前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇農(nóng)場(chǎng)土地規(guī)劃范文，相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

農(nóng)場(chǎng)土地規(guī)劃范文第1篇

1基本情況

60年代以來(lái)，地方、兵團(tuán)農(nóng)十師相繼在阿勒泰地區(qū)建立了一系列農(nóng)場(chǎng)、團(tuán)場(chǎng)，由于缺少經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃時(shí)只考慮條田大、整齊、美觀，而忽視了地形及水文地質(zhì)條件，規(guī)劃出的條田寬400~600m，長(zhǎng)1000m左右，結(jié)果造成灌排渠系布置不合理，灌排不協(xié)調(diào)，使廣大農(nóng)墾職工深受其害，灌排渠系沖刷、淤積嚴(yán)重，地下水位上升及土壤次生鹽堿化，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、撂荒、棄耕現(xiàn)象嚴(yán)重，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了巨大的損失。從90年代初，各地方農(nóng)場(chǎng)及兵團(tuán)墾區(qū)開始對(duì)條田進(jìn)行改造，由于種種原因，兵團(tuán)墾區(qū)條田改造工作進(jìn)展較快，地方農(nóng)場(chǎng)的改造工作量還比較大。

2影響條田規(guī)劃的主要因素

2.1地形條件

地形條件直接影響著田間灌溉網(wǎng)的布置，也影響著灌排渠系的布置形式。

處于山前沖積扇和泉水溢出帶以上的地區(qū)，由于坡度較大，條田規(guī)劃首先應(yīng)滿足灌溉和機(jī)耕的要求。當(dāng)條田長(zhǎng)邊平行等高線時(shí)，橫向布置的毛渠長(zhǎng)度即為條田寬度。當(dāng)坡度大于5‰時(shí)毛渠流量過(guò)大會(huì)發(fā)生地表沖刷，這樣就要求毛渠控制面積要小，毛渠布置要密，毛渠長(zhǎng)度也要短，這樣才能保證灌水時(shí)間。當(dāng)毛渠縱向布置時(shí)，毛渠長(zhǎng)度即為條田長(zhǎng)邊，如果條田過(guò)長(zhǎng)，毛渠易受地形橫向起伏變化的影響，造成末級(jí)固定渠道挖填方工程量過(guò)大，灌水困難，也不利于土地平整。實(shí)踐證明，山前沖積扇和泉水溢出帶以上地區(qū)，由于土層薄、坡度大，平整土地工程量不應(yīng)太大，條田寬度為100~200m，長(zhǎng)度為600~800m較為合適。

在泉水溢出帶下部及沖積平原地區(qū)，地形坡度較緩，土層較厚，但往往地下水水位較高，排水條件不利，土壤鹽堿化情況較嚴(yán)重。一般在地形坡度小于1/500~1/1000時(shí)，且地形在橫向變化不復(fù)雜時(shí)，可采取縱向布置形式；當(dāng)?shù)匦屋^復(fù)雜時(shí)可采取橫向布置形式，但無(wú)論何種布置形式，條田寬度應(yīng)控制在100~150m，長(zhǎng)度在600~800m為宜。

2.2水利土壤改良條件

2.2.1灌溉

灌溉網(wǎng)的布置形式?jīng)Q定了條田的布置形式及規(guī)格。條田過(guò)大，不利于適應(yīng)地形變化，土地平整工程量大，易造成灌水不均勻，灌溉時(shí)間長(zhǎng)，影響灌后的適宜作業(yè)時(shí)間。在一般情況下，一塊條田要求兩晝夜灌完，以便機(jī)械及時(shí)進(jìn)行作業(yè)。

2.2.2排水

排水規(guī)劃主要表現(xiàn)在末級(jí)固定排渠（農(nóng)排）的間距，這樣也就確定了條田的寬度，排渠的間距是水利土壤改良的關(guān)鍵因素，而影響排渠間距的主要因素是土壤質(zhì)地情況，土壤質(zhì)地條件不同，排水間距的差距很大。確定排渠間距應(yīng)通過(guò)科學(xué)實(shí)驗(yàn)及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

本地區(qū)排水均為明渠排水，設(shè)計(jì)排水深度時(shí)，如果渠道太深，一方面占地多，工程量大；另一方面邊坡坍塌嚴(yán)重，造成渠道逐步變淺或嚴(yán)重淤積，失去應(yīng)有的排水作用。近幾年，各團(tuán)場(chǎng)在條田改造工作中逐步摸索出一套經(jīng)驗(yàn)，在本區(qū)農(nóng)排深度一般在1.5～1.8m較為合適，農(nóng)排間距宜控制在100～150m左右比較好，再寬則條田中間就容易出現(xiàn)土壤次生鹽漬化現(xiàn)象。各團(tuán)場(chǎng)條田改造的實(shí)踐證明，在明排條件下，采取“淺、密、通”的排水原則是可行的。

2.2.3土壤條件

據(jù)調(diào)查，本區(qū)耕作土壤多為棕鈣土、風(fēng)沙土、草甸土、栗鈣土等，土壤質(zhì)地以砂壤土為主，也有少量輕粘土。在作條田規(guī)劃時(shí)，在同一條田內(nèi)應(yīng)盡量保持同一類型的土壤，當(dāng)遇到有不同類型土壤時(shí)，應(yīng)把條田規(guī)格適當(dāng)縮小，以避免因土壤理化性狀的不同引起的耕作、播種、收獲、灌水的矛盾。

2.2.4防風(fēng)

