(guò)一系列相應(yīng)的對(duì)策措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，殘余風(fēng)險(xiǎn)為高度風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)警等級(jí)分為Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重，橙色）。2011年8月，建設(shè)單位組織參建四方初步評(píng)審為高風(fēng)險(xiǎn)隧道。

1.2石筍山隧道

隧道全長(zhǎng)4812m，進(jìn)口里程DK229+945，出口里程DK234+757，最大埋深564.3m。根據(jù)石筍山隧道的地質(zhì)條件和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，初步擬定了該隧道的風(fēng)險(xiǎn)清單13項(xiàng)，其中，進(jìn)口端DK229+945-DK230+090為梯田，地層松軟，地下水發(fā)育且水位高，洞頂?shù)乇碛挟?dāng)?shù)卮迕穹课?0多戶，開(kāi)挖后易產(chǎn)生開(kāi)裂，甚至倒塌，因此，突水涌泥、第三方損失為“極高度”風(fēng)險(xiǎn)；圍巖坍塌、巖爆、大變形、高地溫為“高度”風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)施工階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全隧初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為極高度風(fēng)險(xiǎn)，施工過(guò)程通過(guò)一系列相應(yīng)的對(duì)策措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，殘余風(fēng)險(xiǎn)為高度風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)警等級(jí)分為Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重，橙色）。2011年8月，建設(shè)單位組織評(píng)審時(shí)確定殘留風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為中度，2012年8月14日后，要求按高風(fēng)險(xiǎn)隧道管理。

1.3將金山特大橋

全橋長(zhǎng)567.65m，施工里程為DK234+759.5～DK235+327.15，孔跨布置為1×32m簡(jiǎn)支梁+1×（60+4×100+60）m連續(xù)梁。根據(jù)該橋的設(shè)計(jì)情況及所處的地理環(huán)境，初步擬定風(fēng)險(xiǎn)清單9項(xiàng)，其中，高空作業(yè)、高邊坡或深基坑坍塌、掛藍(lán)施工、大跨連續(xù)梁施工為主要的風(fēng)險(xiǎn)事件。初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定為“高度”風(fēng)險(xiǎn)。2012年8月14日后，按高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)進(jìn)行管理。

2風(fēng)險(xiǎn)管理主要措施與落實(shí)情況

2.1成立風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)

指揮部成立了以指揮長(zhǎng)為組長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目總工、副指揮長(zhǎng)、安全總監(jiān)為副組長(zhǎng)，部門負(fù)責(zé)人、各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為組員。風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)標(biāo)段內(nèi)所有在建工程施工的風(fēng)險(xiǎn)管理組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在指揮部安質(zhì)環(huán)保部。安質(zhì)環(huán)保部為指揮部風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門，配備專職安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員2人。各項(xiàng)目部均獨(dú)立設(shè)置安質(zhì)部，配備專職安質(zhì)工程師；每一施工作業(yè)班組配備了施工經(jīng)驗(yàn)豐富、安全工作責(zé)任心強(qiáng)、享有一定威望的一線生產(chǎn)工人任兼職安全質(zhì)量巡查員和群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員，對(duì)本班組的作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督檢查。

2.2建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

為加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理，有效規(guī)避和控制安全風(fēng)險(xiǎn)，確保鐵路工程建設(shè)安全，依據(jù)國(guó)家、鐵道部、南昌鐵路局及建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)要求，指揮部編制了《隧道施工階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》、《鐵路建設(shè)工程高風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則》、《高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)管理辦法（試行）》、《關(guān)于明確高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)管理程序的通知》等制度、辦法，明確管控責(zé)任和要求，定期落實(shí)檢查、考核措施，有效促進(jìn)了風(fēng)險(xiǎn)管理和現(xiàn)場(chǎng)管控工作。

2.3嚴(yán)格落實(shí)安全包保、干部帶班作業(yè)

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，有效規(guī)避和控制安全風(fēng)險(xiǎn)，確保鐵路工程建設(shè)安全，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、地下工程、臨近既有線及既有線施工，地質(zhì)災(zāi)害及其他高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)，采取“評(píng)估先行、分工明確、抓好源頭、專家指導(dǎo)、高效聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估機(jī)制，落實(shí)了指揮部領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人對(duì)梅花山隧道出口、石筍山隧道、將金山特大橋等高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行安全包保和帶班作業(yè)；高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)和安全管理人員跟班作業(yè)制度。

