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中圖分類號: TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
在堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境成為我國的基本國策的背景下,節(jié)能減排將會是一項事關(guān)長遠(yuǎn)的事業(yè)。在當(dāng)前城市化、工業(yè)化快速推進(jìn)的背景下,如何在交通運輸領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排、低碳出行,值得探討。
1 交通運輸節(jié)能減排的現(xiàn)狀
近年來,我國通過推進(jìn)低碳交通運輸體系試點城市建設(shè),深化“車、船、路、港”千企行動等,初步形成了各級交通運輸主管部門發(fā)揮主導(dǎo)作用,各級交通企事業(yè)單位積極行動,全員參與,全行業(yè)因地制宜,大力推進(jìn)交通運輸節(jié)能減排的有效工作機制和良好局面。注重政策法規(guī)建設(shè)與完善,先后頒布了一系列指導(dǎo)交通節(jié)能減排工作的綱領(lǐng)性文件。印發(fā)了近30項公路、水路節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,初步形成了包括法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等多層次的交通節(jié)能減排制度體系。設(shè)立交通運輸節(jié)能減排專項資金,大力推廣交通節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新材料及可實現(xiàn)交通節(jié)能減排的操作法、工作法。探索研究交通運輸行業(yè)減緩和適應(yīng)氣候變化的基本發(fā)展路徑,參與政府間氣候變化專門委員會的政府評審工作,組織開展“國際海運溫室氣體減排市場機制”等研究,組團(tuán)出席“海上環(huán)境保護(hù)委員會會議”及“聯(lián)合國氣候變化框架公約”談判的相關(guān)會議,有效維護(hù)了行業(yè)發(fā)展和國家氣候變化談判的整體利益。
交通節(jié)能減排不但涉及多層次的環(huán)境問題,而且也涉及極其廣泛的社會經(jīng)濟層面,對一個國家的經(jīng)濟增長、就業(yè)保障和財政稅收等都有十分重大的影響。加之我國當(dāng)前亟需培育“自主品牌”,發(fā)展壯大交通產(chǎn)業(yè);我國的交通節(jié)能減排技術(shù),基本上是由國家研究機構(gòu)和大學(xué)研究機構(gòu)聯(lián)合國有企業(yè)承擔(dān)開發(fā)等這些特殊政策背景,使得我國交通節(jié)能減排政策體系的完善成了涉及政府相關(guān)管理部門、產(chǎn)業(yè)界、“自主品牌”企業(yè)、機動車保有者與公共交通消費者等多方利益群體的利害關(guān)系的一種博弈。其次,2 0 1 0年我國交通能源消耗量占世界能源消耗總量的6%,預(yù)計到2030—2050年,該數(shù)值將上升至10%~11%。同時,我國政府向世界鄭重承諾到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%的減排目標(biāo)。從全球范圍來看,交通運輸業(yè)在世界能源消費和溫室氣體排放中所占比重均超過20%。因此,在快速增長的交通能源消耗量和較高標(biāo)準(zhǔn)的中長期節(jié)能減排目標(biāo)雙重壓力下,我國交通運輸節(jié)能減排的形勢日益嚴(yán)峻。最后,我國當(dāng)前面臨著交通運輸結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排的潛力尚不能充分發(fā)揮,科技創(chuàng)新對節(jié)能減排的支撐力度還需加強,節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測考核體系還有待健全,低碳交通運輸體系建設(shè)也任重道遠(yuǎn)等一系列問題。
2 公路交通運輸領(lǐng)域的節(jié)能減排方法
建議在大力優(yōu)先發(fā)展公共交通,綜合推進(jìn)制度性、結(jié)構(gòu)性、技術(shù)性、管理性及出行方式節(jié)能減排的基礎(chǔ)上,強化科技創(chuàng)新,健全交通能源消耗與碳排放統(tǒng)計監(jiān)測考核體系,推進(jìn)低碳交通運輸體系建設(shè)。具體以突破政策瓶頸和融合智能技術(shù)為推手。
推行“限新驅(qū)舊”。推行兼顧地區(qū)差異性的“限新驅(qū)舊”策略?!跋扌隆本褪窃谛萝囀袌鲋粚嵭泄?jié)能減排的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),且根據(jù)“自主品牌”企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的步伐、逐步提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);而對“自主品牌”企業(yè)不具有技術(shù)優(yōu)勢的傳統(tǒng)汽、柴油新車,則不實施按照新車技術(shù)水平優(yōu)劣而實施的財政稅收補貼措施。這樣的政策措施既能逐步提高新車市場的節(jié)能減排技術(shù)水平,又不會出現(xiàn)財政稅收補貼措施向技術(shù)水平居優(yōu)勢地位的跨國公司產(chǎn)品傾斜的局面,有利于“自主品牌”汽車的生存和發(fā)展?!膀?qū)舊”就是對超過一定年限的老舊車型實行“獎勵報廢、懲罰保有”的財政或稅收措施,使促進(jìn)老舊車型報廢的“獎罰并行”政策常態(tài)化、制度化和獎勵與懲罰資金的一體化。這樣能夠有步驟地從保有市場淘汰老舊車型,在穩(wěn)步提高社會保有總量平均節(jié)能減排水平的同時,為新車市場創(chuàng)造穩(wěn)定的新車需求。
鼓勵綠色車輛。鼓勵發(fā)展綠色車輛。我國自2010年6月試點綠色車輛補貼試點工作,但實際成效不佳。建議現(xiàn)階段參考成功推行綠色車輛的國外案例,如新加坡對綠色小轎車、公共汽車及商務(wù)車、電動摩托車的補貼分別達(dá)到市場價40%、5%及10%的標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)提高補貼水平,注重完善綠色車輛基礎(chǔ)設(shè)施,強化技術(shù)研發(fā),降低綠色車輛的生產(chǎn)成本,提高適用性。