林帶的綜合效益在條田規(guī)劃與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要的地位，它的防風(fēng)固沙、生物排水、調(diào)節(jié)小區(qū)氣候、改善生態(tài)環(huán)境、保證農(nóng)業(yè)高產(chǎn)等作用，在條田設(shè)計(jì)及布置時(shí)應(yīng)給予高度重視。

從林帶的防風(fēng)效果出發(fā)，應(yīng)采取“窄林帶、小網(wǎng)格”的林帶結(jié)構(gòu)體系。根據(jù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)十師183團(tuán)經(jīng)驗(yàn)，林帶有效防護(hù)距離僅為樹高的10～15倍。因此，林網(wǎng)不宜過(guò)大，林帶本身寬也不宜過(guò)寬，如林帶過(guò)寬，則林農(nóng)爭(zhēng)地，爭(zhēng)水矛盾較大。窄林帶可以使林、渠、路結(jié)合，可使樹木受光充足，生長(zhǎng)旺盛，林相穩(wěn)定。防風(fēng)效果則靠發(fā)揮林網(wǎng)的作用。據(jù)經(jīng)驗(yàn)，本區(qū)一般采用林帶寬度6～8m左右，縱橫向均應(yīng)布置，主林帶間距為200m左右，林網(wǎng)之間面積以150～200畝較為合適。這樣也就相應(yīng)地確定了條田面積的規(guī)模。

2.4機(jī)耕作業(yè)條件

條田的尺寸和形狀直接影響機(jī)械作業(yè)效益，其中條田的長(zhǎng)度是影響機(jī)械效率的最重要的因素。條田規(guī)劃在滿足灌溉、排水與改良鹽漬土等條件下應(yīng)盡量滿足機(jī)耕作業(yè)的要求，以充分發(fā)揮機(jī)械效率，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。根據(jù)實(shí)際測(cè)定，當(dāng)條田長(zhǎng)度小于300～400m時(shí)，機(jī)械生產(chǎn)效率顯著降低，但當(dāng)條田長(zhǎng)度超過(guò)800m時(shí)，用于轉(zhuǎn)彎的時(shí)間損失所占比重很小，條田長(zhǎng)度對(duì)機(jī)械效率的影響已不明顯。根據(jù)本區(qū)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、團(tuán)場(chǎng)的具體條件，考慮條田長(zhǎng)度以800m左右較為適宜，最短不宜小于500m。

3條田改造

條田改造中，一般是把原來(lái)較大的條田改小。在沖積扇及泉水溢出帶以上的部位，只是把條四變窄，將寬400～600m、長(zhǎng)1000m的大條田，一分為二、三或四即可，是否仍然保持橫向布置形式，當(dāng)然要視具體情況而定。對(duì)沖積平原地區(qū)，總的地形坡度較緩，但局部地形也可能起伏較大，并且水文地質(zhì)條件復(fù)雜，因此這里的主要問(wèn)題是要解決排水、降低地下水位、改良鹽堿土的問(wèn)題。其條田布置，橫向與縱向均可。在地形坡度稍陡且地形變化較復(fù)雜時(shí)，可采用橫向布置，條田縮窄，增加排水渠及林帶密度，以達(dá)到排水和降低地下水位的目的；在坡度比較平緩的單一地形條件下，可采取縱向布置形式，有條件時(shí)采用灌排渠道相間布置，以便最大限度發(fā)揮排水作用。這樣可能涉及橫改縱的問(wèn)題，改變條田方向，按合理的寬度劃分條田，一般寬度為100～150m左右。

農(nóng)場(chǎng)土地規(guī)劃范文第2篇

土地調(diào)查，需要?jiǎng)?chuàng)新土地利用監(jiān)測(cè)技術(shù)與方法。在土地類型識(shí)別技術(shù)中，開展南方丘陵多云多雨區(qū)域土地利用遙感監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)研究，利用高分、多源遙感數(shù)據(jù)提取和分析各類地物的光譜和空間信息，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確把握土地利用動(dòng)態(tài)。在土地質(zhì)量管理監(jiān)測(cè)中，優(yōu)化耕地質(zhì)量等級(jí)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)技術(shù)，提升耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)效果。

土地評(píng)價(jià)，要?jiǎng)?chuàng)新土地利用效率評(píng)價(jià)方法與技術(shù)，開展新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中的土地利用效率評(píng)價(jià)，為提升土地利用綜合效率與效益，節(jié)約集約利用土地提供科學(xué)依據(jù)。土地評(píng)價(jià)指標(biāo)體系仍然是各種土地評(píng)價(jià)的重要研究?jī)?nèi)容，如果指標(biāo)體系設(shè)計(jì)缺乏針對(duì)性和科學(xué)性，所得結(jié)果難以解釋現(xiàn)實(shí)，甚至與實(shí)際相悖。土地規(guī)劃，應(yīng)針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村土地制度改革，創(chuàng)新村級(jí)土地利用規(guī)劃技術(shù)與方法。此謂“村級(jí)”可包括村莊、小流域、小型農(nóng)場(chǎng)、生態(tài)農(nóng)莊和農(nóng)業(yè)生態(tài)園等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基層單元。