2.4開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理

本標(biāo)段不良地質(zhì)主要是有：特殊巖土、巖溶、采空區(qū)、高地溫、高地應(yīng)力、巖爆、斷層破碎帶、富水區(qū)、巖性接觸帶、節(jié)理密集帶、軟巖大變形、放射性巖體、煤系地層瓦斯、環(huán)水保敏感區(qū)等，根據(jù)上級(jí)單位鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理的有關(guān)要求和規(guī)定，該標(biāo)段對(duì)所有到圖的工點(diǎn)組織超前地質(zhì)預(yù)報(bào)專業(yè)單位和各單位技術(shù)人員都進(jìn)行了地表周邊調(diào)查，對(duì)施工過(guò)程中將受影響和民房、廠房、水渠、道路、溪流、高壓電塔、供水管路、設(shè)計(jì)地質(zhì)等進(jìn)行了評(píng)估；在周邊現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)專家對(duì)該標(biāo)段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行了指導(dǎo)，形成了14座隧道、22座橋梁的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，經(jīng)監(jiān)理審查后報(bào)建設(shè)單位備案。

2.5編制專項(xiàng)施工方案，技術(shù)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工安全

為有效落實(shí)各階段施工風(fēng)險(xiǎn)安全管理，編制并報(bào)監(jiān)理單位審批了72個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的專項(xiàng)施工方案，施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的方案組織實(shí)施。其中，梅花山隧道有26個(gè)，石筍山隧道有16個(gè)，將金山特大橋有30個(gè)。在完善施工方案的基礎(chǔ)上，三個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)形成作業(yè)指導(dǎo)書（清單）51份、及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底共147份。

2.6應(yīng)用新技術(shù)、新方法保安全

管段內(nèi)隧道地質(zhì)條件復(fù)雜，存在不良地質(zhì)，主要有高地溫、巖溶及采空區(qū)、斷層破碎帶、硬巖巖爆、軟巖大變形、地下水等風(fēng)險(xiǎn)。為做好隧道施工地質(zhì)超前預(yù)報(bào)工作，公司擇優(yōu)選擇第三方單位開(kāi)展超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工作，把超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、監(jiān)控量測(cè)納入施工工序管理，采用地質(zhì)調(diào)查法、超前水平鉆探法、加深炮孔探測(cè)、地質(zhì)雷達(dá)法、TSP長(zhǎng)期預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、紅外線探測(cè)法等主要方法，著重進(jìn)行斷層及斷層影響帶、軟弱夾層、巖溶、圍巖級(jí)別變化、工程地質(zhì)災(zāi)害、含水構(gòu)造體、煤系或礦區(qū)地層采空區(qū)等方面的探測(cè)，綜合監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)提出對(duì)不良地質(zhì)的處理措施，以降低施工風(fēng)險(xiǎn)，確保工程質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)安全。

2.7實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理

在施工階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境和地質(zhì)條件、施工工藝、設(shè)備、施工水平、經(jīng)驗(yàn)和工程特點(diǎn)等，對(duì)新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分級(jí)，提出風(fēng)險(xiǎn)處理措施。在施工過(guò)程中按照批準(zhǔn)的隧道風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，對(duì)工程自身結(jié)構(gòu)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，提前識(shí)別和預(yù)測(cè)地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素，保證施工安全。同時(shí)，將隧道安全距離、開(kāi)挖步距、橋梁模板驗(yàn)收、支架驗(yàn)收、特種設(shè)備驗(yàn)收等作為紅線管理，納入單位負(fù)責(zé)人績(jī)效考核。

2.8建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制

施工過(guò)程中，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、施工情況、環(huán)境巡視和作業(yè)面異常狀態(tài)等，確定預(yù)警級(jí)別、形成異常狀況報(bào)告；并對(duì)可能發(fā)生重大突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的預(yù)警狀態(tài)，立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，及時(shí)采取有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)處理措施，確保人員、機(jī)械設(shè)備安全。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別，針對(duì)高中度風(fēng)險(xiǎn)源制定各種專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案16份，針對(duì)涌水突泥、隧道坍塌、駐地防洪、物體打擊、防火安全等組織應(yīng)急演練17次，通過(guò)應(yīng)急演練的開(kāi)展，進(jìn)一步健全和完善了預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，形成了指揮部與地方政府相關(guān)部門應(yīng)急接口，與上級(jí)單位應(yīng)急接口，與指揮部所屬各單位銜接的應(yīng)急體系，有效地提高了事故救援和應(yīng)急處置能力。

3結(jié)語(yǔ)