完善公路交通控制系統(tǒng)。當(dāng)前我國道路交通系統(tǒng)采用的智能控制主要為倒計時信號,無法實現(xiàn)流量管理,難以有效疏導(dǎo)交通擁堵。建議開發(fā)和安裝能不斷收集交通數(shù)據(jù)(自動監(jiān)測車輛和行人),進(jìn)而根據(jù)流量,能實現(xiàn)自動、按時序、協(xié)調(diào)分配信號的自適應(yīng)信號交通控制系統(tǒng)。全面啟動公交優(yōu)先計劃,在各交叉路口配置公交優(yōu)先檢測裝置,對接近通過公交適當(dāng)延長綠燈時間予以放行。安裝智能旋轉(zhuǎn)閃爍道釘、配備倒計時計時器和音頻信號等,規(guī)范駕駛,減少突發(fā)事故。
強化交通監(jiān)測和執(zhí)法系統(tǒng)。我國當(dāng)前公路交通節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測工作基礎(chǔ)薄弱,缺少長期的數(shù)據(jù)積累,運輸、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運營各環(huán)節(jié)能耗量缺乏較為準(zhǔn)確、可信的數(shù)據(jù)來源,導(dǎo)致無法科學(xué)全面地評價交通行業(yè)的節(jié)能水平和節(jié)能減排成效。建議研發(fā)并推行客、貨車及內(nèi)河船舶遠(yuǎn)程能耗與排放在線監(jiān)測系統(tǒng),搭建在線監(jiān)測數(shù)據(jù)接收、分析平臺,逐步健全交通運輸運營各環(huán)節(jié)能耗與排放統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。加強智能事件管理系統(tǒng)的建設(shè),提升自動監(jiān)測事故和擁堵且能迅速派遣救援車輛和傳播擁堵信息方面的能力。在主要路口配置能自動檢測超速、闖紅燈且可實現(xiàn)車牌識別的高速攝像監(jiān)測系統(tǒng)以及可連續(xù)監(jiān)測、準(zhǔn)確識別侵權(quán)車輛的公交專用車道智能執(zhí)法系統(tǒng)。
健全公路交通信息管理系統(tǒng)。交通信息管理系統(tǒng)的主要功能是收集、處理和共享實時路況信息,方便旅客通過固定或移動平臺,提前修改或完善行程規(guī)劃。建議近期通過完善綜合公共交通地圖,健全公共交通出行實時信息,推廣車載信息服務(wù)系統(tǒng)和出租車預(yù)訂系統(tǒng),在中心城區(qū)配置智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、啟用動態(tài)緊急車輛優(yōu)先計劃等措施,進(jìn)一步健全交通信息管理系統(tǒng)。可靠的交通信息管理系統(tǒng)可以幫助交通運輸主管部門疏導(dǎo)交通擁堵,提高效率,有效推進(jìn)交通運輸節(jié)能減排工作。
改進(jìn)公路交通收入管理系統(tǒng)??焖佟?zhǔn)確地支付公交車費和車輛通行費是非常重要的,關(guān)系到交通系統(tǒng)的安全平穩(wěn)與健康。建議政府主管部門在結(jié)合實際、統(tǒng)籌全局的基礎(chǔ)上,重新評估公共交通及設(shè)施的相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn),加大財政補貼,健全收入管理系統(tǒng)。試用集各類公共交通費、停車費及車輛過路費于一體的智能交通卡,推廣不停車收費技術(shù),依托遠(yuǎn)程能耗與排放在線統(tǒng)計監(jiān)測,實施差別收費。
3 結(jié)語
綜上所述,在公路交通運輸領(lǐng)域,要把推動節(jié)能減排作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和實現(xiàn)跨越發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要抓手,要立足于低碳交通運輸體系建設(shè),以提高能源利用率、降低二氧化碳排放量為核心,采取有力措施,全面推進(jìn)公路交通運輸領(lǐng)域節(jié)能減排工作。
參考文獻(xiàn):
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[2] 張在龍 基于可持續(xù)發(fā)展的我國道路運輸業(yè)節(jié)能減排研究[D] 西南交通大學(xué) 2009
關(guān)鍵字:暖通空調(diào);節(jié)能減排;設(shè)計
Abstract: in recent years, as people strengthening of environmental protection consciousness, all kinds of ideas of environmental protection and environmental protection measures to people already left a very deep impression, low carbon as the new concept of city life, also more and more attention from people. Air conditioning as modern life is very widely used electrical appliances, it consumes resources and the amount of energy is very big, in this situation, to air conditioning for reasonable improvement and use, will to a certain extent, reduce our activities in the heating of the resources and energy consumption. Therefore, the author will hvac design for energy conservation and emission reduction made some brief introduction.