需要建立公眾參與式規(guī)劃編制技術(shù)體系，研究以自下而上為主的規(guī)劃技術(shù)路線，提升規(guī)劃的合理性、可行性。在土地利用與管理實(shí)踐中應(yīng)注重土地功能的認(rèn)知，開展功能分類基礎(chǔ)研究，建立土地功能價(jià)值評(píng)估體系，探討社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中土地功能演變規(guī)律及時(shí)空耦合機(jī)理。土地保護(hù)，尤其是耕地保護(hù)在土地利用與規(guī)劃研究和實(shí)踐中始終占有重要的地位。技術(shù)上，探討耕地質(zhì)量保護(hù)、提升、修復(fù)等新技術(shù)，完善新增或整治耕地質(zhì)量等級(jí)折算方法；制度上，探索我國(guó)耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制，研究農(nóng)民耕地保護(hù)協(xié)會(huì)的運(yùn)作機(jī)制。應(yīng)兩型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的要求，加強(qiáng)農(nóng)村閑置土地研究，探索農(nóng)村閑置土地的界定、評(píng)價(jià)與處置的理論、技術(shù)與管理辦法。南方稻田作物多熟制現(xiàn)代化生產(chǎn)條件下的土地可持續(xù)利用是個(gè)新課題，可以開展稻田質(zhì)量保育、土地生產(chǎn)力變化規(guī)律等研究。

國(guó)內(nèi)外土地利用研究選題視角不同。國(guó)內(nèi)學(xué)者多為問(wèn)題導(dǎo)向，從實(shí)踐出發(fā)，開展調(diào)查和實(shí)證研究，以尋求解決矛盾、改造世界居多。國(guó)外學(xué)者多為理論導(dǎo)向，傾向于從歷史資料、野外調(diào)查和數(shù)據(jù)分析中，提煉總結(jié)性、概括性的命題，關(guān)注土地利用內(nèi)在因子的作用機(jī)制和運(yùn)動(dòng)規(guī)律，以求真、認(rèn)識(shí)世界居多。

作者：段建南 單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授

農(nóng)場(chǎng)土地規(guī)劃范文第3篇

拆除行為違法賠償案件的舉證責(zé)任是指在拆除行為違法賠償訴訟中，由當(dāng)事人就賠償事項(xiàng)的主張?zhí)岢鲎C據(jù)予以證明，否則就可能承擔(dān)不利后果的問(wèn)題。拆除行為違法賠償案件是行政訴訟的一種案件類型，關(guān)于舉證的基本原則應(yīng)當(dāng)遵從行政訴訟，但是，因?yàn)橘r償訴訟的前提應(yīng)當(dāng)以行為被確認(rèn)違法為前提，即拆除行為已經(jīng)被確認(rèn)違法，審理思路重點(diǎn)在于原告的損害事實(shí)及違法行為與損害事實(shí)的因果關(guān)系，且按照《行政訴訟法》的規(guī)定適用調(diào)解，具有民事訴訟的特點(diǎn)，因此，就舉證責(zé)任而言又有其特點(diǎn)。

目前關(guān)于拆除行為違法賠償案件的舉證責(zé)任有三種觀點(diǎn)，第一種觀點(diǎn)：由原告承擔(dān)舉證責(zé)任。依據(jù)是《行政訴訟法》第32條規(guī)定，被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)舉證責(zé)任。拆除行為違法賠償案件是以拆除行為違法為前提的，關(guān)于拆除行為被告已經(jīng)在合法性審查中承擔(dān)了舉證責(zé)任，即使沒(méi)有舉證也被視為沒(méi)有證據(jù)承擔(dān)敗訴后果，因此在賠償訴訟中，因爭(zhēng)議焦點(diǎn)不是拆除行為的合法性，故沒(méi)有法律依據(jù)由被告承擔(dān)舉證責(zé)任，只能由原告舉證。

第二種觀點(diǎn)：由被告承擔(dān)舉證責(zé)任，依據(jù)是《行政訴訟法》第5條規(guī)定，人民法院審理案件，對(duì)具體行政行為的合法性審查。被告作為作出拆除行為這一強(qiáng)制措施決定的機(jī)關(guān)或?qū)嵤┎鸪袨榈臋C(jī)關(guān)，對(duì)拆除行為的合法性負(fù)有舉證義務(wù)，賠償作為拆除行為的后果，以行為為存在的前提條件，不能與行為分割對(duì)待，而且，在賠償訴訟中被告是主張不賠或少賠的一方當(dāng)事人，因此應(yīng)當(dāng)被告舉證。

第三種觀點(diǎn)：誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證。依據(jù)是最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《賠償規(guī)定》）第32條的規(guī)定，原告在賠償訴訟中對(duì)自己的主張承擔(dān)舉證責(zé)任，被告有權(quán)提供不予賠償或減少賠償數(shù)額方面的證據(jù)。筆者同意第三種觀點(diǎn)，理由如下：

首先，審判實(shí)踐中，拆除行為違法賠償案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)一般情況下是損害事實(shí)及賠償數(shù)額。因?yàn)椴徽撌且徊⑻崞鸬馁r償訴訟還是單獨(dú)提起的賠償訴訟，前提都必須是拆除行為被確認(rèn)為違法。關(guān)于拆除行為與損害事實(shí)的因果關(guān)系問(wèn)題，因?yàn)椴鸪袨槎际轻槍?duì)一定的建筑物的拆除，損害有特定性，沒(méi)有拆除就沒(méi)有建筑物的消失，因此這種因果關(guān)系建立在一般人能夠認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，因果關(guān)系明顯，也不是爭(zhēng)議焦點(diǎn)。既然損害事實(shí)及賠償數(shù)額是爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，原告對(duì)于自己主張的損害及要求的賠償數(shù)額就要舉出證據(jù)證明，被告要否認(rèn)原告的損失及提出的賠償數(shù)額，就要提出證據(jù)，證明原告的損失不存在或損失少，這與民事?lián)p害賠償訴訟中的誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證是相同的，法院判決確認(rèn)損害事實(shí)只能根據(jù)各方當(dāng)事人的舉證。