作業(yè)管理方案和實(shí)施細(xì)則范文第3篇

水利施工中的安全問(wèn)題與工程的質(zhì)量緊緊相連，或施工中安全防護(hù)不達(dá)標(biāo)，勢(shì)必會(huì)造成質(zhì)量下降，同時(shí)，若工程質(zhì)量存在隱患，又將導(dǎo)致安全事故發(fā)生。因此，安全問(wèn)題從始至終都跟隨著水利工程的整體建設(shè)。

水利施工中的安全問(wèn)題分析

水利工程建設(shè)比一般的建筑工程結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜，施工技術(shù)涉及多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。因此，往往造成工地分散，不能集中到統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)施工，空間的限制加大了安全管理難度。其次，因?yàn)槭┕ぜ夹g(shù)來(lái)自各個(gè)領(lǐng)域，管理形式就會(huì)根據(jù)情形發(fā)生多種變化，例如爆破工程、導(dǎo)截流工程、地基處理等安全問(wèn)題，關(guān)于防洪防汛的安全問(wèn)題，機(jī)械設(shè)備的使用及管理的安全等。同時(shí)，施工過(guò)程中的管理因?yàn)槠湟?guī)模龐大，人員流動(dòng)量大，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)頻繁，因此不能在有效的范圍內(nèi)很好的進(jìn)行安全控制。最后，水利工程是與水打交道，施工作業(yè)大部分時(shí)期都在野外，若安全設(shè)施配置未符合標(biāo)準(zhǔn)，再加之安全意識(shí)不強(qiáng)，在遇到突發(fā)事故或者自然災(zāi)害的侵略時(shí)，工人們難以抵抗險(xiǎn)峻的環(huán)境，必將引起生命危險(xiǎn)。另外，由于水利施工行業(yè)對(duì)安全問(wèn)題重視程度不夠，且相關(guān)法律法規(guī)未進(jìn)一步完善，造成施工人員安全意識(shí)普遍較低，不規(guī)范造作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，安全事故問(wèn)題一直得不到改善以及根治。

防止安全事故發(fā)生策略

1．加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)

安全規(guī)章制度是防止安全問(wèn)題發(fā)生的最根本保障，只有先制定了制度，才有實(shí)施。安全規(guī)章制度要以系統(tǒng)、全面的程序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，從工程施工方案、施工技術(shù)、施工人員、施工項(xiàng)目、設(shè)備材料等全程概括。要運(yùn)用科學(xué)、合理、有效的管理手段，制定安全施工的規(guī)章制度。具體到安全培訓(xùn)考核制度、產(chǎn)品材料安全標(biāo)志、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備安全使用說(shuō)明書等，另外，每一個(gè)項(xiàng)目都要設(shè)置相應(yīng)安全負(fù)責(zé)人，實(shí)行安全管理權(quán)力。如果遇上重大項(xiàng)目施工，安全措施要交由工程師過(guò)目審核，通過(guò)才可施工。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)和施工人員都要學(xué)習(xí)安全章程，灌輸思想、明確責(zé)任，強(qiáng)化意識(shí)，落實(shí)行動(dòng)，杜絕違法操作，保護(hù)自我人身安全，安全章程既要圍繞中心，統(tǒng)一思想，又要根據(jù)各部門具體情況與特殊要求制定實(shí)施細(xì)則。

2．提升安全知識(shí)宣傳

“安全第一，預(yù)防為主”是所有建筑工程的統(tǒng)一思想，提前打好預(yù)防針，做足心理準(zhǔn)備，能有效避免安全問(wèn)題出現(xiàn)。首先，水利施工單位整體要樹立安全意識(shí)，將安全故障制度深入人心，強(qiáng)調(diào)安全第一。施工單位負(fù)責(zé)人要把安全工作納入重點(diǎn)章程范圍以及職責(zé)義務(wù)內(nèi)，深入探索可能出現(xiàn)的安全隱患，制定更加完善的安全章程。同時(shí)，施工單位可把安全知識(shí)以及責(zé)任納入項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的績(jī)效考核，若出現(xiàn)問(wèn)題，將追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，從高至低，建立一系列層次安全管理。其次，技術(shù)人員是與施工現(xiàn)場(chǎng)接觸最密切的人，若留下安全隱患，不僅危及到自身生命，還可能牽涉到他人安全。因此，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要組織工程人員學(xué)習(xí)安全知識(shí)、規(guī)程以及法律法規(guī)，進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)、會(huì)議交流等途徑，運(yùn)用張貼事故安全通報(bào)、宣講事故案例等方式，理論知識(shí)與實(shí)際實(shí)踐有效結(jié)合，讓每一個(gè)施工人員明確安全的重要性，樹立安全意識(shí)，提升安全素質(zhì)，才能保障水利工程的正常順利施工。