Key words: hvac, Energy conservation and emission reduction; design
中圖分類號:TU96+2文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
一、暖通空調(diào)設(shè)計里面存在的問題
隨著近年來建筑業(yè)的快速發(fā)展,暖通工程也在一定程度上得到了發(fā)展,但其在資源與能源的使用與消耗上依舊存在許多不合理,這對節(jié)能減排的順利實施是不利的,因此下面我們就這些問題進(jìn)行逐一的闡述:
(一)在設(shè)計管理上不合理。一切工程的基礎(chǔ)就是設(shè)計,當(dāng)然暖通工程也不可能例外。如今我們國家設(shè)計的暖通工程還不能達(dá)到節(jié)能減排的目的,反而還在這方面做得非常糟糕,絕大部分的設(shè)計并沒有真正的將低碳和節(jié)能作為一項設(shè)計理念,而只是對供暖設(shè)施在使用上的美觀性和便利性予以重視,這些都是我們需要從根本上加以克服和改進(jìn)的地方。
(二)在實施設(shè)計環(huán)節(jié)上不合理。不正確的設(shè)計理念導(dǎo)致在具體設(shè)計環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問題,但這些問題都還不是設(shè)計中最為嚴(yán)重的狀況,有些暖通設(shè)計里面出現(xiàn)的違規(guī)操作,也就是為了達(dá)到設(shè)計的效果和目的,忽視國家相關(guān)規(guī)定,不遵守國家關(guān)于暖通設(shè)計相關(guān)指標(biāo)的要求,這些情況的后果才是真正最為嚴(yán)重的,不止對住戶的安全造成了威脅,還使得工程在質(zhì)量上存在非常大的問題。
(三)對能源管理的要求予以忽視。我們國家的暖通工程設(shè)計師很多都不具備能源管理方面的專業(yè)知識與經(jīng)驗,因此,他們能源管理素質(zhì)上的缺乏,必定會導(dǎo)致暖通設(shè)計過程中細(xì)節(jié)問題被疏忽。
二、暖通空調(diào)節(jié)能減排的設(shè)計思路
暖通空調(diào)的節(jié)能減排設(shè)計需要按照一定的思路,遵行一定的原則來進(jìn)行。只有這樣才能保證暖通空調(diào)在進(jìn)行節(jié)能減排設(shè)計的時候有據(jù)可循、有根可依。
(一)動態(tài)性原則
暖通工程作為一項非常復(fù)雜的工程,隨著設(shè)計的不斷改良與摸索也在不停的發(fā)生著變化,因此,如果我們要想將這項工程做好就必須用發(fā)展的眼光來觀測暖通工程的設(shè)計,并隨時注意將之與實際相結(jié)合,根據(jù)工程的總方向變化,來對設(shè)計的方向和方案進(jìn)行調(diào)整。
(二)整體性原則
整體性原則是設(shè)計中最為基本的原則,他要求設(shè)計者能夠明確暖通工程設(shè)計在整個的建筑設(shè)計中的作用以及所處的地位,也能夠明確暖通設(shè)計對整個節(jié)能減排活動的意義,用一種整體的視野和角度去看待問題,只有這樣設(shè)計者才能夠平衡利弊,從而設(shè)計出最符合要求的方案。另外,要實現(xiàn)這個原則需要設(shè)計者對其他方面的知識有個全面的掌握,又或者有專人對其實行專門的培訓(xùn)和輔導(dǎo)。
(三)注重技術(shù)的發(fā)展
節(jié)能減排另一種有效的方案就是改良和改進(jìn)空調(diào)系統(tǒng),研發(fā)出可以將資源的利用最大化的方案,從而用最少的資源實現(xiàn)供暖的最高效,這也是系統(tǒng)改良的終極目標(biāo)。自從空調(diào)產(chǎn)生之后,它的供暖系統(tǒng)就在進(jìn)行著不斷的完善和發(fā)展,接下來它的發(fā)展方向一定是怎樣做到低排放低能耗,這也是與未來電器總體的發(fā)展方向相一致的,也滿足人們對環(huán)保家電方面的需求。
三、暖通空調(diào)節(jié)能減排的設(shè)計方法
(一)使暖通空調(diào)系統(tǒng)合理性得到提升
暖通空調(diào)設(shè)計作為一項細(xì)致并且龐大的工程,細(xì)致就在于它的技術(shù)性要求非常強,龐大就在于它關(guān)系著萬千人的居住環(huán)境。因此,在進(jìn)行設(shè)計的時候要綜合考慮各方面因素,使暖通空調(diào)合理性得到提升。設(shè)計者在進(jìn)行設(shè)計之時,常常會對空調(diào)運行的最大負(fù)荷加以重點考慮,也就是一切依據(jù)最大負(fù)荷原則。但在實際的運行過程中,暖通空調(diào)的最大負(fù)荷很難達(dá)到,因為最大負(fù)荷達(dá)到之時的溫度對人的日常活動是不利的,并且也會對人的身體健康造成損害。因此,在進(jìn)行設(shè)計的時候,要對這種情況加以考慮,不要使系統(tǒng)設(shè)計只滿足最大負(fù)荷的運轉(zhuǎn)而對部分負(fù)荷的運轉(zhuǎn)不適應(yīng)。這樣就會使得空調(diào)耗能增大,與節(jié)能原則不符。
(二)使圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能得到增強