其次，現(xiàn)有的法律規(guī)定，除上述《賠償規(guī)定》第32條，原告在賠償訴訟中對(duì)自己的主張承擔(dān)舉證責(zé)任，被告有權(quán)提供不予賠償或減少賠償數(shù)額方面的證據(jù)的規(guī)定外，《行政訴訟法》的第5條規(guī)定，人民法院審理案件，對(duì)具體行政行為的合法性審查，第32條規(guī)定，被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)舉證責(zé)任。這些條款雖然都是針對(duì)被訴具體行政行為，但是既然被訴具體行政行為是針對(duì)行政管理相對(duì)人作出的，實(shí)質(zhì)上是行政機(jī)關(guān)的一種主張，由作為被告的行政機(jī)關(guān)舉證，與誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證是一致的互不排斥。由于對(duì)于賠償部分的舉證責(zé)任問(wèn)題《行政訴訟法》沒(méi)有明確規(guī)定，按照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法若干問(wèn)題的解釋》第97條規(guī)定，可以參照《民事訴訟法》，《民事訴訟法》第64條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)自己的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。這些都是拆除行為違法賠償案件審理中，確定誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證證明責(zé)任的法律依據(jù)。

二、拆除行為違法賠償案件賠償責(zé)任的確定

對(duì)于目前__市兩級(jí)法院訴拆除行為違法并賠償?shù)陌讣?，筆者作過(guò)簡(jiǎn)單分析，在這類訴訟中，確認(rèn)行為違法案件占八層以上，但是，判決賠償?shù)陌讣壤苄。P(guān)鍵是賠償責(zé)任難以確定。表現(xiàn)之一，拆除行為與拆遷行為交叉重疊，原告拆遷補(bǔ)償與拆除行為造成的物品損失賠償放在一訟，以致要求物品賠償?shù)牟糠譀](méi)有證據(jù)及獨(dú)立請(qǐng)求數(shù)額，即使在法院訴訟指導(dǎo)下，確定賠償數(shù)額，也沒(méi)有證據(jù)。如：周某某申請(qǐng)某區(qū)行政執(zhí)法局違法拆除賠償案。周某某經(jīng)營(yíng)的廢品收購(gòu)站在拆遷范圍內(nèi)，因與拆遷人沒(méi)有達(dá)成協(xié)議，拒不搬遷，某區(qū)行政執(zhí)法局強(qiáng)制予以拆除。周某某，法院以某區(qū)行政執(zhí)法局沒(méi)有職權(quán)，行為沒(méi)有事實(shí)及法律依據(jù)為由確認(rèn)違法，但是因周某某提出證據(jù)都是拆遷補(bǔ)償問(wèn)題的證據(jù)，提出的財(cái)產(chǎn)損失是收購(gòu)的廢舊物丟失，沒(méi)有相應(yīng)的證據(jù)證明，而區(qū)行政執(zhí)法局有錄像證明廢舊物被人用車?yán)?，雖然錄像證明不了是周某某自己拉走，周某某也否認(rèn)自己將廢舊物拉走，但是周某某沒(méi)有提供證據(jù)，與執(zhí)法局的錄象證據(jù)相比更不利，故賠償請(qǐng)求被駁回。

表現(xiàn)之二，原告的權(quán)益在合法性上欠缺合法條件，無(wú)法確定賠償責(zé)任。如：呂某訴某區(qū)土地規(guī)劃局拆除行為違法并賠償案。呂某于1987年即與輝山羅家溝鄉(xiāng)簽訂土地承包協(xié)議，承包輝山地區(qū)土地建養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)，每年上繳承包費(fèi)，2001年市政府建輝山綠化隔離帶，拆除部分房屋，區(qū)土地規(guī)劃局將呂某農(nóng)場(chǎng)的房屋一并拆除。訴訟后，因區(qū)土地規(guī)劃局沒(méi)有證據(jù)證明呂某的農(nóng)場(chǎng)房屋在輝山隔離帶規(guī)劃范圍內(nèi)，故拆除行為被確認(rèn)違法，由于呂某的房屋沒(méi)有辦理產(chǎn)權(quán)證，且沒(méi)有規(guī)劃審批，屬于違章建筑，賠償請(qǐng)求被駁回。

表現(xiàn)之三，原告的建筑物被拆的損失可以通過(guò)民事訴訟得到解決。如：張某訴某區(qū)執(zhí)法局拆除違法案。張某從街道辦事處購(gòu)買商亭從事經(jīng)營(yíng)，因?yàn)橐謇砺短焓袌?chǎng)，某區(qū)執(zhí)法局以沒(méi)有規(guī)劃審批為由，認(rèn)定張某的商亭屬于違章建筑，對(duì)張某進(jìn)行了處罰并將商亭。訴訟后，法院認(rèn)為商亭是街道建設(shè)并賣給張某的，如果是違章建筑，建設(shè)者是街道，應(yīng)當(dāng)對(duì)街道處罰，且商亭沒(méi)有法律依據(jù)，不符合法定程序，判決撤銷處罰決定，確認(rèn)拆除行為違法，同時(shí)認(rèn)為，張某的賠償請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)向街道民事追索賠償，事實(shí)上街道準(zhǔn)備給張某補(bǔ)償，故駁回賠償請(qǐng)求。

拆除行為賠償責(zé)任確定，個(gè)案不同，標(biāo)準(zhǔn)不能確定同一，但是要充分體現(xiàn)誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證的原則?！冻鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例》第十七條第三款的規(guī)定：實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。這款規(guī)定的目的是使能證明被拆除房屋基本情況的原始證據(jù)事實(shí)不致因時(shí)過(guò)境遷或其他原因而消滅或破壞，發(fā)生糾紛有據(jù)可查。對(duì)于要