3．建立安全責(zé)任體系

施工組織要建立以安全責(zé)任制為中心的運(yùn)行體系，成立監(jiān)理機(jī)構(gòu)，制定監(jiān)理細(xì)則，全方位制定安全責(zé)任的計(jì)劃、步驟、范圍以及程序等，尤其是要深入細(xì)致、科學(xué)合理，具有可行性和實(shí)效性。現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)管理制度必不可少，包括人員責(zé)任制、防火設(shè)施、安全用電以及安全紀(jì)律等。對(duì)于在施工工程中可能出現(xiàn)的事故，安全章程中要注明重點(diǎn)關(guān)注，派人員駐足現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控。安全防護(hù)措施方案應(yīng)詳盡具體，例如在高坡、陡坡以及坑邊坡處清理土塊時(shí)，必須在平穩(wěn)踏實(shí)的地段停卸，同時(shí)與地面邊緣維持一定距離。因特殊情況不得不在危險(xiǎn)地段卸土?xí)r，旁邊應(yīng)派有專人引導(dǎo)。還有對(duì)高邊坡開(kāi)挖支護(hù)方案的論證，防汛設(shè)計(jì)方案的審核等。另外相對(duì)高處、機(jī)器設(shè)備、電路以及坍塌等保護(hù)方案都應(yīng)明確制定防護(hù)措施。

4．強(qiáng)化具體安全責(zé)任

水利工程因?yàn)槠鋸?fù)雜性、不確定性使安全管理秩序難以統(tǒng)一，因此，整合標(biāo)準(zhǔn)，具體細(xì)化到具體實(shí)施人的責(zé)任大有必要。從全方位出發(fā)，全員行動(dòng)，每一個(gè)人各司其職、責(zé)任明確卻又互相監(jiān)督，將安全責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人應(yīng)做好值班記錄，將每一天施工的項(xiàng)目，具體操作的技術(shù)人員，程序、時(shí)間、地點(diǎn)以及安全問(wèn)題等詳細(xì)注明。如此一來(lái)，施工人員便能自我控制，明確施工要求，防止在施工過(guò)程中胡亂操作，發(fā)生安全事故，另外，若是發(fā)生安全隱患，也便能清楚找到責(zé)任人，得出問(wèn)題原因并找到解決措施，從而實(shí)行相應(yīng)懲罰，以免問(wèn)題出現(xiàn)卻得不到解決后不了了之。

5．有效提高施工人員技術(shù)水平

水利施工中除了環(huán)境、氣候等客觀因素會(huì)帶來(lái)安全隱患之外，施工人員自身的技術(shù)水平高低也影響著安全控制的好壞。在施工過(guò)程中，由于施工人員技術(shù)水平低下、操作不當(dāng)?shù)纫鸬陌踩鹿试诓辉谏贁?shù)，不但使施工項(xiàng)目無(wú)法順利進(jìn)行，還增加了工程項(xiàng)目的成本開(kāi)銷。因此，施工單位開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)技術(shù)操作指南，有效提高施工人員的技術(shù)水平，正確使用操作程序，不但能夠?yàn)轫?xiàng)目節(jié)省開(kāi)支，更能降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率，杜絕安全隱患。