空調(diào)設(shè)計里面需要重點考慮的一個因素就是建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu),要將室內(nèi)的熱量牢牢鎖住就要求圍護(hù)結(jié)構(gòu)非常好,以此來達(dá)到降低人們對供暖的需求的目的。假如圍護(hù)結(jié)構(gòu)具有很好的保溫性,就算空調(diào)系統(tǒng)負(fù)荷不是很高,也可以達(dá)到節(jié)能的目的。因此,空調(diào)系統(tǒng)負(fù)荷大小和墻體圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能關(guān)系密切,甚至于還能夠在供暖需求低的地方將暖通工程直接替代。所以,國家在出臺關(guān)于建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的時候,對圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能予以了重點強調(diào)。
(三)使系統(tǒng)控制水平得到提升
對空調(diào)的調(diào)節(jié)作用發(fā)揮關(guān)鍵作用的就是它的控制系統(tǒng),控制系統(tǒng)是整個空調(diào)系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié),因為它對空調(diào)系統(tǒng)的耗能和熱量輸出起著直接的決定作用,因此,空調(diào)對碳的排放量大小在很大程度上是由空調(diào)系統(tǒng)決定的。另外,一個良好的控制系統(tǒng)還能夠在某種程度上使無用功減少,從而使耗能降低,因此不斷提高控制系統(tǒng)的水平也能夠起到節(jié)能減排的目的。
(四)推動新能源在暖通系統(tǒng)里的使用
事到如今,人們對于能源的需求已然達(dá)到了空前的程度,而資源和能源的緊缺也逐步體現(xiàn)出來,因此,想要將這種供需的關(guān)系解決掉,最好的方式就是開發(fā)和使用新能源。如今,全世界在新能源的開發(fā)使用上已經(jīng)取得了一些成果,比如太陽能、風(fēng)能、水能等在一定程度上已經(jīng)被投入使用。
四、結(jié)語
總之,要真正達(dá)到低碳生活的目標(biāo),還需要社會各界的共同努力。建筑暖通空調(diào)的節(jié)能減排需要工程人員不斷的優(yōu)化施工技術(shù),不停對施工設(shè)計進(jìn)行改良,使資源能夠得到更為合理的利用。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:節(jié)能減排效率;技術(shù)進(jìn)步;技術(shù)效率;Malmquist指數(shù);Tobit模型
中圖分類號:F205文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-9107(2014)04-0137-07
引言
改革開放以來,中國經(jīng)濟保持快速增長,國內(nèi)生產(chǎn)總值已位居世界第二,取得的巨大的成就。但同時,資源環(huán)境矛盾日益突出,已制約中國經(jīng)濟未來的發(fā)展。中國這種粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式,代價太大,資源環(huán)境面臨的壓力越來越大,傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的經(jīng)濟發(fā)展方式已走到盡頭。無論是內(nèi)在的可持續(xù)發(fā)展需求,還是外在國際的壓力,中國亟需節(jié)能減排。“節(jié)能減排”已成為我國的基本國策?!笆濉币?guī)劃提出的節(jié)能減排目標(biāo):2015年實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%,化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量減少8%等約束性目標(biāo)。這是在“十一五”規(guī)劃目標(biāo)完成基礎(chǔ)之上的新目標(biāo),因此更加具有挑戰(zhàn)性。近年來,中國各省市積極開展節(jié)能減排工作,取得了不同程度的成效。評價分析中國各省域節(jié)能減排效率,并分析找出效率的影響因素,這將對中國“十二五”規(guī)劃提出的節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)及各省市的節(jié)能減排工作開展有著理論與實踐意義。
目前,國內(nèi)外學(xué)者使用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)方法來測算我國能源效率和環(huán)境效率,取得了很好的效果[14]。但對于節(jié)能減排研究,以上這些研究只研究能源效率或者環(huán)境效率,或者說將能源與環(huán)境(污染排放)分開研究還是不夠全面的?,F(xiàn)實中節(jié)能減排往往是聯(lián)系在一起的,具有一定的協(xié)同效應(yīng)。在生產(chǎn)和能源消耗的過程中,得到產(chǎn)品的同時,亦帶來廢水、廢氣及固體廢棄物等污染物的排放,在節(jié)能的同時也實現(xiàn)減排,同時也可以對“三廢”進(jìn)行有效利用,獲得效益。所以將節(jié)能和減排放在一起研究是對現(xiàn)實的一種反映,有必要重新構(gòu)建節(jié)能減排評價指標(biāo)體系,評價研究節(jié)能減排效率。