求拆除行為違法涉及物品損失賠償?shù)陌讣?，如果行政機(jī)關(guān)沒(méi)有抗辯證據(jù)，即在拆除前沒(méi)有辦理證據(jù)保全、錄像等，或者證據(jù)保全及錄像等證據(jù)證明不了不予賠償、減少賠償?shù)闹鲝?，?duì)于原告提出的損失，應(yīng)當(dāng)酌情賠償。這樣即符合誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證的原則，也與《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十七條第三款的規(guī)定精神相一致、例如前述第一個(gè)案例，對(duì)于周某某主張的賠償，關(guān)于拆遷補(bǔ)償部分，明確告之由行政裁決解決，關(guān)于物品損失賠償部分，如果執(zhí)法局不能提供證據(jù)證明是周某某自己用車?yán)吡藦U舊物，或者周某某提供證據(jù)證明用車?yán)邚U舊物的是執(zhí)法局不是自己，那么，法院應(yīng)當(dāng)以執(zhí)法局主張不予賠償?shù)淖C據(jù)不足，而判令執(zhí)法局賠償廢舊物的損失，具體數(shù)額可以在周某某主張的賠償數(shù)額基礎(chǔ)上，確定一個(gè)合理額度。實(shí)踐中，按照這一標(biāo)準(zhǔn)，本院在2006年嘗試判決了3起案件，效果基本可以，盡管當(dāng)事人有想法，但是均表示服判。而且這么判決的社會(huì)效果比較好，一方面，對(duì)行政機(jī)關(guān)而言，增強(qiáng)其責(zé)任感，要讓其懂得野蠻執(zhí)法要付出代價(jià)，即使賠償數(shù)額不大，但是對(duì)其來(lái)講，有一個(gè)國(guó)家賠償案件擔(dān)著、勢(shì)必影響行政機(jī)關(guān)形象。另一方面，對(duì)于相對(duì)人而言，要讓其懂得，法律是有程序的，不同的問(wèn)題要用不同的途徑依法解決，增強(qiáng)法制觀念，為避免不必要的損失，維護(hù)自己的權(quán)利需要依靠法律武器，走正當(dāng)途徑，不能暴力抗法。

農(nóng)場(chǎng)土地規(guī)劃范文第4篇

關(guān)鍵詞：德國(guó)農(nóng)業(yè)、 農(nóng)村發(fā)展模式 、未來(lái)啟示

一、德國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的概況

德國(guó)是農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，表現(xiàn)在“四高”的發(fā)展水平上：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率高。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員約占總勞動(dòng)力的4%，農(nóng)戶不足60萬(wàn)戶，平均每個(gè)勞動(dòng)力養(yǎng)活124人。二是農(nóng)產(chǎn)品可以大量自給自足。80%以上的農(nóng)產(chǎn)品能夠自給。三是農(nóng)業(yè)化高速度發(fā)展。全國(guó)有各種聯(lián)合體1079個(gè)，各類合作社1萬(wàn)多個(gè)，覆蓋了絕大部分農(nóng)產(chǎn)品及銷售、加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)工一體化、產(chǎn)加銷一體化，保障了農(nóng)民利益的最大化。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科技含量高于其他國(guó)家。建立大量實(shí)驗(yàn)室，科研作風(fēng)和學(xué)術(shù)水平較高，注重原始創(chuàng)新，特別是把轉(zhuǎn)基因技術(shù)、新品種選育和種苗技術(shù)、新的栽培技術(shù)以及病蟲害防治技術(shù)等作為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

德國(guó)鄉(xiāng)村環(huán)境風(fēng)景優(yōu)美。這個(gè)國(guó)家被三分之一的土地覆蓋著，許多中小城市幾乎都被森林包圍著，德國(guó)變成了一個(gè)風(fēng)景秀麗的花園國(guó)家。德國(guó)政府加大力度進(jìn)行實(shí)施《土地整治法》，制定了相關(guān)城鎮(zhèn)的規(guī)劃，規(guī)劃自然保護(hù)區(qū)改善人民的生活環(huán)境。

二、德國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的特點(diǎn)

德國(guó)的戰(zhàn)略地位除了能夠提供大量農(nóng)業(yè)產(chǎn)品外，更能賦予其非常重要的保護(hù)自然資源的功能和能力，特別是保護(hù)物種的多樣性、地下水、氣候和土壤；提供良好的生活、工作和休養(yǎng)的場(chǎng)所；為工商業(yè)提供原材料，并為能源部門提供能源。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展被德國(guó)政府?dāng)[在了第一的位置上，主要通過(guò)法律的經(jīng)濟(jì)的措施來(lái)保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。歸結(jié)起來(lái)主要有如下的四個(gè)特點(diǎn)，那就是：政府出臺(tái)政策扶持，施行財(cái)政補(bǔ)貼；促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，走多元化發(fā)展；集約經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；注重以人為本，提高國(guó)民素質(zhì)、增強(qiáng)保障機(jī)制。

1、政策扶持，財(cái)政補(bǔ)貼

多方面的政策扶持和政府的補(bǔ)貼是德國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要的顯著地特色。多方面的扶持使德國(guó)農(nóng)民的生產(chǎn)熱情急劇增加，保障了農(nóng)民收入的同時(shí)又增進(jìn)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

歐盟和德國(guó)各級(jí)政府依據(jù)不同作物的面積和牲畜的頭數(shù)以及休耕地面積進(jìn)行補(bǔ)貼，人均高達(dá)4.5萬(wàn)馬克，占農(nóng)民年均收入的71.4%，這還不包括直接的農(nóng)業(yè)投入部分以及用于道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的費(fèi)用。