6．落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)不穩(wěn)定因素很多，不僅是安全事故頻發(fā)點(diǎn)，也是杜絕安全問(wèn)題發(fā)生的源頭。因此，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，把握項(xiàng)目發(fā)展進(jìn)度，使安全措施得以落實(shí)，工程質(zhì)量得到保證，進(jìn)行安全施工是關(guān)鍵。另外，除項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)安全管理外，要應(yīng)設(shè)立專門的安全值班人員或者巡邏人員，隨時(shí)監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患問(wèn)題存在或是安全事故發(fā)生，即刻采取相應(yīng)對(duì)策，若是人為違章操作，將予以處罰，情況嚴(yán)重者甚至開(kāi)除。條件允許的工程現(xiàn)場(chǎng)，還可設(shè)立專門的安全監(jiān)督組織或部門，以專業(yè)素養(yǎng)過(guò)硬、責(zé)任感強(qiáng)的人員實(shí)行權(quán)利，徹底保證施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，從而也使項(xiàng)目安全監(jiān)督體系建立更為完善。提升人員整體素質(zhì)，專業(yè)針對(duì)性強(qiáng)，技術(shù)人員必須持證上崗，設(shè)立指示標(biāo)牌與安全警示標(biāo)志，嚴(yán)謹(jǐn)非工作人員進(jìn)入施工重地，非專業(yè)人員進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)，非技術(shù)操作人員使用機(jī)器設(shè)備等。對(duì)于易燃易爆等危險(xiǎn)物品要與人群隔離。做好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)工作，以免造成意外事故帶來(lái)巨大損失。有些施工單位為了控制成本，盡量縮短工期，不惜讓施工人員冒著危險(xiǎn)作業(yè)。加班加點(diǎn)、深夜作業(yè)以及連續(xù)施工極易造成人員體力透支，身體素質(zhì)下降，發(fā)生操作事故。深夜作業(yè)時(shí)施工人員易疲倦，安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)特別高。因此，施工單位要本著工人安全第一的原則，防止此類現(xiàn)象。如果確實(shí)趕上天氣變化等特殊情況，不得不加趕工期，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也要提前做好安全防護(hù)工作，監(jiān)督組織加強(qiáng)巡邏，將施工現(xiàn)場(chǎng)安全嚴(yán)格控制到位。施工現(xiàn)場(chǎng)人員完工時(shí)，要嚴(yán)格、仔細(xì)清理現(xiàn)場(chǎng)，待項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者監(jiān)督組織核實(shí)無(wú)誤后，才能離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)防一切可能出現(xiàn)的安全隱患。

7．發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

施工項(xiàng)目可設(shè)立一筆專門用于安全生產(chǎn)的特殊經(jīng)費(fèi)，投入安全檔案信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，將安全法律法規(guī)、規(guī)章制度、體系管理以及相關(guān)知識(shí)輸入檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。并同時(shí)把施工過(guò)程中發(fā)生的安全事故以及安全違規(guī)行為到網(wǎng)站平臺(tái)上，將事情公開(kāi)、透明化處理，以此作為其他人員警戒作用。從而盡可能消除一切安全隱患的存在，使工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全進(jìn)行。

作業(yè)管理方案和實(shí)施細(xì)則范文第4篇

2006年在公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司《變電站管理規(guī)范》，公司《變電運(yùn)行管理制度》等運(yùn)行管理制度，堅(jiān)持以人為本，突出標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化安全管理，不斷深化、細(xì)化變電運(yùn)行管理措施，超前研究解決工作中存在的問(wèn)題，取得了一定成效。

一、06年主要工作版權(quán)所有!

06年廣大運(yùn)行檢修值守人員，克服了人員少、工作任務(wù)繁重等諸多困難，精心操作、精心作業(yè)，認(rèn)真巡視，扎扎實(shí)實(shí)做好了各項(xiàng)工作，圓滿完成了2006年工作目標(biāo)。沒(méi)有發(fā)生由于運(yùn)行人員、檢修人員責(zé)任造成的人身傷亡和重大設(shè)備事故，沒(méi)有發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)誤操作、誤觸電事故，實(shí)現(xiàn)了06年安全生產(chǎn)三個(gè)一百天。

1、落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任狀。

公司年初召開(kāi)啟動(dòng)大會(huì)后，我們制定了安全生產(chǎn)目標(biāo)及控制措施，層層簽訂了有硬指標(biāo)、操作性強(qiáng)的“安全生產(chǎn)責(zé)任狀”，將安全責(zé)任逐級(jí)分解，落實(shí)到了班組、個(gè)人。

2、加大了設(shè)備維護(hù)力度，電網(wǎng)裝備水平和設(shè)備健康狀況得到持續(xù)提升

我們結(jié)合春、秋季檢修，認(rèn)真落實(shí)了各項(xiàng)反措，積極開(kāi)展了設(shè)備治理工作，不斷提高了設(shè)備的健康水平。在對(duì)變電站進(jìn)行詳細(xì)檢查和分析的基礎(chǔ)上，制定了細(xì)致的檢修和整改措施。合理安排，配合調(diào)度，及時(shí)消除了設(shè)備重大缺陷，保證了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。如在06年4月12日凌晨一點(diǎn)多鐘雷鳴閃電、大雨傾盆之時(shí)，河西變電站、巖頭寨變電站、城郊變電站、大溪坪變電站紛紛來(lái)電告急，大溪坪變電站、河西變電站站用電消失，城郊變電站10kv電壓互感器高壓熔斷器燒毀，巖頭寨變電站302斷路器電流互感器燒壞，檢修運(yùn)行人員不顧風(fēng)雪交加、雷鳴閃電，連夜趕撲現(xiàn)場(chǎng)搶修電氣設(shè)備，確保了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。結(jié)合停電，對(duì)銹蝕點(diǎn)進(jìn)行處理。如河西變電站10kv間隔除銹噴漆，羅依變戶外設(shè)備進(jìn)行除銹噴漆處理。加強(qiáng)了設(shè)備缺陷管理，設(shè)備缺陷消除率、整改率達(dá)100%，保證了設(shè)備安全運(yùn)行。