目前有些文獻(xiàn)對中國節(jié)能減排效率進(jìn)行評價研究。宋馬林等采用DEA方法對中國區(qū)域節(jié)能減排效率進(jìn)行評價[5];孫欣運用Malmquist指數(shù)對中國及省市節(jié)能減排效率進(jìn)行評價研究[6,7]。但這些研究設(shè)計的指標(biāo)體系不夠完善,更沒有對影響節(jié)能減排效率的因素進(jìn)行研究。鑒于此,本文建立中國節(jié)能減排評價投入產(chǎn)出指標(biāo)體系,運用〖HJ70x〗DEAMalmquist指數(shù)對中國際省市節(jié)能減排效率進(jìn)行評價分析,進(jìn)而分析其影響因素。
〖BT4〗一、評價方法模型、指標(biāo)體系及數(shù)據(jù)
(一)節(jié)能減排效率評價方法模型
【關(guān)鍵詞】節(jié)能減排 審計評價 指標(biāo)體系
一、引言
1、節(jié)能減排政策與制度
節(jié)能減排有廣義和狹義之說,廣義是世界能源委員會給出的“指采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理、環(huán)境和社會可接受的一切措施,來提高能源的利用效率”;狹義的定義,是適應(yīng)我國國情的,我國認(rèn)為節(jié)能減排是指節(jié)約能源從開采、加工到運輸分配,從能源消耗到有害物的排放每個環(huán)節(jié)中都實能現(xiàn)節(jié)能減排。政府、企業(yè)實施節(jié)能減排的手段很多,比如可以采取行政、法律等手段,總爾言之,采取的一切措施都是為了降低能源消耗的強度。
2006年我國實施了《能源法》,同年《十一五發(fā)展規(guī)劃綱要》提出,我國在“十一五”期間要降低能耗,要減少污染物的排放量。到了“十二五”期間國家和地方各級政府制定了節(jié)能減排的具體目標(biāo),具體目標(biāo)要求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、監(jiān)督檢查節(jié)能減排的執(zhí)行情況等方面提出了相應(yīng)的措施,以加快節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn),從而節(jié)能減排審計工作提到日程上來。
2、衡陽市節(jié)能減排管理模式
構(gòu)建衡陽市節(jié)能減排審計評價體系,立足于衡陽市,引入衡陽市節(jié)能減排管理模式,這是構(gòu)建衡陽市節(jié)能減排審計評價體系的基礎(chǔ)。為貫徹落實國家的節(jié)能減排的任務(wù),衡陽市在“十一五”市政府全面開展了節(jié)能減排工作的安排,2006年衡陽市委頒布了關(guān)于《進(jìn)一步加強節(jié)能源工作的決定》,2007年市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強衡陽市節(jié)能工作的若干意見》和《衡了市節(jié)能減工作的實施方案》,2012年衡陽市委印發(fā)了關(guān)于《衡陽市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》。衡陽市政府從2007年開始由市發(fā)改委牽頭,每年組織有關(guān)部門開展節(jié)能減排的評價考核工作,目的是督促檢查各區(qū)縣完成節(jié)能減排目標(biāo)的落實情況。
3、平衡計分卡在節(jié)能減排審計中的應(yīng)用
平衡計分卡是一種績效評價體系,在戰(zhàn)略規(guī)劃與執(zhí)行管理方面發(fā)揮非常重要的作用,它不僅是一種管理工具也是一種管理方法。把平衡計分卡運用到節(jié)能減排審計評價指標(biāo)體系中,可以實現(xiàn)節(jié)能減排的最終目標(biāo)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
二、影響衡陽市節(jié)能減排審計評價指標(biāo)體系的因素
1、衡陽節(jié)能減排審計現(xiàn)狀
衡陽市審計局是實施衡陽市節(jié)能減排審計工作的主體。針對審計時間、內(nèi)容和構(gòu)成要素等方面進(jìn)行了分析,發(fā)現(xiàn)有此因素制約了衡陽市節(jié)能減排審計的發(fā)展。首先審計內(nèi)容單一,目前節(jié)能減排審計主要以專項資金審計為主,沒有將人口、資源、環(huán)境統(tǒng)一納入審計范圍。其次是節(jié)能減排審計隊伍的專業(yè)能力欠缺,節(jié)能減排審計是一項綜合性的審計工作,它綜合了經(jīng)濟、環(huán)境法、環(huán)境管理、工程管理等方面的專業(yè)知識,這對我們的審計隊伍提出了新的挑戰(zhàn)。最后審計掃行的期限受到約束,節(jié)能減排審地項目的時間不超過90天,成員不超過6人,這一樣來實行全面審計工作是不可能的。
2、分析衡陽市節(jié)能減審計評價存在問題
(1)正、負(fù)影響審計評價不均衡
衡陽市節(jié)能減排審計評價沒有全面描述,只是客觀反映節(jié)能減排的整體現(xiàn)狀主,如衡陽市審計局關(guān)于《落實要市節(jié)能減排專項資金管理使用的審計調(diào)查結(jié)果公告》為例,評價時負(fù)面評價較多,而正面評價一代而過。正、負(fù)面影響審計評價不均衡,無法起到準(zhǔn)描述的作用。