2、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)多元

長(zhǎng)期以來(lái)，德國(guó)一直用法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段和方法，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成了自己的特色。一是農(nóng)場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。早在多年前，德國(guó)制定了《農(nóng)業(yè)法》，允許土地自由買賣和出租，使原本規(guī)模很小、生命力不強(qiáng)的小農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛?0～20hm2或規(guī)模更大的“富有生命力的農(nóng)場(chǎng)”。

同時(shí)，制定實(shí)施《土地整治法》，調(diào)整零星小塊土地，使之連片成方。其結(jié)果是農(nóng)場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，超過(guò)30hm2，農(nóng)場(chǎng)數(shù)量則減少到不足40萬(wàn)個(gè)。通過(guò)調(diào)整優(yōu)化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高，糧食單位面積產(chǎn)量躍居歐盟第五位，糧食總產(chǎn)量躍居歐盟第二位。在制定、實(shí)施法律和法規(guī)的同時(shí)，德國(guó)政府還利用信貸、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段來(lái)調(diào)整土地結(jié)構(gòu)。政府規(guī)定，凡出售土地的農(nóng)民可獲得獎(jiǎng)金或貸款，以幫助其轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；凡土地出租超過(guò)13年的，每公頃租地可獲獎(jiǎng)金500馬克。

3、集約經(jīng)營(yíng)，競(jìng)爭(zhēng)有力

德國(guó)最開始是一個(gè)分散經(jīng)營(yíng)的國(guó)家轉(zhuǎn)而又向集中經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，特別是德國(guó)合并后，又對(duì)原民主德國(guó)農(nóng)業(yè)管理和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了集中改革，規(guī)模發(fā)展、專業(yè)發(fā)展成效明顯，競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)。突出反映在二個(gè)方面：

一是鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)聯(lián)合體和合作社。德國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，除直接銷售蔬菜、水果等小部分少量產(chǎn)品外，絕大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)不直接進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，而是自發(fā)組成農(nóng)業(yè)合作社或聯(lián)合體，進(jìn)行進(jìn)一步處理、加工，并銷售到下一流通環(huán)節(jié)。合作社制定統(tǒng)一的生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售，共同采購(gòu)化肥、植物保護(hù)劑等生產(chǎn)資料，也從事市場(chǎng)調(diào)查與咨詢，很多合作社還推出了自主品牌。

二是鼓勵(lì)土地等生產(chǎn)要素加速流動(dòng)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織之間可以互相兼并重組，互相間對(duì)其土地、農(nóng)舍等資產(chǎn)進(jìn)行出售、出租不受任何限制，也可以購(gòu)買土地。隨著競(jìng)爭(zhēng)加劇，大農(nóng)場(chǎng)兼并小農(nóng)場(chǎng)的進(jìn)程正在加快，大量分流農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率有較大提高。德國(guó)的土地合并，對(duì)于推進(jìn)德國(guó)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，改善田間的道路狀況，提高土壤的肥力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力具有十分重要的意義。

4、以人為本，提高素質(zhì)、增強(qiáng)保障機(jī)制

一是加強(qiáng)農(nóng)民教育。德國(guó)的農(nóng)民教育形式多樣。一般分為兩種，一種是通過(guò)正規(guī)大學(xué)或大專院校培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專門人才，另一種是通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)和進(jìn)修達(dá)到國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的資格要求。成人教育主要包括農(nóng)學(xué)、家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)、普通教育、社會(huì)政策以及文化方面的課程。

二是實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)保障制度。隨著德國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活條件的變化，政府制定了適合農(nóng)村需要的社會(huì)保障制度，包括醫(yī)療和護(hù)理保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和事故保險(xiǎn)等方面。該制度鼓勵(lì)中老年農(nóng)民提前放棄農(nóng)業(yè)，把農(nóng)田交給年輕的農(nóng)民，有利于改善就業(yè)人員的結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。

在50年代德國(guó)政府實(shí)施的《土地整治法》，明確了相關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃，規(guī)劃自然保護(hù)區(qū)，改善農(nóng)民生活和生態(tài)環(huán)境。德國(guó)的建筑業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》，該法對(duì)涉及有關(guān)建筑的各個(gè)方面都作了明確而具體的規(guī)定。

一是分層次制定建設(shè)規(guī)劃。聯(lián)邦制定區(qū)域規(guī)劃，各州制定國(guó)土區(qū)域規(guī)劃，規(guī)劃從上到下呈金字塔形。在各級(jí)規(guī)劃中，社區(qū)規(guī)劃是國(guó)土利用最重要的手段。除上述綜合性規(guī)劃外，各級(jí)還派生出各種專業(yè)規(guī)劃，從而使聯(lián)邦的國(guó)土建設(shè)管理形成完整的體系。

二是嚴(yán)格實(shí)行建筑招標(biāo)。州一級(jí)的招標(biāo)不但要執(zhí)行《建筑法》，還要遵守歐盟的建筑指南，在歐盟范圍內(nèi)建筑設(shè)計(jì)師實(shí)行自由招標(biāo)。招標(biāo)前要先編制招標(biāo)書，繪制土地規(guī)劃圖、空間規(guī)劃圖、技術(shù)規(guī)劃圖，認(rèn)真編制資金使用計(jì)劃。招標(biāo)書要在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上公布。三是要舉行聽證會(huì)，充分聽取當(dāng)?shù)鼐用褚庖姟?/p>

三、啟示

1、支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

從德國(guó)以及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，大規(guī)模地減少農(nóng)民人口來(lái)提高農(nóng)業(yè)規(guī)模，以農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)來(lái)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是必由之路。讓農(nóng)民平穩(wěn)有序地轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)，人口向城鎮(zhèn)聚集，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。但是，這一過(guò)程是漸進(jìn)的、長(zhǎng)期的，關(guān)鍵是要有一套政策，鼓勵(lì)、吸引農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