3、認(rèn)真巡視、精心操作，圓滿完成全年停送電任務(wù)。

為了搞好停送電操作，維操隊(duì)、變電站在人員少，在配合操作、零星操作，計(jì)劃外操作多，最多時(shí)一個(gè)維操隊(duì)同時(shí)對(duì)3個(gè)變電站進(jìn)行操作。面對(duì)困難，運(yùn)行人員嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，把倒閘操作和設(shè)備巡視，檢修作業(yè)作為變電運(yùn)行工作的重中之重。認(rèn)真執(zhí)行操作前警示制度，大型操作事先制定操作方案，做好“三大措施”準(zhǔn)備，提前到達(dá)操作現(xiàn)場(chǎng)，檢查操作票的正確性、規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)于小型操作，嚴(yán)格執(zhí)行操作前“危險(xiǎn)點(diǎn)”提醒制度，控制和掌握人員情緒變化，有效的防止了誤操作事故的發(fā)生。06年執(zhí)行操作票715張，工作票92張，雙票合格率達(dá)100%。

4、加強(qiáng)了班組建設(shè)，工區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化管理

我們按照省公司班組建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持年初制定安全生產(chǎn)目標(biāo)、年工作計(jì)劃、月工作計(jì)劃，并按計(jì)劃落實(shí)完成，堅(jiān)持每月定期、不定期召開(kāi)班務(wù)會(huì)，每月四次安全活動(dòng)，每季開(kāi)展一次反事故演習(xí)活動(dòng)，每月進(jìn)行一次事故預(yù)想、運(yùn)行分析、安全培訓(xùn)，半年進(jìn)行一次工作總結(jié)、政治學(xué)習(xí)，民主生活會(huì)一年一次，定期開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)，對(duì)各站安全工器具按周期進(jìn)行打壓試驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行工器具“32”字管理方針，常用調(diào)試設(shè)備按照貫標(biāo)的要求進(jìn)行了檢定，并貼上了合格證，對(duì)不合格的及時(shí)進(jìn)行了封存、補(bǔ)齊措施。

5、突出標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，運(yùn)行檢修管理水平不斷提升。

2006年為貫徹落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司《變電站管理規(guī)范》、《設(shè)備巡視標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書》、湖南省《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理規(guī)定》、州局《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)實(shí)施細(xì)則》、湖南省電力公司關(guān)于《雙票管理補(bǔ)充規(guī)定》、《現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督要點(diǎn)》，我們?cè)谧冸娺\(yùn)行管理的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化方面做了大量工作。為加強(qiáng)變電運(yùn)行、檢修管理管理的計(jì)劃性和可操作性，我們施行了標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，現(xiàn)在我們凡是有操作、作業(yè)，就有標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書，并按流程作業(yè)，一年來(lái)杜絕人身、設(shè)備事故發(fā)生。

加強(qiáng)了新設(shè)備投運(yùn)驗(yàn)收關(guān)，先后對(duì)河西變414間隔，及棲鳳變新設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。堅(jiān)持按圖紙版權(quán)所有!督促施工單位解決遺留問(wèn)題，對(duì)新站及新設(shè)備認(rèn)真落實(shí)設(shè)備主人責(zé)任制，及時(shí)消缺（如巖頭寨變、羅依變少油開(kāi)關(guān)換油，棲鳳湖變、城郊變防小動(dòng)物孔洞封堵，羅依變、河西變35kv、10kv間隔除銹噴漆。為加強(qiáng)變電運(yùn)行業(yè)務(wù)管理，修編了《35kv變電站現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程》，完成了各變電站主接線圖，新投運(yùn)、新增加間隔的變電站設(shè)備臺(tái)帳的重建工作，地網(wǎng)電阻的測(cè)試，直流系統(tǒng)蓄電池充放電試驗(yàn)。對(duì)城郊變?cè)鋈莨こ?、棲鳳變新投運(yùn)設(shè)備進(jìn)行了雙重編號(hào)。配合計(jì)量檢定站安裝了城郊變314線路預(yù)付費(fèi)系統(tǒng)。完成了iso9001-2000質(zhì)量體系外審的審查。定期檢查消防器材，安裝了大溪坪變?nèi)诒堕l。全年完成事故搶修消缺60多次。目前防凍融冰攻堅(jiān)戰(zhàn)已打響，物資器材已相應(yīng)準(zhǔn)備就緒，隨時(shí)應(yīng)戰(zhàn)冰雪大戰(zhàn)。深刻吸取了7.4重大傷亡事故教訓(xùn)，開(kāi)展了“三要六查”安全周活動(dòng)，取得了一定的成績(jī)。