(2)缺少必要的審計評價內(nèi)容
經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn),12個項目均對專項資金的使用情況進(jìn)行了計評價,大部分項目沒有對專項資金的分配情況進(jìn)行評價,資金分配是專項資金管理的重要內(nèi)容這一,不可缺少。12個項中沒有對節(jié)能減排扶持項目的內(nèi)容目標(biāo)進(jìn)行審計評價的有4項,而項目的內(nèi)容目標(biāo)是審計評價項目績效情況的重要依據(jù),是節(jié)能減排審計評價必要的一項評價內(nèi)容
三、構(gòu)建衡陽市節(jié)能減排審計評價指標(biāo)體系
1、指標(biāo)體系構(gòu)建原則
(1)客觀性原則。反映節(jié)能減排項目的真實情況,是節(jié)能減排審計的最基本要求,因此我們在構(gòu)建節(jié)能減排審計評價指標(biāo)時應(yīng)采用客觀性原則。三個方面反映了評價指標(biāo)體系的客觀性,即一是評價指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)符合衡陽市節(jié)能減排工作的實性;二是判斷依據(jù)和指標(biāo)計算應(yīng)是客觀的;三是評價指標(biāo)選取的依據(jù)應(yīng)是客觀公正1。
(2)實用性原則。節(jié)能減排審計評價指標(biāo)的實用性原則是指,指標(biāo)設(shè)計的實際應(yīng)用水平,必須容易采用,易于獲得,指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)是已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)或經(jīng)過實際檢測、調(diào)查和統(tǒng)計可以獲得的數(shù)據(jù),如依照法律法規(guī)制度的規(guī)定,被審計單位每天日常經(jīng)營和管理活動中需要完成的資源環(huán)境統(tǒng)計指標(biāo),就是“現(xiàn)有的”數(shù)據(jù),可以用于評價被審計單位節(jié)能減排審計的參考指標(biāo)2。
(3)兼容性原則。衡陽市的節(jié)能減排審計評價指體系的建立應(yīng)符合兼容性的原則,兼容性指對類節(jié)能減排審計具有通用性。根據(jù)兼容性原則建立的指標(biāo)會有三種情形,專項資金,扶貧資金、節(jié)能技術(shù)改造資金是兼容性很高的一類指標(biāo),它對資金的管理和使用要求要指標(biāo)一致。二是一般兼容性指標(biāo),三是很差的兼容性指標(biāo)。
2、指標(biāo)體系的構(gòu)成
節(jié)能減排環(huán)境審計評價指標(biāo)體系是由評價環(huán)境、評價主體、評價客體、評價內(nèi)容、評價指標(biāo)、評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價結(jié)果以及評價反饋組成的3 。評價環(huán)境與評價主體、評價客體、評價目標(biāo)是相互聯(lián)系的,這是構(gòu)建節(jié)能減排審計評價體系的主要因素。評價主體應(yīng)選擇合適的評價方法,確定所評價內(nèi)容和評價指標(biāo)要參照一定的評價標(biāo)準(zhǔn),將評價指標(biāo)進(jìn)行轉(zhuǎn)化形成實用性的數(shù)值,經(jīng)過精確的計算得出最后的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)果。對評價結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié),并進(jìn)一步完善是節(jié)能減審計評價指標(biāo)體系的必要路徑,最終的總結(jié)是指導(dǎo)被審計單位實現(xiàn)評價的目標(biāo),這是構(gòu)建符合衡陽市特色的節(jié)能減排審指標(biāo)評價體系的必經(jīng)之路。
參考文獻(xiàn):
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[2]魯小靜,朱小露.節(jié)能減排環(huán)境審計評價體系之研究.綠色會計[J],2012,5
1我國節(jié)能減排現(xiàn)狀
我國的節(jié)能減排情況并不樂觀,一些情況是客觀因素導(dǎo)致的,還有一部分是主觀因素導(dǎo)致,本節(jié)從主客觀方面討論我國的節(jié)能減排現(xiàn)狀,了解需解決的問題所在,以便能夠有的放矢,從根本解決問題。
1.1人口基數(shù)大,節(jié)能意識淡薄
我國為地大物博的大國,人口基數(shù)大,人口增長速度快,相對而言人口整體素質(zhì)偏低,在環(huán)境保護(hù)節(jié)能減排方面還沒有形成整體意識,人口增長過快,給環(huán)境帶來壓力,資源無法合理利用更加無法合理分配,導(dǎo)致我國人口、資源與環(huán)境方面的矛盾不斷加劇,難以協(xié)調(diào)。
1.2資源過量開采,出現(xiàn)短缺
龐大的人口壓力帶來的是資源的大量需求,緊跟隨即是大量的開采,但開采的資源并未得到合理的運用,造成很大的浪費。經(jīng)濟的迅猛發(fā)展也需要大面積的開采所需資源,資源的利用率卻并沒有跟隨經(jīng)濟的發(fā)展而得到改善,造成的嚴(yán)重后果就是資源短缺,人均資源水平很低。