中國(guó)一是要繼續(xù)加快城市化、工業(yè)化步伐，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，努力為就業(yè)營(yíng)造載體。二是要切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。目前，農(nóng)民工權(quán)益被侵害情況普遍，政府應(yīng)當(dāng)采取鼓勵(lì)、接納、融合的方針，逐步解決。必須堅(jiān)決推進(jìn)統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)市場(chǎng)的各項(xiàng)政策，為農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)創(chuàng)造各種必要的條件。

各級(jí)各行業(yè)工會(huì)都要把來(lái)自農(nóng)村的職工納入自己的組織之中，使其在合同、工資、福利、公民權(quán)利等方面切實(shí)得到公平對(duì)待。重視進(jìn)城農(nóng)民的住房問(wèn)題、子女教育問(wèn)題，有計(jì)劃、有步驟地將其納入城鎮(zhèn)公共政策的管理范圍。維護(hù)農(nóng)民工的人權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和政治權(quán)利，加快推進(jìn)戶籍制度改革，進(jìn)一步健全法律體系，加大勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法力度。三是要建立靈活務(wù)實(shí)的財(cái)政補(bǔ)貼政策，特別是在農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)入城市后養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障方面給予財(cái)力補(bǔ)貼。

2、財(cái)政扶持，促進(jìn)全國(guó)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)、弱勢(shì)群體的財(cái)政扶持力度.德國(guó)通過(guò)政府調(diào)節(jié)和干預(yù)的方式對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展進(jìn)行多方面資助和保護(hù)，至今仍對(duì)農(nóng)民給予大量補(bǔ)貼。中國(guó)農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民又是弱勢(shì)群體，在目前財(cái)力無(wú)法大規(guī)模補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的情況下，必須充分利用好政策。

一是應(yīng)利用好綠箱政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)科研、推廣、教育和培訓(xùn)，動(dòng)植物疫病防治以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)體系的建設(shè)。二是應(yīng)調(diào)整黃箱政策支出，提高財(cái)政支出的使用效率。 德國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和效果、鄉(xiāng)村優(yōu)美環(huán)境的創(chuàng)建都值得我們認(rèn)真研究。伴隨著中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放和深化農(nóng)村改革，農(nóng)民的收入也不斷增加，生活水平也有了一定程度的提高。

四.結(jié)語(yǔ)

在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要注重對(duì)農(nóng)村的生態(tài)的保護(hù)。在經(jīng)濟(jì)做好的情況下，要改變農(nóng)村生活環(huán)境，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓農(nóng)村的生活環(huán)境得到質(zhì)的改善，真正的讓農(nóng)民獲益。我們可以借鑒德國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念和實(shí)踐，中國(guó)在注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)該注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)的整體發(fā)展，從而更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、有序的發(fā)展。只有保護(hù)好了環(huán)境，又做好經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能更好的做到可持續(xù)發(fā)展，造福我們的子孫后代。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟焰，林金炳.經(jīng)驗(yàn)研究在德國(guó)農(nóng)業(yè)的借鑒意義[J].會(huì)計(jì)研究，2003，（5）.

農(nóng)場(chǎng)土地規(guī)劃范文第5篇

自蘇聯(lián)時(shí)期，農(nóng)業(yè)就是其國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。在蘇聯(lián)解體之后，農(nóng)業(yè)仍然是影響俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要因素。雖然說(shuō)俄羅斯的人均耕地面積較大，但是其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，連本國(guó)基本需求都無(wú)法滿足。蘇共中央曾經(jīng)在1988年隨著蘇聯(lián)政治體制改革的逐漸推進(jìn)，從以下兩方面實(shí)施了改革：其一，在對(duì)“全民土地所有”制度保持的基礎(chǔ)上，對(duì)租賃生產(chǎn)責(zé)任制度實(shí)施改革；其二，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合管理體制實(shí)施微小的調(diào)整。但是卻因?yàn)槠鋱?zhí)行力不夠，并且農(nóng)村村干部在蘇聯(lián)體制作風(fēng)長(zhǎng)期影響之下，過(guò)于追求自身利益，因此其改革措施并沒(méi)有得到有效的落實(shí)，導(dǎo)致蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有因?yàn)楦母锒鴶[脫困境。面對(duì)這一問(wèn)題，俄羅斯改革者一直在對(duì)政府進(jìn)行督促，使其對(duì)政策進(jìn)行改革，對(duì)農(nóng)業(yè)私有化進(jìn)行鼓勵(lì)，從而對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用?？傮w來(lái)說(shuō)，俄羅斯農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革的措施，主要包括以下幾方面。

1.改革國(guó)有壟斷，實(shí)施土地私有化土地私有化是俄羅斯私有化的重要組成部分，因此其首先就是對(duì)農(nóng)用土地制度實(shí)施的改革，其改革思路為：把土地直接轉(zhuǎn)移到農(nóng)民的手中，從而形成新農(nóng)場(chǎng)主階級(jí)，對(duì)新型農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定的推動(dòng)作用。俄羅斯政府在1991年頒布了一系列的法規(guī)法令，對(duì)土地制度實(shí)施改革。到1998年，終于建立起了以私有和集體所有為主，多種土地所有制并存的土地所有制關(guān)系。俄羅斯終于對(duì)“耕者有其田”進(jìn)行了真正的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)其農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)以及糧食制品企業(yè)均實(shí)施了私有制和股份化改造。2005年俄羅斯總統(tǒng)普京簽署《農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)法》以及《土地規(guī)劃法》修改草案，對(duì)農(nóng)用地權(quán)的辦理、占用以及處分等相關(guān)程序?qū)嵤┝撕?jiǎn)化，從而為土地、林業(yè)的股份轉(zhuǎn)讓、利用等提供了良好的前提條件。