6、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

作業(yè)管理方案和實(shí)施細(xì)則范文第5篇

1.1建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的信息安全管理體系

通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)現(xiàn)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理，定期對(duì)信息安全管理制度進(jìn)行評(píng)價(jià)審定，對(duì)存在問(wèn)題或需要改善的管理制度進(jìn)行修訂改善。

1.2建立完善信息安全管理組織機(jī)構(gòu)

設(shè)立信息安全管理工程師、網(wǎng)絡(luò)工程師、系統(tǒng)工程師等崗位，并明確各崗位相關(guān)職責(zé)，關(guān)鍵崗位實(shí)行備崗制度。應(yīng)加強(qiáng)各崗位人員之間、信息安全管理負(fù)責(zé)部門和業(yè)務(wù)部門、后勤保障部門之間的溝通，共同負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理信息安全問(wèn)題。

1.3建立嚴(yán)格的審核流程

嚴(yán)格審查信息安全管理人員的聘用錄取流程，審查其工作經(jīng)歷和任職過(guò)程，關(guān)鍵崗位應(yīng)簽署保密協(xié)議，明確相關(guān)人員信息安全責(zé)任；及時(shí)終止離退休人員的系統(tǒng)訪問(wèn)權(quán)限；對(duì)外來(lái)人員、第三方技術(shù)支持人員進(jìn)行嚴(yán)格控制和監(jiān)督，實(shí)行專人陪同或監(jiān)督，并將訪問(wèn)時(shí)間、訪問(wèn)過(guò)程全過(guò)程登記備案。

1.4開(kāi)展測(cè)試評(píng)估工作

新開(kāi)發(fā)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、新建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)加強(qiáng)安全防護(hù)措施建設(shè)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，建設(shè)針對(duì)性的安全防護(hù)方案；從長(zhǎng)期安全和國(guó)際安全來(lái)看，最好使用安全性較高、質(zhì)量較好的國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品；系統(tǒng)正式投入使用之前，應(yīng)委托有資質(zhì)的第三方專業(yè)測(cè)試單位對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行安全性、穩(wěn)定性測(cè)試，根據(jù)測(cè)試報(bào)告對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行可用性、穩(wěn)定性、安全性評(píng)估，不符合評(píng)估要求的，需要進(jìn)行相關(guān)整改，整改之后重新進(jìn)行測(cè)試評(píng)估，滿足要求之后應(yīng)該試運(yùn)行一段時(shí)間。

1.5加強(qiáng)系統(tǒng)軟硬件環(huán)境的全過(guò)程管理

（1）加強(qiáng)系統(tǒng)相關(guān)硬件環(huán)境的規(guī)范管理，特別是重要信息機(jī)房、通信機(jī)房的規(guī)范管理，確保機(jī)房溫濕度、防水、防火、防盜、安全監(jiān)控等運(yùn)行環(huán)境符合要求，制定機(jī)房出入管理規(guī)定，嚴(yán)格機(jī)房出入管理，包括設(shè)備巡視維護(hù)人員、業(yè)務(wù)人員、第三方人員等等在內(nèi)的所有人員都應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行出入管理規(guī)定，做好出入記錄和工作過(guò)程的記錄。（2）加強(qiáng)軟件系統(tǒng)授權(quán)管理，根據(jù)各個(gè)系統(tǒng)角色的單位部門、工作職責(zé)、安全責(zé)任及工作范圍等方面進(jìn)行訪問(wèn)權(quán)限劃分，按照最小授權(quán)原則，明確各個(gè)系統(tǒng)角色的權(quán)限、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)；日常維護(hù)操作過(guò)程都應(yīng)詳細(xì)記錄，嚴(yán)格操作授權(quán)管理機(jī)流程管理，任何未經(jīng)授權(quán)的操作和錯(cuò)誤的操作流程都要嚴(yán)格禁止和限制；定期進(jìn)行漏洞掃描和補(bǔ)丁更新工作。（3）加強(qiáng)病毒防護(hù)管理，通過(guò)多種方式開(kāi)展培訓(xùn)教育，增強(qiáng)企業(yè)員工防病毒意識(shí)，不打開(kāi)、閱讀來(lái)歷不明的郵件，不隨意發(fā)送涉及公司企業(yè)秘密的郵件；要指定專人做好病毒分析、記錄和查殺工作。（4）嚴(yán)格系統(tǒng)變更、系統(tǒng)重要操作、物理訪問(wèn)和系統(tǒng)接入申報(bào)和審批程序，建立健全變更管理制度。保證所有訪問(wèn)均得到授權(quán)和批準(zhǔn)，進(jìn)行必要的安全隔離，配置嚴(yán)格的訪問(wèn)控制策略。