1.3生產(chǎn)、消費不合理,造成自然資源浪費
我國自建立之后迅猛發(fā)展,城市規(guī)模不斷擴展,自然資源面臨較大的危機。一方面,城市發(fā)展導(dǎo)致的直接后果是耕地的減少,綠化面積減少,水土流失嚴(yán)重,森林、草地資源日見稀少,生物存在的場所和范圍正在縮小。另一方面城市內(nèi)的環(huán)境污染嚴(yán)重,白色垃圾增多,二氧化碳排放量增加,污水排放嚴(yán)重,工業(yè)化帶來的工業(yè)垃圾增多。這些污染為圍繞在我們周圍,對人類產(chǎn)生很大的危害,對環(huán)境也造成無法逆轉(zhuǎn)的影響。我們每個人每天的生活,工廠的生產(chǎn)都對自然資源造成極大的浪費。
1.4我國經(jīng)濟發(fā)展落后,較低的利用率使得浪費嚴(yán)重
我國為追求經(jīng)濟的迅速發(fā)展,放棄一些資源的保護(hù),環(huán)境的保護(hù),也使得自然資源造成極大的浪費,例如之前我國為加入WTO國際貿(mào)易組織,而允許外國在我國進(jìn)行相對環(huán)境污染比較嚴(yán)重的生產(chǎn)等。但相比較外國先進(jìn)國家,我國的經(jīng)濟發(fā)展依然未步入低投入、高產(chǎn)出的行列,資源的利用率依然較低,高消耗使得資源使用較多,低產(chǎn)出使得投入與產(chǎn)出未能形成正比。之前我國一直在提倡可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,唯有堅持可持續(xù)發(fā)展道路才可以從根本上改善我國的環(huán)境狀況,提倡全國人民加入節(jié)能減排的大軍,才能夠使得節(jié)能減排產(chǎn)生較大的效果。
2節(jié)能減排在教育中的重要意義
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、構(gòu)建節(jié)約型社會是我國堅持的基本國策,要實現(xiàn)這一國策首先應(yīng)當(dāng)做到的就是節(jié)能減排。生態(tài)文明與國家的經(jīng)濟發(fā)展、政治文化、社會建設(shè)等一系列問題息息相關(guān),只有資源可持續(xù)發(fā)展,人人對環(huán)境保護(hù)有極強的意識,循環(huán)經(jīng)濟深入人心,才能夠?qū)⒏咝W(xué)生培養(yǎng)成為以后建設(shè)國家、發(fā)展國家的人才,如果人人對于自己周圍的環(huán)境都視若無睹,如何談及以后的為祖國做貢獻(xiàn)?在高校中加強大學(xué)生節(jié)能減排教育,強化學(xué)生的環(huán)保意識,樹立低碳節(jié)能、綠色環(huán)保的新理念,提高大學(xué)生綜合素質(zhì),促進(jìn)高校、社會的綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,倡導(dǎo)社會和諧昌盛,都具有十分重要的現(xiàn)實意義。
3高校地理教學(xué)倡導(dǎo)節(jié)能減排理念的困境
我國高校經(jīng)過長時間改革實踐之后,在節(jié)能減排領(lǐng)域已經(jīng)取得初步進(jìn)展,也積累了寶貴的實踐經(jīng)驗,但是通過實踐我們也發(fā)現(xiàn),仍然有一些突出問題存在于教學(xué)中,在地理教學(xué)中存在的問題也相當(dāng)嚴(yán)重。本節(jié)就地理教學(xué)中存在的問題和困境進(jìn)行淺顯的討論。
3.1教學(xué)理念落后
地理教學(xué)是一門常規(guī)學(xué)科,學(xué)生從初中開始就已經(jīng)逐漸接觸地理,甚至一些學(xué)生接觸的更早?,F(xiàn)學(xué)生進(jìn)入高校之后接觸的是更為專業(yè)的地理教學(xué)。但是高校教師對于地里中的環(huán)保意識淡薄,為完成教學(xué)任務(wù)而教學(xué),難以將課本知識與節(jié)能減排相連接,一些教師進(jìn)行的是理論研究,偏重于更專業(yè)的學(xué)術(shù)研究,對于學(xué)生教學(xué)方面也是依照自己的研究進(jìn)行,使得學(xué)生在學(xué)習(xí)中完全忽略節(jié)能減排的意識。
3.2教學(xué)方法缺少互動
目前高校開設(shè)課程,主要的教學(xué)方式依然是老師在講臺上講課,學(xué)生在臺下聽課的教學(xué)模式,一些高校開設(shè)的地理課程是以“大課”的形式開展的,這使得老師與學(xué)生的互動甚少,甚至課上根本沒有互動的形式,教師在談及節(jié)能減排方面的措施方面也根本沒有機會讓學(xué)生參與,只是照搬照念課本內(nèi)容,學(xué)生學(xué)習(xí)知識固化,環(huán)保意識較少,沒有節(jié)能減排概念。高校教師因為科研的壓力,平時在校時間較少,對于學(xué)生的了解更是知識甚少,課下進(jìn)行節(jié)能減排的追蹤更是變?yōu)椴豢赡堋?/p>
3.3教學(xué)內(nèi)容陳舊
節(jié)能減排的方法隨著時代的進(jìn)步不斷更新,教師的教學(xué)內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)跟著當(dāng)前的形式,不斷豐富自己的教學(xué)內(nèi)容,時刻將最新的、最前沿的知識提供給學(xué)生,讓學(xué)生結(jié)合自己的實踐去深入體會。但是目前很多高校教師,教學(xué)內(nèi)容依然存在滯后現(xiàn)象,無法跟進(jìn)最前沿知識,使得學(xué)生對于節(jié)能減排知識的掌握不夠快速、迅捷。