2.廢除農(nóng)工綜合體計(jì)劃管理體制，實(shí)施市場(chǎng)體制在蘇聯(lián)時(shí)期的集體農(nóng)莊和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)中，其農(nóng)業(yè)的大而公、公而好的思維意識(shí)及其計(jì)劃管理體制，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙作用。在俄羅斯實(shí)施了土地私有制，并對(duì)集體農(nóng)莊和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)實(shí)施了改組之后，其家庭農(nóng)戶以及合作制、股份制，構(gòu)成俄羅斯農(nóng)業(yè)的多元混合經(jīng)濟(jì)，同時(shí)俄羅斯的計(jì)劃管理體制逐步轉(zhuǎn)向了市場(chǎng)體制。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)不再繼續(xù)下發(fā)生產(chǎn)以及糧食訂購(gòu)計(jì)劃，同時(shí)放開農(nóng)產(chǎn)品的全部物價(jià)。在原則上，國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)依照市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行，取消了收購(gòu)價(jià)格補(bǔ)貼。并采取各種方法打破了地方分割以及農(nóng)業(yè)加工經(jīng)營(yíng)壟斷，從而建立了俄羅斯統(tǒng)一的食品市場(chǎng)以及食品發(fā)展基金。

3.加大對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展支持體系的建立俄羅斯在發(fā)展過(guò)程中，制定了一系列振興農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略方針。其中包括《2001—2010年俄羅斯聯(lián)邦農(nóng)業(yè)食品政策基本方針》、《俄羅斯聯(lián)邦農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展構(gòu)想（草案）》等，這些法規(guī)法令的制定，對(duì)俄羅斯的農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重要的推動(dòng)作用。俄羅斯不但對(duì)農(nóng)業(yè)體制改革積極提供財(cái)稅、法律、科技以及人才等基本保障，同時(shí)也制定了農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)。另外還建立了國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者綜合機(jī)制。首先，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)財(cái)政支持力度，通過(guò)推動(dòng)執(zhí)行農(nóng)村社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)綱要，為農(nóng)民提供了一系列優(yōu)惠稅收政策，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。其次，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)投資的增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)業(yè)立法進(jìn)行不斷的完善，大力改善了農(nóng)業(yè)投資環(huán)境。第三，加快農(nóng)業(yè)債務(wù)重組，制定農(nóng)業(yè)土地抵押法、地籍薄法、土地評(píng)估法等相關(guān)法律，同時(shí)實(shí)施推廣有擔(dān)保的土地繼承租賃經(jīng)營(yíng)，有效地保障了承租人的合法權(quán)益。俄羅斯也非常重視對(duì)多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其中包括運(yùn)輸、休閑、娛樂(lè)以及文化等，以此提高農(nóng)業(yè)就業(yè)率，并不斷完善了農(nóng)村社會(huì)福利設(shè)施和工程設(shè)施，逐漸加大了對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)的資金支持。另外，通過(guò)一些關(guān)稅政策以及加入WTO談判農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要求，對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的合理利益進(jìn)行保護(hù)。通過(guò)稅收以及信貸政策，對(duì)消費(fèi)國(guó)產(chǎn)糧食實(shí)施鼓勵(lì)。在加入WTO談判方面，始終堅(jiān)持對(duì)農(nóng)業(yè)年補(bǔ)貼額從一開始的162億美元，逐漸遞減到129億美元，并對(duì)電力、油、水以及氣等壟斷行業(yè)始終保持低價(jià)以及給予信貸優(yōu)惠，以此鞏固農(nóng)工企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、俄羅斯農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革對(duì)中國(guó)的啟示

1.逐步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度在中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)發(fā)展也必須要和工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占有共同位置。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，不管是政策、資金，還是科技研發(fā)力量等均應(yīng)該逐漸向農(nóng)業(yè)發(fā)展傾斜，以此對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展相互協(xié)調(diào)，融為一體，提升國(guó)家的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

2.建立現(xiàn)代市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是明確土地所有權(quán)關(guān)系民以食為天，土地就是農(nóng)民的生命。土地所有權(quán)關(guān)系的明確，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的重要條件之一。如果沒(méi)有一個(gè)明確穩(wěn)定的土地所有權(quán)關(guān)系，那么不但會(huì)導(dǎo)致土地資源掠奪性利用的產(chǎn)生，也會(huì)導(dǎo)致土地資源出現(xiàn)閑置和浪費(fèi)，總之對(duì)于現(xiàn)代市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展均非常不利。俄羅斯土地私有法及流通法，在經(jīng)歷了數(shù)年才最終出臺(tái)的歷程可以看出，農(nóng)業(yè)土地關(guān)系的改革不是一件小事，會(huì)面對(duì)非常大的阻力。隨著中國(guó)工業(yè)化和城市化的不斷發(fā)展，城市和工廠建設(shè)不斷吞食農(nóng)民的土地，導(dǎo)致“三無(wú)”人員眾多，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響，因此國(guó)家必須對(duì)土地所有權(quán)關(guān)系進(jìn)行明確。

3.進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策體制建設(shè)政府管理制度、措施以及規(guī)定的完善，各級(jí)政府職責(zé)的明確以及各項(xiàng)農(nóng)業(yè)規(guī)章制度的規(guī)范執(zhí)行，都將有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此國(guó)家在與其基本制度相適應(yīng)的環(huán)境下，必須要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策體制建設(shè)進(jìn)一步地落實(shí)。