1.6加強(qiáng)員工信息安全培訓(xùn)

每年開(kāi)展信息安全知識(shí)普及工作，提高企業(yè)全體員工信息安全意識(shí)；每年開(kāi)展信息安全專項(xiàng)知識(shí)培訓(xùn)，并將信息安全培訓(xùn)納入到企業(yè)培訓(xùn)考核工作當(dāng)中，確保信息安全培訓(xùn)達(dá)到應(yīng)有效果；加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的信息安全培訓(xùn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層、管理層的信息安全意識(shí)。

1.7加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理工作

不斷完善應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急預(yù)案的分類管理工作，既要有企業(yè)整體應(yīng)急預(yù)案，也要有各個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)用工作，確保人員、物資等應(yīng)急保障資源能及時(shí)可調(diào)可用。

1.8嚴(yán)格制定實(shí)施細(xì)則

確保信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作做到常態(tài)化和制度化，及時(shí)落實(shí)整改，消除信息安全隱患。

2安全技術(shù)措施

2.1加強(qiáng)信息機(jī)房管理

通信機(jī)房安全建設(shè)管理工作，機(jī)房建設(shè)要符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，機(jī)房位置選擇時(shí)，應(yīng)選擇遠(yuǎn)離強(qiáng)噪聲源、粉塵、油煙、有害氣體等場(chǎng)地，并且要避開(kāi)強(qiáng)電磁場(chǎng)干擾，不要將機(jī)房選在地下室或者頂層等場(chǎng)地，選擇中間二、三層較安全。

2.2加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全管理

（1）信息網(wǎng)絡(luò)核心交換機(jī)、匯聚交換機(jī)、核心路由器等核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備要配置冗余設(shè)備，其上下行鏈路也要做好雙鏈路備份，并根據(jù)業(yè)務(wù)需要合理分配網(wǎng)絡(luò)資源；做好設(shè)備的授權(quán)訪問(wèn)控制，配置訪問(wèn)列表、IP/MAC綁定、vlan訪問(wèn)限制等安全措施，防止未經(jīng)授權(quán)的訪問(wèn)操作發(fā)生。（2）采用網(wǎng)絡(luò)行為管理設(shè)備、安全隔離裝置、入侵防御設(shè)備（IPS）等安全設(shè)備對(duì)網(wǎng)絡(luò)邊界實(shí)施網(wǎng)絡(luò)隔離、流量控制、訪問(wèn)行為審查和防御。（3）嚴(yán)格數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)管理,實(shí)現(xiàn)操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)特權(quán)用戶訪問(wèn)權(quán)限分離，對(duì)訪問(wèn)權(quán)限一致的用戶進(jìn)行分組，訪問(wèn)控制粒度應(yīng)達(dá)到主體為用戶級(jí)，客體為文件、數(shù)據(jù)庫(kù)表級(jí)；控制單個(gè)用戶的多重并發(fā)會(huì)話和最大并發(fā)連接數(shù)，限制單個(gè)用戶對(duì)系統(tǒng)資源、磁盤空間的最大或最小使用限度，當(dāng)系統(tǒng)服務(wù)水平降低到預(yù)先規(guī)定的最小值時(shí)，應(yīng)能檢測(cè)并報(bào)警。

2.3加強(qiáng)保密存儲(chǔ)管理

對(duì)重要和敏感信息實(shí)行加密傳輸和存儲(chǔ)，特別是移動(dòng)存儲(chǔ)管理，應(yīng)嚴(yán)格限制移動(dòng)設(shè)備的訪問(wèn)權(quán)限，包括辦公筆記本和存儲(chǔ)U盤，防止信息泄密；對(duì)重要信息實(shí)行自動(dòng)、定期備份，防止數(shù)據(jù)丟失。

3結(jié)語(yǔ)