4滲透地理教學(xué)中節(jié)能減排教育的方法建議
節(jié)能減排已經(jīng)成為國際世界的共識,高校在此方面也應(yīng)當(dāng)加強教育。在地理課程的學(xué)習(xí)中同樣應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能減排的教育知識滲透,使學(xué)生全面了解節(jié)能減排,并將節(jié)能減排知識運用于自己的生活,具有節(jié)能減排意識。
4.1在自然地理教學(xué)中重視環(huán)境資源教育
高校自然地理教學(xué)內(nèi)容廣泛,但重要的一項內(nèi)容就是重視自然界的自然資源。但不能顧此失彼,而忽視了環(huán)境資源。比如我們常常會看到的森林、草原、水、動植物等等,他們都是我們需要保護(hù)的環(huán)境資源。節(jié)能減排可以有效的保護(hù)我們的大氣、水質(zhì),減少人為原因?qū)Υ髿庠斐傻奈廴竞屠速M,使森林、森林植被凈化環(huán)境的能力得到增強,起到水土保持的作用。整個生存環(huán)境處于良性循環(huán)。人類在生產(chǎn)和生活中不斷向大氣環(huán)境排放大量的溫室氣體二氧化碳,至使全球氣溫出現(xiàn)變暖的趨勢。極地冰川因此而融化。這樣一來,就出現(xiàn)了兩個嚴(yán)峻的問題:(1)冰川的融化削弱了它對全球氣候的調(diào)節(jié)作用;(2)減少了陸地的淡水資源,同時又使海平面升高.這兩個后果都對人類構(gòu)成極大的威脅。所以在水文學(xué)和氣候?qū)W的教學(xué)過程中,培養(yǎng)學(xué)生研究如何抵消二氧化碳等溫室氣體對大氣的污染和凈化空氣的科學(xué)方法,要向?qū)W生灌輸珍惜淡水資源,節(jié)約用水的思想,尋找新的,更便捷的淡水替代水源。將節(jié)能減排知識與專業(yè)知識一并學(xué)習(xí),可以使兩者水乳相溶,渾然天成,學(xué)生在掌握專業(yè)知識的同時,具有節(jié)能減排意識。
4.2在人文地理教學(xué)中重視和加強環(huán)境保護(hù)教育
當(dāng)前時代,世界經(jīng)濟迅猛發(fā)展,世界范圍的重度污染、環(huán)境污染不勝重負(fù)“,三廢”治理迫在眉睫。臭氧層破壞,酸霧酸雨等現(xiàn)象頻頻發(fā)生,所以在人文地理各科教學(xué)中,重視和加強環(huán)境保護(hù)教育,節(jié)能減排教育就顯得尤為重要。人口問題是一個世界性問題,在我國更是一個十分急需解決的問題。人口膨脹帶來的不僅僅是人們常提及的住房緊張,福利下降的顯性問題,更加重要的隨之而來的糧食危機,生存空間急劇縮小,資源的短缺等等一系列的隱形的問題,而這些問題確實更為嚴(yán)重的?,F(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)排放出大量的廢氣、廢水煙塵和有毒物質(zhì),嚴(yán)重污染大地、海洋和空氣,作為當(dāng)代大學(xué)生所能做的就是讓自己愛護(hù)環(huán)境,減少資源浪費,從自身的一點一滴做起,同時影響自己周圍人。作為地理教學(xué)工作者在經(jīng)濟地理和城市規(guī)劃的教學(xué)過程中,要進(jìn)行環(huán)保知識和環(huán)??蒲械慕逃箤W(xué)生將來無論從事經(jīng)濟建設(shè),城市規(guī)劃,還是從事科學(xué)研究工作,節(jié)能減排,把治理和保護(hù)環(huán)境與自己的工作聯(lián)系起來,共同創(chuàng)造一個清新優(yōu)美的工作和生活環(huán)境。
4.3利用各種教學(xué)資源,實現(xiàn)節(jié)能減排教育
節(jié)能減排教育不應(yīng)僅僅局限在課堂教學(xué)中,更應(yīng)當(dāng)走入實踐、走入自然中,老師應(yīng)把視野放之更為廣闊課堂外、天地中。在進(jìn)行地理實踐教學(xué)中,融入節(jié)能減排知識,讓學(xué)生實踐感受空氣污染帶來的危害,水質(zhì)污染帶來的嚴(yán)重影響。之后由學(xué)生自行提出改善方法,并依據(jù)自己理想的改善方法進(jìn)行實驗,從而得出結(jié)論。老師還可以利用現(xiàn)階段盛行的各種多媒體進(jìn)行教學(xué),將實際發(fā)生的案例采用多媒體的方式播放或者講解,學(xué)生可以更加形象直觀的感受各種資源浪費等情況,并讓學(xué)生進(jìn)行討論、分析,在激烈的討論中增強節(jié)能減排意識。同時教師還可以組織學(xué)生進(jìn)行節(jié)能減排的宣傳活動,作為地理組的活動實踐,學(xué)生可以在不斷的宣講過程中,增加自身的節(jié)能減排知識,加深對節(jié)能減排的深刻理解。
5結(jié)語
節(jié)能環(huán)保方案 節(jié)能降耗案例 節(jié)能改造技術(shù) 節(jié)能環(huán)保 節(jié)能節(jié)電的重要性 節(jié)能工作意見 節(jié)能論文 節(jié)能減排 節(jié)能減排技術(shù) 節(jié)能與環(huán)保 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